Постановление Президента Республики Узбекистан от 16.07.2024 г. N ПП-257 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы установления инвалидности"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

16.07.2024 г.

N ПП-257

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ

УСТАНОВЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ

В целях внедрения эффективных механизмов установления инвалидности, совершенствования системы службы медико-социальной экспертизы, а также создания необходимых условий для участия лиц с инвалидностью в жизни общества:

1. Определить основными направлениями совершенствования системы установления инвалидности:

повышение ответственности специалистов первичной медико-санитарной помощи за раннее выявление и профилактику инвалидности;

искоренение бюрократических барьеров и коррупциогенных факторов в сфере путем повышения прозрачности процессов установления инвалидности;

внедрение системы установления инвалидности с учетом результатов оценки активности и участия (далее - функциональности) лиц в повседневной жизни;

правильное и своевременное выявление потребностей лиц с инвалидностью для улучшения качества их жизни и социализации.

2. Внедрить порядок установления инвалидности, в соответствии с которым:

а) поэтапно в порядке эксперимента начиная с 1 сентября 2024 года - в городе Ташкенте и в районах (городах) Навоийской области, в срок до 1 сентября 2025 года - в остальных регионах республики:

для граждан создается возможность обращения к семейным врачам по установлению инвалидности посредством Единого портала интерактивных государственных услуг, центров социальных услуг "Инсон" или социальных работников;

отправка медицинских документов граждан для освидетельствования в медико-социальных экспертных комиссиях (далее - МСЭК) осуществляется семейными врачами в электронной форме. При этом врачебно-консультативные комиссии (далее - ВКК) оказывают методическое содействие в своевременной отправке семейными врачами медицинских документов в правильно оформленном виде;

внедряется порядок оценки функциональности лиц в возрасте 18 лет и старше работниками центров социальных услуг "Инсон" (далее - центры "Инсон") на основе критериев шкалы оценки инвалидности Всемирной организации здравоохранения, адаптированных к местным особенностям и условиям. При этом до 1 сентября 2025 года результаты оценки не признаются основанием для установления инвалидности;

при невозможности личной явки лиц в центры "Инсон" по состоянию здоровья оценка состояния их здоровья и функциональности проводится на дому или в стационаре по месту их лечения;

б) начиная с 1 октября 2024 года отменяется порядок установления инвалидности специализированными (психиатрическими, фтизиатрическими и пульмонологическими, педиатрическими) МСЭК, установление инвалидности осуществляется межрайонными и районными (городскими) МСЭК;

в) начиная с 1 апреля 2025 года:

требование по действующим срокам лечения, необходимого для направления граждан на освидетельствование в МСЭК, отменяется и устанавливается отдельно исходя из протекания и вида каждого заболевания;

порядок выдачи МСЭК рекомендаций по профессии, спорту и обучению отменяется и функции МСЭК по продлению срока листка временной нетрудоспособности и определению пригодности к управлению специально оборудованным транспортным средством упраздняются путем их передачи государственным медицинским учреждениям;

при установлении инвалидности лицам старше 18 лет сведения о сроке и причинах инвалидности, медико-реабилитационных мероприятиях, нуждаемости в протезно-ортопедических изделиях и технических средствах реабилитации формируются в информационной системе "Единая национальная социальная защита" исходя из характера клинико-функциональных нарушений лица;

г) начиная с 1 сентября 2025 года порядок установления инвалидности межрайонными и районными (городскими) МСЭК исключительно на основании медицинских документов отменяется, внедряется порядок установления инвалидности исходя из состояния здоровья и результатов оценки функциональности лиц в электронной форме. При этом:

при выявлении расхождений между состоянием здоровья и результатами оценки функциональности лица установление инвалидности либо отказ в установлении инвалидности осуществляются МСЭК Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

центрами "Инсон" после первичного установления инвалидности граждан разрабатываются индивидуальные планы оказания социальных услуг и помощи в их образовательной и профессиональной ориентации, обеспечении занятости, привлечении к спорту, психологической поддержке и ведется мониторинг исполнения этих планов.

3. В центральном аппарате Министерства здравоохранения за счет штатных единиц организаций в системе Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан (далее - Агентство):

а) ввести должность советника министра по координации процесса оказания медицинских услуг лицам с инвалидностью. При этом назначение на должность и освобождение от должности советника министра осуществляются по согласованию с директором Агентства;

б) создать сектор из 3 штатных единиц, определить его основными задачами:

координацию реализации мер по профилактике инвалидности;

координацию процесса направления лиц для прохождения медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности;

организацию повышения квалификации и координацию деятельности врачей ВКК и семейных врачей;

координацию процесса цифровизации отправки семейными врачами медицинских документов для освидетельствования в МСЭК и процесса ее интеграции с соответствующими информационными системами;

координацию системы оказания медицинских услуг лицам с инвалидностью, в том числе медицинских реабилитационных услуг.

4. Министерству здравоохранения:

а) в срок до 15 августа 2024 года:

в городе Ташкенте и Навоийской области обеспечить семейных врачей информационно-коммуникационными технологиями, необходимыми для своевременной отправки медицинских документов граждан в МСЭК в электронной форме, принять меры по краткосрочному обучению семейных врачей без отрыва от работы в целях повышения их квалификации;

совместно с Министерством цифровых технологий внедрить обмен данными между необходимыми информационными системами и информационной системой "Единая национальная социальная защита" посредством Межведомственной интеграционной платформы системы "Электронное правительство" в целях отправки медицинских документов граждан на освидетельствование в МСЭК, а также сведений о листах нетрудоспособности в электронной форме;

б) в срок до 1 марта 2025 года совместно с Агентством:

обеспечить определение необходимых сроков лечения отдельно по каждому заболеванию исходя из течения и вида болезней до направления граждан на освидетельствование в МСЭК;

пересмотреть медицинские критерии, учитываемые при установлении инвалидности лицам старше 18 лет, и обеспечить формирование сведений о сроках и причинах инвалидности, медико-реабилитационных мероприятиях, нуждаемости в протезно-ортопедических изделиях и технических средствах реабилитации в информационной системе "Единая национальная социальная защита";

разработать порядок продления срока листка временной нетрудоспособности, определения пригодности к управлению специально оборудованным транспортным средством лиц с инвалидностью;

в) начиная с 1 апреля 2025 года:

принять меры по повышению квалификации специалистов МСЭК по новому порядку установления инвалидности;

внедрить систему поощрения или привлечения к дисциплинарной ответственности семейных врачей исходя из результатов своевременной и качественной отправки медицинских документов граждан в МСЭК.

5. Согласиться с предложениями Агентства, Министерства здравоохранения, а также Министерства экономики и финансов о дальнейшем повышении эффективности деятельности медико-социальной экспертизы, предусматривающими:

а) начиная с 1 октября 2024 года:

внедрение системы поощрения работников МСЭК исходя из выполнения ими ключевых показателей эффективности деятельности (KPI) за счет средств Государственного фонда социальной защиты при Агентстве;

упразднение специализированных (психиатрических, фтизиатрических и пульмонологических, педиатрических) МСЭК с передачей их задач и штатных единиц МСЭК Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, межрайонным и районным (городским) МСЭК;

выделение штатных единиц "педиатр", "психиатр" и "фтизиатр" МСЭК Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, межрайонным и районным (городским) МСЭК за счет штатных единиц упраздняемых специализированных МСЭК;

б) начиная с 1 апреля 2025 года:

формирование состава районных (городских) и межрайонных МСЭК из врача-эксперта для взрослых, врача-эксперта педиатра и реабилитолога;

создание отдельного структурного подразделения по координации деятельности МСЭК в центральном аппарате Агентства без образования юридического лица в рамках штатных единиц организаций в системе Агентства.

6. В срок до 1 апреля 2025 года возложить ответственность за разработку порядка профессиональной, образовательной и спортивной ориентации лиц с инвалидностью исходя из их категории инвалидности и возраста на следующие министерства и ведомства:

Министерство дошкольного и школьного образования - за воспитание и образовательную ориентацию;

Министерство высшего образования, науки и инноваций - за подготовку к профессиям и профориентацию;

Министерство занятости и сокращения бедности - за обеспечение занятости;

Министерство спорта, Национальный паралимпийский комитет Узбекистана и Министерство здравоохранения - за ориентацию на массовый спорт и параспорт.

7. Межведомственному совету по делам лиц с инвалидностью (Оллоёров М.) регулярно заслушивать отчеты министерств и ведомств, ответственных за исполнение задач, установленных настоящим постановлением, вносить предложения о проводимой работе в Администрацию Президента Республики Узбекистан.

8. Утвердить План мер по совершенствованию системы установления инвалидности согласно приложению N 1.

9. Внести изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 2.

Установить, что пункт 1 и подпункт "б" пункта 3 приложения N 2 к настоящему постановлению вступают в силу с 1 октября 2024 года.

10. Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров:

в месячный срок проект постановления Правительства по установлению порядка определения функциональности лица;

в двухмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления;

в срок до 1 сентября 2025 года предложения о внедрении порядка установления инвалидности исходя из состояния здоровья и результатов определения функциональности ребенка.

11. Возложить на советника Президента Республики Узбекистан - директора Агентства Оллоёрова М.П. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 16.07.2024 г. N ПП-257

ПЛАН МЕР

по совершенствованию системы

установления инвалидности

  

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 16.07.2024 г. N ПП-257

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в некоторые постановления

Президента Республики Узбекистан

1. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 27 ноября 2021 года N ПП-22 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности службы медико-социальной экспертизы и системы установления инвалидности детям":

а) пункты 4 и 5 признать утратившими силу;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Создать дополнительно по одной межрайонной медико-социальной экспертной комиссии в Кашкадарьинской, Сырдарьинской, Хорезмской и Наманганской областях";

в) пункт 7 признать утратившим силу;

г) из пункта 12 слова "образуемых новых педиатрических и" исключить;

д) позицию 14 приложения исключить.

2. В пункте 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 29 апреля 2022 года N ПП-230 "О дополнительных мерах по материальной поддержке слоев населения, нуждающихся в социальной защите и помощи":

абзац четвертый исключить;

абзац пятый считать абзацем четвертым.

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2023 года N ПП-74 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью":

а) абзац второй пункта 2 исключить;

б) из пункта 7 слово "педиатрическими" исключить.

4. В графе "Механизмы реализации" позиции 14  приложения N 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 сентября 2023 года N ПП-319 "О мерах дальнейшего совершенствования системы оказания социальных услуг и помощи населению" слова "от медицинской модели к социальной модели оценки и установления инвалидности" заменить словами "к системе установления инвалидности исходя из результатов оценки функциональности лица".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 17 июля 2024 г.