НОВОВВЕДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗА 2024 ГОД

С 1 декабря 2024 года:

Определено, что данные о сельскохозяйственной продукции, закупленной предприятиями общественного питания за наличный расчет у физических лиц, отраженные в электронной форме в базе данных налоговых органов, приравниваются к приходным документам в целях налогообложения.

(Постановление Кабинета Министров от 07.11.2024 г. N 745 "О мерах по стимулированию субъектов предпринимательства, оказывающих услуги общественного питания, гостиничные и туроператорские услуги, и созданию дополнительных условий для их легальной деятельности")

Внедряется порядок размещения Агентством миграции в образовательных организациях заявок на обучение профессиям и иностранным языкам граждан, желающих выехать на работу за рубеж.

При этом на основе заявок Агентства:

в профессиональных образовательных организациях для граждан, желающих выехать на работу за рубеж, устанавливаются отдельные параметры приема на основе государственного гранта;

Министерством занятости и сокращения бедности за счет Государственного фонда содействия занятости выделяются гранты на обучение граждан, желающих выехать на работу за рубеж.

На электронной платформе Агентства составляется рейтинг преподавателей иностранного языка, осуществляющих деятельность в профессиональных образовательных учреждениях и центрах профессиональных навыков.

При этом 50 преподавателям с наибольшим количеством выпускников, получивших международный сертификат по английскому, корейскому, немецкому и японскому языкам на уровне как минимум В1 или приравненном к нему уровне, за счет Фонда выплачивается субсидия по 50 миллионов сумов.

Частным агентствам занятости предоставляется право на организацию учебных курсов по обучению профессиям и иностранным языкам граждан, желающих осуществлять временную трудовую деятельность за рубежом, а также на привлечение зарубежных работодателей-партнеров к данному процессу.

Размер резервируемых средств для получения частными агентствами занятости лицензии уменьшается с 8500-кратного до 4000-кратного размера БРВ.

Внедряется порядок распределения посредством открытого конкурса между частными агентствами занятости предложений о трудоустройстве граждан за рубежом, полученных Агентством от зарубежных работодателей и рекрутинговых организаций.

Функции Агентства, связанные с организованным набором граждан, отправкой их на работу за рубеж и трудоустройством, до 1 января 2026 года поэтапно передаются частным агентствам занятости.

(Постановление Президента от 17.10.2024 г. N ПП-367 "О дополнительных мерах по упорядочению процессов осуществления трудовой деятельности за рубежом")

Внедряется система оценки производителей плодоовощной продукции, направленной на повышение авторитета фермерских и дехканских хозяйств, содействие предприятиям, занимающимся переработкой и экспортом продукции, также ежегодно публиковать на своем официальном веб-сайте рейтинг производителей плодоовощной продукции.

(Указ Президента от 30.09.2024 г. N УП-151 "О дополнительных мерах по внедрению новых рыночных механизмов в агропромышленную сферу и созданию промышленных садов и виноградников в республике")

Национальным агентством социальной защиты по результатам изучения "махаллинской семеркой" социальных условий бедных семей и причин попадания в бедность формируется Реестр бедных семей.

(Указ Президента от 23.09.2024 г. N УП-143 "О выведении на новый этап мер по сокращению бедности и повышению благосостояния населения")

Определено, что при выявлении два и более раза в течение одного календарного года случаев притеснения и насилия, охранный ордер выдается инспектором профилактики в порядке инициативы.

(Постановление Кабинета Министров от 26.08.2024 г. N 529 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан, направленных на совершенствование порядка выдачи охранных ордеров женщинам, подвергшимся притеснению и насилию")

Вновь назначаемые социальные выплаты, услуги и льготы, в том числе меры поддержки по приобретению протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации в стоимости ваучеров, определяемых Кабинетом Министров, предоставляются посредством социальной карты с использованием ИС "Социальная карта".

(Постановление Президента от 18.07.2024 г. N ПП-267 "О кардинальном совершенствовании порядка предоставления населению государственной социальной поддержки")

Вводится возможность подачи обращений через мобильное приложение, официальный веб-сайт, "Call"-центр Службы безопасности дорожного движения Департамента общественной безопасности Министерства внутренних дел или Единый портал интерактивных государственных услуг и осуществления онлайн-платежей, связанных с государственной регистрацией автомототранспортных средств и выдачей государственных регистрационных номерных знаков.

(Постановление Кабинета Министров от 17.07.2024 г. N 429 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах")

Внедряется в городе Ташкенте в порядке эксперимента практика оказания социальных услуг одиноко проживающим, одиноким престарелым и лицам с инвалидностью за счет средств Национального агентства социальной защиты посредством негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в соответствующем направлении.

(Указ Президента от 21.02.2024 г. N УП-37 "О Государственной программе по реализации Стратегии "Узбекистан - 2030" в "Год поддержки молодежи и бизнеса")

Внедряется институт "Реестр обязательств" по обеспечению безусловного исполнения судебных актов и актов иных органов. При этом:

Реестр ведется Бюро принудительного исполнения;

в случае невозможности осуществления взыскания ввиду отсутствия у должника имущества сведения о нем вносятся в Реестр в обязательном порядке;

после внесения в Реестр сведений о должнике все ограничения, примененные в отношении него в рамках исполнительного производства, сохраняются;

в случае выявления имущества и денежных средств у должника, сведения о котором внесены в Реестр, принудительные исполнительные действия продолжатся;

в случае исполнения должником своих обязательств по исполнительному документу, его смерти, отмены судебного акта либо акта иного органа, на основании которых был выдан исполнительный документ, отмены либо признания недействительным документа, являющегося исполнительным документом, невыявления сведений об имуществе или денежных средствах должника в течение 10 лет, либо признания его банкротом, сведения о должнике исключаются из Реестра по заявлению взыскателя.

(Указ Президента от 03.01.2024 г. N УП-1 "О дополнительных мерах по реформированию и цифровизации системы исполнения судебных актов и актов иных органов")

С 15 декабря 2024 года:

Установлено, что по обращению лиц с инвалидностью, желающих заниматься спортом, центрами социальных услуг "Инсон" выдается направление для занятия спортом на бесплатной основе в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, находящихся в государственной собственности.

(Постановление Президента от 08.11.2024 г. N ПП-389 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы физической реабилитации путем вовлечения в спорт лиц с инвалидностью")

С 31 декабря 2024 года:

Прекращаются работы по оформлению соответствующих документов, а также регистрации в территориальных инспекциях и выдаче на этом основании разрешения на эксплуатацию с получением заключения инструментального технического осмотра зданий и сооружений, в которых выполнены (частично или полностью) строительно-монтажные работы без согласования проектов объектов в установленном порядке и без регистрации в территориальных инспекциях.

(Постановление Кабинета Министров от 11.06.2024 г. N 326 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров от 23 ноября 2023 года N 619 "О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан, направленных на совершенствование разрешительных процедур в градостроительной деятельности")

С 1 ноября 2024 года:

Вводятся обозначения "А", "В", "С", "D", "E", "F" и "G" для определения категории энергоэффективности зданий и сооружений с используемой площадью более 200 квадратных метров. При этом категория "А" применяется для обозначения зданий и сооружений с наивысшей энергоэффективностью, а категория "G" соответственно применяется для обозначения зданий и сооружений с наименьшей энергоэффективностью.

(Постановление Кабинета Министров от 19.10.2024 г. N 690 "Об установлении порядка проведения энергоаудита потребителей топливно-энергетических ресурсов и энергопотребления зданий и сооружений")

Установлено, что:

- вся информация о рабочих местах, предлагаемых зарубежными работодателями, открыто публикуется на электронной платформе Агентства миграции (далее - Агентство), в средствах массовой информации и социальных сетях;

- на электронной платформе Агентства создается возможность составления и размещения гражданами своих резюме и свободного участия в конкурсах по объявленным рабочим местам;

- региональными филиалами Агентства внедряется практика оказания бесплатных консалтинговых услуг по оформлению документов, связанных с трудоустройством граждан за рубежом, в том числе рабочей визы.

(Постановление Президента от 17.10.2024 г. N ПП-367 "О дополнительных мерах по упорядочению процессов осуществления трудовой деятельности за рубежом")

Установлено, что использование и распространение аэро- и космических снимков, а также их производных осуществляются в следующем порядке:

- снимки с пространственным разрешением до 0,5-1 метра/пиксель и их производные используются в течение 5 дней с момента осуществления съемки под грифом "Для служебного пользования", по истечении 5 дней - в открытом доступе;

- снимки с пространственным разрешением 1 метр/пиксель и более, а также их производные не подлежат контрольному просмотру и используются в открытом доступе независимо от запечатленных на них изображений особо важных, режимных и военных объектов.

(Указ Президента от 14.10.2024 г. N УП-155 "О мерах по внедрению аэрокосмических технологий в отраслях экономики в 2024-2026 годах")

Установлено, что лицензирование деятельности товарно-сырьевых бирж допускается при выполнении следующих требований:

- наличие на праве собственности лицензированной системы электронных биржевых торгов;

- наличие серверного оборудования с общей памятью не менее 100 ТБ и отдельного центра обработки данных;

- бесперебойное и защищенное от внешних вмешательств функционирование системы электронных биржевых торгов;

- создание в каждом регионе республики возможности участия в биржевых торгах через высокоскоростную защищенную сеть интернет;

- наличие программного обеспечения, осуществляющего операции по поступлению и выбытию средств по торговым операциям без человеческого фактора, интегрированного с информационной системой соответствующего обслуживающего коммерческого банка.

Устанавливается минимальный размер уставного капитала товарно-сырьевых бирж в размере 100 миллиардов сумов и 200 миллиардов сумов - с 1 июля 2025 года для гарантированной защиты средств субъектов предпринимательства, участвующих в биржевых торгах, от финансовых рисков. При этом:

- уставный капитал товарно-сырьевых бирж формируется только в виде денежных средств;

- вводится порядок проведения независимого аудита финансовой деятельности товарно-сырьевых бирж по итогам 2024 года и в дальнейшем по итогам каждого года одной из аудиторских организаций "большой четверки" ("Big four");

- в случае ненадлежащего формирования действующими товарно-сырьевыми биржами своего уставного капитала, их лицензия может быть приостановлена на основании решения уполномоченного органа или суда.

Устанавливается порядок, согласно которому:

- цены на продукцию по "форвардным" сделкам, заключаемым через Республиканскую биржу в рамках экспортно-импортных операций, формируются на основе индексов международных информационных агентств и котировок товарно-сырьевых бирж республики, исходя из сроков поставки;

- при прямой реализации продукции производителями высоколиквидной продукции обеспечивается, чтобы цена продукции была не ниже действующей средней цены (котировки) Республиканской биржи по данному товару.

(Постановление Кабинета Министров от 12.09.2024 г. N 570 "О мерах по широкому внедрению передовых информационных технологий в биржевые торги и последовательному продолжению процессов цифровизации в сфере")

Внедряется Реестр факторов высокого риска жизни и здоровью человека в общедоступном формате. С 1 января 2025 года приостановление деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами допускается исключительно на основании факторов, включенных в Реестр, кроме случаев приостановления деятельности субъектов предпринимательства в судебном порядке и по основаниям, определяемым законом.

(Указ Президента от 30.08.2024 г. N УП-132 "О мерах по реализации задач, определенных в четвертом открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями")

Запрещается выставление на продажу и реализация в розничной торговле ювелирных изделий, произведенных за рубежом и не имеющих документов, подтверждающих уплату таможенных платежей. При этом данный порядок не применяется в отношении ювелирных изделий, которые до 1 сентября 2024 года были учтены (оприходованы) в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.

Лом и отходы драгоценных металлов и металлов, плакированных драгоценными металлами, включаются в перечень специфических товаров, экспорт которых осуществляется на основании лицензии.

Запрещается вывоз за пределы таможенной территории Республики Узбекистан полуфабрикатов ювелирных изделий, по которым не имеется заключения Пробирной инспекции.

Физическим лицам разрешается вывозить за пределы таможенной территории Республики Узбекистан без заполнения пассажирской таможенной декларации готовые ювелирные изделия из серебра весом до 200 граммов, из золота и иных драгоценных металлов - до 65 граммов, а изделия весом, превышающим вышеуказанные, - на основании пассажирской таможенной декларации.

До 1 января 2027 года импортные таможенные пошлины по готовым ювелирным изделиям, ввозимым на территорию Республики Узбекистан, снижаются с 20 процентов до 10 процентов.

Не требуется получение лицензии при ввозе на таможенную территорию Республики Узбекистан лома и отходов драгоценных металлов и металлов, плакированных драгоценными металлами (код ТН ВЭД 7112).

(Указ Президента от 23.07.2024 г. N УП-104 "О мерах по дальнейшему развитию сферы производства ювелирных изделий и обеспечению их конкурентоспособности")

Государственной трудовой инспекцией и ее территориальными подразделениями проводятся проверки на соблюдение законодательства о трудовых правах и охране труда с уведомлением Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства с момента начала проверки.

(Постановление Президента от 04.10.2024 г. N ПП-347 "О мерах по совершенствованию и повышению эффективности государственной политики в сфере занятости и сокращения бедности")

С 1 октября 2024 года:

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

государственные органы и организации, органы исполнительной власти на местах в обязательном порядке вносят в ИС «Единая национальная социальная защита» сведения о гражданах, обеспеченных протезными изделиями и средствами реабилитации за счет Государственного бюджета, внебюджетных средств и благотворительных пожертвований, на постоянной основе;

при сообщении субъектами благотворительности (физическими и юридическими лицами) центрам социальных услуг «Инсон» и социальным работникам об обеспечении нуждающихся лиц протезными изделиями и средствами реабилитации за счет благотворительных пожертвований, центрами социальных услуг «Инсон» и социальными работниками предоставляется субъектам благотворительности информация об использовании нуждающимися лицами протезных изделий и средств реабилитации, привлечении их к образованию и спорту, состоянии их социализации.

(Постановление Президента № ПП-88 от 27.02.2024 г. «О мерах по совершенствованию системы обеспечения нуждающихся лиц протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации»)

Внедряется порядок государственной регистрации продукции с высоким уровнем риска, произведенной и ввезенной из-за рубежа. При этом свидетельство о проведении государственной регистрации ввозимой на территорию республики продукции до ее прибытия подлежит обязательному размещению импортирующей стороной в Таможенной информационной системе «Единое окно» и Единой электронной информационной системе внешнеторговых операций.

(Указ Президента № УП-41 от 27.02.2024 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию государственного управления в области технического регулирования»)

Применяются меры воздействия за правонарушения в области технического регулирования:

- за невыполнение предписаний об изъятии из обращения продукции или отзыве не менее 60% продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов в области технического регулирования, – финансовая санкция юридическим лицам в размере 100% стоимости реализованной продукции;

- при подтверждении фактов производства и реализации продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов в области технического регулирования, – приостановление Инспекцией по контролю в области технического регулирования сертификата соответствия, оформленного на данную продукцию;

- при выявлении факторов реализации некачественной продукции в результате несоблюдения правил (в т.ч. непроведения оценки соответствия продукции всем обязательным показателям) органом по сертификации – приостановление Инспекцией деятельности данного органа по сертификации.

(Постановление Президента № ПП-91 от 28.02.2024 г. «О мерах по организации деятельности Узбекского агентства по техническому регулированию»)

Оформляются завершенные строительством объекты посредством электронной платформы «Государственный контроль в строительстве» национальной информационной системы «Прозрачное строительство» с цифровизацией процесса приемки их в эксплуатацию.

(Постановление Президента № ПП-165 от 29.04.2024 г. «О дополнительных мерах по формированию государственных программ развития социальной и производственной инфраструктуры и эффективной организации процессов их реализации»)

Создаются во всех регионах республики круглосуточные комнаты первичной помощи в экстренных приемных отделениях в целях внедрения системы оказания первичных медицинских услуг лицам, пострадавшим от притеснения, находящимся в состоянии психологического стресса.

Утверждается по согласованию с центрами «Инсон» в каждом случае выдачи охранного ордера коррекционная программа по изменению насильственного поведения лиц, совершивших или склонных к совершению притеснения и насилия.

(Постановление Президента № ПП-175 от 10.05.2024 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию оказания социальных услуг лицам, пострадавшим от притеснения и насилия»)

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

фотоснимки и видеозаписи правонарушений, связанных с нарушением правил использования недр, направленные физическими лицами на специальную информационную систему Министерства горнодобывающей промышленности и геологии, рассматриваются в установленном порядке и  лица, направившие их, поощряются денежным вознаграждением. При этом установление личности правонарушителей по фотоснимкам и (или) видеозаписям осуществляется ОВД по запросу Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии;

на официальном веб-сайте Министерства горнодобывающей промышленности и геологии в рамках ИС «Геомониторинг» по координации и развитию рынка услуг в сфере горнодобывающей промышленности и геологии внедряется модуль «Горно-геологические услуги», на котором ведется рейтинг юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в данной сфере. При этом:

- разрешение на подтверждение электронных отчетов об объеме добытых полезных ископаемых посредством информационных систем предоставляется исключительно организациям, осуществляющим маркшейдерскую деятельность, рейтинг которых ведется на модуле «Горно-геологические услуги»;

- мониторинг изучения месторождений твердых полезных ископаемых и их перспективных участков осуществляется Инспекцией, сами мероприятия финансируются за счет внебюджетных средств Министерства горнодобывающей промышленности и геологии и Инспекции;

- по недропользователям и маркшейдерским организациям, а также их руководителям и учредителям, нарушившим требования законодательства в сфере недропользования, допустившим фальсификацию сведений об объеме добытых полезных ископаемых, ведется Реестр нарушителей законодательства в сфере недропользования, который размещается на модуле «Горно-геологические услуги»;

- сведения по организациям, включенным в Реестр, которые в течение одного года со дня включения в него не допустили повторного нарушения законодательства и фальсификации сведений, исключаются из Реестра.

(Постановление Президента № ПП-187 от 24.05.2024 г. «О мерах по эффективной организации деятельности Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии»)

Вводится дифференцированный размер отчислений от совокупного дохода в дирекцию IT-парка для резидентов IT-парка с совокупным доходом 100 млрд. сум и выше в течение календарного года исходя из минимальных показателей экспорта и данных показателей. При этом если доходы от экспорта услуг (товаров) по итогам квартала составляют 10% от совокупного дохода за этот период, отчисления устанавливаются в размере 1%. Если доходы не достигают указанного размера, отчисления устанавливаются в размере 2%.

(Постановление КМ № 303 от 29.05.2024 г. «О дополнительных мерах по поддержке перспективных стартап-проектов в сфере цифровых технологий и ориентированности деятельности крупных организаций отрасли на экспорт»)

Отменяется поэтапно до 1 апреля 2025 года практика предоставления скидки при грузоперевозках на железнодорожном транспорте на территории республики.

Вводится поэтапная унификация до 2030 года тарифов на услуги экспортно-импортных перевозок при железнодорожных грузоперевозках.

(Указ Президента № УП-85 от 03.06.2024 г. «Об очередных мерах по дальнейшему ускорению рыночных реформ и приведению национального законодательства Республики Узбекистан в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации»)

Отменяется предоставленная льгота по таможенной пошлине, установленная при ввозе на территорию Узбекистана свежего, охлажденного или замороженного мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (мясо тушки, крылья, спинка, шея, окорочок, голень, бедро, фарш и шкура).

(Постановление Президента № ПП-238 от 27.06.2024 г. «О мерах по дальнейшей поддержке сферы птицеводства, внедрению современных генетических технологий и системы кооперации»)

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

Агентство по делам молодежи ежегодно составляет рейтинг частных учебных центров в разрезе Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента и публикует его на своем официальном веб-сайте;

часть расходов по арендным платежам за здания и сооружения, используемые для образовательного процесса, 100 частных учебных центров, осуществляющих деятельность в отдаленных и труднодоступных районах, которые по результатам рейтинга получили наиболее высокий показатель, компенсируется за счет средств Фонда поддержки государственной молодежной политики.

(Постановление Президента № ПП-239 от 27.06.2024 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности системы обучения молодежи иностранным языкам»)

Определено, что:

- государственные заказчики проводят общественное обсуждение прямых договоров перед их заключением в течение не менее одного рабочего дня, а протоколов, оформленных по результатам тендерных торгов, – в течение не менее двух рабочих дней путем их размещения на специальном информационном портале государственных закупок;

- поставщики не имеющих аналогов на рынке и технически сложных товаров включаются в Реестр единых поставщиков на основании заключения Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

- в электронной системе государственных закупок внедряется функция извещения субъектов предпринимательства, прошедших регистрацию в этой системе и имеющих высокий рейтинг устойчивости, о размещении в системе государственных заказов, соответствующих производимым (поставляемым) ими товарам (работам, услугам);

- внедряется практика оказания операторами электронной системы государственных закупок содействия государственным заказчикам и исполнителям закупочных процедур по решению в установленном порядке досудебных споров, возникающих в процессе реализации договоров;

- когда в тендерных торгах участвовал один субъект предпринимательства и государственный заказчик разместил объявление о повторном проведении торгов без изменения закупочной процедуры и критериев по товарам (работам, услугам), при этом единственным участником повторных тендерных торгов является субъект предпринимательства, ранее участвовавший в них, тендерные торги признаются состоявшимися. Данный порядок не распространяется на участников тендеров, не соответствующих требованиям, установленным Законом «О государственных закупках», а также не оформивших свои предложения в требуемой форме.

(Постановление Президента № ПП-249 от 10.07.2024 г. «О мерах по совершенствованию системы государственных закупок и стимулированию участия в ней субъектов малого предпринимательства»)

Отменяется порядок установления инвалидности специализированными (психиатрическими, фтизиатрическими и пульмонологическими, педиатрическими) медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК). Установление инвалидности осуществляется межрайонными и районными (городскими) МСЭК.

Внедряются системы поощрения работников МСЭК исходя из выполнения ими ключевых показателей эффективности деятельности (KPI) за счет средств Государственного фонда социальной защиты при Национальном агентстве социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан

Упраздняются специализированные (психиатрические, фтизиатрические и пульмонологические, педиатрические) МСЭК с передачей их задач и штатных единиц МСЭК Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента, межрайонным и районным (городским) МСЭК.

Выделяются штатные единицы «педиатр», «психиатр» и «фтизиатр» МСЭК Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента, межрайонным и районным (городским) МСЭК за счет штатных единиц упраздняемых специализированных МСЭК.

(Постановление Президента № ПП-257 от 16.07.2024 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию системы установления инвалидности»)

Внедряется практика дистанционного отслеживания в режиме онлайн (GPS) опасных грузов, проходящих через территорию республики, и обеспечивается межведомственная интеграция.

(Постановление

...