Постановление Президента Республики Узбекистан от 15.12.2023 г. N ПП-391 "О дополнительных мерах по развитию системы семеноводства в хлопководстве и повышению урожайности хлопчатника"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

15.12.2023 г.

N ПП-391

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА

В ХЛОПКОВОДСТВЕ И ПОВЫШЕНИЮ

УРОЖАЙНОСТИ ХЛОПЧАТНИКА

В целях кардинального повышения урожайности в хлопководстве, расширения применения научно-инновационных подходов при выращивании хлопка-сырца путем использования современных эффективных агротехнологий и внедрения свободных рыночных механизмов в систему семеноводства:

1. Установить, что с 1 января 2024 года под контролем специалистов Агентства по карантину и защите растений и Совета по хлопководству при Президенте Республики Узбекистан (далее - Совет по хлопководству) в порядке исключения разрешается ввозить и размещать в качестве эксперимента высокоурожайные зарубежные сорта и гибриды хлопчатника на площадях до 10 процентов используемых под хлопчатник земель и находящихся в ведении хлопково-текстильных кластеров и фермерских хозяйств. При этом:

а) требуется нижеследующее:

наличие карантинного разрешения, фитосанитарного сертификата или свидетельства, выдаваемых государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера;

отсутствие со стороны импортера претензий на интеллектуальную собственность в выращивании урожая хлопчатника из сортов и гибридов хлопчатника, ввозимых из-за рубежа, и размножении их семян;

возмещение затрат на лицензирование предприятием-импортером в случае необходимости заключения лицензионного договора с оригинаторами сорта (патентовладельцами) при ввозе зарубежных сортов и гибридов хлопчатника;

организация выращивания зарубежных сортов и гибридов хлопчатника в местных условиях для посева в последующие годы;

с целью предотвращения биологического и механического загрязнения сортов строгое соблюдение порядка их размещения сортов на территориях под посев хлопчатника;

б) использование высокоэффективных агротехнологий, соответствующих каждому сорту при выращивании сортов и гибридов хлопчатника, ввезенных из-за рубежа, осуществляется под надзором Совета по хлопководству, Министерства сельского хозяйства, Агентства по карантину и защите растений и соответствующих научных организаций;

в) предоставляется свобода на размещение хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами сортов хлопчатника в соответствии с гарантированным семенным резервом, при этом приоритет отдается высокоурожайным местным сортам. Не разрешается размещать один сорт на одном контуре беспрерывно в течение двух лет. В регионах в перспективе внедряется практика поэтапного посева замоченных семян с полной заменой в каждые два года засеваемого сорта, ежегодной заменой семян путем ввоза семян соответствующего сорта из других регионов и созданием дополнительного годового резерва семян.

2. Утвердить:

Требования, предъявляемые к средневолокнистым сортам и гибридам хлопчатника, ввозимым из-за рубежа в Республику Узбекистан, согласно приложению N 1;

Перечень регионов с урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара, в которых в 2024-2026 годах хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами проводятся испытания высокоурожайных новых местных сортов хлопчатника или импортируемых из-за рубежа и внедряются новые научные разработки и эффективные агротехнологии, согласно приложению N 2.

Определить, что посев семян хлопчатника, завезенных хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, на других территориях и их расширение могут осуществляться на основании заключения Совета по хлопководству в соответствии с показателями урожайности и адаптированности к почвенно-климатическим условиям.

3. С целью государственной поддержки выращивания в регионах высокопродуктивных зарубежных сортов хлопчатника возложить дополнительные задачи на:

Агентство по карантину и защите растений - по оказанию оперативной практической помощи хлопково-текстильным кластерам, фермерским хозяйствам и другим семеноводческим субъектам в оформлении карантинного разрешения, в порядке исключения - на ввоз зарубежных сортов хлопчатника в соответствии с требованиями настоящего постановления, а также в проведении мониторинга полевого контроля против вредителей и болезней, своевременном их устранении на площадях, засеянных импортированными сортами хлопчатника;

Инспекцию по контролю за агропромышленным комплексом - по обеспечению соответствия международным стандартам и техническим регламентам надлежащего и своевременного проведения апробации зарубежных сортов и гибридов хлопчатника при их выращивании хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, а также заготовки, переработки и хранения семян;

Центр по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур - по внесению хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами в реестр сортов сельскохозяйственных культур, рекомендованных к посеву в последующие годы на территории Республики Узбекистан, зарубежных сортов и гибридов хлопчатника на основании показателей периода их роста, урожайности, устойчивости к болезням и вредителям, почвенно-климатическим условиям, качества продукции и других признаков;

Институт почвоведения и агрохимических исследований, Государственное унитарное предприятие "Аналитический центр качества, состава и репозиторий почв", Республиканский центр агрохимического анализа при Агентстве по карантину и защите растений - по внедрению "поконтурных" практических механизмов, направленных на повышение плодородия почв в регионах республики с низким баллом бонитета, затрудненным водоснабжением и урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара;

Центр по развитию семеноводства - по организации семеноводства альтернативных новых сортов хлопчатника для регионов, перераспределению семян альтернативных сортов хлопчатника между регионами, созданию годового резерва замоченных семян в целях проведения мониторинга на хлопковых площадях в вегетационный период как минимум три раза, процессов хранения и переработки семян в субъектах, занимающихся семеноводством ввезенных из-за рубежа сортов - на постоянной основе, оказания им непосредственной практической помощи, предотвращения посева сортов хлопчатника более двух лет непрерывно на одной площади;

Совет по хлопководству - по разработке заключения (предписания) по расширению в перспективе посевных площадей сортов и гибридов хлопчатника, ввозимых из-за рубежа.

4. Установить порядок, в соответствии с которым с 2024 года:

требуется получение заключения местных компетентных лабораторий по молекулярно-генетическому анализу генетической чистоты семян хлопчатника, ввезенных из-за рубежа хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, а также оценки посевных показателей качества всех импортируемых семян хлопчатника;

при соответствии сортов и гибридов хлопчатника, ввезенных из-за рубежа хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящему постановлению, они по результатам двухлетнего выращивания вносятся в Государственный реестр сельскохозяйственных культур, рекомендованных к посеву на территории Республики Узбекистан.

5. С целью ускорения и поддержки создания новых продуктивных и промышленных сортов хлопчатника в республике:

а) в области стимулирования оригинаторов и авторов местных сортов:

организуется выращивание, использование для собственных нужд, реализация на внутреннем и внешнем рынке элитных и высокорепродукционных сортов семян путем составления лицензионного договора на основе прямых соглашений между оригинаторами местных сортов и субъектами семеноводства (кластерами, фермерскими хозяйствами и другими) в целях выращивания качественных и конкурентоспособных семян с учетом схем обновления определенного сорта и коэффициента увеличения семян хлопчатника;

выращивание, размножение семян сортов и гибридов хлопчатника в соответствии с установленными стандартами, их использование и реализация на территории Узбекистана осуществляются с разрешения патентовладельца на основе лицензионного договора;

по согласованию с владельцем патента - лицензиаром (в том числе с зарубежной компанией) разрешается предоставлять лицензиатам все права, вытекающие из патента с предъявлением по желанию владельца патента каких-либо условий и (или) ограничений заинтересованным лицам, а также права на использование достижений селекции в рамках лицензионного договора;

производителям семенного хлопка-сырца (хлопково-текстильным кластерам, фермерским хозяйствам, кооперациям) предоставляется право на размещение районизированных, перспективных и новых сортов хлопчатника, созданных отечественными учеными на основе лицензионного договора, составляемого с оригинаторами, при этом надбавки за семена устанавливаются на основе взаимности между данными субъектами, но не менее 3-12-процентных роялти-платежей;

субъектам-производителям хлопка, установившим сотрудничество с оригинаторами сорта в области совершенствования перспективных местных сортов хлопчатника, его широкого районирования на территории республики, налаживания его элитного семеноводства и коммерциализации сорта, разрешается соавторство на соответствующий сорт в размере 20-процентной доли;

б) в области формирования свободной конкурентной среды и развития рыночных отношений в семеноводстве хлопчатника:

с целью обеспечения производителей хлопка-сырца качественными семенами функция по заготовке сертифицированных семян поэтапно передается хлопково-текстильным кластерам и частным семеноводческим предприятиям;

внедряется практика поставки частными семеноводческими предприятиями семян хлопчатника в дополнительном порядке за урожай 2024 года на основании заключения Совета по хлопководству;

разрешается организовывать частные сертификационные учреждения с условием прохождения аккредитации в соответствии с международными стандартами в порядке, установленном законодательством.

Министерству сельского хозяйства в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект соответствующего постановления по трансформации Центра по развитию семеноводства на основе определения механизмов реализации задач, предусмотренных настоящим пунктом, и передового опыта зарубежных стран.

6. Министерству сельского хозяйства (Абдурахманов И.):

а) совместно с Советом по хлопководству, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:

в месячный срок утвердить Программу мер, реализуемых в 2024-2026 годах по выращиванию ранних и высокопродуктивных семян сортов хлопчатника, адаптированных к почвенно-климатическим условиям регионов, организации снабжения ими, а также по системе замены сортов, семян и посеву "замоченных семян";

выявлять на регулярной основе хлопковые площади с урожайностью не менее 30 центнеров и поэтапно внедрять размещение новых и перспективных сортов с применением современных агротехнологий;

в месячный срок разработать предложения по ввозу сортов и гибридов хлопчатника, адаптированных к почвенно-климатическим условиям регионов на основании требований приложения N 1 к настоящему постановлению, с изучением предложений хлопково-текстильных кластеров и зарубежных семеноводческих компаний;

в двухмесячный срок утвердить новый порядок организации механизма осуществления деятельности элитных хозяйств по первичному выведению семян новых и перспективных сортов, а также первичных семян районизированных сортов;

из урожая 2024 года создать в каждом регионе как минимум на 500 гектарах площадей экспериментальные поля, основанные на высоких агротехнологиях, с проведением практических полевых семинаров для субъектов-производителей хлопка;

б) создать единую базу данных на основе результатов Оценки по качественным показателям (HVI) в экспериментальных лабораториях, прошедших аккредитацию, для регулярного сравнения качества хлопковолокна, выращиваемого в республике из местных и зарубежных селекционных сортов и гибридов;

в) в двухмесячный срок утвердить порядок получения заключений отечественной компетентной лаборатории по проведению молекулярно-генетических анализов по генетической чистоте ввезенных из-за рубежа семян хлопчатника;

г) совместно с АО "Пахтасаноат илмий маркази" разработать и утвердить соответствующий нормативно-правовой акт по надлежащему выполнению процесса от накопления семян хлопка-сырца, их хранения на основе стандартных требований до предварительной переработки, а также порядок наладки оборудования при переработке семенного хлопчатника на предприятиях по производству посевных семян;

д) до конца хлопковой страды 2024 года запустить платформу "е-уруг" в составе единой интеграционной платформы "Цифровое сельское хозяйство" Министерства сельского хозяйства.

При этом будут созданы возможности для взаимной интеграции отечественных и зарубежных семеноводческих предприятий и первичных семеноводческих хозяйств, получения информации о семенном обеспечении и резерве, об адаптированности сортов и гибридов хлопчатника к регионам, альтернативных сортах хлопчатника, урожайности имеющихся сортов и гибридов хлопчатника, агротехнологиях их выращивания, а также для свободного и прозрачного размещения, перераспределения и сертификации сортов и гибридов хлопчатника исходя из условий регионов.

7. Министерству сельского хозяйства в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение о внесении соответствующих изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О семеноводстве", а также в законодательство, с изучением опыта Китая, Индии, Турции, Испании, Австралии и Соединенных Штатов Америки и с учетом требований настоящего постановления.

8. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей в месячный срок:

исходя из требований настоящего постановления внести в Министерство сельского хозяйства предложение по зарубежным сортам хлопчатника, которыми будут засеяны 10 процентов хлопковых площадей на их территориях соответственно в 2024 году;

утвердить и направить к исполнению Программу мер по вовлечению частных семеноводческих предприятий, взятию под полный контроль площадей, которые будут засеяны зарубежными сортами, кадровому, инфраструктурному и организационному обеспечению повышения эффективности новой системы по хлопковому семеноводству в регионах;

принять меры по организации и размещению первичного семеноводства по сортам хлопчатника, адаптированным к почвенно-климатическим условиям каждого региона на основе новой системы в соответствии с требованиями, указанными в приложении N 1 к настоящему постановлению.

9. Министерству иностранных дел совместно с дипломатическими представительствами Республики Узбекистан в Китае (Арзиев Ф.), Индии (Рустамбаев С.), Турции (Агзамходжаев А.), Испании (Турсунов Ф.), Австралии (Шакиров А.) и Соединенных Штатах Америки (Сиддиков Ф.) на постоянной основе:

оказывать Министерству сельского хозяйства, Совету по хлопководству и хлопково-текстильным кластерам содействие в проведении постоянного анализа передового опыта и важнейших результатов в сфере хлопководства и семеноводства хлопчатника, во ввозе в республику высокопродуктивных сортов и гибридов хлопчатника, трансфере инновационных технологий по сфере;

осуществлять организационные меры по привлечению зарубежных компаний по семеноводству хлопчатника.

10. Министерству высшего образования, науки и инноваций на основании научного заключения Совета по хлопководству принять меры по внедрению новых научных разработок и инновационных технологий по хлопководству в 14 районах, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению, а также созданию в 2024-2027 годах высокопродуктивных, скороспелых, устойчивых к болезням и вредителям, биотехнологических сортов с высококачественным волокном на основе традиционных и нетрадиционных методов селекции, разработке современных агротехнологий и целевому финансированию инновационных проектов.

11. Одобрить предложение Министерства сельского хозяйства и Агентства по управлению государственными активами о создании Научно-исследовательского института волокнистых культур при Национальном центре знаний и инноваций в сельском хозяйстве на базе АО "Пахтасаноат илмий маркази", являющегося научно-исследовательским органом Совета по хлопководству.

При этом:

имущество, принадлежащее АО "Пахтасаноат илмий маркази" (за исключением административного здания, расположенного по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Ш. Руставели, дом 8), передается данному институту в порядке, установленном законодательством;

институт размещается по адресу: Ташкентская область, Кибрайский район, улица Университетская, дом 2 на основе права безвозмездного пользования;

административное здание, расположенное по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Ш. Руставели, дом 8, принадлежащее АО "Пахтасаноат илмий маркази", передается на основе права оперативного управления Агентству по управлению государственными активами в качестве государственной собственности за счет уменьшения доли государства в уставном капитале общества на балансовую (остаточную) стоимость данного здания.

Министерству сельского хозяйства (Абдурахманов И.) в месячный срок принять все необходимые меры, связанные с созданием Научно-исследовательского института волокнистых культур.

12. Кабинету Министров в двухмесячный срок утвердить Порядок организации и проведения научной экспертизы безопасности генетически модифицированных организмов и их продуктов, а также Порядок формирования и ведения национальной базы генетически модифицированных сортов сельскохозяйственных культур.

13. Возложить на министра сельского хозяйства Абдурахманова И.Ю. и Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью органов, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Ходжаева Ж.А.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 15.12.2023 г. N ПП-391

ТРЕБОВАНИЯ,

предъявляемые к средневолокнистым сортам

и гибридам хлопчатника, ввозимым из-за

рубежа в Республику Узбекистан

    

     

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 15.12.2023 г. N ПП-391

ПЕРЕЧЕНЬ

регионов с урожайностью хлопчатника не более

30 центнеров с гектара, в которых в 2024-2026 годах

хлопково-текстильными кластерами и фермерскими

хозяйствами проводятся испытания высокоурожайных

новых местных сортов хлопчатника или импортируемых

из-за рубежа и внедряются новые научные разработки

и эффективные агротехнологии

             

                 

Примечание. Министерство сельского хозяйства по согласованию с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей на основании предложений хлопково-текстильных предприятий и фермерских хозяйств может вносить изменения в данный перечень.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 18 декабря 2023 г.