Указ Президента Республики Узбекистан от 19.08.2025 г. N УП-138 "О мерах по реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями"

Функция недоступна

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

19.08.2025 г.

N УП-138

О МЕРАХ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ

В V ОТКРЫТОМ ДИАЛОГЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ

УЗБЕКИСТАН С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ

В целях реализации предложений и инициатив, направленных на решение системных проблем, затронутых в 15 тысячах обращений, поступивших в ходе открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями в 2025 году, и на 20 встречах, проведенных в рамках его организации, а также выполнения приоритетных задач, определенных в открытом диалоге, ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Финансовые ресурсы

1. Направить в 2026-2027 годах на поддержку предпринимательской деятельности, создание необходимых финансовых и инфраструктурных условий 270 триллионов сумов, в частности:

(а) 4 триллиона сумов из Государственного бюджета для развития инфраструктуры свободных экономических и малых промышленных зон, а также крупных производственных проектов с участием прямых иностранных инвестиций;

(б) 5 триллионов сумов - в рамках драйверных проектов;

(в) 6 триллионов сумов - на программы ускоренного развития отобранных районов и городов;

(г) 250 триллионов сумов, в том числе в рамках предпринимательских программ 30 триллионов сумов - от коммерческих банков для малого и среднего бизнеса;

(д) 4 триллиона сумов мер финансовой поддержки - со стороны АО "Компания по развитию предпринимательства" для реализации не менее 5 тысяч предпринимательских проектов.

2. Внедрить с 1 мая 2026 года альтернативную систему скоринга для оценки платежеспособности субъектов предпринимательства в процессе выделения им кредитов посредством данных, имеющихся в базах данных государственных органов и представителей частного сектора, по расходам (данные по налогам, коммунальным платежам, транзакционным операциям и другим положительным показателям), товарообороту, экспортным операциям.

II. Создание удобств при осуществлении внешнеэкономической деятельности и развитие туризма

3. Объявить на срок до 1 января 2027 года мораторий на применение и взыскание с хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых доля государства отсутствует, штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по внешнеторговым операциям. При устранении в период моратория случаев просроченной дебиторской задолженности примененные штрафы отменяются.

4. Внедрить с 2026 года Программу развития туризма, предусматривающую:

(а) выставление в 2026-2028 годах не менее 5 тысяч гектаров земельных участков на электронный онлайн-аукцион для организации средств размещения. При этом:

(i) внедряется механизм вступления в партнеры с государственной долей до части, не превышающей 50 процентов уставного капитала строящейся гостиницы, исходя из стоимости земельных участков, сформированной на аукционных торгах;

(ii) создается возможность реализации участникам собственности или другим потенциальным инвесторам государственной доли по рыночной стоимости в течение 10 лет;

(б) выделение в 2026-2028 годах коммерческими банками кредитов на строительство гостиницы на срок 7 лет субъектам предпринимательства всех категорий в следующих размерах:

(i) до 30 миллиардов сумов - для гостиниц, строящихся в областных центрах, городах Ташкенте и Нукусе, районах (городах), специализированных на туризме;

(ii) до 10 миллиардов сумов - в других регионах;

(в) ежегодное проведение конкурса с призовым фондом до 1 миллиона долларов США, по выявлению и награждению средств размещения, завоевавших наибольшее внимание туристов и получивших положительное признание на престижных международных платформах.

5. Установить порядок, в соответствии с которым согласно подпункту "б" пункта 4 настоящего Указа:

(а) по кредитам до 30 миллиардов сумов АО "Компания по развитию предпринимательства":

(i) предоставляет гарантию на 50 процентов, но в размере не более 10 миллиардов сумов;

(ii) компенсирует часть кредитов, выделяемых в национальной валюте по ставке, не превышающей 2-кратного размера основной ставки Центрального банка, превышающей основную ставку на 4 процентных пункта, но не более 8 процентных пунктов;

(б) по кредитам до 10 миллиардов сумов АО "Компания по развитию предпринимательства":

(i) предоставляет гарантию на 50 процентов;

(ii) компенсирует часть кредитов, выделяемых в национальной валюте по ставке, не превышающей 2-кратного размера основной ставки Центрального банка, превышающей основную ставку на 4 процентных пункта, но не более 10 процентных пунктов;

(в) компенсационные выплаты предоставляются сначала на первые два года кредита на основе принципа "2+3", а в течение последующих трех лет осуществляются в случае, если годовые поступления от предоставления гостиничных услуг превышают 15 процентов и более;

(г) Министерство экономики и финансов начиная с 2026 года предусматривает в параметрах Государственного бюджета средства, необходимые для направления в Фонд компенсации процентных расходов по кредитам для осуществления мероприятий со стороны АО "Компания по развитию предпринимательства".

6. С 1 января 2026 года:

(а) отменить порядок исчисления и уплаты туристского (гостиничного) сбора для средств размещения, находящихся в районах и городах республики (за исключением областных центров, городов Ташкента и Нукуса, районов (городов) с высоким туристическим потенциалом и туристических зон, включенных в перечень, утверждаемый Кабинетом Министров);

(б) повысить в два раза установленное предельное количество посетителей (туристов), которым возможно одновременное оказание услуг по проживанию и (или) питанию, для признания средства размещения в качестве семейного гостевого дома.

7. Применить с 1 января 2026 года систему компенсации из Государственного бюджета части расходов субъектов предпринимательства на строительство и оснащение новых гостиниц также на расширение гостиницы путем строительства дополнительных зданий и сооружений или изменение специализации имеющихся зданий и сооружений на гостиничную деятельность.

8. Заместителю Премьер-министра Кучкарову Д.А. в двухмесячный срок внести проект постановления, предусматривающий:

(а) создание единого государственного управления в области санитарии, фитосанитарии и ветеринарии (SPS), внедрение эффективной системы контроля на основе принципа "с поля до дастархана", оформление разрешительных документов по принципу "единое окно" на основе системы "риск-анализ", цифровизацию всех процессов;

(б) кардинальное реформирование сферы технического регулирования, широкое внедрение соответствующих международным стандартам технических регламентов и системы декларации, создание условий для налаживания деятельности престижных международных лабораторий.

9. Установить, что с 2026 года:

(а) минимальный размер арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом определяется исходя из минимальной рыночной стоимости арендной платы, сформированной в регионе;

(б) срок предоставления в аренду государственного недвижимого имущества увеличивается с 3 лет до 5 лет.

III. Меры стимулирования налогоплательщиков

10. Применить с 1 января 2026 года к субъектам предпринимательства, впервые перешедшим от уплаты налога с оборота на уплату налога на добавленную стоимость, следующие меры стимулирования:

(а) освобождение от уплаты налога на прибыль в течение одного года;

(б) неприменение в течение одного года финансового штрафа за нарушение порядка постановки на учет в налоговых органах в качестве плательщика налога на добавленную стоимость;

(в) вычитание в течение 6 месяцев за счет налоговых платежей части, не превышающей 3,5-кратного ежемесячного минимального размера оплаты труда расходов бухгалтерских услуг.

11. Внедрить с 1 января 2026 года следующий проактивный порядок выполнения налоговых обязательств:

(а) функция по формированию налоговой отчетности по налогу на имущество и земельному налогу с юридических лиц, налогу на доход и социальному налогу с физических лиц передается налоговым органам и данное обязательство для налогоплательщиков отменяется;

(б) налогоплательщикам предоставляется право на внесение в течение 5 рабочих дней необходимых поправок в налоговую отчетность, формируемую налоговыми органами, и на представление исправленной налоговой отчетности.

12. Установить, что:

(а) предельный размер дохода субъектов предпринимательства, которые должны уплачивать ежемесячно авансовые платежи по налогу на прибыль, увеличивается с 10 миллиардов сумов до 20 миллиардов сумов;

(б) при строительстве и безвозмездной сдаче субъектами предпринимательства за счет собственных средств социальных инфраструктурных сетей расходы, затраченные для данных объектов, уменьшаются с базы налога на прибыль;

(в) с 1 ноября 2025 года порядок электронного оформления документов оприходования при закупке сельскохозяйственной продукции у физических лиц за наличные деньги, установленный для предприятий общественного питания и предприятий-экспортеров сельскохозяйственной продукции, применяется ко всем субъектам предпринимательства;

(г) право уплаты финансовых санкций по результатам налогового аудита субъектов предпринимательства в течение 6 месяцев в равных долях также применяется к финансовым санкциям по результатам выездной налоговой проверки;

(д) более 20 тысячам субъектов с наличием налогового риска в размере 16 триллионов сумов, сформированных по состоянию на 1 августа 2025 года в качестве претендента на налоговые проверки посредством системы "Выявление, анализ и оценка налогового риска", предоставляется возможность добровольного устранения признаков налогового правонарушения, и данный перечень будет заново составлен по состоянию на 1 ноября 2025 года;

(ж) с 1 января 2026 года при проведении выездной налоговой проверки:

(i) использование мобильной видеокамеры является обязательным;

(ii) проверки, проведенные без использования мобильной видеокамеры, являются незаконными.

13. Налоговому комитету в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий:

(а) снижение размера административного штрафа за несвоевременное представление налоговой отчетности для должностных лиц субъектов малого предпринимательства с 10-кратного размера до 3-кратного размера базовой расчетной величины, для граждан - с 3-кратного размера до 1-кратного размера базовой расчетной величины;

(б) в случае непредставления в отчетный период налоговой отчетности по нескольким видам налогов применение по всем непредставленным отчетам одного общего штрафа;

(в) субъектам предпринимательства, которые в последние 3 месяца своевременно представляли налоговую отчетность, неприменение до 5 дней административного штрафа за несвоевременное представление налоговой отчетности.

14. Налоговому комитету совместно с Министерством экономики и финансов с 1 июля 2026 года внедрить систему осуществления платежей по налогам, взаимозачета излишних платежей и сумм задолженностей посредством единого казначейского счета.

15. Верховному суду совместно с Бизнес-омбудсманом до конца 2025 года внести проект закона по созданию субъектам предпринимательства возможности обращения в экономические и административные суды в экстерриториальном порядке.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

16. Утвердить в рамках реализации задач, определенных в V открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями:

(а) Перечень проектов актов законодательства, подлежащих разработке (далее - Перечень), согласно приложению N 1*;

(б) План практических мероприятий согласно приложению N 2*.

17. Согласно приложениям NN 1 и 2* к настоящему Указу:

(а) возложить на руководителей министерств и ведомств персональную ответственность за качественную и своевременную разработку, согласование и внесение в установленном порядке проектов актов законодательства, а также безусловное исполнение мероприятий;

(б) установить, что приостанавливаются все стимулирующие выплаты руководителям и ответственным работникам министерств и ведомств, исполнившим поручение не в полном объеме, исполнившим с просрочкой или не обеспечившим исполнение поручения, в период со дня окончания срока исполнения поручения до обеспечения его исполнения.

18. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) Министерство юстиции каждую неделю представляет оперативную информацию о ходе исполнения задач Перечня и Плана практических мероприятий, каждый месяц - подробную информацию в Счетную палату и Кабинет Министров, а также вносит в соответствующие министерства и ведомства информацию о невыполненных поручениях;

(б) ход реализации задач, определенных в Перечне и Плане практических мероприятий, ежемесячно рассматривается на заседаниях Президиума Кабинета Министров, а также принимаются меры по решению возникающих проблем и в отношении соответствующих ответственных лиц - за допущенные недостатки;

(в) Счетная палата и Кабинет Министров вносят в Администрацию Президента Республики Узбекистан оперативную информацию о ходе исполнения задач в Перечне и Плане практических мероприятий еженедельно, подробную информацию и предложения по решению возникающих вопросов при исполнении поручений - ежемесячно.

19. Государственным органам, не дожидаясь принятия соответствующих подзаконных актов и ведомственных предписаний, обеспечить с момента вступления в силу норм настоящего Указа их безусловное и прямое практическое применение.

20. Министерству экономики и финансов совместно с Торгово-промышленной палатой, заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

21. Возложить на заместителей Премьер-министра Кучкарова Д.А. и Ходжаева Ж.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

22. Ежемесячное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1, 2 приводятся на узбекском языке.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 23 августа 2025 г.