Обзор нового в законодательстве (за период с 6 по 12 февраля 2021 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 6 по 12 февраля 2021 г.)

Расширены задачи фонда "Эл-юрт умиди"

         

Переходим на латиницу

      

Процесс приватизации госактивов упростили

        

День дружбы народов будет отмечаться 30 июля

        

Усилена ответственность руководителей госорганов

за исполнение актов законодательства

        

Создано новое СП в сфере ИТК

      

В регионах страны и за рубежом создадут сеть магазинов "Multibrand"

         

Изменена дата выборов Президента

       

Структура судебной системы закреплена Конституцией

       

В Каракалпакии создан госзаказник "Судочье-Акпетки"

      

Какие изменения предусмотрены в сфере туризма

      

Утверждена система идентификации жертв торговли людьми

        

Приняты дополнительные меры по развитию каракулеводства

      

Как проводятся контрольные закупки

        

У учащихся юридических техникумов будет ознакомительная практика

      

Изменен порядок госзакупок в сфере строительства

       

Ипотечные кредиты - по новому порядку

        

Утверждены минимальные цены за землепользование в Ташкенте

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 11.02.2021 г. N УП-6168 "О мерах по кардинальному совершенствованию системы подготовки за рубежом и дальнейшего повышения потенциала государственных служащих и специалистов".

Документом определены дополнительные задачи и направления деятельности Фонда "Эл-юрт умиди" по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками (далее - Фонд). В их числе:

q поиск, отбор, поощрение талантливых и перспективных госслужащих;

q формирование и оказание содействия в привлечении к госслужбе кадров нового поколения;

q организация в сотрудничестве с зарубежными специалистами научно-практических мероприятий, направленных на внедрение цифровых технологий в госслужбу и сферу образования;

q реализация совместно с зарубежными образовательными, научными и иными организациями, учеными и экспертами, а также соотечественниками посредством онлайн-платформ дистанционных образовательных программ, учебных курсов и других образовательных, научно-исследовательских, прикладных проектов.

К сведению! Указом Президента РУз от 03.10.2019 г. N УП-5843 Фонд "Эл-юрт умиди" по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками был передан в ведение Агентства развития государственной службы при Президенте. Он является правопреемником по правам, обязательствам и договорам, в том числе международным, Фонда "Эл-юрт умиди" по подготовке специалистов за рубежом и диалогу с соотечественниками.

Основными образовательными программами Фонда являются программы обучения бакалавриата, магистратуры и докторантуры за рубежом на основе открытых стипендиальных конкурсов (далее - образовательные программы). Конкурсный отбор кандидатов по ним проводится на постоянной основе в открытой для всех граждан Узбекистана форме, независимо от места работы и учебы на территории республики. Фондом на основании прямых заказов министерств, ведомств и организаций также организуются программы прохождения стажировок по перспективным и востребованным специальностям.

Открытый конкурсный отбор кандидатов по образовательным программам Фонда проводится по следующим направлениям:

q государственное и общественное управление;

q обеспечение верховенства закона и судебно-правовая сфера;

q образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы;

q сферы и отрасли экономики.

Стипендиаты, прошедшие обучение по образовательным программам Фонда, обязаны пройти непрерывную отработку в министерствах, ведомствах и иных госорганизациях, а также организациях с госдолей в порядке и сроки, установленные договором. В случаях отчисления стипендиата из образовательных программ по неуважительной причине или уклонения от отработки после завершения обучения, он возмещает все финансовые расходы, затраченные Фондом на обучение, в соответствии с условиями договора.

В целях организации образовательных программ, привлечения в республику зарубежных ученых и специалистов Фонду, в порядке исключения, разрешено заключать с зарубежными партнерами прямые договоры на оказание услуг без:

q обязательной регистрации импортных контрактов (договоров) в ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов";

q проведения биржевых торгов и обязательной экспертизы контрактов (договоров) в компетентных органах.

При этом сроками реализации импортных контрактов являются сроки, указанные в данных контрактах.

Утверждены:

q структура Фонда и состав его Попечительского совета;

q Положение о Фонде;

q Положение о порядке проведения открытого конкурсного отбора кандидатов по образовательным программам Фонда;

q "Дорожная карта" по кардинальному совершенствованию системы подготовки за рубежом и дальнейшего повышения потенциала госслужащих и специалистов.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 10.02.2021 г. N 61 "О мерах по обеспечению поэтапного полного перехода на узбекский алфавит на основе латинской графики".

В целях обеспечения реализации Указа Президента РУз от 20.10.2020 г. N УП-6084 "О мерах по дальнейшему развитию узбекского языка и совершенствованию языковой политики в стране" утверждены документы:

q "Дорожная карта" по обеспечению поэтапного полного перехода на узбекский алфавит на основе латинской графики;

q Республиканская рабочая группа по обеспечению поэтапного полного перехода на узбекский алфавит на основе латинской графики.

"Дорожной картой" предусмотрена реализация следующих мер:

q в сфере совершенствования нормативно-правовой базы:

q разработка проекта нормативно-правового документа, направленного на обеспечение поэтапного полного перехода на узбекский алфавит на основе латинской графики;

q внедрение порядка проверки соответствия представленных на портале (regulation.gov.uz) проектов нормативно-правовых документов на соответствие правилам госязыка и требованиям Закона "О нормативно-правовых актах" и соответствие узбекскому алфавиту на основе латинской графики, до их публикации для обсуждения;

q разработка и внедрение единого требования к информационному ПО, предназначенному для транслитерации на основе узбекского алфавита и орфографических правил и др.;

q в сфере обучения алфавиту и правописанию, организации пропаганды:

q организация тренингов по изучению узбекского алфавита, орфографии и делопроизводства на госязыке на основе латинской графики;

q последовательная организация специальных программ и агитационных кампаний в СМИ, Интернете по разъяснению широкой общественности сути полного перехода на узбекский алфавит на основе латинской графики;

q в сфере подготовки и распространении учебной литературы, учебных пособий и их электронного ПО:

q постепенное издание учебников и другой литературы для учебных заведений на узбекском алфавите на основе латинской графики;

q постепенное создание электронных версий литературы, изданной на кириллице и хранящейся в библиотеках, на узбекском алфавите на основе латинской графики,

q стимулирование создания ПО, преобразующих текст на кириллице в текст на латинской графике (или наоборот) и их мобильных приложений и др.;

q в сфере полного перевода делопроизводства на новый алфавит:

q предоставление удостоверений личности граждан Узбекистана, ID-карт, удостоверений лица без гражданства, о проживании иностранных граждан на узбекском алфавите на основе усовершенствованной латинской графики;

q полное внедрение практики разработки, принятия и публикации служебных и иных документов на узбекском алфавите, на основе латинской графики, во всех организациях, независимо от их организационно-правовой формы и др.

Министерства, ведомства и организации, ответственные за реализацию "Дорожной карты", должны обеспечивать своевременное, качественное и полное выполнение возложенных на них задач и поручений и ежеквартальное представление информации о состоянии их выполнения Кабинету Министров.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 11.02.2021 г. N УП-6167 "О мерах по дальнейшему ускорению процессов приватизации государственных активов".

В соответствии с Указом Президента РУз от 27.10.2020 г. N УП-6096, а также в целях ускорения привлечения частных инвестиций в экономику начата практика внедрения современных методов приватизации госактивов с привлечением международных консалтинговых, аудиторских и инвестиционных консультантов, инвестиционных банков и других специализированных компаний (далее - международные организации).

Документом определены госактивы, которые выставляются на публичные торги и реализуются с привлечением Агентством по управлению госактивами (далее - Агентство) или инвестиционной компанией "UzAssets" международных организаций на основе отбора наилучших предложений без проведения экспертизы заключаемых с ними договоров. В процессе торгов разрешается принимать в качестве ориентира стоимость или диапазон стоимости, определенной международными организациями. Также не применяется требование об обязательном установлении в качестве стартовой цены госактивов их стоимости, рекомендованной в отчете об оценке оценочной организации и определенной в ее заключении экспертизы.

Госкомиссии по проведению тендерных торгов при реализации госимущества предоставлено полномочие принимать решения по:

q публикации объявлений о реализации госактивов без объявления стартовой цены;

q реализации госактивов на основе наилучшего из не менее двух предложений (независимо от цены, рекомендованной в отчете об оценке и определенной в заключении экспертизы).

Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами поручено до 1 августа 2021 года внедрить порядок отбора оценочных организаций, определения стоимости и оплаты их услуг при приватизации госимущества на основе отбора наилучших коммерческих предложений.

* * *

На двенадцатом пленарном заседании Сенат Олий Мажлиса утвердил Закон от 05.02.2021 г. N ЗРУ-672 "Об установлении Дня дружбы народов". 10 февраля его подписал Президент Узбекистана.

В Послании Президента Шавката Мирзиёева парламенту было предложено установить 30 июля в Узбекистане как День дружбы народов с учетом того, что эта дата резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций ежегодно широко отмечается как Международный день дружбы.

Кроме того, в Государственной программе "Год развития науки, просвещения и цифровой экономики", утвержденной в соответствии с Указом Президента от 02.03.2020 г. N УП-5953, определена задача по разработке проекта Закона "Об установлении Дня дружбы народов всенародной солидарности".

Закон "Об установлении Дня дружбы народов" воплощает идеи толерантности и вечной дружбы, свойственные нашему народу. Сегодня в нашей стране проживает более 130 национальностей и народностей, а также представители 16 религиозных конфессий, действуют 141 национально-культурный центр и 36 обществ дружбы.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 10.02.2021 г. N УП-6166 "О дополнительных мерах по усилению персональной ответственности руководителей органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах за эффективную организацию исполнения актов законодательства".

В целях принятия неотложных и оперативных мер по формированию действенной практики тщательной проработки и принятия актов законодательства и поручений, их оперативного доведения до конкретных исполнителей, широкой общественности и населения, углублению экономических и социальных реформ, эффективной реализации текущих, среднесрочных и перспективных задач документом внедряются Единая система организационной, исполнительской и контрольной деятельности, а также совершенно новая система ведения контроля исполнения актов законодательства и поручений посредством системы "Ijro.gov.uz" (далее - Система). Она  предусматривает осуществление:

а) Министерством юстиции:

q контроля своевременного исполнения актов законодательства и поручений, а также ведения им Системы;

q введения в Систему поручений, принимаемых на контроль, определения ответственных исполнителей и сроков исполнения, проверки полноты и достоверности введенных ими данных, а также изучения обоснованности предложений о продлении сроков исполнения;

q ежемесячного внесения в Администрацию Президента и Кабинета Министров информации о состоянии исполнения актов законодательства и поручений.

б) Кабинетом Министров:

q контроля своевременного исполнения актов законодательства и поручений органами госуправления, хозобъединениями и иными организациями системы Кабинета Министров, ежемесячного рассмотрения результативности их исполнения на заседаниях Президиума и внесения в Администрацию обобщенной информации вместе с соответствующими предложениями;

q проверки полноты и достоверности сведений, внесенных в Систему ответственными исполнителями, проверенных Минюстом, а также изучения обоснованности рассмотренных Минюстом предложений о продлении сроков исполнения, установленных в актах законодательства и поручениях;

в) Счетной палатой:

q проверки полноты и достоверности сведений, внесенных в Систему ответственными исполнителями, проверенных Минюстом и правительством, снятия их с контроля;

q внесения в Администрацию Президента заключений по предложениям о продлении сроков исполнения, установленных в актах законодательства и поручениях, рассмотренных Минюстом и правительством;

q ежеквартального внесения в Администрацию Президента информации о состоянии исполнения актов законодательства и поручений;

г) Администрацией Президента:

q координации деятельности организаций, контролирующих исполнение актов законодательства и поручений;

q при необходимости повторного взятия на контроль снятых с контроля актов законодательства и поручений, взятия на отдельный контроль некоторых из них (снятие с контроля осуществляется исключительно Администрацией Президента);

q рассмотрения заключений Счетной палаты по предложениям о продлении сроков исполнения;

q внесения Президенту предложений о повышении эффективности деятельности по организации исполнения актов законодательства и поручений, а также усиления ответственности должностных лиц госорганов и организаций за обеспечение исполнительной дисциплины;

д) контроля за исполнением документов, подписанных в ходе визитов Президента на высоком уровне, и поручений по инвестиционным проектам в порядке, определенном в Указе Президента РУз от 18.08.2020 г. N УП-6042.

Утверждены:

q Порядок организации контроля и подотчетности исполнения законов, указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента;

q "Дорожная карта" по реализации основных направлений организации работы и укрепления исполнительской дисциплины в Администрации Президента и аппарате Кабинета Министров, органах госуправления, Совете Министров Каракалпакстана, хокимиятах областей, районов и городов;

q Схема организации контроля и подотчетности исполнения законов, указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента посредством Единой межведомственной электронной системы исполнительной дисциплины "Ijro.gov.uz".

Советники Президента, заместители Премьер-министра, министры, председатели госкомитетов, Председатель Совета Министров Каракалпакстана, хокимы областей, городов и районов предупреждены о персональной ответственности за безусловное, своевременное и результативное исполнение требований, установленных в этих документах.

С 1 мая 2021 года контроль исполнения, ведение контрольных картотек и формирование отчетов во всех госорганах и организациях, органах госвласти на местах осуществляется исключительно через систему "Ijro.gov.uz". Программа проведения ежегодных адресных и тематических аналитических изучений исполнения актов законодательства и поручений разрабатывается Минюстом на основании предложений Счетной палаты и других заинтересованных министерств и ведомств и утверждается руководителем Администрации Президента.

На Минюст возложены дополнительные задачи. В структуре его центрального аппарата создается Управление по контролю за исполнением актов и поручений Президента. В Минюсте Каракалпакстана, управлениях юстиции областей и г. Ташкента создаются территориальные подразделения этого управления.

С 1 апреля 2021 года вопросы назначения на должность и освобождения от нее руководителей подразделений, ответственных за исполнительскую дисциплину во всех госорганах республиканского уровня, в Совете Министров Каракалпакстана, хокимиятах областей и г. Ташкента, в обязательном порядке согласовываются с Сектором по обеспечению исполнительной дисциплины Администрации Президента.

* * *

Утверждено Инвестиционное соглашение, подписанное между Правительством Узбекистана в лице Мининвествнешторга и ООО "Диджитал Инвест" в отношении проекта в сфере информационных технологий и телекоммуникаций в Узбекистане (далее - Инвестиционное соглашение). Об этом говорится в Постановлении Президента РУз от 10.02.2021 г. N ПП-4986.

К сведению!

Правительство Узбекистана и ПАО "МегаФон" (РФ) подписали Рамочное соглашение о создании совместного предприятия "Digital Holding";

ПАО "МегаФон" и ООО "ЮэСэМ Телеком" учреждено в Российской Федерации предприятие в форме ООО "Диджитал Инвест".

Согласно Инвестиционному соглашению в уставном фонде СП ООО "Digital Holding":

q доля Агентства по управлению госактивами Узбекистана составит 49%. В качестве вклада оно передает госдолю в размере 100% в уставном фонде ООО "COSCOM";

q доля ООО "Диджитал Инвест" составит 51%. В качестве вклада оно передает доли в размере 100% в уставных капиталах ООО "CRPT Turon" и ООО "ICS Holding Uzbekistan", а также денежные средства в размере $100 млн.

Определены основные задачи СП ООО "Digital Holding", в числе которых:

q оказание консультационного содействия по внедрению инновационных платформ для развития инновационной и технологической активности в финансово-техническом секторе и электронной коммерции;

q способствование формированию высокотехнологичной телекоммуникационной инфраструктуры для ускорения процессов цифровизации, развития инновационной деятельности в соответствии с международными стандартами;

q совершенствование существующей и строительство новой телекоммуникационной инфраструктуры для расширения доступа к телекоммуникационным услугам на территории Узбекистана и повышения качества их предоставления;

q участие в создании системы маркировки и контроля (отслеживания) движения отдельных видов товаров;

q способствование внедрению передовых технологий и использованию современных систем, в том числе в сферах информационной безопасности, систем поддержки бизнеса и хранения данных, а также комплексной интеграции и др.

СП ООО "Digital Holding" и его дочерним хозяйственным обществам предоставлено право использовать спутниковые каналы связи для собственных коммерческих нужд без права оказания услуг другим операторам и провайдерам. Они могут создавать собственные станции и самостоятельно выбирать международных поставщиков услуг спутниковой связи. Они также вправе получать в постоянное пользование земельные участки от уполномоченных органов для строительства (размещения) средств и сооружений телекоммуникаций без проведения аукционов.

Госорганам и иным организациям разрешено заключать с СП ООО "Digital Holding" и его дочерними хозяйственными обществами договоры и соглашения без проведения тендерных (конкурсных) торгов на основе проведения прямых переговоров.

ООО "Диджитал Инвест" и СП ООО "Digital Holding" (в том числе в качестве налогового агента ООО "Диджитал Инвест") освобождаются на срок действия Инвестиционного соглашения от уплаты:

q налога на прибыль у источника выплаты по доходам в виде дивидендов при выплате дивидендов и распределении прибыли ООО "COSCOM", ООО "CRPT Turon", ООО "ICS Holding Uzbekistan" и другими дочерними хозяйственными обществами СП ООО "Digital Holding". В случае репатриации прибыли иностранному инвестору, установленные налоговые обязательства в части налога на прибыль у источника выплаты по доходам в виде дивидендов покрываются полностью;

q всех видов налогов, возникающих или исчисляемых в процессе внесения вкладов в уставный фонд СП ООО "Digital Holding". Исключение составляют случаи, когда такое увеличение уставного фонда осуществляется за счет нераспределенной прибыли СП ООО "Digital Holding", в том числе полученной в виде дивидендов от дочерних хозяйственных обществ.

ООО "CRPT Turon" и ООО "ICS Holding Uzbekistan" будет предоставлен статус резидентов Технологического парка программных продуктов и информационных технологий. На них распространится действие налоговых льгот, представленных Указом Президента РУз от 30.06.2017 г. N УП-5099. При этом льготы не будут применяться в отношении доходов, полученных ими от поставок третьим лицам технологического оборудования, аппаратных комплексов и запасных частей к ним.

С 1 января 2022 года для операторов мобильной связи ставка акцизного налога на услуги мобильной связи снижается до 10%, а с 1 января 2023 года этот налог отменяется.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 08.02.2021 г. N ПП-4982 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию кожевенно-обувной и пушно-меховой отраслей".

Согласно документу, в коммерческих банках, доля государства в уставном фонде (капитале) которых составляет 50 и более процентов, открываются кредитные линии на общую сумму $50 млн для реализации проектов производства готовой продукции из кожи, кожгалантерейной продукции, а также продукции из меха и шерсти с высокой добавленной стоимостью в 2021-2022 гг.

Кредитные линии открываются Фондом реконструкции и развития за счет невыбранных средств кредитных линий, открытых на основании Постановления Президента РУз от 06.01.2017 г. N ПП-2718, на срок до 7 лет, включая трехлетний льготный период с процентной ставкой 4% годовых.

Субъектам предпринимательства кредиты выделяются на закупку современного нового оборудования и технологий на срок до 7 лет, включая двухлетний льготный период с процентной ставкой 6% годовых.

Документом также утвержден Перечень сырья, материалов и фурнитуры, при ввозе которых на территорию республики до 1 января 2023 года применяется нулевая ставка таможенной пошлины.

В порядке эксперимента на отрезке от пограничных пунктов пропуска "Ойбек-автойул" (Ташобласть) и "Сариосиё-автойул" (Сурхандарьинская область) до границы соседнего государства создаются торговые точки, специализированные на торговле отечественной готовой продукцией. Товары, реализованные предпринимателями в данных торговых точках и вывезенные на территорию соседнего государства, приравниваются к экспорту. В дальнейшем, исходя из результатов эксперимента, планируется создать аналогичные торговые точки на территории от других пограничных пунктов пропуска нашей страны, открытых для международного сообщения, до границы соседних государств.

В регионах республики и в зарубежных государствах Ассоциацией "Узчармсаноат" будут организованы магазины "Multibrand", специализированные на торговле кожевенной продукцией отечественных предприятий. Также за счет средств Фонда развития и поддержки кожевенно-обувной отрасли будет создана их электронная торговая платформа. Расходы членов Ассоциации "Узчармсаноат" по размещению отечественной кожевенной продукции на ведущих электронных торговых платформах осуществляются за счет средств Фонда развития и поддержки кожевенно-обувной отрасли.

* * *

Президентом подписан Закон от 08.02.2021 г. N ЗРУ-670 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием избирательного законодательства".

Согласно документу, внесены изменения и дополнения в:

q Конституцию Республики Узбекистан;

q Конституционный Закон "Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти";

q Закон "О финансировании политических партий";

q Избирательный кодекс.

Во-первых, выборы Президента, в Законодательную палату Олий Мажлиса и Жокаргы Кенес Каракалпакстана, в представительные органы государственной власти областей, районов, городов проводятся соответственно в год истечения конституционного срока их полномочий - в первое воскресенье третьей декады октября (ранее - декабря).

Во-вторых, средства, выделенные на финансирование участия политических партий в выборах (часть 4 статьи 8 Закона "О финансировании политических партий"), должны расходоваться на:

q проведение агитации;

q организацию работы доверенных лиц кандидатов и другого актива, привлекаемого для проведения агитации;

q общепартийные мероприятия по проведению избирательной кампании.

Также теперь политическая партия должна предоставлять промежуточный и заключительный отчеты по выделенным ей госсредствам для финансирования участия в выборах. Отчеты политической партии публикуются на ее официальном веб-сайте и печатном издании.

В-третьих, избирательные участки по выборам Президента, депутатов Законодательной палаты и депутатов областных и Ташкентского городского Кенгашей образуются окружными избирательными комиссиями по представлению хокимиятов районов и городов, а по выборам депутатов районных, городских Кенгашей - районными, городскими избирательными комиссиями (часть 1 статьи 10 Избирательного кодекса).

Дополнена часть 1 статьи 29 Избирательного кодекса. Граждане, находящиеся в иностранных государствах, могут ознакомиться с касающимися их данными из списка избирателей через официальные веб-сайты МИДа, дипломатических и иных представительств Узбекистана.

Увеличен срок, когда прекращается внесение изменений в списки избирателей, с 3 до 5 дней до выборов (часть 5 статьи 29 Избирательного кодекса).

Внесены и другие изменения и дополнения.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 08.02.2021 г. N ЗРУ-671 "О внесении  изменений в Конституцию Республики Узбекистан".

Издан Указ Президента РУз от 24.07.2020 г. УП-6034 "О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов и повышению эффективности правосудия". Документом с 1 января 2021 года созданы суды общей юрисдикции Каракалпакстана, областей и г. Ташкента на базе областных судов и приравненных к ним судов по гражданским делам, по уголовным делам и экономических судов. В связи с этим часть 1 статьи 107 Конституции изложена в новой редакции:

"Судебная система в Республике Узбекистан состоит из Конституционного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, военных судов, Суда Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского судов, Административного суда Республики Каракалпакстан, административных судов областей и города Ташкента, межрайонных, районных, городских судов по гражданским делам, районных, городских судов по уголовным делам, межрайонных, районных, городских экономических судов и межрайонных административных судов".

Законом внесены и другие изменения и дополнения.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 08.02.2021 г. N 58 "Об образовании государственного заказника "Судочье-Акпетки".

Документ разработан с целью соблюдения международных природоохранных требований, сохранения и восстановления природных объектов и комплексов особой экологической ценности, редких видов животных, а также в соответствии с Постановлением Президента РУз от 20.03.2019 г. N ПП-4247.

Государственное природоохранное учреждение в форме государственного заказника "Судочье-Акпетки" организовано в Муйнакском районе Каракалпакстана на территории общей площадью 280 507 га. Заказник является структурным подразделением Государственного комитета по экологии.

Основная цель заказника - сохранение и воспроизводство прибрежных ландшафтов, каналов, коллекторов и их водотоков, популяций водоплавающих птиц, редких и исчезающих видов рыб, хищных птиц и млекопитающих.

Земельные участки в резервных зонах заказника остаются в распоряжении землевладельцев, землепользователей и арендаторов, расположенных на этих территориях.

Госкомэкологии поручено:

q разработать положение о заказнике, штатное расписание и обеспечить специалистами;

q до конца 2021 года разработать предложения по включению озера Судочье в список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарская конвенция) и внести их на рассмотрение Кабинета Министров.

По данным Госкомэкологии в настоящее время действуют 6 государственных и 1 комплексный (ландшафтный) заповедников, 6 природных и 1 национальный парки, 11 памятников природы, 2 биосферных резервата, 12 заказников, 1 специализированный питомник "Джейран".

В результате создания государственного заказника "Судочье-Акпетки" их общая площадь увеличилась с 3,521 млн до 3,801 млн га, или с 7,84% до 8,46% территории страны.

* * *

Президент Республики Узбекистан  подписал Указ от 09.02.2021 г. N УП-6165 "О мерах по дальнейшему развитию внутреннего и паломнического туризма в Республике Узбекистан".

Для развития данной сферы намечены следующие шаги.

Во-первых, до 31 декабря 2021 года продлен срок действия следующих льгот и преференций:

q снижение ставки налога на прибыль на 50% от установленных ставок для туроператоров, турагентов, а также средств размещения;

q частичное субсидирование расходов туроператоров на авиа- и железнодорожные билеты в размере 30% от их стоимости при организации тура в Узбекистан для иностранных туристских групп численностью не менее 10 человек и их пребывания;

q не менее пяти ночевок в средствах размещения;

q для туроператоров, турагентов и субъектов сферы туризма, оказывающих гостиничные услуги (услуги по размещению):

а) освобождение юрлиц от уплаты земельного налога и налога на имущество;

б) установление уплаты юрлицами социального налога по сниженной ставке в размере 1%.

Также до 31 декабря 2021 года приостановлено применение штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по внешнеторговым операциям в отношении туроператоров, турагентов и средств размещения.

Во-вторых, в период празднования всенародного праздника Навруз, Дня независимости и Нового года, а также религиозных праздников "Рамазон хайит" (Ийд-ал-Фитр) и "Курбан-хайит" (Ийд-ал-Адха) будет устанавливаться не менее 3 нерабочих дней за счет дополнительных и переносимых нерабочих дней.

В-третьих, вводится система "отпуск для семейных путешествий" продолжительностью не менее 5 рабочих дней, предусматривающая путешествие с родителями, родственниками, пожилыми людьми и наставниками. Отпуск для семейных путешествий предоставляется за счет ежегодного основного отпуска с согласия работодателя и в соответствии с коллективными договорами.

В-четвертых, в месячный срок будут запущены авиарейсы Фергана - Ургенч - Фергана, Термез - Ургенч - Термез, Карши - Ургенч - Карши и увеличено количество железнодорожных сообщений Андижан - Хива - Андижан. До 1 апреля 2021 года будут запущены регулярные железнодорожные сообщения по направлениям Термез - Карши - Хива, Хива - Ургенч - Нукус, Термез - Карши - Самарканд.

В-пятых, с 1 марта 2021 года для граждан Узбекистана и лиц без гражданства, постоянно проживающих в республике, вводится туристский (гостиничный) сбор, за каждый день их пребывания в средствах размещения. Размер сбора устанавливается Кабинетом Министров. Средства, поступающие от его оплаты, направляются на финансирование мероприятий по продвижению и стимулированию внутреннего туризма, обеспечению загруженности средств размещения в период низкого туристского сезона.

В-шестых, с 1 марта 2021 года устанавливается безвизовый режим при условии представления авиабилетов по вылету в свою или в третью страну сроком на 10 дней со дня въезда на территорию Узбекистана для граждан Королевства Бахрейн, Государств Катар и Кувейт, Султаната Оман, КНР, включая специальные административные районы Гонконг и Макао.

В-седьмых, полеты иностранных авиакомпаний в Узбекистан, предусматривающие организацию путешествий иностранных туристов из Индонезии, Бангладеш и Малайзии, а также в рамках программы "Умра+", осуществляются беспрепятственно за исключением правил безопасности взлета и посадки.

В-восьмых, за счет Госбюджета и Фонда реконструкции и развития будет выделено в равных долях 1 трлн сумов на реализацию проектов по:

q улучшению инженерно-коммуникационных сетей, коммунальной и дорожной инфраструктуры туристических объектов;

q осуществлению работ по строительству, реконструкции, расширению и модернизации туристской и сопутствующей инфраструктуры;

q развитию культурно-развлекательной инфраструктуры, реставрации, консервации и благоустройству объектов культурного наследия.

При этом в Кашкадарьинском регионе при хокимияте Кашкадарьинской области будет создан внебюджетный фонд развития туризма, которому в порядке исключения будет выделено 200 млрд сумов из средств Фонда реконструкции и развития.

В-девятых, с 2021/2022 учебного года создается система подготовки кадров по специальностям магистратуры в:

q Международном университете туризма по направлению "Шелковый путь";

q Ташкентском государственном экономическом университете, Бухарском и Термезском государственных университетах по направлениям:

а) "паломнический туризм";

б) "транспортная логистика";

в) "творческая индустрия" (creative industry).

Утверждены:

q План формирования потоков внутреннего туризма на крупных объектах материального культурного наследия Узбекистана;

q Программа мер по формированию туристического потока и созданию для туристов благоприятных условий в Республике Узбекистан;

q План мер по адресному продвижению потенциала паломнического туризма Узбекистана в зарубежных странах;

q Состав Межведомственной комиссии по оперативному рассмотрению вопросов транспорта и логистики.

В Госкомитете по развитию туризма введена должность зампредседателя по развитию паломнического туризма и образован Департамент по развитию паломнического туризма.

Документом также предусмотрено:

q создание:

а) Координационного совета по развитию паломнического туризма;

б) тематического парка в г. Самарканде, отражающего наследие ислама, представителей существующих в регионе религий и объектов культурного наследия;

в) вокруг комплекса Имама Бухари тутовой плантации как источника формирования запасов сырья для изготовления древней шелковой бумаги и туристического комплекса "городок Шелководства" по производству самаркандской шелковой бумаги;

q разработка и утверждение концепций по:

а) созданию и развитию спутникового телеканала паломнического туризма "Имам Бухари";

б) превращению мемориального комплекса Имама Мотуриди в центр паломничества.

* * *

Кабинетом Министров РУз принято Постановление от 08.02.2021 г. N 60 "Об утверждении на национальном уровне системы перенаправления жертв торговли людьми или предполагаемых жертв торговли людьми".

Постановлением утверждены:

q Положение о порядке идентификации и перенаправления жертв торговли людьми или предполагаемых жертв торговли людьми;

q Положение об осуществлении социальной реабилитации и адаптации жертв торговли людьми, а также оказание им помощи и защиты.

В соответствии с первым Положением органы самоуправления граждан, ННО и другие институты гражданского общества оказывают содействие госорганам в выявлении и перенаправлении жертв торговли людьми и предполагаемых жертв таких действий. Документ распространяется на граждан Узбекистана, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Первичная идентификация осуществляется со стороны:

q МВД;

q Генпрокуратуры;

q СГБ;

q Министерства занятости и трудовых отношений и входящих в его систему организаций;

q МИД, дипломатических представительств и консульских учреждений Узбекистана за рубежом;

q Минздрава.

Выявление и перенаправление жертв торговли людьми или предполагаемых жертв осуществляется согласно утвержденной схеме. Процесс первичной идентификации проводится в специально оборудованном помещении госоргана, осуществляющего эту деятельность, в благоприятной среде. На этом этапе удовлетворяются основные потребности жертв (еда и вода, соответствующая одежда, первая помощь). Врачи или медперсонал также определяют их состояние здоровья, наличие травм и болезней.

Первоначальная идентификация предполагаемых жертв торговли людьми проводится в форме собеседования, и требуется их согласие.

Во время собеседования специалист должен предоставить следующую информацию:

q порядок процедуры первичной идентификации для определения статуса жертвы торговли людьми;

q о правах на защиту и доступ к видам помощи, предусмотренным законом;

q порядок освобождения жертв торговли людьми от гражданской, административной и уголовной ответственности за действия, совершенные под принуждением или угрозой.

Окончательная идентификация проводится коллегиально территориальной комиссией по противодействию торговле людьми и принудительному труду.

Положения приняты в соответствии с Законом "О противодействии торговле людьми".

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 09.02.2021 г. N ПП-4984 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию сферы каракулеводства".

Согласно документу, Совет Министров Каракалпакстана и хокимияты областей до 1 марта 2021 года выделят земельные площади каракулеводческим кластерам для создания комплексов откорма овец и коз, а также производства кормов с условием введения в оборот орошаемых земель, не используемых в сельском хозяйстве.

Минфин до 15 февраля 2021 года выделит АКБ "Турон банк" средства в размере 100 млрд сумов за счет собственных временно свободных средств по основной ставке ЦБ.

АКБ "Турон банк" предоставит выделяемые средства членам Республиканской ассоциации "Коракулчилик" (далее - Ассоциация) в качестве кредита на срок до трех лет, включая однолетний льготный период по ставке, рассчитываемой путем прибавления двухпроцентной маржи банка к основной ставке ЦБ. Кредиты предоставляются на следующие цели:

q приобретение овец у племенных каракулеводческих хозяйств;

q создание предприятий по переработке экспортоориентированных шкурок каракуля и каракульчи и производству готовой продукции в сфере каракулеводства;

q финансирование создания кормовых цехов (грануляторов), а также закупок сельхозтехники и агрегатов, ресурсосберегающего оборудования и современных технологий субъектами каракулеводства;

q строительство новых, а также ремонт и модернизация действующих водозаборных сооружений.

К кредитам также применяется порядок предоставления компенсации на покрытие процентных расходов по банковским кредитам за счет средств Госфонда поддержки предпринимательской деятельности, установленный в абзаце 7 пункта 1 Указа Президента от 02.09.2020 г. N УП-6059.

До 1 января 2024 года снижается на 50% ставка земельного налога, установленная для пастбищ, находящихся в постоянном владении Комитета по развитию шелководства и каракулеводства (далее - Комитет), и пастбищ, переданных ему в аренду Госкомитетом по лесному хозяйству.

За каждый импортированный из зарубежных государств эмбрион породистой овцы и козы, в том числе овцы каракульской породы предоставляется субсидия в размере 400 тыс. сумов за счет средств республиканского бюджета.

С 1 апреля 2021 года членам Ассоциации разрешается экспортировать часть, не превышающую 50% импортированного ими поголовья овец в живом виде и в виде сырого мяса (коды ТН ВЭД 0104 и 0204). При этом Комитетом и Ассоциацией ведется мониторинг экспортных контрактов.

Документом также одобрены предложения Комитета, Мининновации и Ассоциации о создании Централизованной научно-племенной опытной лаборатории в структуре Научно-исследовательского института каракулеводства и экологии пустынь. Определены ее цели и задачи.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 08.02.2021 г. N 59 "О дополнительных мерах по защите прав потребителей и эффективной организации сотрудничества государственных органов и организаций в этой сфере".

Агентству по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете Республики Узбекистан (далее - Агентство) поручено:

q проводить систематические исследования на соответствие качества и безопасности, реализуемых в торговых точках потребительских товаров установленным техническим регламентам в сфере регулирования;

q обеспечить проведение контрольных закупок на основе принципов законности, открытости, беспристрастности, справедливости, равенства и прозрачности.

Агентство "Узстандарт", Министерство здравоохранения, а также аккредитованные испытательные лаборатории должны оказывать практическое содействие Агентству в рамках контрольных закупок.

Основаниями для проведения мероприятий по контрольной закупке являются:

q график контрольных закупок, утвержденный директором Агентства и размещенный на официальном сайте Агентства;

q информация, полученная из средств массовой информации, и результаты изучения общественного мнения с помощью информационно-коммуникационных технологий в установленном порядке;

q информация и обращения физических и юридических лиц, в том числе государственных органов и организаций в установленном законодательством порядке;

q поручения Администрации Президента, Кабинета Министров или Антимонопольного комитета.

Документом утверждено Положение о порядке организации контрольных закупок товаров народного потребления на объектах розничной торговли и их экспертизы (тестирования).

Положение определяет:

q планирование проведения мероприятий по контрольным закупкам;

q процедуру осуществления контрольной закупки;

q порядок экспертизы (тестирования) товаров народного потребления;

q финансирование контрольных закупок;

q порядок обжалования результатов контрольной закупки и тестирования товаров народного потребления.

* * *

Минюст внес изменения в Положение о порядке прохождения учебной и квалификационной практики учащимися юридических колледжей Министерства юстиции Республики Узбекистан (рег. МЮ N 3116-1 от 09.02.2021 г.).

Установлено, что учащиеся юридических техникумов (ранее - колледжей) проходят ознакомительную (ранее - учебную) и квалификационную практику. Ознакомительная практика - вид практики, проходимой учащимися 1 курса юридического техникума в целях получения базовой информации о будущей профессиональной деятельности и закрепления полученных теоретических знаний, практических профессиональных навыков и умений.

Ознакомительная практика проводится после окончания первого года обучения или в течение учебного года, а в некоторых случаях может быть организована одновременно с обучением, предусмотренным в учебной программе.

Квалификационная практика проводится для учащихся 2 курса юридического техникума в течение 4 семестра или же в течение учебного года (ранее - только в течение 4 семестра).

Новая редакция Положения принята в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РУз от 30.10.2020 г. N 677 "О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности юридических техникумов Министерства юстиции Республики Узбекистан".

Внесены и другие изменения.

* * *

Для обеспечения прозрачности госзакупок Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 05.02.2021 г. N 55 "О мерах по совершенствованию порядка организации и проведения электронных государственных закупок в сфере строительства".

Предусмотрено внедрить новую систему организации и проведения государственных закупок в строительной сфере, предусматривающую следующее:

q для проведения электронного тендера (конкурса) не требуется представление общей и технической частей тендерной документации;

q комплексная экспертиза тендерной документации и технических заданий проводится только по оценке объемов товаров (работ, услуг) и их ценовых параметров;

q не могут принимать участие в тендерах оференты, если объем их финансовых обязательств на текущий год более чем в 1,5 раза превышает наибольший объем выполненных строительными и подрядными организациями за один год последнего трехлетнего периода;

q сэкономленные по результатам конкурса средства без ущерба для качества и объема по отношению к цене, указанной в контракте, оставляют в распоряжении подрядной организации.

Государственным заказчикам необходимо обеспечить проведение тендеров в области строительства в режиме онлайн через операторов специального информационного портала.

Министерству строительства совместно с Министерством финансов поручено наладить электронный обмен информацией между операторами специального информационного портала для проведения тендеров в национальной информационной системе "Прозрачное строительство".

Постановлением утвержден Временный порядок организации и проведения закупок электронного правительства в сфере строительства.

Конкурс проводится в следующем порядке:

q заказчик принимает решение о проведении конкурса;

q утверждается состав закупочной комиссии;

q конкурс проводится организатором тендеров;

q предложения от претендентов принимаются и учитываются автоматически;

q по результатам расчета создается электронный отчет;

q электронное декларирование объявляется на портале;

q с победителем конкурса заключается договор.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 05.02.2021 г. N 56 "Об утверждении Положения о порядке предоставления ипотечных кредитов за счет средств, размещаемых Министерством финансов Республики Узбекистан".

Положение устанавливает новый порядок обеспечения населения жильем за счет ипотечных кредитов на основе рыночных принципов.

Правила Положения применяются при:

q покупке квартир в многоквартирных домах в городской и сельской местности на первичном рынке жилья;

q при выделении, в порядке эксперимента, ипотечных кредитов в Андижанской, Наманганской и Ферганской областях и в г. Ташкенте на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья на земельных участках, предоставленных физическим лицам в пожизненное владение до 01.05.2020 г., с привлечением подрядных организаций на основе согласованных и утвержденных проектов.

Правила Положения установлены в отношении:

q выделения ипотечных кредитов физлицам на покупку, строительство (реконструкцию), ремонт жилья (квартиры) за счет собственных средств коммерческих банков, средств международных финансовых организаций, иностранных правительственных финансовых организаций и других средств;

q выделения ипотечных кредитов за счет средств организаций рефинансирования ипотеки и банков на основе порядка и условий, установленных организацией рефинансирования ипотеки, внутренней политики банков, а также договоров, заключенных между данной организацией и банками и др.

Ипотечные кредиты выдаются по рыночной (процентной) ставке на срок не более 20 лет. По отношению к ним применяется аннуитентная схема погашения и они не имеют льготного периода. Также определено, что в случае уменьшения основной ставки ЦБ, процентная ставка пропорционально снижается, а при повышении - остается неизменной.

Минфином установлены следующие критерии соответствия для выделения средств на ипотечные кредиты банкам:

q в банке должен быть четко прописан внутренний порядок выдачи ипотечных кредитов по новому порядку;

q наличие у банка долгосрочного кредитного рейтинга не ниже рейтинга "B" по версии "Fitch Ratings" или "Standard & Poor's" или же "B2" по версии "Moody's Investors Service";

q наличие положительного заключения аудиторской организации по финансовой отчетности за последние 3 года;

q регулятивный капитал банка - не менее 500 млрд сумов и др.

Критерии соответствия заемщика ипотечного кредита:

q гражданин Узбекистана, достигший 18 лет, но не старше 60 лет на день обращения за ипотечным кредитом;

q наличие постоянного источника дохода, достаточного для выплаты процентов по ипотечному кредиту и основной суммы в соответствии с графиком платежей;

q отсутствие просроченной задолженности по кредитам, полученным ранее от кредитных организаций, на момент рассмотрения заявления о выделении ипотечного кредита и др.

Постановление принято в соответствии с Указом Президента РУз от 28.11.2019 г. N УП-5886 "О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов ипотечного кредитования" и в соответствии с Постановлением Президента РУз от 01.05.2020 г. N ПП-4701 "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий населения и дальнейшему расширению рынка ипотечного кредитования".

* * *

Принято решение хокима г. Ташкента от 05.02.2021 г. N 112 "Об утверждении минимальной стоимости права постоянного пользования земельным участком в г. Ташкенте".

Минимальная стоимость права пользования земельным участком в г. Ташкенте установлена в разрезе экономических зон (Приложение N 1) и районов города (Приложение N 2).

Дано поручение налоговому управлению г. Ташкента об обеспечении внесения в АИС "YERELEKTRON" минимальной стоимости права постоянного пользования земельным участком в г. Ташкенте в течение 1 рабочего дня со дня их утверждения.

Ташкентское городское управление землеустройства и кадастра недвижимости и районные хокимияты:

q формируют список свободных земельных участков, предназначенных для продажи на аукционе;

q определяют стартовую цену земельного участка на основании утвержденной минимальной стоимости права постоянного пользования земельным участком в течение 5 рабочих дней со дня согласования или выдачи положительного заключения по земельным участкам.

Предоставление свободных земельных участков несельскохозяйственного назначения в постоянное пользование для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности производится посредством электронного онлайн-аукциона (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 20.12.2019 г. N 1023).