УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.12.2023 г.

N УП-209

О МЕРАХ

ПО КАРДИНАЛЬНОМУ ПОВЫШЕНИЮ

РОЛИ ИНСТИТУТА МАХАЛЛИ В ОБЩЕСТВЕ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

В КАЧЕСТВЕ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА РЕШЕНИЯ

ПРОБЛЕМ НАСЕЛЕНИЯ

В целях дальнейшего совершенствования поддержки махаллей, эффективной организации деятельности и обеспечения взаимодействия лиц, ответственных за работу "махаллабай", а также создания в соответствии со статьей 127 Конституции Республики Узбекистан необходимых условий для функционирования органов самоуправления граждан, содействия в реализации ими определенных законом полномочий:

1. Согласиться с предложениями палат Олий Мажлиса, Кабинета Министров, Министерства экономики и финансов, Министерства занятости и сокращения бедности, а также председателей сходов граждан махаллей:

о формировании Республиканского совета по поддержке махаллей, советов по поддержке махаллей Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и районов (городов);

о создании Ассоциации махаллей Узбекистана (далее - Ассоциация), ее управлений по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту, а также отделов районов (городов);

об организации в исполнительной структуре Кабинета Министров отдела по поддержке деятельности "махаллинской семерки", состоящего из 5 штатных единиц.

2. Определить основными задачами Ассоциации:

оказание содействия в становлении махалли как самостоятельной и подлинно народной структуры, осуществляющей функцию "моста" между народом и государством;

превращение махалли в опорное звено общественного управления и контроля, усиление ее места и роли в обществе, обеспечение активного участия населения в управлении махаллей;

осуществление пропагандистско-разъяснительной работы по дальнейшему усилению у каждого гражданина ответственности за будущее и финансовое обеспечение своей семьи, за собственное и семейное благополучие, искоренение привыкания к иждивенчеству;

принятие мер по усилению роли махалли в призыве граждан к содержанию своего дома и улицы в чистоте, уважению национальных ценностей и традиций, духовно-просветительской работе, укреплению атмосферы взаимного уважения и согласия среди населения;

оказание содействия в выявлении "махаллинской семерки" внутренних ресурсов махалли, а также их мобилизации для предоставления социальных услуг и помощи;

объединение, координацию и направление усилий представителей государственных органов и организаций в махаллях для своевременного и эффективного решения проблем махалли;

увеличение финансовых возможностей махалли, обеспечение целевого и адресного направления бюджетных средств и иных средств, выделяемых для нуждающихся семей;

улучшение материально-технического обеспечения махаллей, централизованное распределение выделяемых им средств, внедрение в сферу современных информационно-коммуникационных технологий;

повышение квалификации ответственных лиц махалли, содействие формированию у них современных управленческих навыков.

3. Установить, что:

в Республиканском совете по поддержке махаллей председательствует Премьер-министр, в советах по поддержке махаллей Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и районов (городов) соответственно - Председатель Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и хокимы;

председатель Ассоциации по статусу, условиям медицинского, транспортного и бытового обеспечения приравнивается к заместителю Премьер-министра, заместитель председателя Ассоциации - к заместителю министра;

руководители управлений Ассоциации по Республике Каракалпакстан, областям, городу Ташкенту, а также отделов районов (городов) по статусу, условиям медицинского, транспортного и бытового обслуживания приравниваются соответственно к заместителю Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместителю хокима областей и города Ташкента, районов (городов).

4. В целях повышения роли махалли в жизни общества и совершенствования системы управления в сфере председатель махалли помощник хокима, лидер молодежи, женский активист, инспектор по профилактике, социальный работник и налоговый инспектор составляют "махаллинскую семерку", осуществляющую деятельность на общественных началах.

5. Внедрить новый порядок, отражающий атмосферу согласия в махалле, свободной от бюрократии при предоставлении социальной помощи и выделении субсидий посредством "Железной тетради", "Молодежной тетради" и "Женской тетради" (далее - тетради), при котором:

включение физических лиц в тетради, а также предоставление социальной помощи и выделение субсидий посредством тетрадей, Государственного фонда содействия занятости и Государственного целевого фонда сокращения бедности осуществляются на основе коллегиального решения "махаллинской семерки";

в срок до 5-го числа каждого месяца организациями, ответственными за распределение средств для тетрадей, средства, аккумулированные в фондах, распределяются пропорционально количеству населения в махалле, количеству семей, включенных в Социальный реестр, лиц с инвалидностью в разрезе каждой махалли по принадлежности;

предоставление видов социальной помощи и выделение субсидий, указанных в приложении N 5, осуществляются на основе коллегиального решения "махаллинской семерки";

помощник хокима, лидер молодежи, женский активист и социальный работник согласно возложенным на них задачам формируют документы по включению в соответствующие тетради и исключению из них физических лиц, а также предоставлению социальной помощи и выделению субсидий, вносят всем другим членам "махаллинской семерки" предложение для рассмотрения и принятия решения;

ведение "Железной тетради" осуществляется Национальным агентством социальной защиты и его территориальными отделениями;

помощь, оказываемая Фондом "Саховат ва кумак", указывается с внесением социальным работником в "махаллинскую семерку" для рассмотрения в целях предотвращения попадания граждан в социально тяжелое положение и выведения из тяжелого положения оказавшихся в таком положении;

"махаллинская семерка" несет персональную ответственность за целевое и адресное направление социальной помощи и субсидий для обеспечения выведения населения из бедности, а также за соблюдение принципов открытости, правдивости, социальной справедливости и прозрачности при принятии решений;

деятельность "махаллинской семерки" отдельно оценивается по основным показателям эффективности (KPI). При этом показатели утверждаются работодателями данных работников по согласованию с Ассоциацией;

председатели махаллей при оценке на основе KPI деятельности помощника хокима, лидера молодежи, женского активиста, инспектора по профилактике, социального работника и налогового инспектора имеют право на начисление 20 процентов баллов.

6. Установить, что начиная с 1 января 2024 года члены "махаллинской семерки" материально стимулируются, исходя из результатов оценки на основе KPI, с сохранением порядка выдачи заработной платы по основному месту их работы.

7. Внедрить в практику с 1 января 2024 года систему "Бюджет махалли" во всех районах и городах. При этом:

а) в Фонд по решению социально-экономических проблем махалли, имеющийся в каждой махалле, направляются следующие средства:

10 процентов от средств, взимаемых по налогу на имущество и земельному налогу с физических лиц (за исключением налога на имущество и земельного налога, взимаемого по нежилым помещениям);

10 процентов от сбора, взимаемого за государственные услуги, оказанные через махаллинские ведомства;

10 процентов штрафов, взыскиваемых за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли;

средства, поступающие от реализации государственных объектов недвижимого имущества в махалле площадью до 5 000 квадратных метров посредством прямых электронных онлайн-аукционных торгов на основании онлайн-заявки помощника хокима, за вычетом расходов на оценку и реализацию;

средства, получаемые от передачи в аренду имущества махалли в установленном порядке;

иные средства, устанавливаемые в Положении о Фонде по решению социально-экономических проблем махалли;

б) советы по поддержке махаллей Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента с перераспределением средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли могут направлять их в махалли, отстающие в экономическом и социальном развитии.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Указу Президента РУз

от 21.12.2023 г. N УП- 209

ПЕРЕЧЕНЬ*

социальной помощи и субсидий, предоставляемых

на основе коллегиальных решений "семерки махалли"