Обзор нового в законодательстве (за период с 24 по 30 мая 2025 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

               

(за период с 24 по 30 мая 2025 г.)

          

Упрощается порядок назначения пенсий по инвалидности

и компенсаций

          

Льготы и преференции для мебельной промышленности

         

Творческую молодежь поддержат

         

В Каракалпакстане расширят посевы маша и кунжута

        

Изменены сроки выдачи кадастровых паспортов

        

Как повысят эффективность использования арендованных земель

          

Как предотвратят манипуляции на рынке ценных бумаг

            

9 главных изменений в сфере обязательной маркировки

           

Создается Национальная перестраховочная компания

          

Как будет внедряться новая модель сферы здравоохранения

Принято Постановление Президента РУз от 27.05.2025 г. N ПП-194 "О внедрении проактивных услуг при назначении пенсий по инвалидности и компенсаций".

Документ направлен на дальнейшее расширение доступа к социальным услугам получателей пенсий и лиц с инвалидностью путем совершенствования порядка назначения населению государственных пенсий и компенсаций в рамках реализации Стратегии "Узбекистан - 2030".

С 1 июля 2025 года внедряется порядок назначения гражданам государственных пенсий и компенсаций, предусматривающий:

q назначение пенсий в связи с установлением гражданам инвалидности I или II группы в проактивной форме без отдельного обращения. При этом гражданину предоставляется право на отказ от пенсии, назначенной в проактивной форме;

q назначение компенсаций лицам с инвалидностью I группы по зрению, а также лицам, прошедшим военную службу на ядерных полигонах и других радиационно-ядерных объектах, в проактивной форме на основе электронного обмена данными;

q осуществление перерасчета размера пенсии гражданина каждые два года в проактивной форме при наличии у него стажа работы не менее одного года после назначения пенсии по инвалидности.

Цифровизация процедур назначения и выплаты пенсий

С 1 октября 2025 года услуги, связанные с государственным пенсионным обеспечением и выплатой пенсий в наличной форме АК "Халк банки", оказываются путем биометрической идентификации (Face-ID) и электронной цифровой подписи граждан. При этом:

q разрешается подписывать платежную ведомость в электронной форме посредством планшета;

q Министерство юстиции предоставляет сведения по биометрической идентификации граждан на основании электронного запроса Пенсионного фонда и АК "Халк банки" бесплатно;

q расходы, связанные с закупкой устройств, используемых для внедрения услуг, оказываемых на основе биометрической идентификации, финансируются за счет Пенсионного фонда и АК "Халк банки".

До 1 октября 2025 года также внедрят службу по оказанию практического содействия при назначении пенсий гражданам, в частности по устранению недостатков в электронных сведениях по стажу и зарплате.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 27.05.2025 г. N ПП-193 "О дополнительных мерах по созданию благоприятных условий для развития мебельной и деревообрабатывающей промышленности".

До 1 января 2029 года при импорте некоторого сырья, фурнитуры и аксессуаров, используемых при производстве мебели, будет применяться ставка таможенной пошлины в размере 1%.

C 1 июля 2025 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в собственных домах, смогут заниматься производством мебельной продукции.

По заявкам субъектов предпринимательства в центрах профессиональных навыков будут организованы краткосрочные квалификационные подготовительные курсы (в том числе на основе дуального образования) по направлению мебельной и деревообрабатывающей промышленности. При этом 60% расходов на обучение покрываются за счет средств Фонда содействия торговле.

С 1 октября 2025 года на электронном кооперационном портале и страницах "Национальный магазин" операторов электронных систем госзакупок разрешается размещать только мебельную продукцию, имеющую сертификат о товаре отечественного производства, и участвовать в торгах субъектам предпринимательства, имеющим данный сертификат.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 27.05.2025 г. N 329 "О дополнительных мерах по поддержке и стимулированию творческой молодежи".

Документом определены приоритетные направления обновления системы поддержки талантливой молодежи в сфере культуры и искусства:

q вовлечение творческой молодежи в сферу культуры и искусства путем раскрытия ее талантов и дальнейшего расширения ее интересов;

q отбор творческой молодежи, внедрение в этот процесс цифровых технологий и современных, инновационных и интеграционных методов;

q формирование профессиональных творческих людей в соответствии с традицией "наставник - ученик" и повышение опыта молодых кадров;

q всесторонняя поддержка творческой молодежи, а также материальное и духовное поощрение, создание для нее достойной творческой среды;

q проведение мероприятий по ознакомлению и продвижению творчества талантливой молодежи в более широкие слои населения, в том числе в международном масштабе.

Планируется внедрить единую платформу координации деятельности творческой молодежи и интегрировать ее в единую систему управления "ERP Культура".

Также будет создана "Творческая технолаборатория" для реализации пилотных проектов и использования искусственного интеллекта и современных технологий в сфере культуры.

В организациях общего среднего и среднего специального образования будет создан "Клуб творческой молодежи", состоящий из молодых людей, интересующихся культурой и искусством.

Молодым людям, ведущим научную работу в области культурологии и искусствоведения, будет оказано содействие в участии в конференциях, проводимых за рубежом, повышении квалификации и обмене опытом.

Будут приняты меры по выделению творческих грантов в размере до 100 БРВ для стартап-проектов в сфере культуры и искусства.

Документом утверждены:

q Программа мероприятий по отбору, поддержке и поощрению творческой молодежи на 2025-2030 годы;

q Целевые показатели по повышению эффективности конкурсов и фестивалей в сфере культуры и искусства среди молодежи к 2030 году.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 27.05.2025 г. N 331 "Об улучшении системы возделывания кунжутных и машевых культур в Республике Каракалпакстан".

Документом определено, что с 2025 года в Каракалпакстане:

q типовые проекты по возделыванию кунжута и маша будут реализованы на площади не менее 50 га в каждом районе по принципу "один контур - один продукт";

q льготные кредиты по данным проектам будут выделяться без залога, со страхованием;

q при выделении льготных кредитов через информационную систему "Агроплатформа" норматив урожайности с гектара посевов кунжута и маша составит 0,27 ц;

q в качестве стоимости урожайности при выделении льготных кредитов будут приниматься рекомендуемые цены реализации кунжута и маша, объявляемые Министерством сельского хозяйства.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 27.05.2025 г. N 330 " О дополнительных мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О признании прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооружения".

Документом вносятся изменения в Административный регламент оказания государственных услуг по выдаче кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества. Так, увеличились сроки подготовки паспорта. В частности, он изготавливается в зависимости от сложности объекта:

q для квартир в многоквартирных домах - до 5 рабочих дней;

q для индивидуального жилья - до 8 рабочих дней.

По нежилой части объектов недвижимого имущества и многоквартирным домом целиком:

- при общей площади:

q до 100 кв. м - 8 рабочих дней;

q от 100 до 1 000 кв. м - до 10 рабочих дней;

q от 1 000 до 5 000 кв. м - до 15 рабочих дней;

q от 5 000 до 15 000 кв. м - до 20 рабочих дней;

q от 15 000 до 50 000 кв. м - до 26 рабочих дней;

q более 50 000 кв. м - до 35 рабочих дней.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 27.05.2025 г. N 332 определены дополнительные меры по организации аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения в рамках новой системы.

В соответствии с Указом Президента РУз от 03.02.2025 г. N УП-18 "Об очередных мерах по повышению плодородия сельскохозяйственных посевных площадей и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в отрасль" созданы:

q Проектный офис по реализации земельных реформ в сельском хозяйстве при Министерстве экономики и финансов;

q государственные предприятия - Дирекция по обслуживанию переданных в аренду сельскохозяйственных земель при Совете Министров Каракалпакстана, хокимиятах Андижанской, Джизакской, Наманганской, Ташкентской и Ферганской областей.

Проектный офис координирует деятельность дирекций. Дирекции гарантируют фактическое пользование арендаторами правами, определенными договором аренды земельного участка, в частности незамедлительно компенсируют и в последующем взыскивают в порядке регресса убытки, причиненные вследствие несоблюдения лимитов поставки воды.

Документом определены задачи дирекций:

q организация эффективного использования арендованных земель сельскохозяйственного назначения;

q незамедлительное возмещение арендаторам земель убытков, причиненных несоблюдением лимитов водоподачи;

q выделение средств на выполнение работ по улучшению оросительных систем арендованных земель сельхозназначения, строительству и реконструкции объектов электроснабжения, улучшению внутрихозяйственных дорог, а также выполнение функций заказчика по этим работам и др.

Источники финансирования деятельности Дирекции:

q 25% выручки от продажи прав аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения на электронных интернет-аукционах (за вычетом расходов оператора);

q средства, взыскиваемые в регрессном порядке в возмещение ущерба, причиненного арендаторам земельных участков в результате несоблюдения лимитов подачи воды;

q доходы от зачисления временно свободных денежных средств на счет;

q спонсорские пожертвования юридических и физических лиц, в том числе нерезидентов;

q гранты и средства технической помощи международных финансовых организаций и иностранных государственных финансовых организаций;

q иные средства, не запрещенные законодательными актами.

Документом утверждена Типовая структура Дирекции по обслуживанию переданных в аренду сельскохозяйственных земель.

* * *

Приказом директора Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан утверждены Правила по предотвращению манипулирования на рынке ценных бумаг, которые вступят в силу с 1 июля 2025 года (рег. МЮ N 3625 от 27.05.2025 г.).

Документ разработан в соответствии с Постановлением Президента РУз от 02.09.2023 г. N ПП-291 "О дополнительных мерах по развитию рынка капитала". Правила определяют порядок предотвращения и недопущения манипуляций на рынке ценных бумаг.

Правилами установлены требования к участникам рынка ценных бумаг и его работникам при заключении сделок, определены запрещенные действия на рынке ценных бумаг, обязательства в данном направлении и другие требования.

В Правилах указаны способы защиты участников рынка ценных бумаг, чьи права нарушены, механизм привлечения к ответственности участников, совершивших действия (бездействие) из корыстных побуждений, а также полномочия Агентства в этом направлении.

В частности, определены следующие требования к участникам операций с ценными бумагами:

q отказ в приеме поручения на покупку ценных бумаг, если клиент не в состоянии оплатить сумму сделки;

q отказ в приеме поручения на продажу ценных бумаг, если клиент не имеет права собственности на ценные бумаги или они находятся под иными обязательствами (залог, удержание и т. п.) и не сможет своевременно предоставить их покупателю после заключения сделки;

q предупреждение клиента о рисках, которые могут быть связаны с регистрацией ценных бумаг или исполнением обязательств по оплате приобретаемых ценных бумаг в сроки, установленные в правовых документах и ??договоре купли-продажи;

q действия строго в пределах полномочий, указанных в доверенности, в целях совершения сделок с ценными бумагами или управления активами, выданными клиентом;

q отказ в приеме заказа, если его исполнение может привести к манипулированию ценами и др.

* * *

Постановление Президента РУз от 23.05.2025 г. N ПП-190 вводит прогрессивную систему штрафов за нарушения в сфере обязательной цифровой маркировки - после четвертого штрафа налогоплательщик на целый год теряет право на возмещение НДС.

Также оно меняет требования к лицензированию деятельности по розничной реализации лекарств и медизделий и некоторые аспекты работы с кодами маркировки.

Постановлением Президента РУз от 23.05.2025 г. N ПП-190 "О дополнительных мерах по повышению эффективности системы обязательной цифровой маркировки":

q отменяется срок 90 календарных дней, в течение которого нужно было применить к продукции приобретенные коды маркировки. Платежи за неиспользованные коды маркировки зачитываются при приобретении новых кодов маркировки;

q сначала код маркировки наносится на продукцию, потом хозсубъект за него платит;

q при агрегировании продукции с цифровой маркировкой коды маркировки предоставляются бесплатно.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 23.05.2025 г. N ПП-191 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы перестрахования в стране".

Документом предусматривается создание Национальной перестраховочной компании ("O'zbekiston qayta sug'urta kompaniyasi". Вот основные направления ее деятельности:

q осуществление всех видов перестрахования;

q обеспечение комплексной перестраховочной защиты прямых и портфельных инвестиций, рисков при реализации инвестиционных проектов иностранных и местных инвесторов в экономику республики;

q сотрудничество по вопросам проведения перестраховочных операций перестрахования со страховыми и перестраховочными компаниями зарубежных стран.

Справочно. Перестрахование - полное или частичное страхование страховщиком (перестраховщиком) принятого по договору страхования риска выплаты страхового возмещения (страховой выплаты) в соответствии с договором перестрахования, заключенным с другим страховщиком (перестраховщиком).

Уставный капитал Компании формируется в размере не менее 300 млрд сумов, из них 50% составляет госдоля, 50% доля частных инвесторов.

С 1 сентября 2025 года до передачи страховых обязательств в перестрахование иностранным страховым организациям перестрахователи без участия страховых посредников, а также страховочные (перестраховочные) брокеры обязаны направить оферты (предложения заключить договоры перестрахования) по перестрахованию перестраховочным организациям, созданным при учредительстве уполномоченного госоргана, в последующем (в случае отказа или оставшуюся часть) - страховым организациям, имеющим право осуществлять перестраховочную деятельность на территории республики.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 19.05.2025 г. N ПП-185 "О дополнительных мерах по реализации реформ в системе здравоохранения".

Документом определены задачи по исполнению Указа Президента РУз от 19.05.2025 г. N УП-88. Они направлены на внедрение пилотного проекта новой модели организации системы здравоохранения в 15 районах (городах) республики с 1 июля 2025 года, в Самаркандской области - с 1 января 2026 года:

q повышение качества и эффективности медицинских услуг, оказываемых в семейных поликлиниках, путем кардинального пересмотра деятельности учреждений первичной медико-санитарной помощи;

q наделение конкретными функциями, правами и обязательствами медучреждений, населения и медицинских работников при оказании медицинской помощи;

q повышение знаний и квалификации медицинских работников, внедрение системы достойной оплаты их труда;

q реализация Программы "90-дневные изменения в медицине", включающей краткосрочные меры при оказании медицинских услуг населению.

Отделы здравоохранения районов (городов) проведут инвентаризацию действующих учреждений первичной медико-санитарной помощи и их преобразование в форме семейной поликлиники соответствующего типа со статусом юрлица в соответствии с требованиями Пилотного проекта.

Многопрофильные центральные поликлиники будут преобразованы в консультативно-диагностические отделения центральных больниц.

Отделы здравоохранения районов (городов) - орган государственного управления, имеющий самостоятельный баланс, лицевой казначейский счет и гербовую печать. В своей деятельности подчиняется хокимияту соответствующего района (города) и управлению здравоохранения.

Работникам отделов здравоохранения районов (городов) заработная плата начисляется с применением утвержденных документом тарифных разрядов. При этом 2% поступлений от медицинских услуг, оказываемых на платной основе медицинскими учреждениями, подведомственными отделам здравоохранения районов (городов), перечисляются во внебюджетный фонд развития этих отделов.

В рамках Пилотного проекта семейные поликлиники обязаны:

q заключить соглашения между медицинскими бригадами и прикрепленным населением;

q обеспечивать своевременное и качественное оказание медуслуг в рамках гарантированного пакета;

q заключить договоры закупки с Фондом государственного медицинского страхования исходя из численности прикрепленного населения;

q внедрить на основе аутсорсинга предоставление услуг семейного врача, педиатра, стоматолога, акушера-гинеколога и специалистов по диагностике;

q проводить регулярную оценку деятельности семейных врачей исходя из числа обслуживаемого ими населения;

q обеспечивать население необходимыми лекарственными средствами в рамках гарантированного пакета на бесплатной основе в соответствии с программами индивидуального лечения и оздоровления и др.

В соответствии с документом с 1 июля 2025 года во всех государственных медицинских учреждениях республики внедряется система выплаты надбавки врачам, эффективно осуществляющим требующие специальных навыков лечебные меры и операции высокого уровня риска, в размере от 25 до 100% месячного должностного оклада в зависимости от степени тяжести заболеваний и сложности их лечения.

Постановлением утвержден Перечень информационно-коммуникационного оборудования и сетевых устройств для обеспечения медицинских учреждений в рамках Пилотного проекта.

В рамках Пилотного проекта врачи и средний медперсонал учреждений первичной медико-санитарной помощи и центральных больниц районов (городов) переоформляются на работу на основе прозрачно проводимых экзаменов.

Программа "90-дневные изменения в медицине"

С 1 июня 2025 года в рамках Программы в целях создания благоприятных условий для населения в медицинских учреждениях и повышения его доверия к медицине в короткий срок:

q в медицинских учреждениях организовывается зал ожидания, который обеспечивается сиденьями, создается удобная регистратура, расширяется возможность онлайн-записи на прием;

q создается комната матери и ребенка, кабинеты и проходы оснащаются энергосберегающими современными осветительными приборами;

q ремонтируются сангигиенические узлы, которые обеспечиваются средствами личной гигиены.