ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

15.06.2010 г.

N ЗРУ-252

ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

Принят Законодательной палатой 3 ноября 2009 года

Одобрен Сенатом 7 мая 2010 года

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области архивного дела.

Статья 2. Законодательство об архивном деле

Законодательство об архивном деле состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об архивном деле, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

особо ценный документ - архивный документ, представляющий собой непреходящую историко-культурную и научную ценность, особую важность для общества и государства, в отношении которого установлен особый порядок учета, хранения и использования;

архив - учреждение, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов;

архивное дело - деятельность по организации комплектования, учета, хранения и использования архивных документов;

архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой, созданных в результате деятельности юридических или физических лиц;

архивные документы - текстовые, рукописные и машиночитаемые документы, звукозаписи, видеозаписи, киноленты, фотографии, фотографические пленки, чертежи, схемы, карты, а также записи на других материальных носителях, подлежащие хранению в силу своей значимости для граждан, общества и государства;

депозитарное хранение архивных документов - хранение архивных документов в сроки и на условиях, определяемых соглашением (договором) между их собственником (владельцем) и архивом, музеем, информационно-библиотечным учреждением, с сохранением за собственником (владельцем) права собственности (права владения) на архивные документы;

ведомственный архив - структурное подразделение юридического лица, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов;

делопроизводство - процесс, обеспечивающий деятельность юридического лица по документированию и организации работы с официальными документами;

Национальный архивный фонд - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь народа Узбекистана, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение;

Государственный каталог Национального архивного фонда - учетный документ, содержащий основные сведения об объеме и составе архивных фондов, архивные документы которых включены в состав Национального архивного фонда;

уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и(или) внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и(или) автографичности;

страховая копия - копия особо ценного документа или уникального документа на другом материальном носителе, позволяющая считывать или воспроизводить информацию, содержащуюся в оригинале;

документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

Статья 4. Формы собственности на архивные документы

Архивные документы могут находиться в частной и публичной формах собственности.

Архивные документы, находящиеся в органах государственной власти и управления, государственных предприятиях, учреждениях и организациях, а также архивные документы, переданные ими в государственные архивы, музеи и информационно-библиотечные учреждения, являются государственной собственностью и не могут быть объектом разгосударствления и приватизации, купли-продажи или иных сделок, связанных с передачей права собственности.

В случае разгосударствления и приватизации государственных предприятий, учреждений и организаций их архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются в государственной собственности и в установленном порядке передаются в государственные архивы.

Архивные документы негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также личные архивные документы физических лиц являются их частной собственностью.

Личные архивные документы умерших граждан, включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, при отсутствии наследников по завещанию или закону, а также в случае невозможности установления собственника архивных документов переходят в государственную собственность.

Статья 5. Архивные документы реорганизуемых

и ликвидируемых предприятий, учреждений

и организаций

При реорганизации предприятий, учреждений и организаций их архивные документы по согласованию с соответствующими государственными архивами передаются правопреемникам этих предприятий, учреждений и организаций.

При ликвидации предприятий, учреждений и организаций их архивные документы должны быть переданы в соответствующие государственные или негосударственные архивы в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА

Статья 6. Полномочия Кабинета Министров

Республики Узбекистан в области архивного дела

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в области архивного дела и делопроизводства;

утверждает государственные программы по развитию архивного дела и поддержке деятельности архивов;

устанавливает порядок осуществления государственного контроля за состоянием архивного дела и делопроизводства;

устанавливает порядок комплектования, государственного учета, хранения и использования архивных документов;

утверждает положения о Национальном архивном фонде и Государственном каталоге Национального архивного фонда;

устанавливает порядок включения в состав и исключения из состава Национального архивного фонда архивных документов;

утверждает перечень министерств и ведомств, осуществляющих постоянное (бессрочное) хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда;

устанавливает категории секретности архивных документов, а также ограничения доступа к архивным документам, содержащим государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;

устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации архивов;

устанавливает типовые нормы времени и выработки на основные виды работ архивов;

устанавливает порядок предоставления услуг архивами и ведомственными архивами.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 7. Полномочия Агентства "Узархив"

Республики Узбекистан в области архивного дела

Агентство "Узархив" Республики Узбекистан (далее - Агентство "Узархив"):

осуществляет единую государственную политику в области архивного дела и делопроизводства;

разрабатывает и реализует государственные программы по развитию архивного дела и поддержке деятельности архивов;

осуществляет государственный контроль за состоянием архивного дела и делопроизводства;

ведет Государственный каталог Национального архивного фонда;

в установленном порядке включает в состав и исключает из состава Национального архивного фонда архивные документы;

устанавливает порядок проведения экспертизы ценности документов;

устанавливает порядок отнесения архивных документов к особо ценным документам и уникальным документам, а также порядок создания и хранения страховых копий;

устанавливает порядок и условия доступа к архивным документам;

выдает разрешение на временный вывоз архивных документов или заменяющих их копий, находящихся в государственной собственности, а также архивных документов или заменяющих их копий, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, за пределы Республики Узбекистан;

устанавливает порядок составления списка предприятий, учреждений и организаций, архивные документы которых подлежат передаче в государственные архивы.

Агентство "Узархив" может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти

на местах в области архивного дела

Органы государственной власти на местах:

обеспечивают надлежащие условия для хранения архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, находящихся в государственных архивах и ведомственных архивах, расположенных на соответствующей территории;

осуществляют государственный контроль за состоянием архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, находящихся в архивах и ведомственных архивах, расположенных на соответствующей территории;

в пределах своих полномочий устанавливают размер финансирования государственных архивов на соответствующей территории.

Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3. НАЦИОНАЛЬНЫЙ АРХИВНЫЙ ФОНД

Статья 9. Состав Национального архивного фонда

Архивные документы, включенные в состав Национального архивного фонда, являются неотъемлемой частью культурного наследия народа Узбекистана.

Национальный архивный фонд состоит из государственной части и негосударственной части Национального архивного фонда.

Гражданский оборот архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Законом.

Статья 10. Включение архивных документов

в состав Национального архивного фонда

Включение архивных документов в состав Национального архивного фонда осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Собственнику архивных документов, включенных в состав Национального архивного фонда, в установленном порядке выдается свидетельство о регистрации.

Статья 11. Исключение архивных документов

из состава Национального архивного фонда

Исключение архивных документов из состава Национального архивного фонда осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 12. Ведение Государственного каталога

Национального архивного фонда

Ведение Государственного каталога Национального архивного фонда осуществляется Агентством "Узархив".

Статья 13. Состав государственной части

Национального архивного фонда

В состав государственной части Национального архивного фонда входят архивные документы, подлежащие постоянному (бессрочному) хранению, находящиеся в государственной собственности, независимо от того, в чьем владении они находятся.

Статья 14. Состав негосударственной части

Национального архивного фонда

В состав негосударственной части Национального архивного фонда входят архивные документы, подлежащие постоянному (бессрочному) хранению, созданные в результате деятельности негосударственных предприятий, учреждений и организаций, а также личные архивные документы физических лиц.

Статья 15. Особенности гражданского оборота

архивных документов, включенных в состав

Национального архивного фонда

Архивные документы, включенные в состав государственной части Национального архивного фонда, не подлежат отчуждению. В случаях утраты или разрушения указанных документов они исключаются из состава государственной части Национального архивного фонда.

Архивные документы, включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только с предварительным уведомлением в письменной форме Агентства "Узархив".

ГЛАВА 4. СОЗДАНИЕ АРХИВОВ

Статья 16. Условия для создания архивов

Для создания архивов обязательным является наличие материально-технической базы, в том числе здания (помещений), необходимого оборудования, средств охраны и противопожарных средств, отвечающих требованиям хранения и использования архивных документов.

Типовые нормы времени и выработки на основные виды работ архивов устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Не допускается создание тайных архивов.

Статья 17.

Виды и категории архивов

Архивы могут быть созданы в виде государственных и негосударственных архивов.

Государственные архивы подразделяются на следующие категории:

национальные архивы;

центральные государственные архивы;

областные и районные (городские) государственные архивы;

отраслевые государственные архивы.

Статья 18. Порядок создания, реорганизации

и ликвидации архивов

Создание, реорганизация и ликвидация архивов осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Статья 19. Создание ведомственных архивов

Предприятия, учреждения и организации могут создавать ведомственные архивы для комплектования, учета, хранения и использования архивных документов в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 5. КОМПЛЕКТОВАНИЕ, УЧЕТ, ХРАНЕНИЕ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Статья 20. Комплектование архивных документов

Комплектование архивных документов включает пополнение архивов, ведомственных архивов и личных архивных документов физических лиц архивными документами.

Национальные архивы, центральные, областные, районные (городские) государственные архивы комплектуются архивными документами, созданными в результате деятельности органов государственной власти и управления, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также архивными документами, приобретенными ими или переданными им негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами.

Отраслевые государственные архивы комплектуются архивными документами, созданными в результате деятельности соответствующего министерства или ведомства.

Негосударственные архивы комплектуются в порядке, установленном законодательством.

Порядок составления списка предприятий, учреждений и организаций, архивные документы которых подлежат передаче в государственные архивы, устанавливается Агентством "Узархив".

Комплектование негосударственных архивов и личных архивных документов физических лиц архивными документами, находящимися в государственной собственности, не допускается.

При продаже личных архивных документов физических лиц государственные архивы имеют преимущественное право покупки.

Предприятия, учреждения и организации обязаны комплектовать документы по личному составу.

Порядок комплектования архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 21. Экспертиза ценности документов

Экспертиза ценности документов включает комплекс мер по определению ценности документов или архивных документов в целях их отбора для хранения.

Порядок проведения экспертизы ценности документов устанавливается Агентством "Узархив".

Статья 22. Учет архивных документов

Государственный учет архивных документов включает:

составление учетных документов в архивах и ведомственных архивах;

составление сводных документов в архивах и ведомственных архивах и представление их в Агентство "Узархив";

ведение Государственного каталога Национального архивного фонда.

К учетным документам в архивах и ведомственных архивах относятся:

книга поступлений документов;

список архивных фондов;

лист архивного фонда;

архивная опись;

дело архивного фонда.

Порядок государственного учета архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Учет личных архивных документов физических лиц осуществляется ими самостоятельно.

Статья 23. Хранение архивных документов

Хранение архивных документов предприятий, учреждений и организаций, а также личных архивных документов физических лиц осуществляется ими самостоятельно.

Архивные документы, включенные в состав Национального архивного фонда, подлежат постоянному (бессрочному) хранению, и их уничтожение запрещается.

Постоянное (бессрочное) хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, осуществляется в государственных архивах, музеях и информационно-библиотечных учреждениях, а также в министерствах и ведомствах, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Постоянное (бессрочное) хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, в министерствах и ведомствах осуществляется на основании ведомственных нормативных актов, согласованных с Агентством "Узархив".

Временное хранение архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, в ведомственных архивах осуществляется в течение сроков, установленных статьей 24 настоящего Закона.

Архивные документы, включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, могут храниться в архивах и ведомственных архивах, а также в составе личных архивных документов физических лиц.

Архивные документы предприятий, учреждений и организаций, личные архивные документы физических лиц могут быть переданы на депозитарное хранение в архивы, музеи и информационно-библиотечные учреждения.

Предприятия, учреждения и организации обязаны хранить документы по личному составу.

Порядок хранения архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 24. Сроки временного хранения архивных

документов в ведомственных архивах

Устанавливаются следующие сроки временного хранения архивных документов, включенных в состав государственной части Национального архивного фонда, в ведомственных архивах:

архивных документов органов государственной власти и управления, органов хозяйственного управления, создаваемых правительством Республики Узбекистан, а также государственных предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения - в течение пятнадцати лет;

архивных документов органов государственной власти на местах и соответствующих территориальных подразделений органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений и организаций областного подчинения - в течение десяти лет;

архивных документов государственных предприятий, учреждений и организаций районного и городского подчинения - в течение пяти лет;

архивных документов предприятий с иностранными инвестициями, других организаций, в уставном фонде которых имеется доля государства, - в течение десяти лет;

научной, технологической, конструкторской и патентной документации - в течение двадцати лет;

проектной документации по капитальному строительству - в течение двадцати пяти лет;

телеметрической документации - в течение пяти лет;

звукозаписей, видеозаписей, кинолент, фотографий, фотографических пленок - не более трех лет со времени изготовления;

машиночитаемых документов - в течение пяти лет.

По истечении сроков временного хранения в ведомственных архивах архивные документы, включенные в состав государственной части Национального архивного фонда, в установленном порядке передаются в государственные архивы вместе с электронными копиями, а для особо ценных и уникальных документов - со страховыми копиями.

Записи актов гражданского состояния, записи нотариальных действий, документы по личному составу, судебные дела и похозяйственные книги подлежат хранению в ведомственных архивах в течение семидесяти пяти лет, если иное не предусмотрено законодательством.

По истечении сроков временного хранения в ведомственных архивах записи актов гражданского состояния, записи нотариальных действий, судебные дела и похозяйственные книги в установленном порядке передаются в государственные архивы.

Статья 25. Обеспечение сохранности

архивных документов

Обеспечение сохранности архивных документов в архивах и ведомственных архивах возлагается на руководителей архивов и предприятий, учреждений, организаций.

Собственники архивных документов, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, не обеспечивающие их сохранность, могут быть лишены права собственности на данные документы по решению суда, после чего эти документы передаются на хранение в соответствующий государственный архив.

Не подлежат отчуждению здания государственных архивов без обеспечения указанных архивов зданиями, отвечающими требованиям организации хранения и использования архивных документов.

Предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать сохранность документов по личному составу.

Физические лица обеспечивают сохранность своих личных архивных документов самостоятельно.

На особо ценные документы и уникальные документы создаются страховые копии.

Порядок отнесения архивных документов к особо ценным документам и уникальным документам, а также порядок создания и хранения страховых копий устанавливаются Агентством "Узархив".

Статья 26. Использование архивных документов

Использование архивных документов осуществляется в служебных, производственных, научных, культурных, просветительских, образовательных и иных не запрещенных законодательством целях.

Пользователи архивных документов обязаны:

соблюдать порядок использования архивных документов;

обеспечивать сохранность архивных документов;

оперативно информировать работников архива и ведомственного архива о выявленных повреждениях или недостаче архивных документов;

не допускать искажения или фальсификации сведений, полученных из архивных документов.

Порядок использования архивных документов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 27. Доступ к архивным документам

Доступ к архивным документам в архивах и ведомственных архивах обеспечивается путем предоставления пользователю научно-справочного аппарата, а также соответствующих архивных документов или их копий.

Доступ к архивным документам в архивах и ведомственных архивах, а также к личным архивным документам физических лиц может быть ограничен с целью обеспечения их сохранности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Ограничения доступа к архивным документам, содержащим сведения о личной жизни граждан или создающим угрозу для их жизни и безопасности, устанавливаются на срок семьдесят пять лет со времени создания архивных документов. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - наследниками этого гражданина.

Порядок и условия доступа к архивным документам устанавливаются Агентством "Узархив".

Категории секретности архивных документов, а также ограничения доступа к архивным документам, содержащим государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 28. Услуги архивов и ведомственных архивов

Архивы и ведомственные архивы предоставляют услуги в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Предоставление архивных справок, необходимых для социальной защиты прав и законных интересов граждан, а также архивных справок и копии архивного документа в соответствующие органы государственной власти и управления осуществляется бесплатно.

Статья 29. Вывоз архивных документов за пределы

Республики Узбекистан и ввоз архивных документов

в Республику Узбекистан

Не допускается вывоз за пределы Республики Узбекистан архивных документов или заменяющих их копий, находящихся в государственной собственности, а также архивных документов или заменяющих их копий, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.

Временный вывоз архивных документов или заменяющих их копий, находящихся в государственной собственности, а также архивных документов или заменяющих их копий, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда, за пределы Республики Узбекистан допускается с разрешения Агентства "Узархив" в порядке, установленном законодательством.

Архивные документы, находящиеся в частной собственности, не включенные в состав негосударственной части Национального архивного фонда, или заменяющие их копии могут быть вывезены за пределы Республики Узбекистан. При этом заявленные к вывозу архивные документы подлежат экспертизе ценности документов в порядке, установленном Агентством "Узархив".

Разрешается ввоз в Республику Узбекистан архивных документов или заменяющих их копий, приобретенных и(или) полученных на законных основаниях.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Финансирование архивов

Финансирование государственных архивов осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.

Средства, получаемые государственными архивами от оказания платных услуг и других источников финансирования, направляются на развитие их материально-технической базы и материальное стимулирование работников в порядке, установленном законодательством.

Финансирование негосударственных архивов осуществляется за счет средств их собственников и иных источников, не запрещенных законодательством.

Статья 31. Международное сотрудничество

в области архивного дела

Международное сотрудничество в области архивного дела осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.

Статья 32. Разрешение споров

Споры в области архивного дела разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 33. Ответственность за нарушение

законодательства об архивном деле

Лица, виновные в нарушении законодательства об архивном деле, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 34. Признание утратившими силу

некоторых законодательных актов

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Узбекистан от 15 апреля 1999 года N 768-I "Об архивах" (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., N 5, ст. 120);

2) постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 15 апреля 1999 года N 769-I "О введении в действие Закона Республики Узбекистан "Об архивах" (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., N 5, ст. 121);

3) раздел XIX Закона Республики Узбекистан от 30 апреля 2004 года N 621-II "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан" (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., N 5, ст. 90).

Статья 35. Приведение законодательства

в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Узбекистан                                                    И. Каримов

"Народное слово", 16 июня 2010 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2010 г., N 24-25, ст. 192

"Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан",

2010 г., N 6, ст. 233