Постановление Президента Республики Узбекистан от 24.12.2024 г. N ПП-454 "О мерах по развитию социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2025-2027 годах"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

24.12.2024 г.

N ПП-454

О МЕРАХ

ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ

И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В 2025-2027 ГОДАХ

В целях претворения в жизнь задач, определенных Стратегией "Узбекистан - 2030", дальнейшего развития социальной и производственной инфраструктуры в регионах, особенно в махаллях, а также повышения уровня жизни населения и создания благоприятной инвестиционной среды для предпринимателей:

1. Принять к сведению, что Программа развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2025-2027 годах (далее - Программа) разработана на основе предложений хокимиятов, министерств и ведомств, одобрена местными Кенгашами народных депутатов и ее приоритетными направлениями определены:

выделение 2,4 трлн сумов в 2025 году на охрану окружающей среды и направления "зеленой" экономики, снижение воздействия на окружающую среду и эффективное использование возобновляемых источников энергии при проектировании и строительстве объектов;

начиная с 2025 года внедрение практики выделения не менее 100 миллиардов сумов ежегодно на улучшение санитарно-гигиенической инфраструктуры общеобразовательных школ;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт 77 дошкольных образовательных организаций, требующих ремонта и расположенных в отдаленных районах, на основе общественного мнения и пожеланий населения через информационный портал "Открытый бюджет";

улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, увеличение в 1,6 раза расходов на их оснащение с целью раннего выявления заболеваний с помощью скрининга;

увеличение в 3 раза объема средств, выделенных на обеспечение за счет государства необходимыми внешними инженерно-коммуникационными сетями, в целях стимулирования прямых инвестиций;

выделение 400 миллиардов сумов на мероприятия по созданию благоприятных условий для местных и иностранных туристов, а также повышению внутреннего и внешнего туристического потенциала, служащего импульсом для экономического роста регионов;

увеличение в 1,7 раза объема средств, направляемых на мероприятия по содержанию в исправном состоянии, ремонту и восстановлению (бетонированию) оросительных сетей и гидротехнических сооружений;

оптимизация процессов начала строительных работ в рамках Программы и ускорение сроков их финансирования.

2. Утвердить:

Основные параметры развития социальной и производственной инфраструктуры и целевые ориентиры на 2025-2027 годы согласно приложению N 1*;

Основные параметры направлений, финансируемых в рамках развития социальной и производственной инфраструктуры в 2025 году, согласно приложению N 1а*;

Целевые показатели ввода объектов социальной и производственной инфраструктуры и создания новых мощностей в 2025-2027 годах согласно приложению N 2*;

Адресные перечни строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения объектов в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в 2025 году согласно приложениям NN 3 - 16*;

Адресный перечень объектов по обеспечению внешними инженерно-коммуникационными сетями специальных экономических зон, а также крупных производственных проектов в 2025 году согласно приложению N 17*;

Адресный перечень перспективных объектов, проектная документация по которым будет разработана в последующие годы, согласно приложению N 18*.

3. Установить, что экспертиза проектно-сметной документации по новым объектам в рамках Программы не проводится в случаях, когда не учтены широкое внедрение современных стандартов, включая использование в проектируемых зданиях энергосберегающих технологий и устройств с возобновляемыми источниками энергии, а также использование экологически чистых и энергоэффективных строительных материалов.

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерству экономики и финансов принять меры по обеспечению соблюдения требований, представленных в настоящем пункте, при проведении экспертизы проектно-сметной документации по вновь начинаемым объектам.

4. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) Президиум Кабинета Министров может вносить изменения и/или дополнения, предусматривающие включение дополнительных проектов (объектов), имеющих утвержденную предпроектную и/или проектную документацию и источники финансирования, исключение нереализованных проектов (объектов), а также перераспределение капитальных вложений между заказчиками (инициаторами).

При этом вновь начинаемые дополнительные проекты (объекты), предварительная стоимость которых составляет более 50,0 миллиардов сумов, включаются в Программу по согласованию с Президентом Республики Узбекистан;

б) начиная с 1 января 2025 года:

в соответствии с государственными закупками, по которым проведены работы по строительству, реконструкции и ремонту объектов за счет бюджетов бюджетной системы, по объектам со сроком строительства менее трех месяцев авансовые средства выделяются в первый месяц в размере 30 процентов от стоимости объекта, последующие платежи финансируются в установленном порядке;

в) сроком до 1 января 2026 года в качестве эксперимента:

экспертиза по проектам (объектам), стоимость проектно-сметной документации которых превышает шесть тысяч базовых расчетных величин, проводится:

в объемной, технической и сметной части (кроме ценовой части) - ГУ "Республиканский центр экспертизы градостроительной документации" при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

в ценовой части товаров, работ и услуг - ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов" при Министерстве экономики и финансов;

градостроительная документация по проектам (объектам) со стоимостью до шести тысяч базовых расчетных величин проходит экспертизу ГУ "Республиканский центр экспертизы градостроительной документации" при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

При этом:

установить, что при экспертизе ценовой части проектной (предпроектной) документации используется национальный классификатор строительных ресурсов, в случае отсутствия ресурсов (товаров и услуг) в классификаторе применяются данные результатов торгов текущего года, осуществленных по этим ресурсам (товарам и услугам) на платформах государственных закупок, с учетом индексации на следующий год;

принять к сведению, что согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 2021 года N ПП-43 в случаях отсутствия конкретного источника финансирования, отбора подрядных (проектных) организаций без проведения конкурса (тендера) (за исключением случаев, предусмотренных Законом "О государственных закупках"), запрещается осуществление расходов и выполнение работ.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, министерствам и ведомствам, а также хозяйственным объединениям - заказчикам:

а) в недельный срок утвердить в установленном порядке адресный перечень переходящих строительных объектов на 2025 год в увязке объемов финансирования с календарными графиками строительно-монтажных работ;

б) в двухмесячный срок на основании утвержденной предпроектной и/или проектной документации по вновь начинаемым проектам (объектам) в 2025 году в установленном порядке принять меры по завершению закупочных процедур и заключению подрядных договоров с победителями конкурса (тендера);

в) в недельный срок после завершения закупочных процедур утвердить в установленном порядке адресные перечни вновь начинаемых проектов (объектов) в 2025 году;

г) до 15 февраля 2025 года утвердить в разрезе кварталов прогнозные показатели выполнения основных параметров Программы, в том числе освоения капитальных вложений по проектам (объектам), и представить их в Министерство экономики и финансов.

При этом предусмотреть:

выполнение в первом полугодии 2025 года не менее 40 процентов годовых прогнозных объемов освоения по всем проектам (объектам), в том числе не менее 50 процентов - по переходящим проектам (объектам);

в 2025 году ввод в эксплуатацию объектов образовательных учреждений, объектов теплоснабжения и других объектов (медико-социальных объектов, объектов питьевого водоснабжения, автомобильных дорог и других) до 1 декабря;

по итогам каждого месяца до 3-го числа следующего месяца представление в Министерство экономики и финансов информации о выполнении прогнозных показателей и основных параметров по каждому проекту (объекту) Программы;

Министерству экономики и финансов совместно с инициаторами проектов установить систематический мониторинг за реализацией Программы, по итогам каждого месяца до 10-го числа следующего месяца вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информацию по результатам мониторинга.

Установить практику внесения в палаты Олий Мажлиса совместно с отчетами об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов, представленных Кабинетом Министров за соответствующий отчетный период, информации о ходе реализации Программы.

Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей министерств, ведомств и хозяйственных объединений персональную ответственность за обеспечение своевременного, качественного и полного выполнения основных параметров, целевых показателей Программы, целевого и эффективного расходования выделенных средств.

6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли, Министерством экономики и финансов и соответствующими министерствами и ведомствами:

а) до 1 апреля 2025 года обеспечить внедрение прозрачной системы путем полной цифровизации процессов приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов с интеграцией с соответствующими министерствами и ведомствами;

б) до 1 июля 2025 года:

обеспечить создание Научно-исследовательским институтом технического нормирования и стандартизации, генеральными проектными организациями электронных каталогов по типовой и повторно применяемой проектной документации с использованием инновационных проектных решений и современных строительных материалов, а также их размещение в Национальной информационной системе "Шаффоф курилиш";

создать в Национальной информационной системе "Шаффоф курилиш" возможность проведения общественностью мониторинга за реализацией Программы, в том числе получения в режиме онлайн информации на всех этапах выполняемых работ по проектам;

в) в течение 2025 года принимать меры по увеличению доли отечественных производителей основных строительных материалов, используемых на объектах, строительство которых запланировано в рамках Программы.

7. Согласиться с предложением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства дошкольного и школьного образования о продолжении Инжиниринговой компанией по развитию инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства выполнения функции заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ в рамках Программы.

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов и Министерством юстиции в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по дальнейшему внедрению практики, предусмотренной в настоящем пункте, в другие направления на основе изучения передового зарубежного опыта.

8. Нижеследующим:

Министерству экономики и финансов совместно с Министерством водного хозяйства и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок - внести в Кабинет Министров предложения по внедрению отдельного порядка финансирования и созданию других необходимых условий для осуществления строительных работ на объектах ирригационной системы в неполивной сезон;

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли, Министерством экономики и финансов до 1 мая 2025 года - внести в Кабинет Министров предложения по внедрению системы поощрения активного участия (экспорта строительных услуг) отечественных подрядных организаций в проектах зарубежных государств в целях развития подрядного рынка.

9. Утвердить "Дорожную карту" по эффективной организации реализации Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан согласно приложению N 19*.

10. Республиканскому штабу по контролю и координации реализации государственных программ (Самадов С.) установить системный контроль за:

своевременной, полной и качественной реализацией Программы на уровне районов (городов) и регионов, включая целевое и эффективное расходование средств по каждому проекту (объекту), качественное выполнение строительно-подрядных работ, осуществление закупочных процедур в соответствии с актами законодательства;

недопущением осуществления расходов за счет консолидированных бюджетных средств и других централизованных источников по проектам (объектам), по которым отсутствует определенный источник финансирования, не имеется проектная (предпроектная) документация, проектные и подрядные организации выбраны без соблюдения требований актов законодательства о государственных закупках;

включением в Единый реестр недобросовестных исполнителей, совершивших коррупционное правонарушение или допустивших конфликт интересов в процессе конкурсных (тендерных) торгов, которые являются должностными лицами юридического лица - участника конкурсных (тендерных) торгов или других юридических лиц, находящихся под управлением учредителей данных юридических лиц либо иных юридических лиц под их бенефициарным учредительством;

ограничением внесения изменений в утвержденную проектно-сметную документацию после проведения конкурсных (тендерных) торгов;

вводом в эксплуатацию объектов, предусмотренных к завершению в 2025 году в рамках Программы, в установленные сроки.

11. Министерству экономики и финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

12. Возложить на заместителей Премьер-министра Раматова А.Ж. и Кучкарова Д.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                     Ш. Мирзиёев

*) Приложения приводятся на узбекском языке.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 26 декабря 2024 г.