УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

24.07.2020 г.

N УП-6034

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОСУДИЯ

В последние годы в стране проводится последовательная работа по дальнейшему совершенствованию судебно-правовой системы, усилению мер надежной защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей, эффективному обеспечению правосудия, а также повышению роли органов судейского сообщества.

В результате проведенной работы защита прав человека при отправлении правосудия поднята на новый уровень.

В частности, оправдано около 2,3 тысячи несправедливо обвиненных лиц, в отношении более 3,5 тысячи молодых людей и женщин, по заблуждению вступивших на путь преступности, которые могли быть приговорены к наказанию в виде лишения свободы, на основе поручительства махалли и общественности назначены более мягкие наказания, что позволило им остаться в кругу своей семьи, 60 сотрудников органов правопорядка, грубо нарушивших права человека, привлечены к уголовной ответственности.

Наряду с этим сохраняющиеся излишние бюрократические преграды в обеспечении судебной защиты, наличие дублирующих стадий пересмотра судебных решений, не на должном уровне организованная судебная защита прав инвесторов и ряд других недостатков требуют пересмотра действующей системы судебных органов на предмет соответствия современным требованиям и международным стандартам.

В целях последовательной реализации задач в судебно-правовой сфере, определенных в Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису от 24 января 2020 года, повышения уровня доступа граждан к правосудию, улучшения качества рассмотрения дел в судах, а также расширения механизмов обеспечения на практике равенства и состязательности сторон, способствующих принятию объективных, справедливых и законных судебных решений:

1. Принять к сведению, что Верховным судом Республики Узбекистан совместно с Высшим судейским советом и судейским сообществом в порядке законодательной инициативы разработан проект закона, предусматривающий реализацию с 1 января 2021 года следующих организационно-структурных изменений в судебной системе:

образование судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента на базе областных и приравненных к ним судов по гражданским делам, по уголовным делам и экономических судов с сохранением строгой специализации судей и образованием отдельных судебных коллегий по видам судопроизводства;

передачу полномочий административных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях судам по уголовным делам;

образование в центрах Республики Каракалпакстан и областей, городе Ташкенте межрайонных административных судов, специализирующихся на рассмотрении дел, вытекающих из административных и других публично-правовых отношений, с упразднением в этой связи районных (городских) административных судов и сохранением административных судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

упразднение Амударьинского, Нурабадского, Байсунского и Пастдаргомского районных экономических судов;

образование Янгиюльского межрайонного суда по гражданским делам, Ургутского, Сохского, Хатырчинского, Пахтакорского районных судов по гражданским делам, Пастдаргомского межрайонного экономического суда, Бузатовского, Тахиаташского, Бандиханского, Тупроккалинского районных судов по уголовным делам;

предоставление права обжалования в Высший судейский совет решений Высшей квалификационной коллегии судей Республики Узбекистан, а также квалификационных коллегий судей судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.

Верховному суду Республики Узбекистан совместно с Высшим судейским советом в двухмесячный срок внести в Олий Мажлис Республики Узбекистан соответствующий проект закона по вопросам, предусмотренным в настоящем пункте.

2. Одобрить предложения Верховного суда, Высшего судейского совета, Генеральной прокуратуры и Палаты адвокатов Республики Узбекистан, предусматривающие с 1 января 2021 года:

а) упразднение института рассмотрения судебных дел в порядке надзора, отмену права председателя Верховного суда, Генерального прокурора Республики Узбекистан и их заместителей на внесение протеста в порядке надзора на решения, приговоры, определения и постановления суда;

б) введение стадии предварительного слушания, предоставляющей возможность оперативного выявления и устранения факторов, препятствующих рассмотрению уголовного дела на общих основаниях, определения порядка принятия решений по делу с участием сторон и соблюдением принципа состязательности на стадии назначения дела к рассмотрению в суде;

в) внедрение порядков, согласно которым:

решения межрайонных, районных (городских) судов могут быть пересмотрены в апелляционном порядке областными и приравненными к ним судами, а решения областных и приравненных к ним судов, вынесенные в качестве суда первой инстанции, - судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан;

решения судов, рассмотренные в апелляционном порядке, могут быть пересмотрены в кассационном порядке судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан;

решения, вынесенные по делам, которые были рассмотрены в кассационном порядке судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан, могут быть рассмотрены повторно в кассационном порядке по протесту председателя Верховного суда, Генерального прокурора Республики Узбекистан и их заместителей;

отказ государственного обвинителя от обвинения влечет прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям;

истребование из суда и изучение прокурором дела, по которому приговор, решение, определение или постановление суда вступило в законную силу, только в случае наличия обращения сторон по данному делу;

исключение участия прокурора по его собственной инициативе в рассмотрении гражданских и экономических дел в судах, возбужденных по инициативе других лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом.

3. Одобрить предложение Верховного суда, Уполномоченного по защите прав и законных интересов предпринимателей при Президенте Республики Узбекистан, Министерства инвестиций и внешней торговли и Торгово-промышленной палаты об образовании в структуре Верховного суда Судебного состава по рассмотрению инвестиционных споров и дел о конкуренции (далее - Судебный состав).

Наделить Судебный состав полномочием по рассмотрению инвестиционных споров, возникающих между физическими или юридическими лицами, осуществившими инвестиции в размере не менее суммы в эквиваленте двадцати миллионов долларов США (далее - крупный инвестор) и государственными органами, а также дел о конкуренции.

Установить, что:

по желанию крупных инвесторов по инвестиционным спорам, сторон по делам о конкуренции дела данной категории могут быть рассмотрены непосредственно Судебным составом в качестве суда первой инстанции;

остальные инвестиционные споры по желанию инвесторов могут быть рассмотрены судами Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в качестве суда первой инстанции.

4. Согласиться с введением в структуры Верховного суда Республики Узбекистан, областных и приравненных к ним судов следующих структурных подразделений (должностей):

а) в структуру Верховного суда Республики Узбекистан:

должности руководителя аппарата Верховного суда Республики Узбекистан, подотчетного Пленуму Верховного суда Республики Узбекистан, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Пленумом Верховного суда по представлению председателя Верховного суда, с возложением на него задачи по организации и координации деятельности управлений и отделов Верховного суда;

Департамент анализа законодательства в сфере правосудия;

Центр по взаимодействию с общественностью;

б) пресс-служб в структуры областных и приравненных к ним судов.

5. Одобрить предложения Высшего судейского совета, Верховного суда и Министерства финансов Республики Узбекистан об упразднении Центра изучения проблем судебной практики Высшей школы судей.

Установить, что 9 штатных единиц, высвобождаемых в связи с упразднением Центра изучения проблем судебной практики Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан, направляются на формирование Департамента анализа законодательства в сфере правосудия, вводимого в структуру Верховного суда.

6. Распространить на руководителя аппарата, директора Департамента и начальников управлений Верховного суда Республики Узбекистан условия оплаты труда и материального стимулирования, установленные для судей Верховного суда, а на других работников управленческого персонала Верховного суда - судей областных судов.

При этом указанные условия применяются только в отношении лиц, ранее работавших в должности судьи, а время работы данных лиц на этих должностях включается в судейский стаж и учитывается при назначении пенсии.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан до 1 декабря 2020 года внести предложения, предусматривающие перевод на полное финансирование за счет средств Государственного бюджета оплаты труда и дополнительных выплат, а также повышение размера заработной платы судей Конституционного суда, Высшего судейского совета, Верховного суда Республики Узбекистан, нижестоящих судов, Высшей школы судей и работников их аппаратов, работников Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде и его территориальных отделов.

Верховному суду Республики Узбекистан совместно с Министерством финансов обеспечить перерасчет пенсии лицам, которым назначена пенсия, продолжающим деятельность в качестве судьи, с учетом новых устанавливаемых условий оплаты труда судей.

8. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Верховным судом в двухмесячный срок:

внести предложения в Администрацию Президента Республики Узбекистан о программе дальнейшего расширения применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности судов;

утвердить программу строительства и реконструкции зданий и помещений судов в 2021-2025 годах.

9. Утвердить:

структуру Верховного суда Республики Узбекистан согласно приложению N 1;

типовую структуру судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента согласно приложению N 2;

типовую структуру административных судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента согласно приложению N 3;

структуру Военного суда Республики Узбекистан и организационно-штатную структуру системы военных судов согласно приложениям NN 4 - 5;

типовые структуры межрайонных, районных (городских) судов согласно приложениям NN 6 - 9;

зоны юрисдикции межрайонных, районных (городских) судов по гражданским делам и межрайонных, районных (городских) экономических судов согласно приложениям NN 10 - 11.

В целях полноценного внедрения принципа самоуправления судей ввести порядок утверждения Пленумом Верховного суда по представлению председателя Верховного суда направлений деятельности заместителей председателя Верховного суда Республики Узбекистан - председателей судебных коллегий.

10. Определить, что укомплектование вновь образуемых судов и подразделений, а также введение дополнительных штатных единиц управленческого персонала в структуру аппарата Верховного суда Республики Узбекистан осуществляются за счет штатных единиц, высвобождаемых в результате оптимизации системы судов.

11. Верховному суду Республики Узбекистан совместно с Высшим судейским советом до 1 ноября 2020 года разработать и внести на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона "О судах" в новой редакции, предусмотрев в нем:

структуру судов, пределы полномочий районных (городских), межрайонных, областных и приравненных к ним судов, Верховного суда Республики Узбекистан, судебных коллегий, Президиума и Пленума Верховного суда Республики Узбекистан;

требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи и судьям;

порядок назначения (избрания) судей, председателей и заместителей председателя судов;

усиление статуса и гарантий независимости судей;

дисциплинарную ответственность судей, предусмотрев возбуждение дисциплинарного дела в отношении судьи только соответствующими квалификационными коллегиями судей, порядок возбуждения и рассмотрения дисциплинарного дела;

основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;

материальное обеспечение судей и меры их социальной защиты.

12. Кабинету Министров Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Верховным судом Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить размещение вновь создаваемых судов.

13. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом, Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

14. Внести дополнения и изменения в некоторые указы Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 12.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

СТРУКТУРА

Верховного суда Республики Узбекистан

          

         

Общая штатная численность управленческого персонала - 208 ед., в том числе судей - 73 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан,

областей и города Ташкента

        

        

Всего предельная штатная численность управленческого персонала составляет 835 ед., в т.ч. судей - 344 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

административных судов Республики Каракалпакстан,

областей и города Ташкента

     

    

Всего предельная штатная численность управленческого персонала составляет 207 ед., в т.ч. судей - 73 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

СТРУКТУРА

Военного суда Республики Узбекистан

       

        

Всего предельная штатная численность управленческого персонала составляет 17 ед., в т.ч. судей - 7 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

системы военных судов Республики Узбекистан

      

        

Всего предельная штатная численность управленческого персонала составляет 32 ед., в том числе в центральном аппарате - 17 ед., территориальных военных судах - 15 ед., из них судей - 12 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

районных (городских) судов

по уголовным делам

       

        

Всего штатная численность управленческого персонала составляет 3-16 ед., в т.ч. судей - 1-7 ед.

Общая предельная численность управленческого персонала районных (городских) судов по уголовным делам составляет 972 ед., в т.ч. судей - 351 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

межрайонных, районных (городских) судов

по гражданским делам

     

         

Всего штатная численность управленческого персонала составляет 3-24 ед., в т.ч. судей - 1-11 ед.

Общая предельная численность межрайонных, районных (городских) судов по гражданским делам составляет 680 ед., в т.ч. судей - 267 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

межрайонных административных судов

          

      

Всего штатная численность управленческого персонала составляет 8-22 ед., в т.ч. судей - 3-10 ед.

Общая предельная численность межрайонных административных судов составляет 168 ед., в т.ч. судей - 70 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

межрайонных, районных (городских)

экономических судов

   

       

Всего штатная численность управленческого персонала составляет 3-34 ед., в т.ч. судей - 1-16 ед.

Общая предельная численность межрайонных экономических судов составляет 395 ед., в т.ч. судей - 141 ед.

Примечание. Численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 10

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ЗОНЫ

юрисдикции межрайонных, районных

(городских) судов по гражданским делам

      

       

     

      

ПРИЛОЖЕНИЕ N 11

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ЗОНЫ

юрисдикции межрайонных, районных

(городских) экономических судов

      

        

      

      

ПРИЛОЖЕНИЕ N 12

к Указу Президента РУз

от 24.07.2020 г. N УП-6034

ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в некоторые указы Президента

Республики Узбекистан

        

       

1. В графах "Туман (шаҳар) суди номи" и "Туман, шаҳарлар номи" приложения N 7 на узбекском языке к Указу Президента Республики Узбекистан от 20 февраля 2004 года N УП-3400 "О ликвидации и преобразовании некоторых судов общей юрисдикции":

после слова "Нукус" дополнить словом "Тахиатош";

после слова "Тўрткўл" дополнить словом "Бўзатов";

слово "Бўз" заменить словом "Бўстон";

после слов "Ангор тумани" дополнить словом "Бандихон";

после слова "Қўшкўпир" дополнить словом "Тупроққалъа".

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 21 февраля 2017 года N УП-4966 "О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан":

а) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Для укомплектования вновь создаваемых судов выделить дополнительно 560 штатных единиц управленческого персонала, в том числе судей - 318 единиц, финансируемых за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Установить предельную штатную численность управленческого персонала:

Верховного суда Республики Узбекистан в количестве 200 единиц, из них судей - 73 единицы;

судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в количестве 837 единиц, из них судей - 344 единицы;

административных судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в количестве 216 единиц, из них судей - 73 единицы;

межрайонных, районных (городских) судов по гражданским делам в количестве 680 единиц, из них судей - 267 единиц;

межрайонных административных судов в количестве 168 единиц, из них судей - 70 единиц;

районных (городских) судов по уголовным делам в количестве 970 единиц, из них судей - 351 единица;

Военного суда Республики Узбекистан, территориальных военных судов в количестве 32 единиц, из них судей - 12 единиц;

межрайонных, районных (городских) экономических судов в количестве 395 единиц, из них судьи - 141 единица";

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Утвердить:

структуру, штатное расписание Высшего судейского совета Республики Узбекистан, а также разряды оплаты труда членов и работников исполнительного аппарата Высшего судейского совета Республики Узбекистан по Единой тарифной сетке согласно приложениям NN 1 - 3;

структуру центрального аппарата Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан, типовую структуру его территориальных отделов согласно приложениям NN 5 - 6";

в) приложения NN 4, 7 - 17 признать утратившими силу.

Примечание. Данные дополнения и изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 24 июля 2020 г.

"Народное слово", 25 июля 2020 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

27 июля 2020 г., N 28-29, ст. 330