УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

27.06.2018 г.

N УП-5466

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

"YOSHLAR - KELAJAGIMIZ"

(В извлечениях)

Воспитание гармонично развитой, целеустремленной и энергичной молодежи, обладающей современными знаниями и навыками, способной взять на себя ответственность за достойное будущее страны, является важнейшим условием ее устойчивого и динамичного развития.

За последние годы предприняты значительные усилия по раскрытию интеллектуального и творческого потенциала молодежи, повышению ее гражданской ответственности и сопричастности к осуществляемым реформам.

Вместе с тем, на местах все еще сохраняются системные проблемы, препятствующие повышению социально-экономической активности молодежи, широкому вовлечению ее в предпринимательскую деятельность, реализации перспективных идей и проектов молодых предпринимателей, а также обеспечению на этой основе занятости молодежи.

В частности, не реализуются целевые программы и не создана необходимая инфраструктура на местах по комплексному развитию молодежного предпринимательства и активному привлечению молодежи к занятию предпринимательской деятельностью, что является важнейшим условием создания новых рабочих мест.

Продолжает сохраняться на местах безразличное и безучастное отношение должностных лиц государственных органов и организаций к повышению предпринимательской грамотности молодежи, привитию ей навыков организации и ведения бизнеса.

В целях всесторонней поддержки молодежного предпринимательства, формирования условий для активного привлечения молодежи к занятию бизнесом, создания новых рабочих мест и обеспечения занятости молодежи, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах:

1. Принять к сведению, что в Куйичирчикском районе Ташкентской области и Чиланзарском районе города Ташкента начата реализация Государственной программы "Yoshlar - kelajagimiz", нацеленной на обеспечение занятости молодежи посредством содействия и поддержки в реализации молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, обучения незанятой молодежи востребованным на рынке труда специальностям и навыкам ведения бизнеса, а также повышения ее социально-экономической активности в целом.

2. Реализовать, начиная с 1 июля 2018 года, Государственную программу "Yoshlar - kelajagimiz" (далее - Государственная программа) во всех районах (городах) республики.

Определить, что в рамках Государственной программы осуществляются:

а) создание при Союзе молодежи Узбекистана Фонда "Yoshlar - kelajagimiz" (далее - Фонд), а также его районных и городских филиалов с использованием средств Фонда на финансирование мероприятий Государственной программы, в том числе:

предоставление через коммерческие банки кредитов и имущества в лизинг для реализации молодежных бизнес-инициатив, стартапов, идей и проектов до 31 декабря 2019 года - по ставке 7 процентов годовых, с 1 января 2020 года - по ставке рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, а с 1 января 2021 года - по ставкам, устанавливаемым коммерческими банками самостоятельно на основе рыночных принципов;

выдачу поручительств по кредитам, получаемым в рамках Государственной программы, на сумму не более 50 процентов от размера кредита;

участие в предпринимательских проектах, осуществляемых в рамках Государственной программы, в размере не более 50 процентов от их стоимости с последующей реализацией доли Фонда в течение 5 лет;

приобретение до 20 штук молодняка домашней птицы и кроликов, 5 голов мелкого и 2 голов крупного рогатого скота для домохозяйств, в которых проживает незанятая молодежь, имеющая соответствующие навыки, оказание содействия в их выращивании и последующей реализации, с возвратом их стоимости в оговоренные сроки;

б) организация переподготовки и повышения квалификации молодежи, обучения востребованным на рынке труда профессиям, а также привития навыков ведения бизнеса;

в) строительство на условиях государственно-частного партнерства:

коворкинг-центров "Yosh tadbirkorlar" для предоставления молодым предпринимателям на льготных условиях аренды помещений, офисной техники и расходных материалов, доступа к сети Интернет, а также иного содействия в реализации молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, включая разработку бизнес-планов, оказание консультационных, юридических, бухгалтерских и других видов услуг, организацию форумов, мастер-классов и семинаров;

комплексов "Yoshlar mehnat guzari" в трудоизбыточных районах для создания торгово-бытовых и малых производственных площадок.

3. Установить, что строительство коворкинг-центров "Yosh tadbirkorlar" и комплексов "Yoshlar mehnat guzari" осуществляется на следующих условиях государственно-частного партнерства:

а) хокимияты районов (городов):

обеспечивают за счет дополнительных источников бюджетов районов (городов) подводку и подключение коворкинг-центров "Yosh tadbirkorlar" и комплексов "Yoshlar mehnat guzari" к инженерным коммуникациям, в том числе сетям электро-, газо- и водоснабжения;

б) Фонд вправе участвовать в финансировании до 30 процентов стоимости строительства коворкинг-центров "Yosh tadbirkorlar" и комплексов "Yoshlar mehnat guzari" с дальнейшей капитализацией данных средств в их уставный фонд (капитал);

в) частные инвесторы принимают на себя обязательства:

профинансировать не менее 70 процентов стоимости строительства и обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию коворкинг-центров "Yosh tadbirkorlar" и комплексов "Yoshlar mehnat guzari" в оговоренные сроки и в соответствии с типовыми проектами;

предоставлять молодым предпринимателям - участникам Государственной программы помещения в коворкинг-центрах "Yosh tadbirkorlar" и комплексах "Yoshlar mehnat guzari", оказывать им услуги по приемлемым ценам, а также самостоятельно организовывать в них предпринимательскую деятельность с условием принятия на работу незанятой молодежи в количестве не менее 70 процентов от общего числа рабочих мест;

предоставлять на безвозмездной основе помещения в коворкинг-центрах "Yosh tadbirkorlar" для размещения районных и городских филиалов Фонда;

г) содержание коворкинг-центров "Yosh tadbirkorlar" и комплексов "Yoshlar mehnat guzari" осуществляется за счет средств частных инвесторов.

4. Определить источниками формирования средств Фонда в 2018 году:

безвозмездную финансовую помощь из республиканского бюджета за счет перевыполнения прогнозной части доходов в размере 500 миллиардов сумов, выделяемых в июле, до 1 октября и до 1 декабря 2018 года в равных долях;

отчисления в размере 1 процента от ежегодных поступлений во внебюджетные фонды министерств, государственных комитетов и ведомств, ежеквартально перечисляемые в Фонд;

10 процентов средств, поступающих ежемесячно в Фонд развития Союза молодежи Узбекистана в соответствии с пунктом 13 Указа Президента Республики Узбекистан от 5 июля 2017 года N УП-5106 "О мерах по повышению эффективности государственной молодежной политики и поддержке деятельности Союза молодежи Узбекистана";

гранты отечественных, зарубежных и международных организаций;

средства благотворителей - физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов Республики Узбекистан;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда в коммерческих банках;

иные источники, не запрещенные законодательством.

7. Установить, что:

Фонд возглавляет исполнительный директор - первый заместитель председателя Центрального Совета Союза молодежи Узбекистана;

районные и городские филиалы Фонда возглавляются успешными молодыми предпринимателями соответствующих районов и городов, назначаемыми исполнительным директором Фонда;

до 30 процентов работников республиканских и территориальных органов инвестиционного и социального комплексов, а также финансирующих коммерческих банков закрепляются за Фондом, его районными и городскими филиалами с сохранением должности и заработной платы по основному месту работы.

8. Утвердить:

структуру Фонда "Yoshlar - kelajagimiz" при Союзе молодежи Узбекистана, а также типовую структуру его районных и городских филиалов согласно приложениям NN 1 и 2;

состав Республиканской комиссии по развитию молодежного предпринимательства согласно приложению N 3.

9. Образовать в районах и городах комиссии по развитию молодежного предпринимательства (далее - комиссии) во главе с заместителями хокимов по молодежной политике, социальному развитию и духовно-просветительской работе и включающие заместителей начальников управлений (отделов) внутренних дел по вопросам молодежи, председателей советов Союза молодежи Узбекистана районов и городов, а также руководителей подразделений Центра содействия предпринимательству.

Основными задачами комиссий определить:

организацию совместно с закрепленными работниками территориальных органов инвестиционного и социального комплексов, а также финансирующих коммерческих банков, органами самоуправления граждан подворового обхода и встреч с населением в целях выявления незанятой молодежи, желающей заниматься предпринимательской деятельностью, диагностирования районов (городов) и формирования паспортов их молодежи;

содействие в разработке молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, подготовке и оформлении необходимых документов и материалов с привлечением закрепленных работников территориальных органов инвестиционного и социального комплексов, а также финансирующих коммерческих банков;

обеспечение по принципу "одно окно" рассмотрения заявок на оказание содействия в реализации молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, а также иных обращений в рамках Государственной программы;

проведение с привлечением закрепленных работников территориальных органов инвестиционного и социального комплексов, а также финансирующих коммерческих банков мониторинга реализации молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов с решением возникающих проблем;

осуществление широкой разъяснительной работы среди молодежи по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности.

10. Утвердить Параметры финансирования мероприятий на 2018 год, реализуемых в районах и городах республики в рамках Государственной программы "Yoshlar - kelajagimiz", согласно приложению N 4.

Определить, что параметры финансирования мероприятий на последующие годы, реализуемых в районах и городах республики в рамках Государственной программы "Yoshlar - kelajagimiz", утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан с указанием конкретных источников формирования средств Фонда.

11. Установить следующий механизм финансирования молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов в рамках Государственной программы:

Фонд осуществляет выделение финансовых ресурсов коммерческим банкам до 31 декабря 2019 года - по ставке 5 процентов годовых, с 1 января 2020 года - по ставке рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, с вычетом 4 процентных пунктов, а с 1 января 2021 года - по условиям, определяемым Министерством финансов Республики Узбекистан и Министерством экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан по согласованию с Центральным банком Республики Узбекистан для финансирования кредитов и лизинга имущества, предоставляемых в рамках Государственной программы;

кредиты и имущество в лизинг предоставляются сроком до 5 лет с льготным периодом до 12 месяцев;

предоставление кредитов и имущества в лизинг осуществляется через АК Народный банк, АКБ "Микрокредитбанк" и АКБ "Агробанк".

финансирование молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов осуществляется на основе типовых бизнес-планов, разрабатываемых Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан совместно с финансирующими коммерческими банками;

финансирование молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов стоимостью свыше 2 миллиардов сумов, осуществляется после согласования их бизнес-планов с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан;

предварительное рассмотрение и отбор заявок на предоставление льготных кредитов и имущества в лизинг для реализации молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов осуществляются комиссиями;

комиссии на основе результатов подворового обхода каждого домохозяйства, инвентаризации имеющейся инфраструктуры, анализа видов трудовой деятельности, которыми желает заниматься молодежь, а также отбора заявок на предоставление льготных кредитов и имущества в лизинг формируют в пределах утверждаемых параметров адресные списки молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, реализуемых в соответствии с типовыми бизнес-планами в соответствующих районах и городах;

Республиканская комиссия по развитию молодежного предпринимательства по мере представления, но не позднее 1 августа 2018 года и 25 декабря - в последующие годы, утверждает адресные списки молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, реализуемых в рамках Государственной программы в соответствующих районах и городах. Внесение изменений

и дополнений в утвержденные адресные списки осуществляется комиссиями по согласованию с Республиканской комиссией;

утвержденные адресные списки представляются в коммерческие банки и Фонд для финансирования предоставления льготных кредитов и имущества в лизинг;

финансирующие коммерческие банки на основе представленных адресных списков принимают решение о выделении льготных кредитов и имущества в лизинг в установленном порядке. Срок рассмотрения коммерческими банками заявок на предоставление льготных кредитов и имущества в лизинг для реализации молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов не должен превышать 3 рабочих дней;

комиссии совместно с закрепленными работниками территориальных органов инвестиционного и социального комплексов, а также финансирующих коммерческих банков ежемесячно осуществляют мониторинг за целевым и своевременным использованием финансовых средств, в ходе которого решаются проблемы, препятствующие реализации молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов.

Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан совместно с финансирующими коммерческими банками и другими заинтересованными ведомствами в двухнедельный срок по согласованию с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан обеспечить разработку типовых бизнес-планов молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, финансируемых за счет средств Фонда.

12. Возложить на комиссии, районные и городские филиалы Фонда и финансирующие коммерческие банки обязательства по:

принятию мер по своевременному и полному возврату выделяемых финансовых средств, в том числе используемых не по целевому назначению;

обращению в суд для принудительного взыскания выделенных финансовых средств, а также причиненного ущерба в случае отказа от их добровольного возмещения участником Государственной программы.

13. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок принять правительственное решение, предусматривающее утверждение:

положений об организации деятельности Фонда "Yoshlar - kelajagimiz" при Союзе молодежи Узбекистана, а также порядке формирования и использования его средств;

порядка предоставления льготных кредитов для финансирования молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, в том числе механизма определения предельных лимитов выделяемых кредитов, а также выдачи поручительств по кредитам, получаемым в рамках Государственной программы;

комплекса мер по кардинальному увеличению и повышению качества краткосрочных курсов профессионального обучения молодежи профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

14. Рекомендовать Союзу молодежи Узбекистана совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента принимать меры по широкому привлечению на добровольной основе к оплачиваемым работам по строительству объектов в рамках Государственной программы незанятой молодежи, в том числе молодежных трудовых отрядов Союза молодежи Узбекистана.

15. Возложить ответственность на:

подразделения советника Президента Республики Узбекистан по вопросам молодежи, науки, образования, здравоохранения и спорта - за координацию деятельности государственных органов и организаций по реализации Государственной программы;

Министерство финансов Республики Узбекистан - за своевременное и полное формирование средств Фонда;

Министерство строительства Республики Узбекистан - за разработку типовых требований к проектам коворкинг-центров "Yosh tadbirkorlar" и комплексов "Yoshlar mehnat guzari" с учетом территориальных особенностей;

Министерство иностранных дел и Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан - за привлечение на территории, закрепленные за дипломатическими учреждениями Республики Узбекистан в зарубежных странах, иностранных инвесторов для участия в реализации мероприятий в рамках Государственной программы, в том числе с организацией посещений соответствующих районов (городов) республики, а также средств технического содействия и грантов международных финансовых институтов и донорских организаций для формирования средств Фонда;

Торгово-промышленную палату Республики Узбекистан - за своевременную и качественную разработку типовых бизнес-планов молодежных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов, финансируемых за счет средств Фонда, а также их представление в комиссии;

Министерство жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, АО "Узбекэнерго", АО "Узтрансгаз", Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, районов (городов) - за подводку и подключение инженерных коммуникаций, в том числе сетей электро-, газо- и водоснабжения, к коворкинг-центрам "Yosh tadbirkorlar" и комплексам "Yoshlar mehnat guzari";

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, районов (городов) - за оказание содействия в организации деятельности Фонда.

16. Счетной палате совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан установить строгий контроль за своевременным формированием и целевым расходованием средств Фонда.

17. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана совместно с другими средствами массовой информации организовать широкое освещение хода реализации Государственной программы.

18. Министерству юстиции совместно с заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

19. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., Государственного советника Президента Республики Узбекистан - председателя Центрального совета Союза молодежи Узбекистана Куранбаева К.К., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.

Президент

Республики Узбекистан                                                           Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 27.06.2018 г. N УП-5466

СТРУКТУРА

Фонда "Yoshlar - kelajagimiz" при Союзе

молодежи Узбекистана

         

          

       

Общая предельная численность управленческого персонала - 14 единиц.

Численность обслуживающего и технического персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 27.06.2018 г. N УП-5466

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

районных (городских) филиалов Фонда

"Yoshlar - kelajagimiz" при Союзе молодежи

Узбекистана

       

       

     

Общая предельная численность управленческого персонала - 3,5 единицы.

Численность обслуживающего и технического персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Указу Президента РУз

от 27.06.2018 г. N УП-5466

СОСТАВ

Республиканской комиссии по развитию

молодежного предпринимательства

       

        

         

           

Примечание. При переходе членов Комиссии на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Указу Президента РУз

от 27.06.2018 г. N УП-5466

ПАРАМЕТРЫ

финансирования мероприятий на 2018 год,

реализуемых в районах и городах республики

в рамках Государственной программы

"Yoshlar - kelajagimiz"