Обзор нового в законодательстве (за период с 18 по 24 июля 2021 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 18 по 24 июля 2021 г.)

       

Создано Агентство стратегического развития Узбекистана

           

Базовые пространственные данные станут доступными

          

Определены задачи Центра водных проблем

          

Включенным в "Молодежную тетрадь" выплатят компенсацию за учебу

        

Установлен перечень лиц, обязанных вакцинироваться от коронавируса

          

Оценят работу заместителей руководителей органов госуправления

          

Очередная поддержка одаренной молодежи

      

Статистическая отчетность - в электронной форме

         

Этиловый спирт реализуется исключительно на бирже

        

Расширен перечень проверок

Президентом Республики Узбекистан подписан Указ от 19.07.2021 г. N УП-6264 "О мерах по созданию Агентства стратегического развития Республики Узбекистан".

Согласно документу:

q образуется Агентство стратегического развития Республики Узбекистан (далее - Агентство);

q организуется Совет Агентства под председательством Президента Республики Узбекистан;

q создается внебюджетный Фонд поддержки Агентства (далее - Фонд);

q при Агентстве создается Акселератор стратегических инициатив.

Определены основные задачи Агентства:

q изучение стратегических вопросов привлечения инвестиций и реализации проектов в разрезе отраслей и регионов, определение перспективных отраслей и направлений инвестиционной деятельности;

q организация системной работы по совершенствованию инвестиционного климата и внешнеторговой деятельности в стране, созданию условий для дальнейшего повышения конкурентоспособности регионов и отраслей, налаживание тесного сотрудничества с международными организациями;

q формирование и постоянное ведение рейтинга инвестиционной привлекательности регионов и отраслей экономики, проведение анализа и оценки эффективности деятельности госорганов по решению задач в сфере улучшения инвестиционного климата, развития регионов и отраслей;

q организация работы Секретариата Совета иностранных инвесторов при Президенте, а также проектного офиса советника Президента по вопросам экономического развития, эффективного управления и международного сотрудничества;

q осуществление информационной поддержки инвесторов, инициирование реализации крупных стратегически важных и высокоэффективных инвестиционных проектов;

q разработка предложений по определению стратегии и политики дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала регионов и отраслей и др.

Агентство является государственным учреждением с правами юридического лица.

Источниками финансирования деятельности Агентства являются:

q средства Госбюджета, Фонда;

q внебюджетные средства Агентства;

q доходы от размещения временно свободных средств на депозитах коммерческих банков;

q иные источники, не запрещенные законодательством.

Доходы Агентства не являются объектом налогообложения. Агентство возглавляется генеральным директором, он имеет трех заместителей, в том числе одного первого. Генеральный директор и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Узбекистана.

Генеральный директор Агентства по статусу и условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обслуживания приравнивается к первому заместителю министра, а заместители генерального директора - к заместителю министра.

На работников Агентства распространяются разряды по оплате труда, размеры зарплат за счет бюджетных средств, условия медицинского обслуживания и социальной защиты, установленные для работников центрального аппарата Министерства инвестиций и внешней торговли.

Совет Агентства утверждает:

q приоритетные направления деятельности Агентства, ключевые показатели его эффективности, другие решения, связанные с его деятельностью;

q разработанные Агентством предложения, "дорожные карты" и программы по реализации поставленных перед ним задач;

q смету расходов, условия оплаты труда работников Агентства, а также источники финансирования деятельности Агентства и создаваемых им проектных офисов.

Решения, принятые на заседаниях Совета, оформляются протоколами, которые являются обязательными для исполнения всеми госорганами и организациями.

Утверждены:

q Состав Совета Агентства и Положение о Совете Агентства;

q Структура центрального аппарата Агентства с предельной численностью управленческого персонала в количестве 50 штатных единиц.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 23.07.2021 г. N ЗРУ-702 "О пространственных данных". Закон был принят Законодательной палатой 26.12.2020 г., одобрен Сенатом 29.05.2021 г.

В Законе изложены суть и содержание таких понятий, как пространственные данные, их обработка, метаданные пространственных данных, пространственные объекты.

Пространственные данные - это сведения о пространственных объектах (природных и искусственных), местоположение которых может быть определено в установленной системе пространственно-временных координат.

Геопортал Национальной инфраструктуры пространственных данных - совокупность интернет-средств и сервисов пространственных данных, которые поддерживают метаданные о геоинформационных ресурсах и обеспечивают доступ к ним.

Основными направлениями государственной политики в области пространственных данных являются:

q разработка и реализация государственных программ в области пространственных данных;

q координация деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, а также лиц, осуществляющих обработку пространственных данных;

q развитие Национальной инфраструктуры пространственных данных;

q обеспечение открытости и доступности базовых пространственных данных, их метаданных для всех заинтересованных субъектов;

q развитие международного сотрудничества.

Законом определяются полномочия Кабинета Министров, Агентства по кадастру при ГНК, Министерства обороны и органов государственной власти на местах, органов государственного и хозяйственного управления в области создания, функционирования и развития национальной инфраструктуры пространственных данных.

Кроме того, Законом установлен порядок ведения Национальной инфраструктуры пространственных данных, сети геопорталов, а также механизм координации деятельности по их развитию.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 23.07.2021 г. N 453 "О мерах по совершенствованию деятельности Научно-исследовательского центра водных проблем при Кабинете Министров Республики Узбекистан".

Научно-исследовательский центр водных проблем при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - Центр) был образован Постановлением Кабинета Министров РУз от 25.11.2020 г. N 744.

Начиная с 1 июля 2021 года предусматривается:

q финансирование затрат на оплату труда сотрудников, содержание зданий и сооружений, а также возмещение текущих затрат за счет Госбюджета Узбекистана;

q зарплата научного и управленческого персонала приравнивается к базовой зарплате научного и руководящего персонала научно-исследовательских учреждений, задействованных в реализации научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инноваций, а зарплата руководящего, технического и обслуживающего персонала приравнивается к заработной плате управленческого и вспомогательного персонала научно-исследовательских институтов Академии наук;

q поэтапный перевод оплаты труда исследователей на систему самофинансирования.

Центру поручено изучать и привлекать молодых талантливых местных специалистов и кадры в области управления водными ресурсами, развития водного хозяйства в Хорезмской области, планирования рационального использования водных ресурсов, научных достижений на 2021-2026 годы. Он также будет осуществлять разработку долгосрочных программ приоритетных научно-исследовательских работ по повсеместному внедрению ресурсосберегающих технологий полива.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 23.07.2021 г. N 450 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Узбекистан".

Документ принят в соответствии с Указом Президента РУз от 20.04.2021 г. N УП-6208 "О дополнительных мерах по поддержке предпринимательской деятельности, содействию занятости, социальной защите и содержательной организации свободного времени молодежи".

Во-первых, изменение внесено в пункт 12 Положения о порядке прохождения производственной практики учащимися профессиональных колледжей на предприятиях (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 11.02.2009 г. N 40). В частности, дополнено, что профессиональный колледж выделяет учащейся молодежи, семьи которой включены в "Железную тетрадь", за счет средств Госбюджета ежемесячную субсидию в размере 2 БРВ на период производственной практики сроком не более шести месяцев.

Во-вторых, Постановление Кабинета Министров РУз от 08.04.2009 г. N 102 "О мерах по совершенствованию порядка передачи в аренду государственного имущества" дополнено пунктом 3-2 следующего содержания: "обеспечить применение льгот по арендной плате, установленных Приложением N 1 к Указу Президента РУз от 20.04.2021 г. N УП-6208, предоставляемых субъектам предпринимательства, принявшим на работу безработную молодежь, включенную в "Молодежную тетрадь", при взятии в аренду объектов госсобственности".

В-третьих, изменен абзац 7 пункта 3 Постановления Кабинета Министров РУз от 11.03.2021 г. N 132 "О дополнительных мерах по социальной поддержке молодежи". А именно, установлено что, средства Фонда поддержки молодежи, включенной в "Молодежную тетрадь", используются для оплаты до 50% суммы контракта, но не более 50-кратного размера БРВ, детей из семей, включенных в "Железную тетрадь". Это также касается молодежи, включенной в "Молодежную тетрадь", обучающихся в профессиональных и высших учебных заведениях страны (ранее - детей из семей, включенных в "Железную тетрадь", обучающихся в высших учебных заведениях страны).

Внесены и другие изменения.

* * *

Постановлением службы санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья внесены изменения в СанПиН N 0239-07 "Иммунопрофилактика инфекционных заболеваний в Республике Узбекистан" (рег. МЮ N 31 от 19.07.2021 г.).

В частности, в календарь профилактических прививок после позиции "Лица, контактирующие с больными параличом" добавлена позиция "Против коронавирусной инфекции".

Согласно внесенным изменениям, ряд лиц должны вакцинироваться от коронавируса по следующему графику:

q получить первую дозу вакцины до 1 сентября 2021 года;

q получить вторую дозу вакцины до 1 октября;

q получить третью дозу вакцины до 1 ноября текущего года.

Обязательная вакцинация установлена для следующих категорий граждан:

q работники всех видов объектов обслуживания, находящиеся в контакте с населением (центры обслуживания населения, почтовые отделения, банки, лизинговые компании, нотариальные конторы, страховые компании, салоны красоты, парикмахерские и др.);

q работники всех видов торговых объектов (продукты питания, хозтовары, магазины одежды, аптеки и др.);

q работники спортивных школ и других спортивных объектов;

q работники культурно-развлекательных учреждений и зон отдыха;

q работники отелей, гостиниц, хостелов, общежитий и кемпингов;

q сотрудники государственных и негосударственных организаций, занимающиеся пассажирскими перевозками;

q сотрудники государственных и негосударственных образовательных учреждений;

q военнослужащие;

q работники предприятий общественного питания, в частности, точек быстрого питания, расположенных в общественных местах, банкетных заведений, кафе и ресторанов, а также сотрудники предприятий, занимающиеся доставкой продуктов;

q работники всех видов государственных и негосударственных медицинских и социальных учреждений;

q работники коммунальных служб;

q работники средств связи и телекоммуникаций;

q работники органов государственной власти и управления;

q сотрудники правоохранительных органов.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 22.07.2021 г. N ПП-5189 "О внедрении системы оценки эффективности деятельности заместителей руководителей министерств, государственных комитетов, других органов государственного управления и хозяйственных объединений".

Документ принят для повышения персональной ответственности, конкретного определения задач и полномочий заместителей руководителей министерств, госкомитетов, других органов госуправления и хозяйственных объединений.

Установлено, что заместители несут персональную ответственность перед Президентом и подотчетны Кабинету Министров за эффективность и результативность деятельности в закрепленных за ними отраслях и сферах.

Система оценки деятельности заместителей предусматривает:

q утверждение основных критериев оценки эффективности деятельности и достижения целевых задач заместителей руководителей органов госуправления и хозобъединений с долей государства более 50%;

q ежегодную разработку и утверждение коллегиальными органами органов госуправления и хозяйственных объединений показателей деятельности заместителей, предусматривающих оценку состояния исполнительской дисциплины;

q осуществление системного мониторинга  и проведение обсуждений основных показателей на основе статистической, ведомственной отчетности и аналитической информации по итогам каждого квартала;

q принятие мер поощрения либо привлечения к дисциплинарной ответственности путем оценки деятельности всех заместителей руководителей на основе критериев и показателей оценки.

Кабинету Министров поручено в недельный срок утвердить основные критерии оценки эффективности деятельности и достижения целевых задач заместителей руководителей органов госуправления и хозяйственных объединений.

При этом обеспечение исполнения показателей деятельности заместителей менее 70% оценивается как "неудовлетворительно", от 71 до 90% - "удовлетворительно", от 91 до 99% - "хорошо", 100% - "отлично".

Данная система оценки реализуется в порядке эксперимента до конца 2021 года. Кабинет Министров по его итогам в срок до 1 февраля 2022 года разработает предложения по совершенствованию системы.

Также документом утверждено Положение о порядке разработки, мониторинга и оценки показателей эффективности деятельности заместителей.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 19.07.2021 г. N ПП-5188 "О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Президентских, творческих и специализированных школ".

Для расширения сети и укрепления материально-технической базы Президентских, творческих и специализированных школ, создания благоприятных условий для продолжения совершенствования системы выявления, отбора, обучения и воспитания одаренной молодежи:

q Агентство по развитию Президентских, творческих и специализированных школ при Кабинете Министров переименовано  в Агентство Президентских образовательных учреждений (далее - Агентство);

q Фонд развития Президентских, творческих и специализированных школ при Агентстве переименован в Фонд поддержки одаренной молодежи (далее - Фонд).

Постановлением утверждены:

q состав Попечительского совета Фонда поддержки одаренной молодежи;

q Адресный перечень строительства и ремонта школ системы Агентства и обеспечения их необходимой мебелью, учебной литературой и материально-техническими средствами в 2021-2025 годах;

q "Дорожная карта" по эффективной организации деятельности творческих школ системы Агентства.

В 2021-2025 годах в системе Агентства будет построено 13 новых специализированных  школ и отремонтировано 5 действующих  творческих школ.

До 1 сентября 2021 года:

q внедрят в практику оценки знаний учащихся и педагогических кадров по STEAM-предметам в соответствии с требованиями международных (International Advanced Levels) программ;

q в Президентских школах  вводится программа  "Школьный советник" (School Councilor), направленная  на профессиональную ориентацию учащихся, оказание им содействия в выборе высших образовательных учреждений для дальнейшего продолжения обучения;

q в специализированных школах системы Агентства будет внедрено инклюзивное ИТ-образование для детей с особыми образовательными потребностями.

С 2021/2022 учебного года выпускникам Президентских школ, поступившим на платно-контрактной основе в зарубежные вузы и их филиалы, а также в негосударственные высшие образовательные организации Узбекистана, будет выплачена субсидия на возмещение суммы контракта.

Право поступления на учебу в государственные высшие образовательные организации без сдачи тестовых испытаний и дополнительных экзаменов, вне установленных общих показателей приема предоставляется:

q выпускникам Президентских школ - на основе дополнительного государственного гранта;

q выпускникам специализированных школ системы Агентства, исходя из направления их специализации - на основе базового платного контракта на направления образования бакалавриата, в которых осуществляется подготовка кадров по химии, биологии, физике и информационным технологиям;

q выпускникам творческих школ системы Агентства, исходя из направления их специализации - на основе базового платного контракта на направления образования бакалавриата, в которых осуществляется подготовка кадров по языковедению, литературе, педагогике и журналистике.

Абитуриенты, получившие сертификаты A-LEVEL уровня "А" и "В" международных программ, при поступлении на учебу в государственные высшие образовательные организации освобождаются от сдачи вступительного экзамена по предмету, по которому выдан сертификат, с присуждением им максимального балла по данному предмету.

Постановлением также предусмотрено создание при Агентстве Центра педагогического мастерства и международной оценки со статусом юридического лица.

* * *

Принято Постановление Государственного комитета по статистике "Об утверждении Положения о порядке представления государственной статистической отчетности в электронной форме" (рег. МЮ N 3312 от 16.07.2021 г.).

Положение утверждено в соответствии с Законом "О государственной статистике", а также Положением о Государственном комитете Республики Узбекистан по статистике (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 02.09.2017 г. N 690).

Система сбора статистической отчетности в электронной форме - информационная система, обеспечивающая прием, передачу и обработку статистических отчетов в электронной форме через Интернет.

Положение определяет порядки:

q представления статистической отчетности в электронном виде;

q взаимодействия участников электронного документооборота при сдаче статистической отчетности.

Для представления статистического отчета в электронной форме респондент:

q входит в личный кабинет в информационной системе Госкомстата через портал электронных интерактивных услуг (my.stat.uz) с использованием электронной цифровой подписи;

q формирует электронный статистический отчет не позднее установленного срока периодичности представления соответствующей формы статистической отчетности и отправляет его в Госкомстат через информационную систему.

Работники органов статистики, получающие статистические отчеты в электронной форме, несут персональную ответственность за их своевременную обработку и дальнейшее использование исключительно в статистических целях с обеспечением конфиденциальности полученных данных.

* * *

Президентом РУз подписан Указ от 17.07.2021 г. N УП-6263 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан".

Документом установлено что, потребительский этиловый спирт реализуется на внутреннем рынке исключительно посредством биржевых торгов на основе рыночных принципов производителям, имеющим соответствующие лицензии и сертификаты соответствия, независимо от организационно-правовой формы. Изменения внесены в абзац 3 пункта 1 Постановления Президента РУз от 07.11.2006 г. N ПП-505 "О дополнительных мерах по повышению эффективности производства и реализации алкогольной продукции".

* * *

Президентом Республики Узбекистан подписан Указ от 17.07.2021 г. N УП-6263 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан".

Документом дополнен Перечень проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок (утвержден Указом Президента РУз от 27.07.2018 г. N УП-5490):

q позиция 4-1: контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами требований нормативных документов в области технического регулирования в сфере дорожного строительства, производства дорожно-строительных материалов, изделий и конструкций. При этом контролирующим органом является Инспекция по контролю за качеством дорожно-строительных работ при Министерстве транспорта, срок проверки - не более 3 дней;

q позиция 17-1: проверки фактов незаконного подключения к системам водоснабжения и водоотведения, умышленной порчи приборов учета, а также вмешательства в приборы учета извне с целью изменения их показателей, а также соблюдения предприятиями питьевого водоснабжения и канализации правил обслуживания в сфере водоснабжения и канализации. Контролирующий орган - Инспекция по контролю за использованием питьевой воды при Министерстве жилищно-коммунального обслуживания. Срок проверки - 1 день.

Позиции 4-1 и 17-1 вступают в силу с 1 ноября 2021 года.