УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

25.09.2020 г.

N УП-6074

О МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СИСТЕМЫ    ПИТЬЕВОГО    ВОДОСНАБЖЕНИЯ

И КАНАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ В ДАННОЙ СФЕРЕ

В последние годы в целях совершенствования системы государственного регулирования, управления и эксплуатации объектов питьевого водоснабжения и канализации создано акционерное общество "Узсувтаъминот" (далее - АО "Узсувтаъминот"), объединившее региональные предприятия водоснабжения, а также Государственная инспекция по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров передана в систему Министерства жилищно-коммунального обслуживания (далее - Министерство). В результате расширены контрольные функции Министерства в данной сфере, а несвойственные ему задачи, связанные с хозяйственной деятельностью, были возложены на АО "Узсувтаъминот".

В целях последовательного продолжения реформ, осуществляемых в сфере оказания услуг водоснабжения и канализации, обеспечения прозрачности и участия частного сектора в данной сфере, повышения финансовой устойчивости АО "Узсувтаъминот" и предприятий водоснабжения, а также реализации задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах:

1. Установить с 1 октября 2020 года порядок по отбору, реализации и ведения мониторинга результативности инвестиционных проектов в сфере питьевого водоснабжения и канализации, в соответствии с которым:

проектные предложения подлежат обязательному обсуждению в Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента и реализуются исключительно с их согласия, ведение мониторинга хода реализации каждого проекта осуществляется депутатами соответствующих органов местной представительной власти с выездом на места на постоянной основе;

предпроектные исследования по сформированным проектным предложениям проводятся АО "Узсувтаъминот" совместно с органами государственной власти на местах, проектными организациями и Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам с учетом особенностей каждого региона;

Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента совместно с АО "Узсувтаъминот" являются ответственными за качественную реализацию проектов и возвратность кредитов, полученных от международных финансовых институтов под гарантию правительства;

в проектах по питьевому водоснабжению независимо от организационно-правовой формы инициатора проекта, наряду с обязательным установлением приборов учета предусматривается также проведение питьевой воды непосредственно до домохозяйств. При этом расходы по подведению сетей до домохозяйств покрываются за счет средств, выделенных в рамках реализуемого проекта.

2. Установить, что в договоре на реализацию инвестиционного проекта в сфере водоснабжения и канализации, заключенном между заказчиком и подрядной организацией, а также прилагаемом к нему графике финансирования необходимо учесть:

а) при строительстве вновь начинаемых объектов "под ключ":

ежемесячное текущее финансирование в размере 90 процентов от стоимости выполненных работ с учетом пропорционального удержания аванса, выделенного в установленном порядке;

оплату 10 процентов от стоимости объектов, производимую по истечении гарантийного срока, предусмотренного в заключенных в установленном порядке договорах;

б) при строительстве объектов на договорной основе (объектов, переходящих на следующий год, кроме случаев строительства объектов "под ключ") текущее помесячное финансирование производится исходя из фактического выполнения работ в размере не менее 90 процентов от стоимости объекта, с оплатой оставшейся части в размере 10 процентов после истечения гарантийного срока, предусмотренного договором, но не позднее завершения финансового года.

3. С 1 октября 2020 года регулируемые цены (тарифы) на услуги водоснабжения и канализации, оказываемые организациями водоснабжения и канализации в регионах, независимо от их организационно-правовой формы, утверждаются после одобрения решениями Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента соответственно с первоначальным получением заключений антимонопольного органа и органов регулирования цен (тарифов).

При формировании и установлении тарифов на услуги водоснабжения и канализации в установленном порядке предусматривается полное покрытие себестоимости оказываемых потребителям услуг, а также учитываются расходы на развитие и модернизацию организаций водоснабжения и канализации.

4. Согласиться с предложением Министерства и АО "Узсувтаъминот" о передаче в 2021-2022 годах субъектам предпринимательства систем питьевого водоснабжения районов и городов на основе условий государственно-частного партнерства (далее - проекты государственно-частного партнерства) по перечню согласно приложению N 1.

Кабинету Министров (Раматов А.) в срок до 1 апреля 2021 года обеспечить утверждение концепций проектов государственно-частного партнерства.

АО "Узсувтаъминот" (Саифназаров С.) совместно с Агентством по развитию государственно-частного партнерства (Холжигитов Г.):

до 1 июня 2021 года опубликовать в средствах массовой информации и на своем официальном веб-сайте объявления о проведении конкурса (тендера);

до 1 сентября 2021 года оформить соглашения о государственно-частном партнерстве с победителем конкурса (тендера) в соответствии с условиями, сроками и процедурами, указанными в конкурсной (тендерной) документации.

Агентству по развитию государственно-частного партнерства (Холжигитов Г.) до 15 сентября 2021 года внести концепцию проектов и соглашение о государственно-частном партнерстве в Реестр проектов государственно-частного партнерства.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с АО "Узсувтаъминот" оказывать практическое содействие в широком привлечении частного сектора и ведении частными инвесторами устойчивой деятельности.

5. Установить, что при проведении конкурсов (тендеров) по передаче систем водоснабжения и канализации субъектам предпринимательства на основе условий государственно-частного партнерства необходимо обеспечить участие председателя схода граждан и других представителей общественности на соответствующей территории.

6. Установить, что с 1 января 2021 года:

б) не менее 10 процентов средств, поступивших от оказания услуг питьевого водоснабжения и канализации перечисляются на специальные расчетные счета районных (городских) организаций водоснабжения АО "Узсувтаъминот" для обеспечения их финансовой самостоятельности, устранения аварий, материального стимулирования работников и финансирования текущего ремонта.

7. Утвердить:

Сводные параметры программы комплексного развития систем питьевого водоснабжения в разрезе городов республиканского и областного подчинения на 2021-2025 годы согласно приложению N 2;

Сводные параметры программы комплексного развития систем питьевого водоснабжения в разрезе районных центров на 2021-2025 годы согласно приложению N 3;

Сводные параметры программы комплексного развития систем канализации в разрезе городов республиканского и областного подчинения на 2021-2025 годы согласно приложению N 4;

Сводные параметры программы комплексного развития систем канализации в разрезе районных центров на 2021-2025 годы согласно приложению N 5.

Министерству экономического развития и сокращения бедности и Министерству инвестиций и внешней торговли по подведомственности обеспечить включение проектов, предусмотренных в программах комплексного развития систем питьевого водоснабжения и канализации, а также ведение мониторинга их реализации при формировании инвестиционных программ.

8. Установить, что:

Министерство с 1 октября 2020 года ежегодно в средствах массовой информации, в том числе электронных, объявляет конкурс о предоставлении негосударственным некоммерческим организациям и другим институтам гражданского общества государственных социальных заказов на обеспечение питьевой водой сельских населенных пунктов и оказание им услуг канализации, не имеющих доступа к централизованному обеспечению питьевой водой. При этом цели, условия и задачи государственных социальных заказов определяются Кабинетом Министров;

в рамках государственных социальных заказов предусматривается реализация проектов в 2021 году в Андижанской, Наманганской и Ферганской областях, с 2022 года - в других регионах республики, предусмотрев в данных проектах также обеспечение услугами канализации.

В целях финансирования проектов, предусмотренных в государственных социальных заказах, Министерству на 2021 год отдельно выделяется 14 миллиардов сумов за счет средств, выделяемых в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан.

При этом количество проектов и средства, выделяемые из бюджета на данные цели в последующие годы будут увеличиваться на основе обоснованных расчетов Министерства.

9. Министерству (Салиев М.) ежеквартально вносить в Кабинет Министров информацию о своевременном предоставлении государственных социальных заказов, координации и ведении мониторинга эффективной реализации проектов, а также расходовании средств.

Министерству финансов (Ишметов Т.) обеспечить полное и своевременное финансирование проектов в рамках государственных социальных заказов, а также оказание практической помощи в утверждении цен (тарифов) на услуги, оказываемые организацией питьевого водоснабжения, управляющей системой питьевого водоснабжения, созданной в рамках государственных социальных заказов.

10. Министерству (Салиев М.) в месячный срок в соответствии с настоящим Указом обеспечить привлечение за счет средств Фонда развития жилищно-коммунального хозяйства зарубежных и отечественных экспертов для содействия в формировании и реализации государственных социальных заказов, а также ведения мониторинга их эффективности.

11. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) с 1 января 2021 года, в случаях равенства условий в предложениях участников при выборе современных технологий очистки сточных вод, преимущественное право на заключение договора отдается участникам, взявшим обязательства по оказанию сервисных услуг и бесперебойному обеспечению запасными частями предлагаемой технологии;

б) с 1 января 2022 года:

в населенных пунктах, не подключенных к централизованной системе канализации, жилые комплексы строятся вместе с канализационными очистительными сооружениями;

в ходе проведения конкурса (тендера) по отбору технологических решений по проектам реконструкции и модернизации канализационных очистных сооружений или строительства новых сооружений учитывается оптимизация будущих эксплуатационных расходов сооружения и полное покрытие всех средств, затраченных на него;

в) с 1 января 2023 года:

не допускается применение устаревших неэффективных технологий, требующих значительных эксплуатационных расходов, покрывающих затраченные средства в более чем 10-летний срок, при проведении проектных и строительно-монтажных работ, связанных с реконструкцией и модернизацией действующих, а также строительством новых канализационных очистных сооружений за счет Государственного бюджета и средств международных финансовых институтов, привлеченных под гарантию Правительства;

при реконструкции и модернизации канализационных очистных сооружений или строительстве новых сооружений применяются непрерывный цикл очистки, в частности, инновационный метод кавитационно-ферментной обработки, а также другие инновационные методы.

12. Возложить на:

а) АО "Узсувтаъминот" - функции заказчика по строительству, реконструкции и модернизации эксплуатируемых им объектов питьевого водоснабжения и канализации;

б) Министерство функции по:

разработке и обеспечению реализации стратегии эффективного развития сферы оказания услуг питьевого водоснабжения и канализации в стране на основе передового зарубежного опыта;

ведению детальной электронной базы данных всех территорий республики, в том числе в разрезе районов, городов и сельских населенных пунктов, по уровню охвата услугами питьевого водоснабжения и канализации;

предоставлению государственных социальных заказов для охвата услугами питьевого водоснабжения и канализации населенных пунктов, не имеющих доступа к услугам питьевого водоснабжения и канализации, расширению участия частного сектора в сфере оказания услуг питьевого водоснабжения и канализации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;

разработке и утверждению нормативной и методологической базы в сфере оказания услуг питьевого водоснабжения и канализации, а также оказанию содействия в формировании тарифной политики по услугам питьевого водоснабжения и канализации;

обеспечению разработки и обновления генеральной схемы развития систем водоснабжения и канализации республики;

в) Инспекцию по контролю за использованием питьевой воды при Министерстве функций по:

осуществлению контроля за охватом потребителей услугами водоснабжения и канализации по результатам строительства, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и канализации на основе инвестиционных программ, а также налаживанием договорных отношений между потребителями и организациями водоснабжения независимо от их организационно-правовой формы;

установлению совместно с Службой санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья и Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей контроля за качеством, соответствием стандартам и установленным требованиям питьевой воды, поставляемой населению организациями водоснабжения независимо от их организационно-правовой формы.

13. Списать задолженность организаций водоснабжения АО "Узсувтаъминот" перед Фондом развития Бюро принудительного исполнения в размере 112,9 миллиарда сумов по перечню согласно приложению N 6.

14. Уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства реализовать комплекс мер по предупреждению незаконного вмешательства государственных органов в деятельность АО "Узсувтаъминот" и организаций его системы, в том числе случаев привлечения их работников к работам, несвойственным направлению деятельности.

Кабинету Министров в двухнедельный срок принять решение, предусматривающее выведение из системы Министерства ГУП "Узбеккоммуналлойихакурилиш" и передачу ГУП "Инжиниринговая компания по строительству объектов водоснабжения и канализации" и его территориальные управления АО "Узсувтаъминот";

15. Агентству по управлению государственными активами обеспечить внесение соответствующих изменений и дополнений в учредительные документы, в том числе задачи АО "Узсувтаъминот", исходя из настоящего Указа.

16. Министерству совместно с АО "Узсувтаъминот", Министерством инвестиций и внешней торговли, Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам обеспечить с 2021 года привлечение средств, необходимых для разработки схем развития систем питьевого водоснабжения и канализации до 2035 года, а также ведения детальной электронной базы данных всех территорий республики, в том числе в разрезе районов, городов и сельских населенных пунктов, не охваченных услугами питьевого водоснабжения и канализации за счет льготных кредитов и грантовых средств международных финансовых институтов.

17. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 7.

18. Министерству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

19. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 25.09.2020 г. N УП-6074

ПЕРЕЧЕНЬ

районов и городов, системы питьевого водоснабжения

которых передаются субъектам предпринимательства

на условиях государственно-частного

партнерства в 2021-2022 годах

  

  

  

  

Примечание. По согласованию с Кабинетом Министров АО "Узсувтаъминот" могут вноситься дополнения и изменения в данный перечень.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 25.09.2020 г. N УП-6074

СВОДНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

программы комплексного развития

систем питьевого водоснабжения в разрезе

городов республиканского и областного

подчинения на 2021-2025 годы

  

  

...