Нововведения в законодательстве за 2025 год

Функция недоступна

НОВОВВЕДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗА 2025 ГОД

С 1 декабря 2025 года:

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

а) на основе единой системы запускается сейсмологическая онлайн-платформа с проведением цифровизации:

- баз региональных акселерограмм возможных землетрясений;

- карт общего сейсмического и детального районирования, предусматривающих классификацию территорий республики по уровню сейсмической опасности на основе научного анализа;

- карт микрорайонирования центров районов и городов в макросейсмических баллах и пиковых ускорениях;

- карт имеющихся в республике активных тектонических разломов;

б) сейсмологическая онлайн-платформа интегрируется с национальной информационной системой "Прозрачное строительство", здания и сооружения, планируемые к новому строительству в сейсмически активных зонах, проектируются по сейсмологическим показателям на данной платформе, а также эти показатели являются основанием для проведения градостроительной экспертизы.

(Указ Президента от 20.10.2025 г. N УП-184 "О дополнительных мерах по обеспечению сейсмической безопасности и дальнейшему повышению эффективности работ в области сейсмологии")

Внедряется система "потребитель-предприниматель-негосударственная некоммерческая организация-государственный орган". При этом:

а) все обращения потребителей принимаются посредством информационной системы "Обращение потребителя", запускаемой в Комитете по конкуренции, и внедряется система ведения мониторинга на всех этапах;

б) налаживается система направления всем субъектам предпринимательства уведомления о поступлении обращений от потребителей посредством интеграции информационной системы "Обращение потребителя" с единой информационной системой Налогового комитета;

в) обращение потребителя, зарегистрированное посредством информационной системы "Обращение потребителя", в первую очередь рассматривается предпринимателем в течение 10 дней под контролем Комитета по конкуренции, в случае если обращение потребителя не решено положительно, оно по усмотрению заявителя направляется в Комитет или негосударственные некоммерческие организации для изучения. При этом:

- при наличии случаев нарушений прав потребителей негосударственные некоммерческие организации вносят предпринимателю предписание по устранению правонарушений в добровольном порядке;

- если предприниматель в течение 10 дней не устранит правонарушение в добровольном порядке, то негосударственные некоммерческие организации по данному случаю обращаются посредством вышеуказанной системы к соответствующим уполномоченным государственным органам по защите прав потребителей или в суд;

г) Комитет по конкуренции осуществляет работу по изучению и решению системных проблем потребителей, защите прав неопределенного круга потребителей.

(Постановление Президента от 06.10.2025 г. N ПП-296 "О мерах по организации эффективной защиты прав потребителей")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым при оказании нотариальных услуг отменяются следующие требования:

- истребование нотариусами оригинала брачных договоров, нотариально удостоверенных на территории республики, за счет внедрения порядка обязательной загрузки их копии в автоматизированную информационную систему "Нотариус";

- хранение на электронных носителях файлов аудио- и видеозаписей фиксации процесса осуществления нотариальных действий. При этом создается возможность прикрепления файлов аудио- и видеозаписей такого типа напрямую к нотариальным действиям и их хранения в Системе.

(Постановление Президента от 09.09.2025 г. N ПП-280 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию института нотариата и широкому внедрению в сферу современных информационно-коммуникационных технологий")

Посредством внедрения межведомственного информационного обмена отменяются:

а) истребование при регистрации брака органами ЗАГСа у лиц, вступающих в брак, представления результатов медицинского осмотра;

б) истребование органами ЗАГСа при разводе на основании решения суда от лиц, брак которых расторгнут, решения суда для формирования записи акта о расторжении брака. При этом:

- запись акта о расторжении брака составляется в автоматическом порядке в информационной системе "Единый электронный архив ЗАГСа" органом ЗАГСа района (города) по месту расположения суда, а также копия решения суда приравниваются к свидетельству о расторжении брака;

- государственная пошлина, взимаемая за регистрацию расторжения брака, на основании решения суда взыскивается с обоих супругов или с одного из них районными (городскими) отделениями Бюро принудительного исполнения в установленном порядке;

в) обязательство призывников и военнообязанных представлять в соответствующие органы обороны сведения об изменениях по месту проживания, месту учебы, месту работы и должности;

г) требование указания адреса собственника автомототранспортного средства в свидетельстве о регистрации автомототранспортного средства.

(Указ Президента от 08.09.2025 г. N УП-157 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы оказания государственных услуг и кардинальному сокращению бюрократических процедур в сфере")

Установлено, что негосударственным судебным экспертам предоставляется право осуществлять деятельность в индивидуальном порядке в форме судебно-экспертного бюро.

(Постановление Президента от 08.09.2025 г. N ПП-270 "О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-экспертной деятельности и широкому внедрению в сферу современных технологий")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым Минэкологии обеспечивает открытость базы данных государственного мониторинга окружающей природной среды для общественности и размещает в ней следующие данные:

а) о деревьях и саженцах (их адресах, лицах, ответственных за их уход, видах саженцев и др.), ежегодно высаживаемых в рамках общенационального проекта "Яшил макон";

б) о заявлениях, представленных в целях получения документа разрешительного характера юридическими и физическими лицами для вырубки деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд (о заявителях, количестве деревьев, их видах и адресах), и о проводимых общественных слушаниях по вырубке деревьев (о дате, времени, адресе и результатах);

в) о лицах, нарушивших порядок моратория, введенного по старательской добыче нерудных материалов на водоемах; 

г) о результатах общественных слушаний, организованных в целях обсуждения среди населения и общественности вопросов возможного воздействия намечаемой и (или) планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды;

д) о результатах общественных слушаний по объектам стратегической экологической оценки, в том числе всем видам градостроительной документации, проектам государственных программ, концепций, схем размещения и развития производительных сил, отраслей экономической и социальной сфер;

е) о фактах нарушения закона, выявленных в результате рейдов, проверок, мониторингов, проведенных в сфере защиты экологии и окружающей среды, а также принятых мерах по их устранению;

ж) о санитарно-очистительных предприятиях, закрепленных за территориями для вывоза твердых бытовых отходов (наименование предприятия, фамилия, имя, отчество руководителя и его заместителя, их номера телефонов, сведения о диспетчерской службе и службе принятия обращений, план-график вывоза твердых бытовых отходов);

з) о предприятиях, занимающихся производством альтернативной энергии посредством приема, сортировки, переработки и сжигания отходов (наименование предприятия, вид деятельности, номера телефонов, адреса пунктов приема вторичного сырья, сортированных отходов).

(Постановление Президента от 15.05.2025 г. N ПП-184 "Об утверждении Концепции повышения экологической культуры населения на период до 2030 года")

Внедряется в практику модуль "Толлинговые операции", предоставляющий возможность оформления грузовых таможенных деклараций в упрощенном порядке в режимах переработки на таможенной территории и вне таможенной территории.

(Указ Президента от 25.03.2025 г. N УП-57 "О мерах по повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы")

С 1 ноября 2025 года:

Определено, что в целях оформления санитарно-эпидемиологического заключения протоколы всех испытаний, проводимых в лабораториях, аккредитованных в системе органа государственного санитарного надзора, оформляются в электронной форме посредством модуля "E-laboratoriya" информационной системы "E-akkreditatsiya", а также на официальном веб-сайте данного органа ведется единый онлайн-реестр продовольственных товаров, на которые оформлены заключения.

(Постановление Президента от 06.10.2025 г. N ПП-296 "О мерах по организации эффективной защиты прав потребителей")

Определено, что создается возможность для оказания операторами мобильной связи, коммерческими банками, платежными организациями платных электронных государственных услуг на Едином портале интерактивных государственных услуг посредством мобильных приложений с соблюдением требований кибербезопасности.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

- для студентов государственных высших образовательных учреждений создается возможность направления посредством Единого портала обращения о возврате части месячной арендной платы;

- все административные процедуры, связанные с распределением воды фермерским и дехканским хозяйствам, а также субъектам предпринимательства, осуществляются исключительно в электронной форме посредством Единой системы управления водными ресурсами "Сув ҳисоби" ("Учет воды");

- отменяется порядок переоформления регистрационного удостоверения транспортного средства путем ведения в электронной форме данных по установке на транспортное средство газового баллона.

(Постановление Президента от 16.09.2025 г. N ПП-286 "О мерах по дальнейшему ускорению внедрения цифровых технологий в регионах, сферах и отраслях республики")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

а) на Едином портале интерактивных государственных услуг некоторые персональные данные физических лиц предоставляются через их личный кабинет в режиме реального времени. При этом:

- персональные данные физического лица на Едином портале приравниваются к их бумажной форме;

- запрещается истребование бумажной формы этих данных государственными органами и организациями, если эти данные представлены с использованием мобильного приложения Единого портала;

б) при обращении в центры государственных услуг пенсионерам, беременным и гражданину, пришедшему с ребенком в возрасте до трех лет, предоставляется льгота по доступу к государственным услугам вне очереди;

в) при регистрации физических лиц в Единой системе идентификации (OneID) в альтернативной форме вводится порядок биометрической идентификации личности (Face ID);

г) при изменении данных собственника автомототранспортного средства по усмотрению собственника заявление о государственной регистрации автомототранспортного средства направляется в композитном порядке органом ЗАГСа или Центром государственных услуг в органы внутренних дел;

д) центрам государственных услуг предоставляется право оказания услуг населению и субъектам предпринимательства по всем государственным услугам, внедренным посредством Единого портала;

е) при необоснованном отклонении заявлений, поступивших через Единый портал, центры государственных услуг и информационную систему "Лицензия", часть государственных пошлин, сборов и иных платежей, взысканных за государственную услугу на основании обращений граждан и соответствующего заключения органов юстиции, направленная уполномоченным органам, возвращается гражданам уполномоченными органами.

(Указ Президента от 08.09.2025 г. N УП-157 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы оказания государственных услуг и кардинальному сокращению бюрократических процедур в сфере")

Вводится порядок проведения экспертизы согласно договору в судебно-экспертных организациях по делам об административных правонарушениях на основании адвокатского запроса.

(Постановление Президента от 08.09.2025 г. N ПП-270 "О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-экспертной деятельности и широкому внедрению в сферу современных технологий")

Установлено, что порядок электронного оформления документов оприходования при закупке сельскохозяйственной продукции у физических лиц за наличные деньги, установленный для предприятий общественного питания и предприятий-экспортеров сельскохозяйственной продукции, применяется ко всем субъектам предпринимательства.

(Указ Президента от 19.08.2025 г. N УП-138 "О мерах по реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями")

Установлено, что посредством цифровых платформ создается возможность государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц посредством применения удаленной биометрической идентификации и СМС-уведомления на номер мобильного телефона.

(Постановление Президента от 12.08.2025 г. N ПП-247 "О мерах по созданию благоприятных условий для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц")

Установлено, что:

а) хозяйствующие субъекты формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей. При этом обязательное резервирование:

- не должно превышать 3% общей численности работников;

- применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 100 человек;

б) бюджетные организации и предприятия, в которых государственная доля составляет более 50%, формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, а также ставших жертвами торговли людьми. При этом обязательное резервирование:

- не должно превышать 7% общей численности работников;

- применяется к организациям, в которых численность работников составляет более 20 человек;

в) органы занятости осуществляют выдачу направлений на резервируемые рабочие места в порядке очередности организаций в перечне. При выдаче направления принимаются во внимание расстояние до места проживания лиц с инвалидностью и фактическое количество работников из числа социально уязвимых категорий населения, осуществляющих деятельность в организациях;

г) особенности правового регулирования труда работников у работодателей, отнесенных к микрофирмам, распространяются также на субъекты предпринимательства, в которых численность работников составляет до 50 человек;

д) пособие по безработице выплачивается исключительно лицам, с которыми трудовой договор прекращен. При этом:

- пособие по безработице выплачивается лицам, которые за последние 5 лет работали не менее 18 месяцев и обратились в течение шести месяцев после прекращения трудового договора, - в течение 3 месяцев из расчета их среднемесячной заработной платы за последние 18 месяцев;

- выплаты осуществляются в первом месяце в размере 75% среднемесячной заработной платы, но не превышающем 3-кратного МРОТ, во втором и третьем месяцах - в размере 50% среднемесячной заработной платы, но не превышающем 3-кратного МРОТ;

- при повторном назначении пособия по безработице требуется дополнительно стаж работы не менее 12 месяцев после окончания срока получения первоначально назначенного пособия;

е) в случаях неявки лица, получающего пособие по безработице, на собеседование по направлениям органов занятости либо на объявленные вакантные места, либо отказа от предложенной ему подходящей работы выплата пособия прекращается с первого числа следующего месяца.

Внедряется порядок выдачи "профессионального ваучера" для получения дополнительного образования лицам, желающим повысить квалификацию, и переподготовки профессиям.

Профессиональный ваучер предоставляется в качестве ссуды. Лицо после окончания обучения, получения сертификата и поступления на работу возвращает Государственному фонду содействия занятости полученную ссуду (за исключением лиц с инвалидностью и членов семей, включенных в Реестр бедных семей) в течение 2 лет;

Лицам с инвалидностью, а также обучающимся на курсах со сроком более 3 месяцев членам семей, включенных в Реестр бедных семей, лицам, приезжающим на учебу из постоянного места проживания на другую территорию, выплачивается стипендия в однократном размере минимального размера оплаты труда за счет Фонда в течение периода учебы на курсах по обучению профессиям. При этом в период выплаты пособия по безработице стипендия не назначается.

(Указ Президента от 04.08.2025 г. N УП-126 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы трудовых отношений и профессиональной подготовки, а также стимулированию работодателей")

Внедряется в практику мобильное приложение пассажирской таможенной декларации в целях создания удобств для пассажиров, пересекающих пункты пропуска.

(Указ Президента от 25.03.2025 г. N УП-57 "О мерах по повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы")

С 1 октября 2025 года:

Устанавливается порядок, в соответствии с которым единый повышенный размер платы за выдачу государственных регистрационных номерных знаков, имеющих любую комбинацию букв и цифр определяется ГУП "Uzavtomotobelgi".

Установлено, что АО "Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа" прекращает аукционные торги государственных регистрационных номерных знаков.

(Постановление Кабинета Министров от 04.09.2025 г. N 562 "О мерах по упрощению порядка выдачи государственных регистрационных номерных знаков для автомототранспортных средств")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым:

- подготовка кандидатов на должности судей организуется на 6-месячных курсах профессиональной переподготовки Академии правосудия Республики Узбекистан на основе государственного гранта по судейским специализациям;

- лица, принятые на курсы профессиональной переподготовки, освобождаются от занимаемой должности по основному месту работы, которая сохраняется за ними в течение всего периода обучения;

- слушателям курсов профессиональной переподготовки ежемесячно выплачивается стипендия в размере месячного фонда оплаты труда помощника судьи;

- Высший судейский совет изучает кандидатов для поступления на курсы профессиональной переподготовки на предмет их профессионального соответствия, исходя из безупречной репутации, добросовестности и профессиональной пригодности;

- прием на курсы профессиональной переподготовки проводится путем конкурса, состоящего из тестовых испытаний по психологии, иностранным языкам и судейской специализации, а также проводимых межведомственной комиссией, организуемой Высшим судейским советом, письменного экзамена и индивидуального собеседования. При этом тестовые испытания проводятся Агентством по оценке знаний и квалификаций по заявкам Академии;

- курсы профессиональной переподготовки организуются в форме дуального образования на основе принципа "теория - практика - имитация" с обеспечением тесной связи навыков применения законодательства с практикой;

- в целях формирования у слушателей курсов профессиональной переподготовки практических навыков практические занятия проводятся с использованием деонтологического метода. При этом обеспечивается непосредственное участие слушателей в деятельности соответствующих правоохранительных органов, адвокатуры, судебно-экспертных, прочих государственных органов и учреждений;

- на курсах профессиональной переподготовки внедряются занятия "виртуальный суд", предоставляющие возможность наблюдения за судебными заседаниями в режиме реального времени и анализа процессуальных действий судьи, а также организовываются учебные занятия по использованию технологий искусственного интеллекта;

- по окончании курсов профессиональной переподготовки межведомственной комиссией, организуемой под руководством Высшего судейского совета, проводится итоговый аттестационный экзамен, а выпускникам, успешно прошедшим данный экзамен, выдается сертификат установленного образца;

- лица, получившие сертификат об успешном окончании курсов профессиональной переподготовки, на основании заявления принимают участие в проводимых конкурсах на вакантные должности судей;

- слушатели, не освоившие учебную программу курсов профессиональной переподготовки и не прошедшие успешно итоговый аттестационный экзамен, а также выпускники, которые в период до 3 лет не подали заявление на вакантную судейскую должность либо отказались от предложенной судейской должности, возмещают в Государственный бюджет сумму стипендии, полученную за период обучения, в полном размере.

(Указ Президента от 21.08.2025 г. N УП-141 "О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере правосудия")

Разрешается по 1 октября 2026 года пользоваться инвестиционными платформами в специальном правовом режиме "Регуляторная песочница" по следующим направлениям:

- при размещении и реализации ценных бумаг;

- при финансировании венчурных и паевых фондов;

- при внесении вклада в коммандитные товарищества.

В рамках специального правового режима:

- субъекты предпринимательства, являющиеся юридическим лицом, вправе размещать на инвестиционных платформах проекты, требующие привлечения инвестиций, а также предложения по участию в предпринимательской деятельности путем владения долей;

- инвесторы имеют право осуществлять инвестиционную деятельность путем отбора выставленных на инвестиционных платформах инвестиционных проектов и вложения в них средств, а также получать посредством этого прибыль;

- управление проектами, реализуемыми посредством инвестиционных платформ, также может осуществляться через инвестиционные и управляющие компании.

(Постановление Президента от 21.08.2025 г. N ПП-255 "О мерах по регулированию инвестиционной деятельности, осуществляемой с использованием современных информационных технологий")

Внедряется Программа строительства футбольных полей в махаллях "Футбольное поле в каждой махалле".

В рамках Программы "Футбольное поле в каждой махалле":

- пустующие объекты (земельные участки) государственной собственности в махаллях выставляются на электронные онлайн-аукционные торги с условием строительства на их части футбольного поля и неизменности цели его использования в течение не менее 10 лет;

- победителям электронных онлайн-аукционных торгов предоставляется право на использование и распоряжение остальной частью приобретенных ими пустующих объектов (земельных участков) государственной собственности в порядке, установленном законодательством;

- в случае, если пустующие объекты (земельные участки) государственной собственности, выставленные на электронные онлайн-аукционные торги, не были реализованы в течение 3 месяцев, они выставляются на торги с условием поэтапного понижения по 10%, но максимум до 50% их стартовой цены и оплаты выкупных платежей в рассрочку в срок до 3 лет.

(Постановление Президента от 21.08.2025 г. N ПП-262 "О мерах по цифровизации и дальнейшему повышению массовости футбола в Узбекистане")

Устанавливается порядок, в соответствии с которым лекарственные средства, зарегистрированные следующими зарубежными организациями, подлежат государственной регистрации в Республике Узбекистан путем их признания:

- регуляторные органы, включенные до 23 августа 2025 года в перечень Всемирной организации здравоохранения (WHO Listed Authorities);

- регуляторные органы, обладающие 4-уровнем зрелости (Maturity Level 4) по Глобальному инструменту сравнительной оценки (Global Benchmarking Tool) Всемирной организации здравоохранения.

(Указ Президента от 19.08.2025 г. N УП-137 "О дополнительных мерах по регулированию обращения лекарственных средств и медицинских изделий")

В Республике Каракалпакстан субъектам предпринимательства, организовавшим переработку нерудных полезных ископаемых, разрешается уплачивать в рассрочку сумму,

...