Постановление Президента Республики Узбекистан от 16.03.2018 г. N ПП-3606 "О мерах по коренному совершенствованию системы оказания психиатрической помощи"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

16.03.2018 г.

N ПП-3606

О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ

ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Важнейшим направлением государственной политики в сфере медицины являются обследование психического здоровья населения, профилактика, диагностика, лечение, уход и медико-социальная реабилитация лиц, страдающих психическими расстройствами.

В данном направлении создана необходимая правовая и материально-техническая база, построены психиатрические больницы и психоневрологические диспансеры (далее - психиатрические учреждения), которые укомплектованы квалифицированными врачами-психиатрами и оснащены современным медицинским оборудованием, приняты меры по организации оказания качественной и своевременной психиатрической помощи населению.

Вместе с тем проведенное комплексное изучение состояния дел в сфере оказания психиатрической помощи выявило наличие ряда системных недостатков и проблем, негативно сказывающихся на раннем выявлении причин и условий нарушения интеллектуального развития, качестве медицинских услуг.

В частности, требуется кардинально пересмотреть систему управления психиатрической службой в целях внедрения эффективных и современных механизмов координации деятельности психиатрических учреждений, ведения учета психического здоровья лица, организации его обследования, своевременного принятия мер по оказанию качественной медицинской помощи.

Имеется острая нехватка врачей-психиатров в психиатрических учреждениях, что не позволяет оказывать пациентам весь необходимый спектр услуг, удовлетворять их потребности, развивать частную медицину в данной сфере, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

Несмотря на принятие ряда решений по улучшению материально-технической базы психиатрических учреждений, оснащению их современным диагностическим и лабораторным оборудованием, созданию благоприятных условий для содержания и лечения пациентов, не обеспечено их полноценное выполнение.

В целях дальнейшего совершенствования работы по профилактике и лечению психических расстройств, повышения эффективности деятельности учреждений психиатрической службы Республики Узбекистан, развития частной медицины, подготовки квалифицированных врачей-психиатров:

1. Определить основными направлениями коренного совершенствования системы оказания психиатрической помощи населению:

внедрение механизма эффективного управления системой оказания психиатрической помощи с обеспечением формирования вертикально интегрированной системы организации лечебной, профилактической работы и раннего выявления психических расстройств;

обеспечение качественной и доступной психиатрической помощи в каждом населенном пункте страны для всех категорий населения, особенно для детей и подростков, а также установление единых обязательных нормативов расходов на лекарственные средства для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами;

подготовку высококвалифицированных кадров в сфере оказания психиатрической помощи населению, обеспечение потребности психиатрических учреждений в врачах-психиатрах, постоянное повышение их квалификации, в том числе в ведущих клиниках и медицинских организациях за рубежом;

передачу отдельных функций учреждений психиатрической службы Республики Узбекистан частному сектору здравоохранения, развитие государственно-частного партнерства в сфере оказания психиатрической помощи населению, привлечение инвестиций для улучшения качества оказываемых услуг;

обеспечение круглосуточной экстренной помощи лицам, попытавшимся совершить суицид, в том числе выявление истинных причин и условий суицидальных действий, принятие мер по своевременному оказанию специализированной помощи, незамедлительное информирование психиатрических учреждений о каждой попытке суицида;

активизацию фундаментальных, прикладных и инновационных научных исследований в области психиатрии, широкое внедрение их результатов и достижений, способствующих совершенствованию мер профилактики, диагностики и эффективности лечения психических расстройств, в практическую деятельность;

совершенствование правовой базы, обеспечивающей эффективную деятельность системы оказания психиатрической помощи населению, дальнейшее укрепление материально-технической базы психиатрических учреждений, а также их подразделений, оснащение их современным медицинским оборудованием и техникой.

2. Разрешить с 1 мая 2018 года частным медицинским организациям оказывать населению отдельные услуги по диагностике и лечению психических расстройств и расстройств поведения.

Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с Ассоциацией врачей частной практики Узбекистана в месячный срок утвердить перечень оказываемых частными медицинскими организациями услуг по диагностике и лечению психических расстройств и расстройств поведения.

3. Внедрить в практику использование с 1 октября 2018 года единого электронного реестра лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, включающего комплексную информацию о данных лицах, сроках пребывания в психиатрических учреждениях, выданных лекарственных средствах, оказанных социальных услугах и предоставленных льготах, а также позволяющего осуществлять контроль и оперативно получать информацию о состоянии дел в этой сфере.

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить создание и запуск единого электронного реестра лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, в установленные настоящим пунктом сроки, за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий.

4. Установить, что с 1 апреля 2018 года органы внутренних дел незамедлительно сообщают в учреждения психиатрической службы о каждом случае совершения суицидальных действий.

Министерству здравоохранения совместно с Министерством внутренних дел, Генеральной прокуратурой и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 мая 2018 года разработать и утвердить порядок обязательного информирования психиатрических учреждений о совершенных суицидальных действиях с систематическим изучением и обсуждением вопросов предупреждения случаев суицида среди населения на заседаниях коллегии Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

5. Создать на территории психиатрических учреждений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента на условиях государственно-частного партнерства лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов.

Освободить с 1 июля 2018 года до 1 января 2023 года лечебно-производственные предприятия от уплаты земельного налога, налога на прибыль юридических лиц и налога на имущество, а также единого налогового платежа.

Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, другими заинтересованными ведомствами принять необходимые организационные меры по реализации настоящего пункта.

6. Утвердить:

Программу первоочередных мер по дальнейшему совершенствованию системы оказания психиатрической помощи населению согласно приложению N 1;

Программу мер по оснащению (дооснащению) психиатрических учреждений современным медицинским оборудованием в 2018 году согласно приложению N 2;

Программу мер по строительству и реконструкции зданий психиатрических учреждений республики на 2018-2020 годы согласно приложению N 3.

Установить, что министр здравоохранения Республики Узбекистан (Шадманов А.К.), руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременное, полное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных в указанных программах мер.

Министерству финансов предусмотреть выделение из Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимых средств для приобретения медицинского оборудования, указанного в приложении N 2 к настоящему постановлению.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

ежемесячно осуществлять критическое обсуждение хода выполнения Программ мер;

по итогам обсуждений применять жесткие меры ответственности в отношении должностных лиц, допустивших нарушение сроков и срыв исполнения возложенных задач;

в двухмесячный срок утвердить Программу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации врачей-психиатров в ведущих клиниках и медицинских учреждениях за рубежом на 2018-2020 годы;

начиная с 2018/2019 учебного года предусмотреть увеличение квоты приема в высшие медицинские образовательные учреждения по подготовке магистров по направлению "психиатрия" на основе государственных грантов, в том числе в Ташкентскую медицинскую академию - 15 человек, Ташкентский педиатрический медицинский институт, Андижанский государственный медицинский институт, Бухарский государственный медицинский институт, Самаркандский государственный медицинский институт - по 10 человек.

8. Создать в структуре Главного управления организации лечебно-профилактической помощи Министерства здравоохранения Республики Узбекистан отдел по вопросам оказания психиатрической помощи численностью 3 единицы в пределах общей численности управленческого персонала министерства.

Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в двухнедельный срок укомплектовать вновь создаваемый отдел высококвалифицированными кадрами, в первую очередь из числа опытных врачей-психиатров и невропатологов.

9. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан начиная с 2018/2019 учебного года:

организовать в Ташкентском институте усовершенствования врачей, Самаркандском государственном медицинском институте и Андижанском государственном медицинском институте курсы специализации по направлениям "психиатрия" и "суицидология" для врачей с базовым медицинским образованием с сохранением за ними средней заработной платы и возмещением командировочных расходов;

увеличить количество мест до 10 для обучения в клинической ординатуре Ташкентского института усовершенствования врачей, Ташкентской медицинской академии, Ташкентского педиатрического медицинского института,