Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 02.03.1998 г. N 90 "Об итогах социально-экономического развития, оценке хода экономических реформ за 1997 год и основных направлениях экономических реформ в 1998 году"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

02.03.1998 г.

N 90

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,

ОЦЕНКЕ ХОДА ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РЕФОРМ ЗА 1997 ГОД И ОСНОВНЫХ

НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РЕФОРМ В 1998 ГОДУ

Кабинет Министров отмечает, что осуществление в 1997 году конкретных мер по углублению экономических реформ, Программы по реализации интересов человека и других решений Правительства позволило закрепить достигнутые позитивные результаты в области макроэкономической стабилизации, создать устойчивую базу для экономического роста и дальнейшего улучшения благосостояния населения республики.

Рост производства валового внутреннего продукта составил 5,2 процента, а его объем в расчете на душу населения увеличился на 3,2 процента. Объем производства промышленной продукции в 1997 году превысил стартовый уровень 1990 года на 12,7 процента. Значительно возросли объемы производства сельскохозяйственной продукции, подрядных строительно-монтажных работ, розничного товарооборота и платных услуг населению.

Обеспечено двукратное снижение среднемесячного темпа инфляции. Дефицит государственного бюджета сохранен в рамках установленных параметров.

Объем капитальных вложений увеличился почти на 17%, при этом общий объем иностранных инвестиций возрос в 1,3 раза. Введены в действие компрессорная станция на месторождении Кокдумалак, Бухарский нефтеперерабатывающий завод, прядильная фабрика в Ташлакском районе Ферганской области и много других объектов.

В результате рыночных преобразований доля лиц, занятых в негосударственном секторе, составляет более 73%. За прошедший год в этом секторе произведено 59% промышленной, 99% - сельскохозяйственной продукции и около 72% - строительно-монтажных работ.

Стабилизация экономического положения, меры по повышению уровня доходов и адресной социальной защите населения позволили увеличить в 1997 году реально располагаемые доходы населения на 10,5 процента. Почти четверть совокупных доходов населения стали формироваться от предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в проведении экономических реформ имеется ряд нерешенных проблем.

Министерства, ведомства, ассоциации, корпорации, концерны недостаточно проводят работу по развитию рыночных отношений, улучшению конкурентоспособности продукции на основе структурных преобразований и модернизации производства, изучению внутренних и внешних товарных рынков.

Неустойчивым остается финансовое положение отдельных отраслей предприятий. По состоянию на 1 января 1998 года 302 предприятия являлись убыточными. Наибольшее число убыточных предприятий в системе ассоциаций "Узхимпром", "Узэлтехпром", "Ташгорпасстранс", "Узбеклегпром", объединения "Узагрострой", Ташкентской, Самаркандской, Ферганской и Хорезмской областях. Увеличились объемы дебиторской и кредиторской задолженности. Механизм банкротства не стал действенным инструментом, побуждающим предприятия активно работать над улучшением результатов своей финансово-хозяйственной деятельности.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и районов не уделяют должного внимания изменению имущественных отношений на селе, формирующих у дехканина чувство собственника по отношению к земле, произведенной продукции и доходам, развитию рыночной инфраструктуры села и становлению предпринимательства.

Первый этап приватизации не принес ощутимых результатов в повышении эффективности деятельности преобразованных предприятий. Акционеры еще не стали реальными собственниками, пассивно участвуют в управлении предприятием. Акции не служат источником инвестиций.

Госкомимущество Республики Узбекистан и его территориальные подразделения не обеспечивают в полном объеме выполнение Указа Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по развитию рынка ценных бумаг и расширению участия иностранных инвесторов на фондовом рынке республики" от 31 марта 1997 года N УП-1740.

Не отвечает требованиям рыночной экономики уровень договорной дисциплины, не обеспечивается должная правовая ответственность сторон за исполнение заключенных договоров. Пассивную позицию в этой работе занимают Министерство юстиции, Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан.

В целях углубления проводимых рыночных преобразований в экономике, обеспечения устойчивого экономического роста в 1998 году Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерствам, ведомствам, ассоциациям, корпорациям, концернам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента, с учетом обсуждения на заседании Кабинета Министров и настоящего постановления, тщательно проанализировать итоги работы и ход экономических реформ в 1997 году, разобраться в причинах имеющихся недостатков и определить конкретные меры по их устранению.

Сконцентрировать усилия и работу на практической реализации основных приоритетных направлений социально-экономического развития, прогноза макроэкономических показателей и Государственного бюджета Республики Узбекистан на 1998 год.

2. Основными приоритетными направлениями социально-экономического развития республики в 1998 году определить:

закрепление тенденций устойчивого экономического развития, обеспечение макроэкономической и финансовой стабильности, укрепление платежной дисциплины, резкое сокращение уровня инфляции;

осуществление Государственной программы мер на 1998 год по обеспечению реализации интересов семьи. Создание условий для улучшения охраны здоровья, повышения уровня образования, роста занятости и доходов семей, совершенствования духовно-нравственных основ и культурных интересов семьи;

углубление экономических реформ в сельском хозяйстве, обеспечивающих формирование у дехканина чувства собственника по отношению к земле, труду, произведенной продукции;

дальнейшее развитие малого и частного предпринимательства, обеспечение полного использования средств, выделенных на эти цели международными финансовыми институтами;

укрепление договорной дисциплины, повышение ответственности контрагентов за выполнение принятых обязательств;

усиление экспортной ориентации производства, обеспечение укрепления валютного и платежного баланса;

реализацию Национальной программы подготовки кадров, обеспечение того, чтобы каждый на своем месте учился принципам и основам реализации рыночных отношений;

формирование полноценного фондового рынка. Обеспечение привлечения финансовых ресурсов, в том числе иностранных инвестиций, для обновления производства на основе размещения акций приватизированных предприятий на первичном и вторичном фондовом рынке;

усиление борьбы с коррупцией.

3. Утвердить Программу мер по углублению экономических реформ в 1998 году согласно приложению.

Министерствам, ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, г. Ташкента, городов и районов принять конкретные меры по обеспечению выполнения утвержденной Программы.

Заместителям Премьер-министра установить жесткий контроль за своевременной реализацией мероприятий Программы.

4. Руководителям комплексов Кабинета Министров, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента, министерствам, ведомствам, корпорациям, ассоциациям и компаниям обеспечить разработку и осуществление конкретных мер по решению следующих первоочередных задач:

укрепление платежной дисциплины, устранение причин и резкое сокращение дебиторско-кредиторской задолженности, обеспечение устойчивого финансового положения предприятия и отрасли в целом;

критический анализ каждого убыточного и бесперспективного предприятия, выпускающего неликвидную, не пользующуюся спросом продукцию, разработка конкретных программ и графиков по их перепрофилированию, реструктуризации, санации или ликвидации. Завершить комплекс указанных мер к 1 июля 1998 года;

обеспечение оперативного рассмотрения вопросов, связанных с экономической несостоятельностью предприятий и объявлением их банкротами, привлечение к строгой ответственности должностных лиц, виновных в доведении предприятий до банкротства;

укрепление правовых основ заключения и исполнения договоров, в том числе договоров контрактации в сельском хозяйстве, искоренение формализма в этой работе, систематическое изучение состояния и повышение ответственности хозяйствующих субъектов за выполнение договорных обязательств.

Заслушать отчеты заместителей Премьер-министра, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента об исполнении настоящего пункта по итогам первого полугодия 1998 года.

5. Заместителю Премьер-министра, председателю Госкомимущества Республики Узбекистан Чжену В.А., руководителям комплексов Кабинета Министров, министерств, ведомств, корпораций, ассоциаций и компаний обеспечить безусловное выполнение Указа Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по развитию рынка ценных бумаг и расширению участию иностранных инвесторов на фондовом рынке республики" от 31 марта 1997 года N УП-1740, обратив при этом особое внимание на:

формирование четырех пакетов акций, реализацию акций на первичном и вторичном фондовых рынках, в том числе за счет привлечения иностранных инвесторов;

повышение эффективности деятельности преобразованных хозяйствующих субъектов, вовлечение акционеров, в том числе членов трудовых коллективов, в процесс модернизации производства, обеспечения конкурентоспособности и расширения сбыта выпускаемой продукции;

обеспечение интеграции фондового рынка Узбекистана в международный рынок капиталов, особенно по приоритетным предприятиям, чьи акции могут быть выставлены на внешних рынках ценных бумаг;

искоренение бюрократизма, волокиты и формального подхода в вопросах приватизации, укрепление всей системы квалифицированными, профессионально подготовленными кадрами.

6. Руководителям комплексов Кабинета Министров, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, городов и районов взять под жесткий контроль выполнение Государственной программы на 1998 год по реализации интересов семьи всеми государственными и общественными структурами, органами власти на местах. Ежеквартально заслушивать отчеты о ходе исполнения предусмотренных в ней мероприятий.

7. Агропромышленному комплексу Кабинета Министров (Джурабекову И.Х.), Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и районов сосредоточить внимание на решение коренных вопросов углубления экономических реформ в сельском хозяйстве. В этих целях Султанову У.Т., Джурабекову И.Х., государственным советникам Президента Республики Узбекистан Алимову Т.А., Голышеву В.А.:

в недельный срок доработать и представить Комплексную программу углубления экономических реформ в сельском хозяйстве на 1998-2000 годы;

повсеместно провести учебу руководителей и специалистов системы агропромышленного комплекса по глубокому изучению ими материалов и документов десятой сессий Олий Мажлиса по вопросам реформ в сельском хозяйстве, проектов Земельного кодекса, законов "О сельскохозяйственном кооперативе", "О фермерском хозяйстве", "О дехканском хозяйстве". Особое внимание при этом уделить вопросам внедрения имущественного пая и семейного подряда;

в месячный срок проанализировать причины прекращения деятельности в 1997 году 1177 фермерских хозяйств и внести конкретные предложения с учетом создаваемой новой законодательной базы о фермерских хозяйствах, защиты их законных прав и интересов.

8. Министерству сельского и водного хозяйства, Узплодоовощвинпром-холдингу, Узсельхозснабремонту, Узсельхозмаш-холдингу совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:

завершить до 15 марта 1998 года подготовку всей сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весенне-полевых работ, а до 1 мая - всех зерноуборочных комбайнов и кормоуборочной техники. Поставку запасных частей для ремонта техники в хозяйствах практиковать непосредственно с заводов. Особое внимание обратить на подготовку к севу хлопчатника под пленкой, поставку хозяйствам пленки, минеральных удобрений, сеялок, а также исправность техники;

обеспечить проведение до 1 апреля 1998 года инвентаризацию парка хлопкоуборочных машин, развернуть работу по их ремонту и восстановлению.

9. Считать важнейшей задачей Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов, министерств и ведомств, Палаты товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана, Бизнес фонда динамичное развитие малого и среднего бизнеса - как важного условия повышения темпов экономического роста, увеличения занятости и доходов населения республики. В этих целях:

Премьер-министру Султанову У.Т., Госкомимуществу (Чжену В.А.), Национальному банку внешнеэкономической деятельности (Азимову Р.С.) в 15-дневный срок внести проект решения по активизации деятельности Республиканского Координационного совета по стимулированию развития малого и частного бизнеса, Палаты товаропроизводителей и предпринимателей;

возложить на Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан и другие коммерческие банки ответственность за освоение иностранных кредитных линий согласно перечню, определенному в приложении к Указу Президента Республики Узбекистан от 31 января 1997 года N УП-1702 "О дополнительных мерах по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства";

Прокуратуре, Министерству внутренних дел, Министерству юстиции, Верховному суду Республики Узбекистан принять безотлагательные, жесткие меры по обеспечению надежной правовой защиты интересов малых предприятий и предпринимателей, пресекать факты взяточничества и вымогательства.

10. Заместителям Премьер-министра, департаментам по координации внешнеэкономической деятельности и инвестиционных программ Кабинета Министров, Министерству макроэкономики и статистики, Министерству внешних экономических связей Республики Узбекистан, другим министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обеспечить:

реализацию в качестве приоритетной задачи - дальнейшее наращивание экспортно-импортного потенциала предприятий, отраслей и территорий, жесткий контроль за выполнением Указа Президента Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по стимулированию экспорта продукции, производимой предприятиями с иностранными инвестициями" от 26 августа 1997 года N УП-1831;

своевременное строительство и ввод мощностей особо важных объектов, продукция которых имеет приоритетное значение для Узбекистана, как на региональном, так и на международном рынках;

постоянный мониторинг за выполнением Инвестиционной программы, утвержденной на 1998 год. В месячный срок обеспечить открытие финансирования по объектам инвестиционной программы текущего года с учетом готовности проектной документации, заключения договоров подряда и проведения тендера по выбору подрядных организаций и поставщиков материально-технических ресурсов.

11. Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству народного образования Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, городов и районов обеспечить реализацию принятых законодательных и нормативных документов по коренному реформированию системы образования и Национальной программы по подготовке кадров.

Заместителю Премьер-министра Азизходжаеву А.А., Государственному советнику Президента Республики Узбекистан Рискиеву Т.Т. в двухмесячный срок разработать и внести предложения по:

организации деятельности учебных заведений нового типа - академических лицеев и профессиональных колледжей;

созданию карты-схемы "Образование", введению в действие классификатора направлений специальностей и профессий по видам профессионального образования.

12. Прокуратуре, Министерству внутренних дел, Министерству юстиции, Государственному таможенному комитету, Государственному налоговому комитету, Верховному суду Республики Узбекистан:

принять действенные и жесткие меры по выполнению законодательных актов об усилении борьбы с коррупцией, организованной преступностью и другими негативными явлениями, считать эту работу приоритетной задачей всех правоохранительных органов республики;

ввести в практику систематическую аттестацию работников правоохранительных органов. Создать в этих целях в системах прокуратуры, милиции, юстиции, таможенного и налогового комитетов специальные инспекции по аттестации кадров и соблюдению чистоты рядов среди работников указанных органов.

Прокуратуре Республики Узбекистан совместно с другими правоохранительными органами в месячный срок разработать и внести Программу мер по усилению борьбы с коррупцией, проявлениями организованной преступности.

13. Узтелерадио (Кучимову А.) освещать вопросы, связанные с ходом экономических реформ на местах, объективно показывать общественности республики проблемы и недостатки, имеющиеся в процессе их проведения.

14. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Султанова У.Т., государственных советников Президента Республики Узбекистан Алимова Т.А., Гулямова Б.Х., Голышева В.А., Рискиева Т.Т.

Председатель

Кабинета Министров                                                          И. Каримов