Обзор нового в законодательстве (за период с 20 по 26 января 2024 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 20 по 26 января 2024 г.)

         

Новая система фармакологического надзора для безопасности пациентов

             

Открывается Проектный офис "Центр проектов здравоохранения"

         

Как будет работать система учета электронных путевых листов

           

Внедряется Рейтинг устойчивости субъектов предпринимательства

         

Кому разрешат реализацию арестованного имущества

          

Право аренды на земельные участки сельхозназначения можно продать

           

Принят Закон "О дорожном движении"

            

За незаконное приобретение крипто-активов - административная ответственность

           

Усилен контроль за деятельностью по добыче нерудных материалов

          

Как стать участником Программы поддержки малого бизнеса

          

Агентство по делам молодежи передано Кабмину

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 23.01.2024 г. N УП-20 "О дополнительных мерах по регулированию фармацевтической отрасли".

С 1 июля 2024 года будет создана система фармакологического надзора, направленная на оперативное выявление и своевременное реагирование на потенциальные угрозы, связанные с применением лекарственных средств.

Система фармакологического надзора будет основана на требованиях международных стандартов, таких как ICH GCP, ICH E2A, ICH E2B, ICH E6. Она будет включать в себя следующие элементы:

q сбор информации о безопасности лекарственных средств: информация будет собираться от всех субъектов обращения лекарственных средств, включая пациентов, врачей, фармацевтов, производителей и дистрибьюторов;

q оценка безопасности лекарственных средств: информация, собранная в рамках системы фармакологического надзора, будет оцениваться специалистами для выявления потенциальных рисков для безопасности пациентов;

q реагирование на потенциальные угрозы: в случае выявления потенциальных угроз для безопасности пациентов будут приниматься соответствующие меры, такие как отзыв лекарственного средства с рынка, ограничение его применения или изменение информации в инструкции по применению.

Система позволит своевременно выявлять и устранять потенциальные риски, связанные с применением лекарственных средств, что приведет к снижению количества побочных реакций и повышению качества оказания медицинской помощи.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 22.01.2024 г. N ПП-38 "О дополнительных мерах по углублению реформ в сфере здравоохранения".

В структуре Министерства здравоохранения будет образован Проектный офис "Центр проектов здравоохранения". На него возложена ответственность за:

q полное внедрение системы государственного медицинского страхования и пакета гарантированных государством бесплатных медицинских услуг и лекарственных средств;

q совершенствование системы контроля за качеством и безопасностью медицинских услуг;

q повышение эффективности и прозрачности государственных закупок, реформирование сферы фармацевтики;

q обновление санитарных норм и правил на основе современных требований.

В 2024 году:

q будет осуществлен полный пересмотр и приведение в соответствие с международными стандартами действующих 40 санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

q внедряются современные методы управления, высокие стандарты безопасности и качества медицинской помощи в деятельность республиканских специализированных научно-практических медицинских центров хирургии, кардиологии, эндокринологии, дерматовенерологии и косметологии, Национального детского медицинского центра и Национального медицинского центра, а также будет проведена их международная аккредитация.

200 выпускников медицинских вузов будут обучаться в ведущих зарубежных вузах и центрах на основе программ магистратуры и клинической ординатуры.

В многопрофильных медицинских организациях создадут оплачиваемую интернатуру для формирования у студентов выпускного курса медицинских вузов клинических навыков, требуемых для семейного врача.

Также открываются следующие магистерские специальности:

q Организация и управление общественным здравоохранением;

q Общественное здравоохранение: эпидемиология и анализ данных;

q Общественное здравоохранение: питание;

q Профилактическая медицина;

q Физическая активность и реабилитация.

* * *

1 апреля в Узбекистане запустят полугодичный пилотный проект цифрового документооборота для учета пассажиро- и грузоперевозок (Постановление Кабинета Министров РУз от 22.01.2024 г. N 44).

Участвовать в проекте будут компании, занимающиеся пассажирскими и грузовыми перевозками, в том числе и на некоммерческой основе. Самозанятые физлица, которые перевозят пассажиров на собственных автомобилях, в проекте не участвуют.

Электронные путевые листы регистрировать будут сами перевозчики - на единой платформе "Электронный путевой лист". Платформу разработает Минтранс.

На международные пассажиро- и грузоперевозки будут оформлять как электронные, так и бумажные путевые листы. На внутренние - только электронные.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 23.01.2024 г. N ПП-39 "О мерах по внедрению Рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства".

С 1 февраля 2024 года внедряется Рейтинг устойчивости субъектов предпринимательства, предусматривающий выявление и дополнительное поощрение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность с соблюдением требований законодательства.

В рамках Рейтинга субъекты предпринимательства разделяются на следующие категории:

q "ААА", "АА" и "А" - высокий рейтинг устойчивости;

q "ВВВ", "ВВ" и "В" - средний рейтинг устойчивости;

q "ССС", "СС" и "С" - удовлетворительный рейтинг устойчивости;

q "D" - низкий рейтинг устойчивости.

Рейтинг формируется автоматически (онлайн) на электронной платформе "Рейтинг устойчивости предпринимателей" Налогового комитета посредством межведомственного обмена данными и публикуется на официальном веб-сайте ТПП.

Для субъектов предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости налоговые проверки проводиться не будут.

Будут внедрены следующие меры поощрения субъектов предпринимательства с высоким рейтингом устойчивости:

q в деятельности субъектов предпринимательства категории "ААА" не проводятся налоговые проверки (за исключением проверок, проводимых в рамках уголовных дел), а также возмещение (возврат) сумм НДС данной категории субъектов предпринимательства осуществляется в однодневный срок без проведения проверок;

q при единовременном осуществлении первоначального платежа в размере не менее 15% по госактивам и земельным участкам несельскохозяйственного назначения, реализованным с условием оплаты в рассрочку субъектам предпринимательства категории "АА" и выше, осуществляющим деятельность в районах, отнесенных к категориям 4 и 5, годовые проценты по основной ставке ЦБ на остаток суммы не начисляются, а также срок рассрочки продлевается до 5 лет.

Для субъектов предпринимательства категории "А" и выше:

q возврат излишне уплаченных сумм по налогам (за исключением НДС) осуществляется в трехдневный срок;

q применяется порядок взаимного учета сумм НДС, уплачиваемых при импорте товаров и реализации товаров (услуг).

С 1 апреля 2024 года субсидии, льготы и преференции применяются к субъектам предпринимательства в зависимости от уровня их рейтинга.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20.01.2024 г. N 39 утверждено Положение о порядке реализации на комиссионно-договорных основах имущества, арестованного по исполнительным документам.

В соответствии с Указом Президента РУз от 03.01.2024 г. N УП-1 "О дополнительных мерах по реформированию и цифровизации системы исполнения судебных актов и актов иных органов" с 1 апреля 2024 года:

q реализация имущества на комиссионно-договорных основах в рамках принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов осуществляется исключительно торговыми организациями, внедрившими электронную систему дистанционного мониторинга процессов от принятия до реализации имущества;

q при выборе торговых точек по реализации имущества на комиссионно-договорных основах в рамках принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов приоритет предоставляется торговым организациям, занимающимся реализацией имущества посредством интернет-магазинов.

Документом утверждено Положение о порядке реализации на комиссионно-договорных основах имущества, арестованного по исполнительным документам.

Сведения о торговых организациях отражаются в Реестре торговых организаций, обеспечивающих реализацию имущества, арестованного по исполнительным документам, который ведется Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре.

Организация не может участвовать в качестве заявителей в реализации имущества, зарегистрированного в соответствии с исполнительными документами, в случаях если:

q находится на грани реорганизации, ликвидации или банкротства;

q не работает в течение шести месяцев;

q имеется налоговая задолженность;

q не внедрена электронная система мониторинга движения имущества и др.

Торговая организация, желающая реализовать имущество, обращается в Бюро через личный кабинет на портале ЕПИГУ или через личный кабинет налогоплательщика.

Результаты рассмотрения заявления должны быть размещены Бюро в Реестре не позднее следующего рабочего дня.

Если заявитель включен в национальный реестр участников электронной торговли, в заявлении указываются дата, номер и идентификационный номер налогоплательщика его регистрации в национальном реестре.

Региональные управления Бюро и торговая организация заключают договор оказания услуг купли-продажи имущества сроком на один год с правом продления срока.

Государственный исполнитель передает имущество соответствующей торговой организации для реализации на основании акта передачи в течение пяти рабочих дней со дня подписания договора.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 18.01.2024 г. N УП-15 "О дополнительных мерах по совершенствованию порядка предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения".

С 1 марта 2024 года внедряются электронные онлайн-аукционные торги вместо открытого электронного конкурса при предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что:

q земельные участки сельхозназначения предоставляются в аренду на 30 лет посредством электронных онлайн-аукционных торгов, при которых стартовая цена устанавливается в размере нормативной стоимости земельного участка;

q подготовка материалов для выставления земельных участков на электронные торги, до внесения соответствующих изменений в законодательство, осуществляется в порядке, установленном для открытого электронного конкурса, а проведение электронных онлайн-аукционных торгов осуществляется в соответствии с порядком организации и проведения аукционных торгов;

q победителям электронных торгов по предоставлению в аренду земельных участков сельхозназначения разрешается оплачивать стоимость земельного участка в рассрочку ежемесячно в равных долях в течение трех лет;

q гражданам, включенным в "Железную", "Женскую" и "Молодежную" тетради, которые являются победителями электронных онлайн-аукционных торгов по предоставлению в аренду земельных участков для ведения фермерского хозяйства, индивидуального садоводства, бахчеводства и животноводства, разрешается оплачивать стоимость земельного участка в беспроцентную рассрочку в равных долях в течение пяти лет.

До 1 марта 2024 года планируется выставить 15 626,8 га земельных участков сельхозназначения на электронные онлайн-аукционные торги (близлежащие к населенным пунктам, с хорошим водоснабжением, высокой продуктивностью, с разделением контуров площадью более 5 га на лоты площадью до 1 га).

С 1 марта 2024 года предусматривается:

q автоматическое выставление на электронные онлайн-аукционные торги земельных участков сельхозназначения, которые ранее были выставлены на открытый электронный конкурс и победитель которых не определен;

q разрешить арендаторам земельных участков передавать свои права и обязательства (перенаем) по арендуемым земельным участкам другому лицу без изменения цели использования земельного участка. При этом:

- арендатор обязан сам пользоваться земельным участком как минимум три года, данный срок исчисляется с момента госрегистрации права аренды;

- передача (перенаем) другому лицу земельных участков, предоставленных непосредственно юрлицам в аренду по решению госорганов без проведения электронных торгов, открытого электронного конкурса, допускается по истечении пяти лет с момента госрегистрации права аренды.

Отменена прямая передача Кабинетом Министров земельных участков в аренду агропромышленным кластерам. Кластеры могут арендовать земельные участки посредством электронных онлайн-аукционных торгов или путем отбора наилучшего предложения для реализации крупного инвестиционного проекта.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон "О дорожном движении" от 19.01.2024 г. N ЗРУ-900. Он вступит в силу через 6 месяцев со дня официального опубликования.

Законом отдельно установлены права и обязанности владельца дороги, обязанности владельцев транспорта по обеспечению безопасности дорожного движения, а также права водителей, работающих по трудовому договору.

Предприятия, учреждения, организации или физические лица, в ведении которых находится дорога, являются ее владельцами.

Владелец дороги вправе участвовать в согласовании и утверждении проектов строительства, ремонта и реконструкции дорог, а также в организации ремонтных работ.

Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее им в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или договора гражданско-правового характера с собственником либо иным владельцем транспортного средства.

Владельцы транспортных средств обязаны:

q эксплуатировать технически исправные транспортные средства;

q допускать к управлению транспорта лиц, имеющих соответствующую квалификацию и прошедших медицинский осмотр;

q осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу иных лиц при использовании транспортных средств;

q не допускать к управлению транспортом лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием психоактивных веществ либо чрезмерной усталости.

При выполнении работ по реконструкции, капитальному ремонту или ремонту участков дороги проезжая часть на данных участках дороги может быть ограничена или закрыта для проезда не более чем на 50%. В случае необходимости закрытия на участках дороги проезжей части более чем на 50%, должен быть обеспечен объезд данных участков.

Законом предусмотрено, что решения о строительстве мест стоянок в установленных границах территорий, прилегающих к многоквартирным домам, принимаются органами государственной власти на местах в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

* * *

Законом Республики Узбекистан N ЗРУ-899 от 19.01.2024 г. внесены изменения и дополнения в ряд кодексов.

В Кодексе об административной ответственности установлена ответственность за:

q изменение международного уникального идентификационного кода мобильного устройства без разрешения его законного производителя, а равно разработка, распространение специальных программ или их использование для этой цели влечет штраф от 15 до 20 БРВ. При этом орудие совершения правонарушения конфискуется;

q изменение или создание копии идентификационного модуля абонентского устройства без разрешения его законного производителя или законного владельца влечет штраф до 20 БРВ с конфискацией орудий совершения правонарушения.

Незаконное приобретение, сбыт или обмен крипто-активов, осуществление деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов без получения лицензии в установленном порядке влечет административный арест до 15 суток или штраф от 20 до 30 БРВ на лиц, в отношении которых не может применяться административный арест. При этом крипто-активы и орудия совершения указанных правонарушений конфискуются.

Осуществление операций с анонимными крипто-активами провайдерами услуг в сфере оборота крипто-активов влечет наложение штрафа на должностных лиц от 30 до 40 БРВ.

Осуществление деятельности по майнингу с нарушением установленного порядка влечет административный арест до 5 суток или штраф от 20 до 30 БРВ на лиц, в отношении которых не может применяться административный арест, с конфискацией орудий совершения указанного правонарушения.

Занятие майнингом анонимных крипто-активов влечет наложение штрафа на должностных лиц от 30 до 40 БРВ с конфискацией крипто-активов и орудий совершения правонарушения.

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Уголовный кодекс:

q уничтожение, изменение, завладение или блокировка информационных ресурсов потерпевшего, вымогательство имущества под угрозой распространения сведений, порочащих потерпевшего, также квалифицируется как вымогательство и влечет за собой уголовную ответственность.

Незаконное приобретение, сбыт или обмен крипто-активов, осуществление деятельности провайдеров услуг в сфере оборота крипто-активов без получения лицензии в установленном порядке либо осуществление операций с анонимными крипто-активами провайдерами услуг в сфере оборота крипто-активов, совершенные после применения административного взыскания за такие же действия, может повлечь за собой следующие наказания:

q штраф до 100 БРВ;

q исправительные работы от 2 до 3 лет;

q ограничение свободы до 1 года;

q лишение свободы до 1 года.

Занятие майнингом анонимных крипто-активов или осуществление майнинга с нарушением установленного порядка, совершенной после применения административного взыскания за такие же действия, может повлечь за собой одно из следующих наказаний:

q штраф до 100 БРВ;

q исправительные работы от 2 до 3 лет;

q ограничение свободы до 1 года;

q лишение свободы до 1 года.

Осуществление скрытого майнинга наказывается штрафом от 100 до 300 БРВ или ограничением свободы до 2 лет либо лишением свободы до 2 лет.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 17.01.2024 г. N УП-14 "О мерах по упорядочиванию добычи нерудных материалов в водоемах".

С 1 мая 2024 года:

q вводится бессрочный мораторий на добычу нерудных материалов в руслах рек Чирчик, Сангзор, Зарафшан, Нарын, Кашкадарья и Сурхандарья;

q реализовывать право на добычу песчано-гравийных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах будут исключительно посредством электронной торговой платформы "E-auksion";

q запрещается добыча песчано-гравийных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах и организация работ по добыче на альтернативных участках месторождений, расположенных на горных либо предгорных (сухопутных) территориях.

В период действия моратория суммы, взыскиваемые за ущерб, нанесенный природе вследствие незаконной добычи песчано-гравийных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах, применяются с увеличением в 10 раз.

На Министерство экологии возложены дополнительные задачи:

q ведение мониторинга, регулярное проведение рейдов и принятие мер в отношении лиц, нарушивших порядок добычи песчано-гравийных материалов в руслах рек;

q установление строгого контроля за исполнением соответствующих обязательств всеми субъектами, осуществляющими деятельность по добыче нерудных материалов в руслах рек, прибрежных полосах и водоохранных зонах.

До 1 апреля 2024 года разработают Программу мер по созданию альтернативных месторождений нерудных полезных ископаемых и малых промышленных зон на горных и предгорных территориях до 2030 года.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 20.01.2024 г. N 37 утверждено Положение о порядке отбора инициаторов Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса, поддержке и финансировании их проектов.

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 14.09.2023 г. N ПП-306 "О мерах финансовой и институциональной поддержки развития малого бизнеса" предусмотрена реализация Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса.

Банк развития бизнеса определен основным базовым банком по эффективной реализации и постоянному совершенствованию Программы.

Положение о порядке отбора инициаторов Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса, поддержке и финансировании их проектов определяет:

q порядок отбора участников программы;

q организацию процесса регистрации "Центром содействия малому бизнесу";

q направление и порядок использования финансовых средств;

q порядок оказания консультационных услуг предпринимателям.

Право на участие в Программе путем направления онлайн-заявления в "Центры содействия малому бизнесу" имеют:

q осуществляющие деятельность в течение не менее одного года индивидуальные предприниматели, дехканские хозяйства, самозанятые лица, ремесленники, надомники, негосударственные образовательные организации и обеспечивающие постоянной работой трех и более человек субъекты малого предпринимательства;

q юридические и физические лица, успешно реализовавшие свои бизнес-проекты в рамках программ семейного предпринимательства, имеющие положительную кредитную историю.

Инициаторы, отобранные центрами, проходят обучение в направлении формирования бизнес-навыков на краткосрочных и среднесрочных практических учебных курсах. После окончания курсов и получения сертификата они пользуются механизмами поддержки в рамках Программы.

Установлены следующие меры финансовой и консультативной поддержки субъектов малого предпринимательства, принимающих участие в Программе:

q получение льготных кредитов в размере до 1,5 млрд сумов для налаживания либо расширения предпринимательской деятельности на срок до 7 лет;

q передача в долг основных средств стоимостью до 1,5 млрд сумов с условием оплаты в рассрочку на срок до 7 лет;

q внесение доли в форме пустующих объектов государственной собственности и земельных площадей, оборудования, зданий и сооружений, иных видов материальных активов;

q получение информации и консультаций по вопросам получения лицензий, разрешений и сертификатов, таможенному и налоговому администрированию, оформлению экспортно-импортных операций и контрактов и др.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 20.01.2024 г. N УП-18 "О мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере молодежной политики и спорта".

Агентство по делам молодежи переведено из системы Министерства молодежной политики и спорта в подчинение Кабинета Министров.

На базе Министерства молодежной политики и спорта образовано Министерство спорта.

Министерство спорта и Агентство по делам молодежи являются правопреемниками Министерства молодежной политики и спорта по соответствующим правам, обязательствам и договорам, в том числе международным договорам.

Фонд поддержки спорта при Министерстве спорта и бюджетных организациях его системы, Фонд поддержки государственной молодежной политики при Агентстве по делам молодежи, его территориальных подразделениях и Институте изучения проблем молодежи и подготовки перспективных кадров соответственно осуществляют деятельность в качестве внебюджетных фондов без статуса юрлица с полным сохранением действующего порядка формирования и использования средств.

Проекты НПА, прямо или косвенно влияющие на реализацию государственной молодежной политики и сферу спорта, а также проектная документация объектов инфраструктуры, спортивных и молодежных сооружений, возводимых за счет средств Госбюджета, в обязательном порядке согласовываются с Министерством спорта и Агентством по делам молодежи соответственно.