По спору о применении финансовой санкции за задолженность по налогам и другим обязательным платежам

Функция недоступна

Заявление налогового органа, поданное в хозяйственный суд, об обращении взыскания на имущество налогоплательщика в размере, не превышающем 20-кратный минимальный размер заработной платы для юридических лиц и 5-кратный минимальный размер заработной платы для индивидуальных предпринимателей, подлежит отказу в принятии, так как такой спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде

СУТЬ ДЕЛА

У Индивидуального предпринимателя (далее - ИП) в ходе осуществления хозяйственной деятельности, по мнению органа налоговой службы, образовалась задолженность по налогам и другим обязательным платежам. Поскольку Индивидуальный предприниматель отказался добровольно уплатить задолженность и подписывать акт сверки, Государственная налоговая инспекция района (далее - ГНИ) обратилась в хозяйственный суд с заявлением о взыскании с имущества ИП 101701,7 сум. задолженности по налогам и другим обязательным платежам.

ДОВОДЫ ЗАЯВИТЕЛЯ

Согласно данным лицевого счета налогоплательщика, предоставленным соответствующим отделом ГНИ, у ИП по итогам осуществления хозяйственной деятельности за последнее полугодие имеется задолженность перед бюджетом в размере 101701,7 сум. Требование о добровольной уплате задолженности ИП оставлено без ответа. Акт сверки ИП подписывать отказывается. В связи с этим ГНИ подано заявление в хозяйственный суд о взыскании задолженности.

ДОВОДЫ ОТВЕТЧИКА

Все налоги и другие обязательные платежи уплачены своевременно и в полном объеме, что подтверждается имеющимися документами. Кроме того, налоговый орган прежде всего должен был обратиться в суд о взыскании задолженности с денежных средств, имеющихся на расчетном счете в банке, а затем уже - о взыскании задолженности с имущества. В связи с этим доводы ГНИ не обоснованы и подлежат отклонению.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Заявление ГНИ о взыскании с имущества ИП задолженности перед бюджетом в размере 101701,7 сум. возвратить.

КОММЕНТАРИЙ

В данном случае спор возник из административных отношений между налогоплательщиком - ИП и органом налоговой службы по поводу уплаты задолженности перед бюджетом по налогам и другим обязательным платежам. Отношения в данной области регулируются Налоговым кодексом (далее - НК), Хозяйственным процессуальным кодексом (далее - ХПК) и иными актами законодательства.

В соответствии со статьей 62 НК к мерам принудительного взыскания налоговой задолженности относятся: бесспорное взыскание налоговой задолженности с банковских счетов налогоплательщика; ..обращение взыскания на имущество налогоплательщика.

Пленумом Высшего хозяйственного суда в постановлении "О некоторых вопросах применения хозяйственными судами общей части Налогового кодекса Республики Узбекистан" N 210 от 18.06.2010 г. дано разъяснение по поводу применения норм общей части НК. Так, согласно пункту 14 постановления "в соответствии с частью первой статьи 63 Налогового кодекса, бесспорное взыскание налоговой задолженности с банковских счетов налогоплательщика осуществляется путем выставления в банк, обслуживающий его депозитный счет до востребования, инкассового поручения органа государственной налоговой службы о перечислении суммы налоговой задолженности в соответствующий бюджет или государственный целевой фонд, если иное не предусмотрено частью третьей статьи 62 Налогового кодекса. Статья 63 Налогового кодекса устанавливает порядок бесспорного взыскания налоговой задолженности налогоплательщика органом государственной налоговой службы. В связи с этим хозяйственным судам следует иметь в виду, что исковые заявления (заявления) о взыскании налоговой задолженности с банковских счетов налогоплательщика не подведомственны хозяйственным судам".

В материалах дела имеются доказательства обращения органа налоговой службы в банк о взыскании задолженности. Поэтому довод заявителя о том, что орган налоговой службы не предпринял мер по взысканию задолженности со счета в банке, является несостоятельным.

Таким образом, хозяйственным судам подведомственны заявления органа налоговой службы о взыскании налоговой задолженности не со счетов задолжника, а с его имущества.

При возвращении заявления органа налоговой службы, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2013 год, а также сокращением периодичности представления налоговой отчетности" от 25 декабря 2012 года статья 61 Налогового кодекса изложена в новой редакции, согласно которой в случае непогашения налоговой задолженности юридическим лицом в течение тридцати дней со дня получения им требования о погашении налоговой задолженности и, если в результате применения мер, предусмотренных частью первой настоящей статьи, налоговая задолженность в сумме, превышающей установленный законодательством минимальный размер для обращения взыскания на имущество, остается непогашенной, органы государственной налоговой службы обращают взыскание на имущество налогоплательщика в порядке, установленном статьей 65 настоящего Кодекса. Статья 65, на которую сделана ссылка в статье 61 НК, регулирует порядок обращения органа налоговой службы в суд с иском о взыскании налоговой задолженности с имущества должника. Таким образом, изменения, внесенные в НК, предусматривают, что если налоговая задолженность не превышает установленный законодательством минимальный размер для обращения взыскания на имущество, то она подлежит взысканию самими органами налоговой службы.

Согласно пункту 4 Постановления Президента Республики Узбекистан "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2013 год" N ПП-1887 от 25.12.2012 г. минимальные размеры налоговой задолженности для обращения взыскания на имущество налогоплательщиков установлены с 1 января 2013 года согласно приложению N 26 к данному Постановлению. В соответствии с Приложением N 26 для юридических лиц и их обособленных подразделений, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан возложено обязательство по уплате налогов и других обязательных платежей, минимальный размер налоговой задолженности для обращения взыскания на имущество налогоплательщиков установлен в размере 20-кратного размера МРЗП, для физических лиц - 5-кратный размер МРЗП.

Из смысла вышеуказанных нормативных актов в случае если задолженность перед бюджетом для юридических лиц составляет менее 20-кратного размера МРЗП (соответственно для физических лиц - 5-кратного) - она подлежит взысканию самим органом налоговой службы, а если более - то путем обращения налогового органа в хозяйственный суд на основании решения суда.

В рассматриваемом случае налоговая задолженность ИП в размере 101701,7 сум. (по состоянию на 1 марта 2013 года, когда было подано заявление ГНИ, МРЗП - 79590 сум.), то есть меньше чем 5-кратный размер МРЗП. Соответственно, согласно статье 61 НК, данная налоговая задолженность подлежит взысканию с имущества ИП самим органом налоговой службы и дело неподведомственно хозяйственному суду.

Однако суд первой инстанции, неправильно применив нормы процессуального права, необоснованно вынес определение о возвращении заявления ГНИ на основании пункта 1 статьи 118 Хозяйственного процессуального кодекса (далее - ХПК). Согласно данной норме судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, "если: ..не соблюдены форма и содержание искового заявления".

В рассматриваемом случае заявление подано не с нарушением требований по его форме и содержанию, а с нарушением правил подведомственности дела.

Согласно пункту 1 статьи 117 ХПК "Судья отказывает в принятии искового заявления, если: 1) спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде..". Исходя из этой нормы суд первой инстанции должен был вынести определение об отказе в принятии заявления ГНИ.

"Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан",

2013 г., N 8