Постановление Президента Республики Узбекистан от 08.07.2024 г. N ПП-245 "О мерах по реализации экономического потенциала регионов и эффективному использованию пустующих земельных участков"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

08.07.2024 г.

N ПП-245

О МЕРАХ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ И ЭФФЕКТИВНОМУ

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПУСТУЮЩИХ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В целях ускорения процессов экономического развития и урбанизации регионов, в том числе широкого внедрения практики разработки мастер-планов по реализации драйверных направлений районов и городов, а также организации видов высокодоходной деятельности и реализации инфраструктурных проектов в соответствии с мастер-планами на пустующих земельных участках:

1. Принять к сведению, что Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей при содействии коммерческих банков подготовлены проекты мастер-планов, предусматривающие размещение современных комплексов оказания услуг и сервисных объектов, включая средства размещения, жилые дома и торгово-развлекательные центры в районах и городах согласно приложению N 1* к настоящему постановлению.

При этом Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей:

в срок до 1 августа 2024 года обеспечить утверждение мастер-планов по согласованию с территориальными архитектурно-градостроительными советами;

начиная с 1 августа 2024 года до конца текущего года совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Агентством по кадастру принять меры по выставлению на аукционные торги земельных участков на территориях мастер-планов для создания современных комплексов оказания услуг и сервисных объектов, включая средства размещения, жилые дома и торгово-развлекательные центры в районах и городах, в соответствии с мастер-планами;

совместно с Министерством сельского хозяйства вносить при необходимости предложения по изменению категории земельных участков на территориях мастер-планов в Правительственную комиссию по рассмотрению вопросов изменения категорий земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

2. Утвердить:

Перечень районов и городов районов, по которым разрабатываются мастер-планы, направленные на ускорение процессов урбанизации, развитие городов и районных центров, создание территории агломераций, согласно приложению N 2*;

Перечень районов и городов, по которым разрабатываются мастер-планы, направленные на создание туристических центров со всеми удобствами для населения и туристов, согласно приложению N 3*;

Перечень районов, по которым совместно с Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ) разрабатываются мастер-планы, направленные на комплексное экономическое развитие, согласно приложению N 4*.

Принять к сведению, что постановлением Кабинета Министров от 7 мая 2024 года N 268 "О мерах по эффективной организации процессов сокращения государственного участия в экономике и реализации программы приватизации" утвержден план выставления на аукционные торги земельных участков на основе мастер-планов для создания современной инфраструктуры, размещения торговых и сервисных объектов вдоль автомобильных дорог международного значения в 68 районах и городах.

Агентству по управлению государственными активами (Ортиков А.) в срок до конца текущего года принять меры по обеспечению разработки мастер-планов по созданию современной инфраструктуры, размещению торговых и сервисных объектов вдоль автомобильных дорог международного значения, а также выставления земельных участков на аукционные торги с учетом требований настоящего постановления.

3. Определить основными направлениями мастер-планов, разрабатываемых по районам и городам:

ускорение процессов урбанизации в городах и районных центрах, включая строительство многоэтажных жилых комплексов и индивидуального жилья, исходя из потребностей населения;

благоустройство берегов водных артерий, протекающих через густонаселенные городские территории, строительство пешеходных и велосипедных дорожек, а также создание вокруг них выездных торговых и сервисных точек, состоящих из легких конструкций;

создание благоприятных условий для населения, туристов и субъектов предпринимательства в регионах, в том числе увеличение "зеленых" территорий, строительство современных объектов услуг и сервиса, центров отдыха и развлечений, торговых комплексов, а также организация высокодоходных рабочих мест;

эффективное использование пустующих земельных участков, в том числе развитие экономически высокорентабельных видов деятельности на земельных участках с учетом драйверных направлений регионов, а также реализацию пустующих земельных участков субъектам предпринимательства посредством электронных онлайн-аукционов с разделением на готовые лоты;

проведение оценки потребности регионов в инфраструктуре, в том числе определение параметров объектов внешней инженерно-коммуникационной инфраструктуры, необходимых для инвестиционных проектов, реализуемых на пустующих земельных участках;

разработку мастер-планов, в том числе отбор и формирование инвестиционных и инфраструктурных проектов на основе предложений населения и субъектов предпринимательства.

4. Институту макроэкономических и региональных исследований при Кабинете Министров (Абидхаджаев У.) совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Закиров Б.) в месячный срок разработать и утвердить методику расчета средних ценовых показателей с учетом минимальных требований, предъявляемых к мастер-планам.

ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов" при Министерстве экономики и финансов провести в установленном порядке экспертизу средних ценовых показателей по разработке мастер-планов.

5. В целях разработки мастер-планов по районам и городам, указанным в приложении N 2* к настоящему постановлению:

а) Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей на основании заказов инжиниринговых компаний "Служба единого заказчика":

в недельный срок совместно с территориальными подразделениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Налогового комитета и Агентства по кадастру исходя из основных направлений, приведенных в пункте 3 настоящего постановления, отобрать и утвердить перечень территорий, не менее 60 процентов площади которых заняты пустующими земельными участками (за исключением территорий реновации), для последующей реализации в предпринимательских и градостроительных целях посредством систем "K-SAVDO" и "E-AUKSION";

в двухнедельный срок на основе минимальных требований, предъявляемых к разработке мастер-планов, разработать и по согласованию с территориальными подразделениями Министерства экономики и финансов, а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства утвердить технические задания (далее - техническое задание);

в месячный срок на основе технического задания, минимальных требований, предъявляемых к организациям и компаниям, в установленном порядке отобрать и заключить договоры с организациями (далее - разработчики) для разработки мастер-планов;

в срок до 1 ноября 2024 года обеспечить утверждение мастер-планов по согласованию с территориальными подразделениями Министерства экономики и финансов, а также Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

При этом:

Агентству по управлению государственными активами принять меры по невыставлению на аукционные торги пустующих земельных участков на территориях мастер-планов до их утверждения;

определить источниками финансирования разрабатываемых мастер-планов по районам и городам, приведенным в приложении N 2* к настоящему постановлению, дополнительные источники бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов областей, а также бюджетные ссуды, выделяемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан;

б) Министерству экономики и финансов:

в двухнедельный срок разработать и представить в Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей техническое задание по разработке мастер-планов и минимальные требования, предъявляемые к разработчикам;

выделить в установленном порядке бюджетные ссуды до 30 млрд сумов из республиканского бюджета Республики Узбекистан на основании заявок Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей.

При этом Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Агентством по управлению государственными активами обеспечить возврат бюджетных ссуд в установленные сроки за счет части средств от реализации на аукционных торгах земельных участков несельскохозяйственного назначения, перечисляемой в соответствующие местные бюджеты, а также иных источников;

в) определить первых заместителей Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности ответственными за своевременную разработку и утверждение мастер-планов.

6. Комитету по туризму совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в двухнедельный срок определить территории с высоким туристическим потенциалом в районах и городах согласно приложению N 3* к настоящему постановлению, в двухмесячный срок - заключить в установленном порядке договоры с разработчиками для подготовки мастер-планов по созданию туристических центров на указанных территориях, в срок до 1 ноября 2024 года - принять меры по завершению разработки мастер-планов.

При этом:

определить Комитет по туризму заказчиком разработки мастер-планов;

финансирование расходов осуществлять за счет средств Фонда поддержки туризма и иных источников, не запрещенных законодательством.

7. Принять к сведению, что в рамках привлеченных грантов Германского общества по международному сотрудничеству (далее - GIZ) Институт макроэкономических и региональных исследований при Кабинете Министров привлечен GIZ к разработке мастер-планов по 10 районам.

Институту обеспечить разработку мастер-планов по 5 районам, указанным в приложении N 4* к настоящему постановлению, в срок до 1 декабря 2024 года, по остальным 5 районам - в срок до 1 августа 2025 года.

При этом Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей, а также Агентству по кадастру в месячный срок на основании запросов Института представить соответствующие сведения, а также регулярно оказывать содействие в организации опросов среди населения и предпринимателей в регионах.

8. Кабинету Министров совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в недельный срок утвердить планы-графики осуществляемых мер по разработке мастер-планов на 2024 год.

9. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей, Агентству по управлению государственными активами, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Агентству по кадастру регулярно принимать меры по выставлению на аукционные торги пустующих земельных участков на территориях мастер-планов с условием создания объектов, определенных этими планами.

Министерству инвестиций, промышленности и торговли совместно с Комитетом по туризму, Торгово-промышленной палатой, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей принять меры по привлечению инициаторов к реализации мастер-планов, в том числе инвестиционных проектов, осуществляемых на пустующих земельных участках, которые выставляются на аукционные торги на основе мастер-планов.

10. Образовать в организационной структуре Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей Проектные офисы по разработке и реализации мастер-планов (далее - Проектные офисы) в подчинении первого заместителя хокима по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности, численностью от трех до пяти штатных единиц, с учетом специализации региона и исходя из количества и масштаба мастер-планов.

Сформировать Проектные офисы за счет сокращения 13 штатных единиц в организационной структуре Министерства экономики и финансов Республики Каракалпакстан и главных управлений экономики и финансов областей, 37 штатных единиц территориальных подразделений Комитета Казначейской службы, а также определить их основными задачами:

определение в районах и городах территорий мастер-планов во взаимодействии с хокимиятами районов и городов, установление и утверждение границ данных территорий совместно с соответствующими организациями;

тесное сотрудничество с заказчиками по разработке мастер-планов, подготовку для них технических заданий, оказание содействия в определении организаций, привлекаемых к разработке мастер-планов;

организацию выставления земельных участков на аукционные торги и привлечения инициаторов в соответствии с мастер-планами;

ведение постоянного мониторинга процессов разработки и реализации мастер-планов, ежемесячное внесение информации о проделанной работе в соответствующие территориальные комиссии.

При этом установить, что руководитель Проектного офиса по статусу и условиям оплаты труда приравнивается к заведующему секретариатом соответственно Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей, а первые заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности несут персональную ответственность за работу по организации и координации деятельности Проектных офисов, ежемесячному мониторингу и обсуждению проводимых ими работ.

11. Создать вертикальную систему организации и координации разработки, утверждения и реализации мастер-планов, в соответствии с которой:

а) на республиканском уровне:

Республиканская комиссия (Кучкаров Д.) в составе, утвержденном согласно приложению N 5* к настоящему постановлению, регулярно проводит обсуждение разработки, утверждения и реализации мастер-планов, принимает меры по решению проблемных вопросов, критически рассматривает деятельность ответственных лиц;

Министерство экономики и финансов оказывает содействие регионам в поиске решений методических и финансовых вопросов по мастер-планам, изучает с выездом на места результативность проведенных работ на основе сведений, представленных соответствующими территориальными комиссиями, министерствами и ведомствами, оказывает содействие в их ускорении, а также вносит аналитическую информацию и свои предложения по данному направлению в Республиканскую комиссию;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства несет ответственность за разработку мастер-планов с учетом градостроительных и архитектурных решений, их утверждение и реализацию, а также обеспечивает выполнение строительных работ на основе мастер-планов в соответствии с законодательством, оказывает содействие регионам в данных направлениях;

Комитет по туризму, Агентство по управлению государственными активами совместно с Проектными офисами проводят ежемесячное обсуждение работ по ускорению разработки и реализации мастер-планов по соответствующим направлениям, а также регулярно вносят соответствующие предложения в Министерство экономики и финансов;

б) на региональном уровне региональные комиссии, создаваемые под руководством Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, совместно с заказчиками и Проектными офисами ежемесячно проводят обсуждение работ, связанных с разработкой, утверждением и реализацией мастер-планов, решают в рамках своих полномочий выявленные проблемы, а также представляют соответствующую информацию в Министерство экономики и финансов;

в) на районном (городском) уровне хокимы районов (городов) осуществляют постоянное взаимодействие с организациями, привлекаемыми к разработке мастер-планов, представляют соответствующую информацию, а также выставляют земельные участки на аукционные торги в соответствии с мастер-планами.

При этом определить рабочим органом Республиканской комиссии Министерство экономики и финансов, территориальных комиссий - Проектные офисы.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей в недельный срок утвердить составы территориальных комиссий по организации и координации разработки, утверждения и реализации мастер-планов.

12. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов в срок до 1 октября 2024 года с привлечением отечественных и зарубежных проектных институтов и экспертов начать обновление генеральных планов городов и районных центров, отобранных для опережающего развития на начальном этапе, на основе современных подходов согласно приложению N 6* к настоящему постановлению.

13. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов:

а) утвердить перечень районов и городов, по которым в соответствии с Программой развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2025 год требуется разработка генеральных планов;

б) в двухмесячный срок пересмотреть действующие программы разработки генеральных планов регионов и внести в Кабинет Министров проект постановления, в соответствии с которым:

Министерство экономики и финансов ежегодно до 1 ноября пересматривает действующие программы разработки градостроительной документации, разрабатывает и вносит на утверждение в Кабинет Министров Программу разработки градостроительной документации, разрабатываемой в следующем году (далее - Программа), в том числе генеральных планов и мастер-планов, с учетом территорий с быстро увеличивающейся численностью населения и опережающим развитием, тенденцией роста урбанизации и агломераций;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей обеспечивает разработку и утверждение градостроительной документации, в том числе генеральных планов и мастер-планов в соответствии с Программой, утверждаемой до 1 декабря календарного года;

Институт макроэкономических и региональных исследований проводит изучения по территориям опережающего развития с тенденцией роста урбанизации и агломераций, а также формирует прогнозные расчеты на кратко-, средне- и долгосрочные перспективы, необходимые для разработки генеральных планов и мастер-планов.

14. Пункт 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2023 года N ПП-376 "О мерах по строительству современных сервисных и туристских объектов в горно-рекреационных зонах Кашкадарьинской области" дополнить абзацами четвертым - шестым следующего содержания:

"При этом:

определить, что в случаях, когда сумма первоначального платежа за земельные участки, реализованные на электронных аукционных торгах в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2025 года, составляет более 15 процентов, порядок начисления процентов по основной ставке Центрального банка на оставшуюся сумму не применяется;

в случае оплаты победителем аукциона не менее 15 процентов суммы первоначального платежа ему предоставляется право внесения в залог в качестве кредитного обеспечения права аренды и собственности на земельный участок".

15. Возложить на заместителя Премьер-министра Кучкарова Д.А., министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Закирова Б.И., директора Агентства по управлению государственными активами Ортикова А.Ж., председателя Комитета по туризму Шадиева У.Р., а также Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Осуществление контроля за исполнением настоящего постановления, а также координации деятельности ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

*) Приложения приводятся на узбекском языке.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 9 июля 2024 г.