язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Отдельные отрасли экономики/ Строительство и архитектура/ Общие положения/ Меры по реализации Программы углубления экономических реформ в строительстве на 1998-2000 годы (Приложение N 4 к Постановлению КМ РУз от 03.09.1998 г. N 375)

Вы можете получить доступ на один день к продукту Законодательство Руз.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению КМ РУз

от 03.09.1998 г. N 375




МЕРЫ

по реализации Программы углубления

экономических реформ в строительстве

на 1998-2000 годы


N

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Вид документа

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

       

I. Институциональные преобразования в капитальном строительстве


1.1

Осуществить меры по переходу, как правило, на одно-двухзвенную систему управления в строительном комплексе, предусмотрев ликвидацию промежуточных надстроечных структур на республиканском или областном уровнях.


1999-2000 гг.

Комплекс мер, решения Кабинета Министров

Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомимущество, Минмакроэкономстат, Минюст

1.2

Осуществить реорганизацию корпорации ”Узпромгражданстрой”, объединений ”Узагрострой” и ”Узколхозстрой” с введением одно-двухзвенной системы управления предприятиями с укреплением базовых региональных подразделений.


1998-1999 гг.

Указ Президента Республики Узбекистан, Постановление Кабинета Министров


Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомимущество, ”Узпромгражданстрой”, ”Узагрострой”, ”Узколхозстрой”

1.3

Подготовить предложения по совершенствованию организации деятельности и системы управления корпорации ”Ташжилинвестстрой”, ассоциации ”Узмонтажспецстрой”, концерна ”Узводстрой”, концерна ”Узавтодор”, ГАО ”Узнефтегазострой” (с сокращением в целом аппарата управления на 50%), и других специализированных строительных хозяйствующих объединений


1998 г. -1999 г.

Решения Кабинета Министров, Правлений корпораций, концернов, ассоциаций и объединений


Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомимущество, заинтересованные министерства и ведомства

1.4

Подготовить предложения по реорганизации действующих структур управления на уровне республиканских общестроительных отраслевых органов


IV квартал

1998 г.

Постановление Кабинета Министров


Комплекс строительства Кабинета Министров, Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, министерства и ведомства


1.5

Произвести анализ эффективности деятельности акционерных обществ, созданных на базе государственных предприятий строительной отрасли и на его основе:

реализовать в частную собственность недействующие и (или) излишние производственные площади и мощности, обанкротившиеся, бесперспективные убыточные и хронически низкорентабельные предприятия или пакеты их акций в установленном порядке;

предоставить статус юридического лица первичным строительным подразделениям.


октябрь 1998 г. май 1999 г.

мероприятия

Госкомимущество, заинтересованные министерства и ведомства

1.6



Разработать модели финансово-строительных групп, других структур управления предприятиями строительной отрасли с участием банковского капитала и смежников в их деятельности на основе совместного владения пакетами акций и активов, способных конкурировать на рынке подрядных работ с зарубежными компаниями в республике и за рубежом.


I квартал 1999 г.

Предложения модели, Решение Кабинета Министров

Минфин, Госкомархитекстрой, Минмакроэкономстат, Госкомимущество, Центральный бак

1.7

Разработать предложения по созданию (перепрофилированию) специализированных предприятий (заводов) по производству строительной техники, механизированного и ручного инструмента, а также их обслуживания (ремонта) на базе действующих ремонтно-механических или машиностроительных заводов строительных министерств и ведомств, с привлечением иностранных инвесторов.


II квартал

1999 г.

Постановление Кабинета Министров

Строительный и индустриальный Комплексы Кабинета Министров, заинтересованные министерства и ведомства

1.8

Подготовка предложений о передаче части функций Узгосстандарта по сертификации строительных материалов, конструкций и изделий Госкомархитектстрою


IV квартал

998 г.

Проект постановления Кабинета Министров


Узгосстандарт, Госкомархитектстрой

1.9

Образовать при Госкомархитектстрое Научно-исследовательский институт экономики, организации строительства и новых технологий на базе института ”Оргтехстройпроект” корпорации ”Узпромгражданстрой”.


I квартал

1999 г.

Предложения

Госкомархитектстрой, ГКНТ, Минфи, Минмакроэкономстат

1.10

Организовать постоянный государственный мониторинг за реализацией инвестиционных проектов, включенных в адресный список строек инвестиционных программ, осуществляемых за счет государственных средств, а также кредитов под правительственную гарантию


1998-2000 гг.

Система мониторинга

Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров

        

II. Формирование рынков подрядных работ, строительных материалов и комплектующих,

совершенствование договорных отношений в капитальном строительстве.


2.1

Осуществление комплекса мер по стимулированию создания и деятельности частных строительных фирм, преобразованию бесперспективных и малых строительных предприятий и организаций в частные.


1998-2000 гг.

Комплекс мер

Госкомимущество, заинтересованные министерства и ведомства

2.2

Разработка типового положения о частной строительной фирме

сентябрь октябрь 1998 г.

Типовое положение

Госкомимущество, Минмакроэкономстат, Госкомархитектстрой, Минюст


2.3

Разработка механизма формирования рынка строительных материалов и комплектующих изделий, проведения оптовых ярмарок, организация оптовых рынков и расширение реализации их через товарно-сырьевые биржи.


IV квартал

1998 г.

Решение Кабинета Министров

Комлекс строительства Кабинета Министров, Узстройматериалы, Узоптбиржеторг, МВЭС


2.4

Унифицировать договора на подготовку проектно-сметной документации, строительство объектов, привлечение специализированных организаций, поставку строительных материалов, конструкций и оборудования, заключаемых на тендерной основе, предусматривающих условия и механизмы исполнения обязательств сторон, взыскание неустойки при неисполнении договорных обязательств.


август-октябрь 1998 г.

Образцы договоров

Госкомархитектстрой, Министерство юстиции, заинтересованные министерства, ведомства

2.5

Подготовить методические рекомендации: по разработке условий договоров подряда, субподряда; по разработке тендерной документации; по оценке оферт и выбора лучшего предложения из представленных на тендерные торги


IV квартал

1998 г.

Пакет документов

Госкомархитектстрой, совместно с заинтересванными министерствами и ведомствами

2.6

Подготовить нормативные документы по обязательному страхованию строительных рисков при возведении объектов за счет государственных средств и кредитов под правительственную гарантию


IV квартал

1998 г.

Постановление


Минфин, Узгосстрахнадзор, госкомархитектстрой

2.7

Разработать положения об имущественной ответственности всех участников инвестиционного процесса за исполнение принятых на себя договорных обязательств.


IV квартал

1998 г.

Изменения в действующие законодательные акты

Минюст и Минфин совместно с заинтересованными коммерческими банками, министерствами и ведомствами


          

III. Формирование технико-экономических обоснований (ТЭО),

бизнес-планов и другой документации


3.1

Разработать рекомендации по составлению бизнес-планов и ТЭО строительства и на закупаемое импортное оборудование.


IV квартал 1998 г.

Рекомендации

Департамент инвестирования программ Кабинета Министров, Минмакроэкономстат, Узинвестпроект Госкомархитекстрой


3.2

Подготовить порядок разработки и утверждения бизнес-планов, ТЭО и другой проектной документации инвестиционных проектов, независимо от источников их финансирования.


IV квартал 1998 г.

Порядок


Узинвестпроект Госкомархитекстрой, Минмакроэкономстат, Минфин, Минюст секретариат Комлекса строительства

       

IV. Совершенствование системы организации деятельности и

финансового обеспечения заказчика


4.1

Разработать рекомендации по осуществлению инжиниринговых услуг для заказчиков, включая осуществление менеджмента от начального цикла проектирования объекта, его сопровождения в процессе строительства до полного завершения, страхованию строительных рисков.


IV квартал

1998 г.

Нормативный документ

Минмакроэкономстат, Минфин, Узинвестпроект

4.2

Внести предложения по созданию страховой компании по страхованию рисков, связанных с осуществлением строительной деятельности


II квартал

1998 г.

Постановление Кабинета Министров

Минфин, Комлекс строительства Кабинета Министров

4.3

Разработать рекомендации об участии коммерческих банков в строительном инвестиционном процессе, в качестве гарантов по обеспечению непрерывного финансирования строящихся объектов.


IV квартал

1998 г.

Рекомендации

Центральный банк, Минмакроэкономстат, Минфин, Госкомархитектстрой, Минюст

              

V. Совершенствование механизма ценообразования и

оценки стоимости строительства


5.1

Осуществить разработку внезатратного метода расчета накладных расходов и прочих лимитируемых затрат.


1998-1999 гг.

Постановление Кабинета Министров

Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, Минфин

5.2

Осуществить вывод из состава строительных корпораций, концернов и ассоциаций предприятий строительной индустрии с целью создания предпосылок для рыночной саморегуляции цен на их продукцию, в том числе за счет расширения продажи через товарно-сырьевые биржи.


1998-1999 гг.

Постановление Кабинета Министров

Секретариат Комлекса строительства, Минмакроэкономтста, Узстройматериалы заинтересованные ведомства

5.3

Осуществить разработку (корректировку) методических документов и нормативов по ценообразованию в строительстве с учетом перехода от ”индексного” определения стоимости к методам: поэлементного расчета цены; расчета цены по укрупненным показателям; расчета по аналогам.


1998-1999 гг.

Методические документы

Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, Минфин

5.4

Разработать нормативные документы, предусматривающие определение стоимости объектов, возводимых на тендерной основе и ”под ключ”.


IV квартал

1998 г.

Нормативный документ

Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат, Минфин, Центральный бак

5.5

Образовать при Госкомархитектстрое межведомственный совет в составе ведущих специалистов в области ценообразования. (Межведомственный совет).



IV квартал

1998 г.

Распоряжение Кабинета Министров


Госкомархитектстрой

5.6

Разработать предложения по созданию региональных центров слежения за ценообразованием в строительстве для систематической регистрации реального уровня текущих цен, сбора информации о стоимости введенных в эксплуатацию и запроектированных объектов, обработки указанной информации с изданием соответствующих бюллетеней и других материалов для использования их участниками инвестиционного процесса


1998-1999 гг.

Распоряжение Кабинета Министров

Минфин, Госкомархитектстрой, Минмакроэкономстат

         

VI. Совершенствование внутрихозяйственной подрядной деятельности


6.1

Подготовка рекомендаций по осуществлению производства строительно-монтажных работ в 2-х и 3-х сменном режиме и на непрерывной рабочей неделе по скользящему графику отдыха работников с целью сокращения сроков строительства объектов и снижения их стоимости.


IV квартал

1998 г.

Рекомендации решения Кабинета Министров

Госкомархитектстрой, Министерство труда, Федерация профсоюзов

6.2

Разработать предложения по изменению системы оплаты труда в строительстве, учитывающие прогрессивные элементы повременной и сдельной форм оплаты.


1998-1999 гг.

Комплекс документов

Госкомархитектстрой, Федерация профсоюзов (согласование)

6.3

Переработать положение о вахтовом методе производства строительно-монтажных работ на отдаленных и особо важных объектах.


сентябрь 1998 г.


Положение


Госкомархитектстрой, Министерство труда

       

VII. Направления совершенствования нормативно-технической базы строительства


7.1

Завершить формирование национальной системы норм проектирования, имея в виду разработку новых и пересмотр действующих строительных норм и правил Республиканских строительных стандартов.


II квартал

2000 г.

Пакет нормативных документов

Госкомархитектстрой

7.2

Создать и постоянно пополнять и расширять фонд проектной продукции массового применения.


1998 -2000 гг.

Фонд проектной документации

Госкомархитектстрой

7.3

Создать нормативную базу по организации сертификации проектной продукции, материалов и инженерных изысканий.


II квартал

2000 г.

Пакет нормативных документов

Госкомархитектстрой

7.4

Разработать и внести предложения по введению новых норм амортизационных отчислений в строительном комплексе.


I квартал

2000 г.

Решение Кабинета Министров

Минфин, Мин-макроэконом-стат. Центральный банк, Госкомархитектстрой

          

VIII. Контроль за качеством капитального строительства и

соблюдением строительных норм и правил


8.1

Разработать нормативные документы по порядку организации и проведению экспертизы, приемки законченных строительством объектов


IV квартал

2000 г.

Пакеты документов

Госкомархитектстрой

8.2

Введение механизмов независимой экспертизы на всех стадиях инвестиционного цикла от разработки бизнес-плана и ТЭО до приемки законченного строительством объекта


I квартал

2000 г.

Решение Кабинета Министров

Госкомархитек-тстрой совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами

8.3

Подготовить предложения по совершенствованию организации деятельности Управления государственного архитектурно-строительного надзора и Главного управления государственной вневедомственной экспертизы в Республике Узбекистан


IV квартал

2000 г.

Решение Кабинета Министров

Комлекс строительства Кабинета Министров Госкомархитектстрой

          

IX. Направления совершенствования и внедрения

перспективных строительных технологий


9.1

Разработать программы наращивания производств с привлечением иностранных инвестиций и современных технологий:


мелкоштучных изделий на основе керамики, гипса и бетона;


мелкоразмерных волокнистых, кровельных материалов с заменой асбеста на равноценные материалы;


гидроизоляционных и кровельных материалов повышенной долговечности;


теплоизоляционных материалов на основе базальтов, вермикулитов, доломитов, гипса, несгораемых и не токсичных утеплителей;


новых стекол с заданными теплотехническими и оптическими свойствами;


сантехоборудования, полимерных труб для холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, ковролана, облицовочной плитки;


конструкций облегченного типа на основе полимеров, пластмассовых труб и изделий, лакокрасочной продукции;


строительного кирпича, шлакоблоков;


строительства монолитным способом.

I полугодие

1999 г.

Программы

Узстройматериалы, Госкомархитектстрой


Узстройматериалы, Узхимпром



Узхимпром, Узстройматериалы


Узстроиматериалы, Госкомархитектстрой



Узхимпром




Узстройматериалы, Узхимпром, Минком-обслуживания


Госкомархитектстрой




Узстройматериалы



Госкомархитектстрой

       

X. Совершенствование нормативно-правовой базы


10.1

Подготовить проект Закона Республики Узбекистан ”Об инвестиционной деятельности в Республике Узбекистан”.


IV квартал


Проект закона


Комлекс строительства и Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров, Минмак-роэкономстат, Минфин, Госкомархитектстрой, Минюст


10.2

Подготовить комментарий к Налоговому кодексу о порядке исчисления и уплаты налога на доходы строительно-монтажных и проектных организаций.


IV квартал

1998 г.

Комментарий и инструктивные материалы

Государственный налоговый комитет, Минфин, Минюст, Госкомархитекстрой

10.3

Подготовить инвестиционную программу Республики Узбекистан на 3-летний период с ежегодной корректировкой и дополнением ее содержания и расширением границ программы на 1 год вперед.

Декабрь 1998 года, далее ежегодно

Постановление Кабинета Министров

Департамент инвестиционных программ Кабинета Министров, Минмакроэкономстат, Минфин, Центральный банк Госкомархитектстрой, министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента


10.4

Разработать Порядок консервации и расконсервации объектов незавершенного строительства и основных фондов



Октябрь 1998 г.

Постановление Кабинета Министров


Минмакроэкономстат, Госкомархитектурстрой, Минфин, Минюст