По спору о признании недействительным решения ГНИ и не подлежащим исполнению инкассового поручения

Функция недоступна

Никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения

СУТЬ ДЕЛА

На основании постановления следователя органом налоговой службы района проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО в связи с возбужденным уголовным делом в отношении руководителя и других ответственных сотрудников общества. По результатам проверки деятельности ООО в период с 07.02.2011 г. по 01.01.2012 г. проверяющими составлен акт проверки, на основании которого руководителем Государственной налоговой инспекции (далее - ГНИ) принято решение от 05.10.2012 г. о доначислении 337875902,5 сум подоходного налога с физических лиц и 2456600 сум земельного налога. Кроме того, начислена сумма пени за просрочку уплаты налогов в размере 5616957,5 сум. Приговором районного суда по уголовным делам от 15.03.2013 г. установлено, что часть задолженности ООО перед бюджетом по налогам подлежит погашению за счет средств, поступивших на депозитный счет органа прокуратуры, в размере 127000000 сум. Считая решение ГНИ о начислении 337875902,5 сум налогов и пени в размере 5616957,5 сум неправомерным и требующим пересмотра, ООО обратилось в хозяйственный суд с заявлением о пересмотре решения ГНИ по вновь открывшимся обстоятельствам и понуждении органа налоговой службы уменьшить сумму задолженности ООО перед бюджетом на 127000000 сум. До принятия решения по существу спора ООО обратилось в суд об изменении заявленных требований и признании недействительным решения ГНИ и не подлежащим исполнению инкассового поручения, выставленного органом налоговой службы на расчетный счет ООО в банке.

ДОВОДЫ ЗАЯВИТЕЛЯ

Органом государственной налоговой службы была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО в связи с возбужденным уголовным делом в отношении его руководителя и сотрудников. По результату проведенной проверки соблюдения налогового законодательства выявлено, что за проверяемый период обществом недоплачено в бюджет 337875902,50 сум подоходного налога с физических лиц и 2545600 сум земельного налога. За просрочку платежа ООО начислена сумма пени в размере 5616957,50 сум. Всего задолженность общества перед бюджетом составляет 346000000 сум. О взыскании задолженности со счета ответчика руководителем ГНИ принято соответствующее решение. По сумме задолженности у ответчика возражений не имеется. Проверка также произведена в строгом соответствии с требованиями законодательства. Согласно законодательству органы налоговой службы обязаны обеспечивать полноту и своевременность поступления налогов в Государственный бюджет Республики Узбекистан. Следовательно, решение ГНИ принято в соответствии с действующим законодательством и инкассовое поручение на сумму 346038460 сум выставлено на счет ответчика на законных основаниях. В связи с этим заявление ООО подлежит отказу в удовлетворении.

ДОВОДЫ ОТВЕТЧИКА

Приговором районного суда по уголовным делам от 15.03.2013 г. за счет средств в размере 127000000 сум, сданных на депозитный счет органов прокуратуры, взыскана часть дополнительно начисленных по решению от 05.10.2012 г. налогов и обязательных платежей. Данный факт подтверждается письмом судьи районного суда по уголовным делам, направленным в отдел судебных исполнителей района. В данном письме дано указание о принятии мер по погашению задолженности ООО за счет средств в размере 127000000 сум, сданных на депозитный счет прокуратуры, путем направления их на расчетный счет ГНИ Сергелийского района.

Кроме того, отделом судебных исполнителей района подано требование в прокуратуру о перечислении суммы, сданной на депозитный счет в размере 12700000 сум, на соответствующий расчетный счет во исполнение исполнительного документа о взыскании указанной суммы в доход государства.

ООО обратилось в ГНИ с письмом о необходимости перерасчета общей суммы задолженности ООО перед бюджетом, уменьшив ее на 127000000 сум, поскольку данная сумма уже фактически взыскана приговором районного суда по уголовным делам от 15.03.2013 г. за счет средств, сданных на депозитный счет прокуратуры. Однако ГНИ оставила обращение без ответа и до сих пор не произвела перерасчет суммы задолженности. Более того, налоговым органом выставлено инкассовое поручение на расчетный счет ООО в банке на всю сумму задолженности, указанной в решении руководителя ГНИ.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку бездействие ГНИ, выразившееся в невыполнении перерасчета задолженности ООО, является неправомерным, необходимо признать решение ГНИ недействительным, а инкассовое поручение - не подлежащим исполнению.

РЕШЕНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Заявление ООО удовлетворить частично. Инкассовое поручение, выставленное ГНИ на расчетный счет ООО за N хххх, признать не подлежащим исполнению в части 127000000 сум. В удовлетворении остальных требований отказать.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 3 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее - ХПК) задачами судопроизводства в хозяйственном суде являются: 1) защита нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в экономической сфере; 2) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в экономической сфере.

Заявитель, считая, что его права нарушены органом налоговой службы, и нарушение его прав выражено в принятии незаконного решения и в неправомерном выставлении на его счет инкассового поручения, обратился с заявлением в хозяйственный суд.

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 24 ХПК споры о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных органов и органов самоуправления граждан, не соответствующих законодательству, нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан, а также о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке подведомственны хозяйственным судам. Исходя из этого заявление ООО обоснованно принято хозяйственным судом к рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ХПК РУз истец вправе до принятия решения по хозяйственному спору изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо полностью или частично отказаться от иска. Следовательно, изменения исковых требований судом приняты обоснованно.

В рамках возбужденного уголовного дела в отношении руководителей ООО на основании постановления следователя прокуратуры о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности общества, сотрудниками ГНИ проведена проверка его финансово-хозяйственной деятельности. По результатам проверки ООО дополнительно начислено к уплате 337875902,5 сум подоходного налога с физических лиц, 2456600 сум земельного налога и 5616957,5 сум пени, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам рассмотрения данного акта руководителем ГНИ принято решение, согласно которому на ООО возложена обязанность по уплате задолженности перед бюджетом по подоходному налогу с физических лиц в размере 337875902,50 сум, по земельному налогу - в размере 2456600 сум и пени в размере 5616957,50 сум.

Приговором районного суда по уголовным делам установлено, что часть дополнительно начисленных налогов и обязательных платежей подлежит погашению за счет средств в размере 127000000 сум, сданных подсудимым на депозитный счет прокуратуры. Данное обстоятельство подтверждается самим приговором, а также другими доказательствами, имеющимися в деле, и не оспаривается ответчиком. Однако решением ГНИ установлена обязанность ООО по уплате задолженности перед бюджетом в полном размере, то есть в размере 346000000 сум без вычета 127000000 сум, уже взысканных приговором суда по уголовным делам.

Согласно статье 4 Закона Республики Узбекистан "О государственной налоговой службе" "Основными задачами органов государственной налоговой службы являются: реализация государственной налоговой политики и обеспечение контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов; обеспечение полноты и своевременности поступления налогов в Государственный бюджет Республики Узбекистан, государственные целевые фонды и во внебюджетные фонды в соответствии с налоговым законодательством; осуществление мер по повышению собираемости налогов ...".

В соответствии со статьей 6 Налогового кодекса (далее - НК РУз) "Органы государственной налоговой службы обязаны: 1) осуществлять государственный контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет и государственные целевые фонды; ...; 19) взыскивать в бесспорном порядке суммы налоговой задолженности в соответствии с законодательством...".

Глава 15 НК РУз регулирует порядок проведения налоговых проверок. Так, в соответствии со смыслом статьи 103 НК РУз руководитель или заместитель руководителя органа государственной налоговой службы после рассмотрения материалов налоговой проверки принимает решение, предусматривающее: начисление налогов, других обязательных платежей и пени или отказ в этом; привлечение налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения или отказ в этом. В решении органа государственной налоговой службы по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки указывается сумма начисленных налогов, других обязательных платежей, пени, а также примененного штрафа.

Из изложенных норм законодательства следует, что орган налоговой службы действовал в соответствии с законодательством. В данном случае руководителем принято решение о доначислении налогов и пени за просрочку уплаты налогов.

Основанием для принятия решения послужил акт проверки, составленный проверяющими по результатам проверки. Акт проверки, а также действия проверяющих заявителем не оспорены и сомнений в законности проведения проверки не имеется. Поскольку в акте проверки указана сумма доначисленных налогов и пени в размере 346000000 сум, то и решение об уплате ООО именно этой суммы является законным и обоснованным.

Однако требование заявителя о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения в этом же размере, является обоснованным, а действия органа налоговой службы по его выставлению - неправомерными по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что отделом судебных исполнителей района в органы прокуратуры направлено требование о перечислении суммы, внесенной на депозитный счет прокуратуры руководителем ООО (подсудимым) в размере 127000000 сум, на соответствующий расчетный счет во исполнение исполнительного документа о взыскании указанной суммы в доход государства. То есть в части 127000000 сум задолженность ООО перед бюджетом уже погашена за счет суммы, перечисленной с депозитного счета прокуратуры на счет районного органа судебных исполнителей. Выставление инкассового поручения на всю сумму, указанную в решении ГНИ, может повлечь повторное взыскание суммы задолженности ООО в бюджет и нарушает его права и законные интересы. При данных обстоятельствах налоговый орган должен был выставить инкассовое поручение на сумму задолженности, указанной в решении ГНИ за вычетом 127000000 сум.

Исходя из вышеизложенного суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявления ООО.

"Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан",

2014 г., N 1