По спору о применении льгот по обязательной продаже валютной выручки

Функция недоступна

Микрофирмы и малые предприятия, за исключением предприятий, осуществляющих экспорт и транзит природного газа, освобождены от обязательной продажи 50 процентов валютной выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства

СУТЬ ДЕЛА

В рамках возбужденного уголовного дела следователем Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан принято постановление о проведении ревизии деятельности частного предприятия (далее - ЧП) на предмет соблюдения налогового законодательства РУз. На основании данного постановления сотрудниками государственной налоговой инспекции (далее - ГНИ) осуществлена проверка, в ходе которой выявлено, что в 2009 году ЧП, фактически занимаясь оптовой торговлей, уплачивало налоги и обязательные платежи как хозяйствующий субъект, основной деятельностью которого является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Кроме того, частным предприятием экспортировано продукции на сумму 4 307 174 000 сум, не оприходованной в установленном законодательством порядке. По результатам проверки составлен акт, на основании которого руководителем ГНИ принято решение о применении к ЧП финансовых санкций на основании статьи 114 Налогового кодекса РУз, всего в размере 4 307 174 000 сум. Впоследствии органом налоговой службы принято дополнение к решению (пункт 7), согласно которому "ЧП не произведена продажа валютной выручки в размере 1 183 408,1 долларов США, поступившей по экспортным операциям, совершенным до 15 марта 2010 года", кроме того, резолютивная часть решения дополнена пунктом 5, обязывающим ЧП произвести обязательную продажу валютной выручки в размере 50% от поступивших валютных средств. Не согласившись с дополнениями в решение, ЧП обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании дополнения к решению ГНИ недействительным.

ДОВОДЫ ЗАЯВИТЕЛЯ - ЧП

Дополнение к решению ГНИ является незаконным, так как оно противоречит действующему законодательству. Частное предприятие является микрофирмой, а согласно пункту 8 Указа Президента Республики Узбекистан N УП-4354 "О дополнительных мерах по формированию максимально благоприятной деловой среды для дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства" от 24 августа 2011 года микрофирмы, за исключением предприятий, осуществляющих экспорт и транзит природного газа, освобождены от обязательной продажи 50 процентов валютной выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства. Частное предприятие является предприятием, основным видом деятельности которого является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. В связи с этим льгота, предусмотренная в указанном акте, распространяется и на него. На основании изложенного заявление подлежит удовлетворению.

ДОВОДЫ ОТВЕТЧИКА

В ходе проверки выявлено, что ЧП занималось оптовой продажей товаров, хотя основным видом ее уставной деятельности является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Об этом имеется соответствующая запись в акте проверки. Кроме того, при проверке руководителем предприятия не были представлены документы, подтверждающие факт отнесения ЧП к микрофирмам. Согласно пункту 1 "Порядка осуществления хозяйствующими субъектами обязательной продажи выручки в иностранной валюте" (далее - Порядок), утвержденному Постановлением Кабинета Министров N 245 "О мерах по дальнейшему развитию и укреплению внебиржевого валютного рынка" от 29.06.2000 года (далее - ПКМ N 245), обязательную продажу выручки в иностранной валюте производят все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности. В связи с этим заявление ЧП подлежит отказу в удовлетворении.

РЕШЕНИЕ СУДА

Заявление ЧП удовлетворить.

Дополнение к решению руководителя ГНИ о возложении на ЧП обязанности по осуществлению обязательной продажи 50% валютной выручки в размере 591 704,05 долларов США признать недействительным.

КОММЕНТАРИЙ

Правоотношения между сторонами спора - ЧП и органом налоговой службы возникли из административных отношений, связанных с проведением проверки ИП на предмет соблюдения налогового законодательства. В ходе проверки выявлено нарушение со стороны ЧП требований статьи 114 НК РУз, о чем составлен акт. Согласно данному акту ЧП экспортированы товары, не оприходованные надлежащим образом, всего на сумму 4 307 174 000 сум. На основании акта проверки руководителем ГНИ принято решение о применении к ЧП финансовых санкций в размере стоимости неоприходованных товаров, то есть 4 307 174 000 сум. На основании заявления ГНИ о применении финансовых санкций к ЧП хозяйственным судом принято решение о применении к ЧП финансовых санкций по статье 114 НК РУз в размере сокрытой выручки.

После этого руководителем ГНИ принято дополнение к решению, обязывающее ЧП произвести обязательную продажу валюты в размере 50% от поступившей валютной выручки. Не согласившись с дополнением в решение, ЧП обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании его недействительным.

Обязательность продажи валютной выручки установлена ПКМ РУз N 245 и Порядком. В частности, пунктом 2 ПКМ утвержден Порядок осуществления хозяйствующими субъектами обязательной продажи выручки в иностранной валюте согласно приложению N 1. В соответствии с пунктом 1 и 2 Порядка обязательную продажу выручки в иностранной валюте производят все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности (в последующем - предприятия). Обязательная продажа производится предприятиями из выручки в иностранной валюте от экспорта товаров и услуг.

Согласно материалам дела и имеющимся в деле доказательствам ЧП является предприятием, уставным видом деятельности которого является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Предприятием в ходе хозяйственной деятельности произведен экспорт товаров, являющихся продукцией собственного производства (сухофрукты, консервы). Согласно имеющимся в деле доказательствам, продукция, экспортированная за рубеж, произведена частным предприятием. В результате данной сделки на валютный счет ЧП поступила выручка в размере 1183 408,1 долларов США. По мнению органа налоговой службы ЧП в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов не произвело продажу 50% валютной выручки.

Указом Президента N УП-4354 "О дополнительных мерах по формированию максимально благоприятной деловой среды для дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства" от 24 августа 2011 года микрофирмы и малые предприятия освобождены от обязательной продажи валютной выручки. Данная норма имплементирована в ПКМ N 245, согласно пункту 3 которого "от обязательной продажи выручки в иностранной валюте освобождаются: ... е) валютная выручка, поступающая от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства микрофирмами, малыми предприятиями, за исключением предприятий, осуществляющих экспорт и транзит природного газа".

Довод органа налоговой службы о том, что фактически ЧП занималось не производством, а оптовой продажей судом правомерно не принят во внимание, так как ответчиком данный факт не доказан. Кроме того, приговором суда по уголовным делам в отношении руководителя ЧП установлено, что предприятие по правовому статусу относится к микрофирмам и на основании Указа Президента N УП-4354 подлежит освобождению от обязательной продажи валютной выручки.

Согласно части четвертой статьи 60 ХПК вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для хозяйственного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и кем они совершены.

В соответствии с частью первой статьи 55 ХПК при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт. В данном случае бремя доказывания факта того, что ЧП произвело реализацию товара не собственного производства, лежит на органе налоговой службы. Однако ГНИ не доказало обстоятельства, на основании которых решение считается законным и обоснованным.

На основании изложенного решение суда об удовлетворении заявления ЧП о признании недействительным дополнительного решения ГНИ является законным и обоснованным.

"Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан",

2013 г., N 12