язык интерфейса

Внимание! Документ утратил силу.

Смотрите подробности в начале документа.


Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Основы государственно-правового устройства/ Утратившие силу акты/ Разработка, принятие и систематизация нормативно-правовых актов / Программа по разработке и внесению в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законов и других нормативно-правовых актов на 2012 год (Приложение к Постановлению КМ РУз от 30.03.2012 г. N 93)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению КМ РУз

от 30.03.2012 г. N 93



ПРОГРАММА

по разработке и внесению в Законодательную

палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан

проектов законов и других нормативно-

правовых актов на 2012 год


          

N

п/п

Рабочее

наименование

проекта законо-

дательного акта

Обоснование

необходимости принятия

законодательного акта

и ожидаемые результаты

в случае его принятия

Ответственный

исполнитель

и соисполнители

по разработке

проекта законо-

дательного акта

Срок пред-

ставления

проекта

законода-

тельного

акта в

Кабинет

Министров

    

Ориенти-

ровочный

срок

внесения

проекта

законода-

тельного

акта в

Законо-

дательную

палату

   

      

I. ПРОЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ,

РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ПО ИНИЦИАТИВЕ И ПОРУЧЕНИЯМ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

        

1.

Проект закона

"Об экономических основах деятельности средств массовой информации"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3.1 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3560.

Проект закона направлен на внедрение в информационную сферу рыночных механизмов, дальнейшее укрепление гарантий свободы средств массовой информации в условиях развития рыночных отношений, конкуренции в информационной сфере.

УзАПИ, УзАСИ, Минюст, Минфин, Минэкономики

Март

2012 г.

Апрель

2012 г.

2.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на введение дополнительных механизмов судебной защиты законных интересов субъектов предпринимательской деятельности"

Разработка проекта закона предусмотрена Программой мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере реформирования судебно-правовой системы, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3559.

Проект закона предусматривает введение дополнительных механизмов судебной защиты законных интересов предпринимателей, хозяйствующих субъектов, в том числе в их взаимоотношениях с органами государственного управления.

Минюст, Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Минфин, Минэкономики, ТПП

Март

2012 г.

Апрель

2012 г.

3.

Проект закона

"О транспортной безопасности"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 12 постановления Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2011 года N ПП-1615.

Проект закона предусматривает определение перечня и понятий объектов транспорта, подлежащих охране, задачи, функции, права, обязанности и пределы ответственности министерств и ведомств по обеспечению безопасности транспортной инфраструктуры, уполномоченных органов, ответственных за координацию мероприятий в этой сфере, а также комплекса необходимых мер по организации должных уровней их защиты.

МВД, СНБ, МЧС, Минэкономики, Минфин, Минюст, Госавианадзор, Узгосжел-

дорнадзор, Агентство автомобильного и речного транспорта

Март

2012 г.

Апрель

2012 г.

4.

Проект закона

"Об органах внутренних дел"

Разработка проекта закона предусмотрена Программой мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере реформирования судебно-правовой системы, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3559.

Проект закона направлен на обобщение действующих актов Президента Республики Узбекистан и Правительства, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, предусматривает правовой статус органов внутренних дел и их сотрудников, основные задачи и функции органов внутренних дел и др.

МВД, Минюст, Минфин, Минэкономики, ИМДЗ

Апрель

2012 г.

Май

2012 г.

5.

Проект закона

"Об экологическом контроле"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 4 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3562.

Проект закона направлен на дальнейшую активизацию участия общественности, ННО в осуществлении экологического контроля, мониторинга ситуации в регионах страны в сфере охраны окружающей среды и здоровья населения, определение роли и места ННО в системе экологического контроля, создание механизма координации контрольной деятельности, установление полномочий экологических ННО, служб ведомственного и производственного экологического контроля, порядка осуществленного ими своих функций в этой сфере.

Госкомприроды, Минюст, Минфин, Минэкономики, Экодвижение

Май

2012 г.

Июнь

2012 г.

6.

Проект закона

"О залоговом реестре"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 7 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3557.

Проект закона направлен на дальнейшее совершенствование процедур оформления кредитов, расширение доступности кредитного финансирования для малого бизнеса за счет включения в залоговый оборот движимого имущества и снижения рисков коммерческих банков при предоставлении кредитов под залог имущества.

Центральный банк, Госкомзем-

геодезкадастр, Минюст, Минфин, Госком-

имущество, Минэкономики, ГНК

Июнь

2012 г.

Сентябрь

2012 г.

7.

Проект закона

"Об опеке и попечительстве"



Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3 Государственной программы "Год семьи", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года N ПП-1717.

Проект закона предусматривает:

усиление государственной поддержки опеки и попечительства, определение прав и обязанностей органов опеки и попечительства;

усовершенствование механизма установления опеки и попечительства, хранения и управления имуществом лица, над которыми назначены опека или попечительство;

совершенствование правовых механизмов защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Минобразования, Минздрав, Минтрудсоцзащиты, Минюст, ЦССПО, МИД, Минфин, Минэкономики, Генпрокуратура, Фонд "Махалла", Комитет женщин, ОДМ "Камолот", фонды "Мехр нури", "Сен ёлгиз эмассан"


Июль

2012 г.

Август

2012 г.



8.

Проект закона

"О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Республики Узбекистан"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 1 Государственной программы "Год семьи", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года N ПП-1717.

Проект закона направлен на:

повышение брачного возраста для женщин до восемнадцати лет с конкретизацией исключительных случаев, при которых может быть снижен брачный возраст не более чем на один год;

усовершенствование механизма усыновления (удочерения) детей;

введение порядка, в соответствии с которым алименты, взысканные судом с родителей ребенка, помещенного в детское воспитательное учреждение, аккумулируются на банковском счете, открытом на имя данного ребенка, и выплачиваются ему по достижении совершеннолетия.

Минюст, Минздрав, Минобра-

зования Минвуз, МВД, МИД, Минфин, Минэкономики, Комитет женщин, ОДМ "Камолот", ФОПСИ, Фонд "Мехр нури"

Июль

2012 г.

Август

2012 г.



9.

Проект закона

"О внесении изменений и дополнений в законы Республики Узбекистан "Об органах самоуправления граждан" и "О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 2 Государственной программы "Год семьи", утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2012 года N ПП-1717.

Проекты законов направлены на дальнейшее совершенствование организационных основ функционирования института самоуправления граждан - махалли, повышение значения и роли махалли в оказании адресной социальной помощи нуждающимся семьям, поддержки становления молодой семьи, развития семейного бизнеса.

Минюст, Фонд "Махалла", Минфин, Минэкономики

Август

2012 г.

Сентябрь

2012 г.



10.

Проект закона

"О телерадиовещании"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 2 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3560.

Проект закона направлен на демократизацию и либерализацию системы электронных средств массовой информации, их широкое привлечение к освещению процессов демократического обновления страны.

НТРК, УзАСИ, Минюст, Минфин, Минэкономики, НАЭСМИ

Август

2012 г.

Сентябрь

2012 г.

11.

Проект закона

"Об инновациях и инновационной деятельности"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 8 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3557.

Проект закона направлен на создание эффективного механизма апробации, внедрения и промышленного освоения перспективных научных разработок, предоставление дополнительных стимулов и льгот предприятиям, разрабатывающим и внедряющим инновационные проекты, прежде всего в высокотехнологичных отраслях промышленности.

Комитет по координации развития науки и технологий, Минэкономики, Минфин, ГНК, Минвуз, Минюст

Сентябрь

2012 г.

Декабрь

2012 г.

12.

Проект закона

"О биржах и биржевой деятельности"

(в новой редакции)

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 16 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3557.

Проект закона направлен на дальнейшее совершенствование регулирования товарно-сырьевых и финансовых бирж, усиление гарантий участников биржевых сделок, обеспечение широкого участия хозяйствующих субъектов на товарно-сырьевых и финансовых биржах.

Госкомимущество, Минюст, Минфин, Минэкономики, УзРТСБ

Сентябрь

2012 г.

Декабрь

2012 г.

13.

Проект закона

"О внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об аудиторской деятельности"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 17 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3557.

Проект закона направлен на совершенствование аудиторской деятельности в соответствии с международными принципами и стандартами, повышение роли аудиторских проверок.

Минфин, Минюст, Минэкономики, республиканские профес-

сиональные общественные объединения аудиторов

Сентябрь

2012 г.

Декабрь

2012 г.

14.

Проект закона "О гарантиях государственной поддержки средств массовой информации"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3.2 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в области реформирования информационной сферы и обеспечения свободы слова и информации, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3560.

Проект закона определяет правовые механизмы системной поддержки национальных масс-медиа в условиях рыночных отношений, участия государства в укреплении их материально-технической базы, экономического положения, осуществляемого в целях дальнейшего обеспечения политического, идейного и культурного многообразия информации, представленной в СМИ.

УзАСИ, УзАПИ, Минюст, Минфин, Минэкономики, НАЭСМИ, Фонд печатных СМИ

Октябрь

2012 г.

Ноябрь

2012 г.

15.

Проект Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (в новой редакции)

Разработка проекта Кодекса предусмотрена пунктом 4 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере реформирования судебно-правовой системы, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3559.

Проект Кодекса направлен на дальнейшую либерализацию административного, уголовного законодательства посредством декриминализации ряда составов Уголовного кодекса, унификацию актов законодательства об административной ответственности, совершенствование и демократизацию процессуальных механизмов рассмотрения дел об административных правонарушениях, обеспечение законности, надежной защиты прав граждан в этой сфере.

Минюст, Верховный суд, Генпрокуратура, МВД, Минфин, Минэкономики, заинтересо-

ванные министерства и ведомства

Октябрь

2012 г.

Декабрь

2012 г.

16.

Проект закона

"Об общественном контроле в Республике Узбекистан"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 3.1 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3562.

Проект закона предусматривает определение системы, механизмов, порядка проведения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, исполнением ими актов законодательства, ходом реализации стоящих перед ними задач и полномочий в общественно-политической, социально-экономической, гуманитарной сферах и т.д.

Минюст, Минфин, Минэкономики, НАННОУз, ИИГО, Фонд "Махалля"

Ноябрь

2012 г.

Декабрь

2012 г.

17.

Проект закона

"Об управлении государственным имуществом"

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 10 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3557.

Проект закона направлен на обеспечение эффективного управления предприятиями с государственной долей в уставном фонде.

Госкомимущество, Минэкономики, Минюст, Минфин

Декабрь

2012 г.

Январь

2013 г.

18.

Проект закона

"О приватизации"

(в новой редакции)

Разработка проекта закона предусмотрена пунктом 15 Программы мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, одобренной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 14 января 2011 года N Р-3557.

Проект закона направлен на дальнейшее расширение доли негосударственного сектора в отраслях экономики, стимулирование привлечения частных инвесторов в ведущие отрасли экономики, обеспечение равного доступа к приватизации для всех категорий потенциальных инвесторов.

Госкомимущество, Минэкономики, Минфин, Минюст, Центральный банк

Декабрь

2012 г.

Январь

2013 г.

   

II. ПРОЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ

ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

И ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.

Проект закона

"О профессиональных союзах"

(в новой редакции)

Действующий Закон регламентирует лишь права и гарантии деятельности профессиональных союзов, но не регулирует порядок их создания и государственной регистрации, не уделяет достаточного внимания экономическим основам их деятельности, вопросам социального партнерства в сфере труда, не определяет место профсоюзов в системе институтов гражданского общества, требует расширения круга вопросов, регулируемых данным законом.

В отличие от действующего Закона в новом законе будет обращено существенное внимание на экономические основы деятельности профессиональных союзов. В проекте закона предусматривается создание правовых и технических инспекций труда, которые будут осуществлять общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда.

Принятие закона "О профессиональных союзах" позволит:

обеспечить гарантии свободы осуществления общественного контроля профсоюзными организациями;

создать правовую базу, необходимую для дальнейшего развития профсоюзных организаций, обеспечить правовые гарантии невмешательства государственных органов и их должностных лиц в деятельность профсоюзных организаций;

определить порядок предоставления государственной поддержки, создания равных условий для деятельности профсоюзных организаций, усилить роль и значение институтов гражданского общества в деле углубления процессов демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны;

создать эффективные организационно-правовые механизмы взаимодействия профсоюзов с работодателями и государственными органами, будет способствовать развитию социального партнерства в сфере труда, в реализации программ социально-экономического развития, защите прав, свобод и интересов работников.

Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Минюст, Минфин, Минэкономики

Апрель

2012 г.

Май

2012 г.

2.

Проект закона

"О теплоснабжении"

Разработка проекта закона направлена на определение основных направлений дальнейшего развития теплоснабжения путем обновления и модернизации основных фондов, внедрения современных экономичных и энергосберегающих технологий, эффективного и рационального использования сырьевых и финансовых ресурсов, повышения эффективности теплоснабжающих организаций и качества предоставляемых коммунальных услуг по теплоснабжению.

Проектом закона предусматривается правовое регулирование отношений в области производства, передачи, распределения и потребления тепловой энергии (мощности) в системах теплоснабжения.

Необходимость принятия данного закона вызвана такими причинами, как необходимость разграничения полномочий между уполномоченными органами в области теплоснабжения и органами государственной власти на местах, продолжающееся снижение эффективности функционирования объектов теплоснабжения в связи с применением устаревшего и малоэффективного оборудования и технологий, отсутствие инвестиций в отрасль для внедрения передовых высокоэффективных технологий, бессистемное решение вопросов теплоснабжения новых объектов в рамках муниципальных образований района, города.

Принятие закона позволит обеспечить правовое регулирование всей системы взаимоотношений в области теплоснабжения (производство, передача, распределение, сбыт и потребление тепловой энергии), в том числе вопросов тарифного регулирования, подключения к тепловым сетям, заключения договоров теплоснабжения.

Агентство "Узкоммунхизмат", ГАК "Узбекэнерго",

ГИ "Узгосэнергонадзор", Минюст, Минфин, Минэкономики, заинтересованные министерства и ведомства

Май

2012 г.

Июнь

2012 г.

3.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с введением уголовного наказания в виде обязательных общественных работ"

Данный проект закона предусматривает внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-исполнительный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы и в Закон "Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан".

В настоящем проекте закона будут предусматриваться:

упразднение института отбывания наказания в виде исправительных работ в местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого наказания, сохранение порядка назначения исправительных работ, если у осуждаемого лица имеется место работы;

введение нового, наиболее либерального вида наказания - обязательных общественных работ, заключающихся в принудительном привлечении к выполнению неоплачиваемых общественно полезных работ осужденных совершеннолетнего возраста до 240 часов, а несовершеннолетнего возраста - до 160 часов (при наличии работы или учебы наказание отбывается в свободное время);

привлечение осужденных к решению общественно значимых задач при соблюдении их прав и свобод и с учетом приоритета общечеловеческих ценностей;

гуманизация системы уголовных наказаний и обеспечение наилучших условий для возвращения осужденных к нормальной жизни в обществе;

сужение применения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, расширение правовых основ назначения альтернативных их видов.

Минюст, Генпрокуратура, МВД, Верховный суд, Минфин, Минэкономики

Июль

2012 г.

Август

2012 г.

4.

Проект закона

"О газоснабжении"

Разработка проекта закона вызвана необходимостью определения правовых, экономических и организационных основ отношений в области газоснабжения.

Проект закона направлен на создание правовых основ для надежного газоснабжения населения республики и производственных объектов, достижения социально и экономически целесообразного уровня газификации регионов республики, устойчивого функционирования и развития системы газоснабжения, вовлечения в активное использование локальных месторождений газа, формирования и функционирования независимых организаций по добыче природного газа.

Закон будет способствовать дальнейшему обеспечению сохранности газораспределительных сетей, рациональному использованию газа, неприкосновенности газотранспортной системы (газопровод и сооружений на них).

НХК "Узбекнефтегаз", Узгоснефте-

газинспекция, Минюст, Минфин, Минэкономики

Август

2012 г.

Сентябрь

2012 г.

5.

Проект закона

"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Проект закона направлен на максимальную унификацию нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время нормативно-правовая база в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей характеризуется наличием нескольких нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих отношения в данной области, а также множества актов законодательства (более 40), регулирующих данные отношения опосредованно.

Данное положение становится причиной возникновения многочисленных сложностей в правоприменительной деятельности.

Необходимость регламентации всей совокупности общественных отношений, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в едином законодательном акте обусловлена тем, что регулирование одного и того же вопроса в нескольких нормативных актах приводит к двоякому толкованию положений данных актов и, соответственно, ненадлежащему применению на практике правовых норм, содержащихся в этих актах.

Практически отсутствует порядок государственной регистрации некоммерческих организаций (учреждений, органов самоуправления граждан и др.).

Зарубежная практика правового регулирования отношений в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей показывает, что во многих странах ближнего и дальнего зарубежья данные отношения урегулированы на уровне отдельного закона.


Минюст, Минэкономики, Минфин, Госкомдемоно-

полизации, Госкомстат, ГНК, ТПП, заинтересованные министерства и ведомства

Октябрь

2012 г.

Ноябрь

2012 г.

      


"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2012 г., N 14, ст. 153