язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Земля и иные природные ресурсы. Охрана окружающей среды/ Охрана окружающей природной среды/ Управление в области охраны окружающей природной среды/ Постановление Президента Республики Узбекистан от 03.10.2018 г. N ПП-3956 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды"

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

03.10.2018 г.

N ПП-3956



О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ


За последние годы в республике последовательно реализуются комплексные меры по внедрению новых подходов к решению проблем в сфере охраны окружающей среды, возникающих вследствие технического и технологического прогрессов, с целью обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки, предотвращения вредного воздействия отходов на состояние здоровья людей, а также создания благоприятных условий для дальнейшего повышения уровня и качества жизни.

Создана принципиально новая структура санитарной очистки в городах и районах республики. Повсеместно внедряется система комплексного управления отходами, предусматривающая создание на условиях государственно-частного партнерства кластеров по сбору, транспортировке и переработке отходов с применением современных технологий.

Вместе с тем, проведенный анализ выявил наличие ряда факторов, сдерживающих реализацию на должном уровне поставленных задач, проведение реформ в сфере экологии и охраны окружающей среды намеченными темпами и эффективностью, в числе которых:

первое, чрезмерная централизация функций и полномочий Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее - Госкомэкологии);

второе, отсутствие единой вертикали инспекционной деятельности Госкомэкологии, препятствующее эффективному ведению борьбы с незаконным пользованием объектами животного и растительного мира, а также обеспечению охраны окружающей среды;

третье, недостаточная координация организационной, технической, экономической и производственной деятельности субъектов в области санитарной очистки;

четвертое, отсутствие эффективных механизмов организации и ведения экологической пропаганды, негативно влияющих на результативность социальной рекламы и проводимой информационно-разъяснительной работы в данном направлении;

пятое, низкий уровень внедрения в сферу охраны окружающей среды современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе при моделировании и прогнозировании состояния окружающей среды.

В целях обеспечения эффективности государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды, стабильного поддержания благоприятной экологической обстановки, повышения эффективности территориальных подразделений, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 - 2021 годах и Концепции административной реформы в Республики Узбекистан:


1. Создать в структуре Госкомэкологии:

Инспекцию по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды (далее - Инспекция) на базе Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий и Инспекции по контролю за образованием, сбором, хранением, транспортировкой, утилизацией, переработкой, захоронением и реализацией отходов без образования юридического лица;

Республиканское объединение специализированных предприятий санитарной очистки (далее - Республиканское объединение);

Центр экологической информации, внедрения информационно-коммуникационных технологий и мультимедиа в форме государственного унитарного предприятия на базе Центра внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий и биллинговой системы (далее - Центр).


2. Ввести в систему Госкомэкологии дополнительные 404 штатные единицы в целях укрепления его территориальных подразделений, в частности, доукомплектования районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Установить, что содержание дополнительно вводимых штатных единиц осуществляется за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан на финансирование центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с сокращением в необходимом количестве их штатной численности.

Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок пересмотреть штатные нормативы работников учреждений здравоохранения Республики Узбекистан, с учетом сокращения штатной численности центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.


3. Утвердить:

организационную структуру и структуру центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды согласно приложениям NN 1 и 2;

структуру Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, типовую структуру управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента согласно приложениям NN 3 и 4;

типовую структуру районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды согласно приложению N 5;

организационную структуру и структуру аппарата Республиканского объединения специализированных предприятий санитарной очистки при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды согласно приложениям NN 6 и 7.


4. Предоставить право председателю Госкомэкологии:

вносить, при необходимости, изменения в структуры центрального аппарата, территориальных органов, а также иных организаций, входящих в систему Госкомэкологии, в пределах установленной предельной общей численности;

вводить дополнительные штатные единицы органов Госкомэкологии в количестве не более 15 процентов от предельной общей численности за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами, а также других внебюджетных средств.


5. Определить основными задачами и направлениями деятельности:


а) Инспекции:

осуществление государственного экологического контроля за соблюдением законодательства в области использования и охраны земель, недр, вод, лесов, охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, атмосферного воздуха;

создание необходимых условий для существования, сохранения видового разнообразия объектов растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и их среды обитания;

осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в области обращения с отходами, эффективной организацией действенной системы сбора, транспортировки, утилизации, переработки и захоронения бытовых отходов при тесном взаимодействии с органами государственной власти на местах и органами самоуправления граждан;

осуществление контроля за созданием в установленном порядке мусоросборочных пунктов, своевременным вывозом отходов, недопущением образования несанкционированных свалок, управлением полигонами, утилизацией, переработкой, захоронением и реализацией отходов;

оказание содействия гражданам, органам самоуправления граждан, негосударственным некоммерческим организациям и средствам массовой информации в осуществлении общественного экологического контроля;

б) Республиканского объединения:

координацию финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, специализированных на оказании услуг в сфере обращения с бытовыми отходами, входящих в систему Госкомэкологии;

координацию организационно-технических мероприятий по выполнению техобслуживания и ремонтов подвижного состава, а также строительству, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры санитарной очистки;

ведение системного мониторинга и анализа состояния оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов;

организацию работ по внедрению и развитию информационно-коммуникационных технологий, в том числе широкому использованию электронных систем оплаты;

внедрение приоритетных направлений стимулирования вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот, а также передовых технологий сортировки и переработки бытовых отходов;

взаимодействие с международными и национальными органами в реализации инвестиционных проектов;


в) Центра:

создание, развитие и сопровождение автоматизированных информационных систем, ресурсов и баз данных в сфере охраны окружающей среды, их последовательную интеграцию с системами других государственных органов, обеспечение безопасности информационных систем Госкомэкологии;

содействие в создании и сопровождении системы автоматизированного ведения государственного кадастра в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также государственного учета питомников по разведению и содержанию диких животных, дикорастущих растений, зоологических и ботанических коллекций;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс мониторинга, анализа и оценки состояния окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обращения с отходами, создание программных продуктов по моделированию и прогнозированию состояния окружающей среды;

подготовку информационно-аналитических и обзорных медийных материалов посредством использования современных технологий и креативных подходов, направленных на повышение информированности широкой общественности о проводимых реформах в области экологии и охраны окружающей среды, повышение экологической культуры, своевременное предотвращение правонарушений в области охраны окружающей среды;

тесное взаимодействие с отечественными и зарубежными средствами массовой информации, институтами гражданского общества для оперативного распространения подготавливаемых информационно-аналитических и обзорных медийных материалов.


6. Возложить на председателя Госкомэкологии (Б. Кучкаров) персональную ответственность за:

обеспечение укомплектования штатов вновь создаваемых подразделений и вводимых должностей квалифицированными профильными специалистами;

организацию эффективной деятельности системы Госкомэкологии, в первую очередь создаваемых Инспекции, Республиканского объединения и Центра, с учетом положений настоящего постановления;

систематическое проведение критического анализа результативности деятельности работников системы Госкомэкологии и принятие мер по повышению их ответственности за качественное и своевременное выполнение возложенных задач.


7. Определить источниками финансирования деятельности:

Республиканского объединения - отчисления, выделяемые государственным унитарным предприятием "Тоза худуд" в пределах ежегодно утверждаемой Госкомэкологии сметы расходов, а также другие источники, не запрещенные законодательством;

Центра - средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг), внебюджетные средства Госкомэкологии, а также другие источники, не запрещенные законодательством.

Разрешить Госкомэкологии и его структурным подразделениям заключать с Центром договоры на оказание услуг (выполнение работ) без проведения тендерных (конкурсных) торгов.


8. Разместить:

Госкомэкологии на праве оперативного управления и Центр на праве безвозмездного пользования в здании Научно-исследовательского института экологии и охраны окружающей среды по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, проспект Бунёдкор, 7а;

Республиканское объединение, на праве безвозмездного пользования, по адресу: город Ташкент, Мирзо Улугбекский район, ул. Сайрам, 15.


9. Хокимияту города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение Управления по экологии и охране окружающей среды г. Ташкента на праве оперативного управления.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение районных (городских) инспекций по экологии и охране окружающей среды.


10. Внести изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года N ПП-2915 "О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды" согласно приложению N 8.


11. Госкомэкологии:

а) в месячный срок утвердить уставы Республиканского объеденения и Центра, а также обеспечить их государственную регистрацию в установленном порядке;

б) внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

в месячный срок проект Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды;

совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в месячный срок предложения о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников системы Госкомэкологии;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

в двухмесячный срок предложения по созданию системы добровольной экологической маркировки продукции, производимой в Республике Узбекистан;

в трехмесячный срок проекты законов "Об экологическом аудите" и "Об экологической экспертизе";

в срок до 1 марта 2019 года проекты Национальной концепции охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами и Стратегии сохранения биоразнообразия на 2020-2045 годы.


12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.



Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев






ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956


ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Государственного комитета Республики

Узбекистан по экологии и охране

окружающей среды

  

  

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды



Комитет Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, управления по экологии и охране окружающей среды областей и г. Ташкента


Государственный заказник

"Сайхун"*

Центр государственной экологической экспертизы*




Комплексный (ландшафтный)

заказник "Сайгачий"

Центры государственной экологической экспертизы Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента*

Районные (городские) инспекции по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды

Государственный заказник

"Бельтау"**


Центр государственной экологической сертификации и стандартизации и его филиалы*

Гиссарский

государственный заповедник

Государственный заказник

"Акпетки"**

Центр специализированного аналитического контроля в области охраны окружающей среды


Зааминский

государственный заповедник

Государственный заказник

"Междуречье Акдарья-

Казахдарья"**

Центр переподготовки

и повышения квалификации работников, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды*

Сурханский

государственный заповедник

Государственный заказник

"Судочьинская система озер"**



Нуратинский

государственный заповедник

Бухарский специализированный

питомник "Джейран"

Центр экологической информации, внедрения информационно-

коммуникационных технологий и мультимедиа*

Кызылкумский

государственный заповедник

Научно-исследовательский институт окружающей среды и природоохранных технологий*

Республиканское объединение специализированных предприятий по санитарной очистке*

Чаткальский государственный

биосферный заповедник

Научно-внедренческий центр

"Эко-энергия"*

ГУП "Тоза худуд" в Республике Каракалпакстан и областях, их филиалы в районах (городах)*

Государственный заповедник

"Южный Устюрт"**

Дирекция по эксплуатации зданий и капитальному строительству*

Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват





  

*) Финансируются за счет внебюджетных средств, а также средств, полученных от хозяйственной деятельности.


**) Вновь создаваемые охраняемые природные территории.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956


СТРУКТУРА

центрального аппарата Государственного

комитета Республики Узбекистан по экологии

и охране окружающей среды

  

  

Коллегия

Председатель

Помощник


Первый заместитель председателя

Заместитель председателя

Заместитель председателя

Сводное информационно- аналитическое управление

5


Управление по координации и мониторингу за загрязнением окружающей среды

5

Главное управление биоразнообразия и охраняемых природных территорий

19

Управление по координации и организации работ в сфере обращения с отходами

13

Отдел контроля исполнительской дисциплины и документооборота

4

Управление по вопросам биоразнообразия

10

Отдел методологии и разработки нормативной документации в сфере обращения с отходами

3

Юридический отдел

3

Управление по охране атмосферного воздуха

5

Отдел охраны и использования объектов животного мира

3

Отдел кадров

3


Отдел организации работ в сфере обращения с отходами

3

Управление по охране водных, земельных ресурсов и недр

5




Отдел охраны и использования объектов растительного мира

3

Первый отдел

2




Отдел утилизации, переработки, захоронения и реализации отходов, внедрения инновационных технологий

3

Инспекция по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды

10

Финансовое управление

5

Отдел по ведению государственного кадастра и мониторингу объектов растительного и животного мира

3

Отдел по управлению средствами Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами

4


Отдел по связям с общественностью и СМИ

2

Отдел экономического анализа и тарифов в сфере обращения с отходами

3

Управление по охраняемым природным территориям

8

Отдел развития охраняемых природных территорий

4


Отдел международного сотрудничества и проектов

4



Отдел координации научной, эколого- просветительской и рекреационной деятельности на охраняемых природных территориях

3

Управление делами

2



Отдел развития государственных услуг

2




  

Предельная общая численность управленческого персонала - 98 единиц.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956



СТРУКТУРА

Комитета Республики Каракалпакстан

по экологии и охране окружающей среды

         

       












Председатель






































































































Первый заместитель председателя



Заместитель председателя









































































Отдел по вопросам биоразнообразия и охраняемых природных территорий

3



Отдел по обращению с отходами

2



Инспекция по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды

6



Сводный информационно-

аналитический отдел

3






















Отдел по расчету компенсационных выплат и контролю за их поступлением

2






























Районные (городские) инспекции по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды

137



Главный юрисконсульт

1

Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды (аналитическая лаборатория)

15





























Специалист по связям с общественностью и СМИ

1





Главный специалист по кадрам

1


































Отдел по охране атмосферного воздуха

3












Отдел контроля исполнительской дисциплины

2



Бухгалтерия

2



Специалист по развитию информационно-

коммуникационных технологий

1






































Главный специалист по спец. работе

1

Отдел по охране водных, земельных ресурсов и недр

3





Центр государственной экологической экспертизы Республики Каракалпакстан


















ГУП "Тоза худуд" и его филиалы в районах (городах)


































































        

            

Предельная общая численность управленческого персонала Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды - 186 ед.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956



ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

управлений по экологии и охране окружающей

среды областей и г. Ташкента

        

            













Начальник






































































































Первый заместитель начальника



Заместитель начальника









































































Отдел по вопросам биоразнообразия и охраняемых природных территорий

3-4



Отдел по обращению с отходами

2



Инспекция по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды

6



Сводный информационно-

аналитический отдел

3






















Отдел по расчету компенсационных выплат и контролю за их поступлением

2






























Районные (городские) инспекции по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды*



Главный юрисконсульт

1

Отдел по мониторингу загрязнения окружающей среды (аналитическая лаборатория)

11-20





























Специалист по связям с общественностью и СМИ

1





Главный специалист по кадрам

1


































Отдел по охране атмосферного воздуха

3












Отдел контроля исполнительской дисциплины

2



Бухгалтерия

1



Специалист по развитию информационно-

коммуникационных технологий

1






































Главный специалист по специальной работе

1

Отдел по охране водных, земельных ресурсов и недр

3





Центр государственной экологической экспертизы области, г. Ташкента


















ГУП "Тоза худуд" и его филиалы в районах (городах)


































































        

  

Наименование

территории

        

Общая

числен-

ность

управлен-

ческого

персонала

(ед.)

      

из них:

      


Наименование

территории

        

Общая

числен-

ность

управлен-

ческого

персонала

(ед.)

      

из них:

    

централь-

ный ап-

парат

      

*государ-

ственные

инспек-

торы

по районам

(городам)

      


централь-

ный ап-

парат

       

*государ-

ственные

инспек-

торы

по районам

(городам)

            

Андижанская область


163

50

113


Сурхандарьинская область


151

46

105

Бухарская область


154

46

108


Сырдарьинская область


124

44

80

Джизакская область


153

48

105


Ташкентская область


215

53

162

Кашкадарьинская область


176

49

127


Ферганская область


195

54

141

Навоийская область


133

44

89


Хорезмская область


133

45

88

Наманганская область


143

46

97


г. Ташкент


103

44

59

Самаркандская область

178

49

129


Всего:

2 021

618

1 403

        

           




ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956



ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

районной (городской) инспекции по контролю

в сфере экологии и охраны окружающей среды

       

            






Начальник районной (городской) инспекции


































Государственный(ые) инспектор(ы) по биоразнообразию и охраняемых природных территорий



Государственный(ые) инспектор(ы) по охране атмосферного воздуха






























Государственный(ые) инспектор(ы) по охране водных, земельных ресурсов и недр



Государственный(ые) инспектор(ы) по контролю с обращением отходами










          

         

          

Наименование

территории

       

    

Государственные инспекторы

по районам (городам)

      


        

Наименование

территории

     

   

Государственные инспекторы

по районам (городам)

       


Республика Каракалпакстан


137


Сурхандарьинская область


105

Андижанская область


113


Сырдарьинская область


80

Бухарская область


108


Ташкентская область


162

Джизакская область


105


Ферганская область


141

Кашкадарьинская область


127


Хорезмская область


88

Навоийская область


89


г. Ташкент


59

Наманганская область


97




Самаркандская область

129


Всего:

1 540

      

        




ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956



ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Республиканского объединения специализированных

предприятий по санитарной очистке при Государственном

комитете Республики Узбекистан по экологии

и охране окружающей среды

       

        




Республиканское объединение специализированных

предприятий по санитарной очистке


















































ГУП "Тоза худуд "

Республики Каракалпакстан и областей




























Городские и районные филиалы



Перегрузочные станции







       

         

Примечание. В состав Республиканского объединения на договорной основе добровольно могут входить другие специализированные предприятия санитарной очистки и кластеры по сбору, вывозу, транспортировке, сортировке, утилизации, переработке и захоронению бытовых отходов.





ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956



СТРУКТУРА

аппарата Республиканского объединения

специализированных предприятий по санитарной

очистке при Государственном комитете Республики

Узбекистан по экологии и охране

окружающей среды

        

            








Начальник






































































Главный инженер - заместитель начальника



Заместитель начальника по эксплуатации















Общий отдел

2


















Отдел координации производственной деятельности предприятий санитарной очистки и кластеров по управлению бытовыми отходами

3



Отдел координации эксплуатации объектов санитарной очистки, специальной техники и технологического оборудования

3















Специалист по кадрам

1






















Юрисконсульт

1


































Отдел бухгалтерского учета

2

Отдел координации вопросов утилизации, переработки, захоронения и реализации отходов

3



Отдел координации деятельности абонентских служб и внедрения биллинговой системы

3




















Отдел внедрения государственно-частного партнерства

4




























Отдел строительства и капитального ремонта

2



Центральная диспетчерская служба

2





















         

        

Общая предельная численность - 29 ед., из них управленческий персонал - 4 ед.





ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

к Постановлению Президента РУз

от 03.10.2018 г. N ПП-3956



ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Президента

Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года N ПП-2915

"О мерах по обеспечению организации деятельности

Государственного комитета Республики Узбекистан

по экологии и охране окружающей среды"



1. Абзацы второй - восьмой пункта 2 исключить.


2. Пункты 3 и 4, а также подпункты "а" и "в" пункта 5 считать утратившими силу.


3. Приложения NN 1 - 9 считать утратившими силу.



Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 5 октября 2018 г.


"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

9 октября 2018 г., N 40, ст. 797