Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике: декларация принципов (Принят Временным комитетом Международного валютного фонда 26 сентября 1999 г.)

Функция недоступна

КОДЕКС

надлежащей практики по обеспечению прозрачности

в денежно-кредитной и финансовой политике:

декларация принципов

26 сентября 1999 г.

Принят Временным комитетом Международного

валютного фонда

Введение

I. Четкость ролей, обязанностей и целей центральных

банков в проведении денежно-кредитной политики

II. Открытость процесса выработки решений

денежно-кредитной политики и предоставление

информации об этих решениях

III. Доступность для общественности информации

о денежно-кредитной политике

IV. Подотчетность и гарантии добросовестности

центрального банка

V. Четкость ролей, обязанностей и целей финансовых

агентств, отвечающих за проведение финансовой политики

VI. Открытость процесса выработки финансовой политики

и предоставления соответствующей информации

VII. Доступ общественности к информации о финансовой политике

VIII. Подотчетность и гарантии добросовестности финансовых агентств

Приложение. Определения некоторых терминов

ВВЕДЕНИЕ

1. В контексте укрепления международной валютной и финансовой систем Временный комитет в своих коммюнике в сентябре и октябре 1998 года призвал Фонд к разработке в сотрудничестве с соответствующими учреждениями кодекса практики обеспечения прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике. Фонд, работая совместно с Банком международных расчетов, а также на основе консультаций с представительной группой центральных банков, финансовых агентств, других соответствующих международных и региональных организаций <*> и отдельных экспертов из научных кругов, разработал "Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике". Этот Кодекс существует параллельно с "Кодексом надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере", разработанным Фондом и принятым Временным комитетом в апреле 1998 года.

2. В "Кодексе надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике" закрепляется целесообразная практика обеспечения прозрачности, которой следует придерживаться центральным банкам в проведении денежно-кредитной политики и центральным банкам и другим финансовым агентствам в проведении финансовой политики. Определения терминов "центральный банк", "финансовые агентства" и "правительство" в том значении, в котором они используются в данном Кодексе, приводятся в Приложении.

3. Для целей настоящего Кодекса прозрачность трактуется как среда, в которой цели политики, ее правовые, институциональные и экономические рамки, решения в сфере политики и их обоснование, данные и информация, связанные с денежно-кредитной и финансовой политикой, а также условия подотчетности агентств предоставляются общественности на основе принципов понятности, доступности и своевременности. Таким образом, охватываемая Кодексом практика обеспечения прозрачности раскрывает:

1) ясность функций, обязанностей и задач центральных банков и финансовых агентств;

2) процедуры принятия и доведения до сведения общественности решений центральных банков о проводимой денежно-кредитной политике и финансовых агентств о финансовой политике;

3) доступность для общественности информации о денежно кредитной и финансовой политике;

4) подотчетность и гарантии добросовестности центральных банков и финансовых агентств.

4. Необходимость прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике основана на двух основных предпосылках. Во-первых, отдача от денежно-кредитной и финансовой политики может быть повышена, если цели и инструменты политики известны общественности и если органы государственного управления могут взять на себя вызывающие доверие обязательства по их достижению. Обеспечивая предоставление большего объема информации о денежно-кредитной и финансовой политике, надлежащая практика прозрачности содействует повышению потенциальной эффективности рынков. Во-вторых, надлежащее управление требует подотчетности центральных банков и финансовых агентств, в частности там, где органы управления денежно-кредитной и финансовой сферами пользуются более высокой степенью автономии. В случаях возникновения конфликтов между государственными органами или внутри этих органов (например, если центральный банк или финансовое агентство является одновременно собственником финансового учреждения и осуществляет финансовый контроль за ним или в случае разделения ответственности за проведение денежно-кредитной и валютной политики) прозрачность задач и ясность правил и процедур в деятельности агентств могут способствовать урегулированию таких конфликтов, укреплению государственного управления и последовательному проведению политики.

5. Информируя общество о задачах денежно-кредитной политики, центральный банк содействует пониманию своих целей и создает контекст для формулирования своего выбора мер политики, повышая тем самым эффективность денежно-кредитной политики. Кроме того, благодаря четкому разъяснению частному