Положение об Отделе рассмотрения обращений физических и юридических лиц аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан (Приложение N 4 к Постановлению КМ РУз от 25.03.2019 г. N 248)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению КМ РУз

от 25.03.2019 г. N 248

ПОЛОЖЕНИЕ

об Отделе рассмотрения обращений

физических и юридических лиц

аппарата Кабинета Министров

Республики Узбекистан

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Отдел рассмотрения обращений физических и юридических лиц аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан (далее - Отдел) является функциональным структурным подразделением аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан (далее - аппарат Кабинета Министров), обеспечивающим рассмотрение обращений физических и юридических лиц, поступающих в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также настоящим Положением.

3. Отдел осуществляет свою деятельность под руководством Премьер-министра Республики Узбекистан.

Отдел подчинен Управляющему аппаратом Кабинета Министров Республики Узбекистан.

4. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями аппарата Кабинета Министров, Народными приемными и Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах, иными органами и организациями в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об обращениях физических и юридических лиц".

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

5. Основными задачами Отдела являются:

обеспечение практического воплощения в жизнь принципа "Интересы человека - превыше всего" путем установления прямого диалога с народом и обеспечения реальной защиты прав, свобод и законных интересов человека;

своевременная, четкая и в полном объеме реализация основополагающего принципа "Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу";

организация работы с письменными, устными и электронными обращениями физических и юридических лиц, поступающими в Кабинет Министров, в том числе из Народных приемных и Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2016 года N УП-4904 "О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц" и рассматриваемыми структурными подразделениями аппарата Кабинета Министров в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об обращениях физических и юридических лиц";

повышение эффективности и результативности рассмотрения обращений физических и юридических лиц руководством Кабинета Министров и структурными подразделениями аппарата Кабинета Министров во взаимодействии с подразделениями советника Президента Республики Узбекистан по вопросам зашиты прав граждан, контроля и координации работы с обращениями, органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти на местах на основе совершенствования практики "диалога с народом" и личных встреч на местах;

широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий в вопросах рассмотрения обращений физических и юридических лиц в аппарате Кабинета Министров;

своевременная организация личного, выездного и публичного приема физических лиц и представителей юридических лиц руководством Кабинета Министров, а также руководителями и специалистами структурных подразделений аппарата Кабинета Министров, в необходимых случаях с привлечением представителей органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об обращениях физических и юридических лиц";

проведение мониторинга и анализ работы с письменными, устными и электронными обращениями физических и юридических лиц, поступившими в Кабинет Министров, органы государственного и хозяйственного управления, органы исполнительной власти на местах по схемам согласно приложениям NN 1 и 2 к настоящему Положению;

ведение контроля за рассмотрением письменных, устных и электронных обращений физических и юридических лиц, поступивших в Кабинет Министров и направленных для рассмотрения в органы государственного и хозяйственного управления, органы исполнительной власти на местах, а также переданных на рассмотрение в структурные подразделения аппарата Кабинета Министров;

внесение предложений о совершенствовании законодательства по вопросам рассмотрения письменных, устных и электронных обращений физических и юридических лиц;

разработка и внесение предложений руководству Кабинета Министров по совершенствованию и повышению результативности работы с обращениями физических и юридических лиц в органах государственного и хозяйственного управления, органах исполнительной власти на местах по схеме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

6. Для выполнения возложенных на него задач Отдел осуществляет следующие функции:

ведет прием, регистрацию и учет письменных, устных и электронных обращений физических и юридических лиц, поступивших в Кабинет Министров, в том числе из Народных приемных и Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2016 года N УП-4904 "О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц";

рассматривает обращения физических и юридических лиц и готовит предложения по решению поставленных в них вопросов, направляет обращения физических и юридических лиц в соответствующие структурные подразделения аппарата Кабинета Министров, органы государственного и хозяйственного управления, органы исполнительной власти на местах, а также другие государственные органы и организации для рассмотрения и принятия мер, контролирует своевременное их рассмотрение, направляет в установленном порядке соответствующим государственным органам, другим организациям и должностным лицам поступившие в Кабинет Министров обращения физических и юридических лиц, рассмотрение которых не относится к компетенции Кабинета Министров;

осуществляет личный прием физических лиц и представителей юридических лиц, организует личные, выездные и публичные приемы физических лиц и представителей юридических лиц Премьер-министром Республики Узбекистан, его заместителями и советниками, Управляющим аппаратом Кабинета Министров в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об обращениях физических и юридических лиц";

подготавливает аналитические, справочные и другие материалы по вопросам приема физических лиц и представителей юридических лиц для их рассмотрения Кабинетом Министров, Премьер-министром Республики Узбекистан, его заместителями и советниками, Управляющим аппаратом Кабинета Министров;

обеспечивает подготовку и представление в Администрацию Президента Республики Узбекистан ежеквартальных отчетов о состоянии работы с обращениями физических и юридических лиц в Кабинете Министров в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2016 года N УП-4904 "О мерах по коренному совершенствованию системы работы с обращениями физических и юридических лиц";

участвует в подготовке материалов и оформлении решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Премьер-министром Республики Узбекистан, его заместителями и советниками по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

изучает общественное мнение в средствах массовой информации и других источниках, в том числе с выездом на места, для принятия соответствующих мер по вопросам совершенствования системы работы с обращениями физических и юридических лиц;

обеспечивает создание и ведение систематизированных баз данных по вопросам рассмотрения обращений физических и юридических лиц в Кабинете Министров;

осуществляет мониторинг работы органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах с письменными, устными и электронными обращениями физических и юридических лиц;

разрабатывает методические рекомендации и предложения по совершенствованию работы с обращениями физических и юридических лиц;

осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства при работе с обращениями физических и юридических лиц в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об обращениях физических и юридических лиц";

обеспечивает контроль исполнения решений Кабинета Министров по вопросам, относящимся к ведению Отдела, и периодически информирует руководство о ходе выполнения решений и поручений;

ведет статистический учет поступивших обращений физических и юридических лиц, ежеквартально обобщает и анализирует обращения физических и юридических лиц, по результатам обобщения и анализа составляет справки (обзоры), в которых отражаются общие показатели работы с обращениями, наиболее часто поднимающиеся в обращениях вопросы, основные недостатки и нарушения, выявленные по итогам рассмотрения обращений, меры, принятые в целях устранения причин, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также интересов общества и государства.

Отдел осуществляет в установленном порядке и другие возложенные на него функции.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛА

7. Для выполнения возложенных на него задач и функций Отдел имеет право:

в установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений аппарата Кабинета Министров, органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, иных органов и организаций необходимые материалы и сведения;

проводить в целях совершенствования и повышения результативности работы с обращениями физических и юридических лиц совещания с участием должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, иных органов и организаций;

проводить изучения работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров, а также в органах государственного и хозяйственного управления, органах исполнительной власти на местах;

по поручению руководства Кабинета Министров принимать участие в заседаниях и совещаниях органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах по вопросам, относящимся к ведению Отдела;

для уточнения объективности фактов, изложенных в обращениях физических и юридических лиц, привлекать при необходимости должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах, а также рассматривать обращения физических и юридических лиц с выездом на места;

возвращать при необходимости документы, поступившие в нарушение требований законов Республики Узбекистан "О Кабинете Министров Республики Узбекистан", "Об обращениях физических и юридических лиц", Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан, Положения о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в аппарате Кабинете Министров.

Требования Отдела, касающиеся представления необходимых материалов и сведений, подлежат исполнению в установленные им сроки, если в поручениях Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей и советников, Управляющего аппаратом Кабинета Министров не установлены другие сроки исполнения.

8. Отдел несет ответственность за:

надлежащее и эффективное выполнение возложенных на него задач;

обеспечение соблюдения требований Закона Республики Узбекистан "Об обращениях физических и юридических лиц", Положения о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в аппарате Кабинета Министров;

результативность работы с обращениями физических и юридических лиц в Кабинете Министров;

обеспечение исполнительской дисциплины в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 3 апреля 2018 года N УП-5395 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности по правовому сопровождению осуществляемых реформ" и постановлениями Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2017 года N ПП-2881 "О персональной ответственности Государственных советников Президента Республики Узбекистан, руководителей Кабинета Министров и его комплексов, органов государственного и хозяйственного управления, а также хокимиятов всех уровней за эффективное и результативное исполнение актов и поручений Президента Республики Узбекистан, а также за укрепление исполнительской дисциплины", от 5 октября 2018 года N ПП-3962 "О мерах по дальнейшему укреплению исполнительской дисциплины в государственных органах и организациях" и постановлением Кабинета Министров от 12 января 1999 г. N 12 "О мерах по укреплению исполнительской дисциплины";

обеспечение подготовки в установленные сроки материалов и документов для доклада руководству Кабинета Министров.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА ОТДЕЛА

9. Структура Отдела включает в себя заведующего Отделом, а также:

главного специалиста по вопросам рассмотрения и контроля обращений, поступивших в аппарат Кабинета Министров Республики Узбекистан;

главного специалиста по вопросам рассмотрения и контроля обращений в министерствах, ведомствах, хозяйственных объединениях и органах исполнительной власти на местах;

главного специалиста по вопросам рассмотрения и контроля обращений, поступивших из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан;

главный специалист по вопросам приема физических лиц и представителей юридических лиц, рассмотрения и контроля устных обращений.

В структуру Отдела входит два инспектора.

Структура Отдела утверждается Кабинетом Министров.

10. Работой Отдела руководит заведующий Отделом.

11. Заведующий и специалисты Отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей в установленном порядке.

ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

12. Работа Отдела организуется в соответствии с законами Республики Узбекистан "О Кабинете Министров Республики Узбекистан", "Об обращениях физических и юридических лиц", Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, Положением об аппарате Кабинета Министров, настоящим Положением, Инструкцией по делопроизводству в аппарате Кабинета Министров, Положением о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в аппарате Кабинета Министров, поручениями Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан, приказами и поручениями Управляющего аппаратом Кабинета Министров, а также на основе планов работы Кабинета Министров и Отдела.

План работы Отдела формируется на полугодие на основе плана работы Кабинета Министров, утвержденного его Президиумом.

План работы Отдела, индивидуальный план работы заведующего Отделом утверждаются Управляющим аппаратом Кабинета Министров.

Индивидуальные планы работы специалистов утверждаются заведующим Отделом.

13. Заведующий Отделом:

осуществляет непосредственное руководство работой Отдела, организует работу специалистов и несет всю полноту ответственности за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, состояние исполнительской дисциплины;

организует личные, выездные и публичные приемы физических лиц и представителей юридических лиц Премьер-министром Республики Узбекистан, его заместителями и советниками, Управляющим аппаратом Кабинета Министров;

обеспечивает организацию системного мониторинга и формирование банка данных о состоянии и результативности рассмотрения обращений физических и юридических лиц в аппарате Кабинета Министров, органах государственного и хозяйственного управления, органах исполнительной власти на местах;

привлекает в необходимых случаях должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах для участия в рассмотрении письменных, устных и электронных обращений физических и юридических лиц;

разрабатывает и вносит на утверждение Управляющему аппаратом Кабинета Министров распределение обязанностей между специалистами, а также проект плана работы Отдела на полугодие, утверждает планы работы специалистов Отдела;

обеспечивает повышение профессионального уровня специалистов Отдела, проведение мероприятий по укреплению исполнительной дисциплины;

запрашивает необходимые материалы и основания для разъяснения результатов рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

участвует в заседаниях Кабинета Министров и его Президиума, совещаниях у Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей и советников, совещаниях у Управляющего аппаратом Кабинета Министров, проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения Отдела;

тщательно прорабатывает и вносит на рассмотрение Управляющего аппаратом Кабинета Министров предложения по кандидатурам на должности в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием Отдела, осуществляет меры по повышению профессионального уровня и деловой квалификации специалистов, а также вносит предложения по их поощрению или применению к ним дисциплинарных взысканий;

направляет на рассмотрение в соответствующие органы государственного и хозяйственного управления, органы исполнительной власти на местах обращения физических и юридических лиц, поступившие в Кабинет Министров;

обеспечивает ведение делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Кабинета Министров;

подписывает исходящую корреспонденцию.

14. В случае временного отсутствия заведующего Отделом его обязанности исполняет один из главных специалистов по согласованию с Управляющим аппаратом Кабинета Министров.

15. Главный специалист по вопросам рассмотрения и контроля обращений, поступивших в аппарат Кабинета Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает регистрацию, учет письменных обращений физических и юридических лиц, поступивших в аппарат Кабинет Министров;

распределяет письменные обращения физических и юридических лиц, поступившие в аппарат Кабинета Министров, между структурными подразделениями для рассмотрения в рамках их компетенции;

всесторонне ведет анализ и контроль состояния рассмотрения письменных обращений физических и юридических лиц в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров,

изучает состояние и результативность работы с обращениями в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров и в системе органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах согласно личному плану работы и вносит предложения по повышению эффективности их работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц;

докладывает материалы заведующему Отделом, а также в установленном порядке Премьер-министру Республики Узбекистан, его заместителям и советникам, Управляющему аппаратом Кабинета Министров;

формирует систематизированную базу данных по письменным обращениям, поступившим в аппарат Кабинета Министров, в соответствии с функциональными вопросами, обеспечивает ее регулярное пополнение и обновление;

ежеквартально подготавливает обобщенные материалы по результатам рассмотрения обращений в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров для обсуждения на Президиуме Кабинета Министров;

несет персональную ответственность за качество, достоверность и своевременность подготовки материалов и обеспечение контроля за выполнением поручений;

осуществляет другие функции в соответствии с распределением обязанностей.

16. Главный специалист по вопросам рассмотрения и контроля обращений в министерствах, ведомствах, хозяйственных объединениях и органах исполнительной власти на места:

осуществляет прием физических лиц и представителей юридических лиц, организует личные, выездные и публичные приемы Премьер-министром Республики Узбекистан, его заместителями и советниками, Управляющим аппаратом Кабинета Министров, а также руководителями и специалистами структурных подразделений аппарата Кабинета Министров;

изучает состояние и результативность работы с обращениями в системе органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах согласно личному плану работы или поручениям руководства Кабинета Министров;

вносит предложения по устранению выявленных недостатков и повышению результативности работы органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах по рассмотрению обращений физических и юридических лиц;

обеспечивает представление в аппарат Кабинета Министров ежеквартальной информации по итогам работы с обращениями физических и юридических лиц в органах государственного и хозяйственного управления, органах исполнительной власти на местах;

ежеквартально подготавливает обобщенные материалы по результатам рассмотрения обращений в органах государственного и хозяйственного управления, органах исполнительной власти на местах для обсуждения на Президиуме Кабинета Министров;

обеспечивает создание, ведение и постоянное совершенствование системы электронного документооборота по работе с обращениями физических и юридических лиц в аппарате Кабинета Министров;

несет персональную ответственность за качество, достоверность и своевременность подготовки материалов и обеспечение контроля за выполнением поручений;

осуществляет другие функции в соответствии с распределением обязанностей.

17. Главный специалист по вопросам рассмотрения и контроля обращений, поступивших из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан:

обеспечивает регистрацию и учет электронных обращений физических и юридических лиц, поступивших в аппарат Кабинет Министров из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, и распределяет их между структурными подразделениями аппарата Кабинета Министров для рассмотрения в рамках их компетенции;

всесторонне ведет анализ и контроль состояния рассмотрения электронных обращений физических и юридических лиц в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров;

изучает состояние и результативность работы с обращениями в системе органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах согласно личному плану работы, вносит предложения по повышению эффективности их работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц;

ежеквартально подготавливает обобщенные материалы по результатам рассмотрения обращений в структурных подразделениях, поступивших из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, для обсуждения на Президиуме Кабинета Министров и представления в Администрацию Президента Республики Узбекистан;

формирует систематизированную базу данных по электронным обращениям, поступившим из Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, в соответствии с функциональными вопросами, обеспечивает ее регулярное пополнение и обновление;

постоянно взаимодействует с Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан по вопросам рассмотрения электронных обращений физических и юридических лиц в аппарате Кабинета Министров;

докладывает материалы заведующему Отделом, а также в установленном порядке Премьер-министру Республики Узбекистан, его заместителям и советникам, Управляющему аппаратом Кабинета Министров;

несет персональную ответственность за качество, достоверность и своевременность подготовки материалов и обеспечение контроля за выполнением поручений;

осуществляет другие функции в соответствии с распределением обязанностей.

17-1. Главный специалист по вопросам приема физических лиц и представителей юридических лиц, рассмотрения и контроля устных обращений:

обеспечивает регистрацию и учет обращений физических лиц и представителей юридических лиц, пришедших на прием в аппарат Кабинета Министров;

осуществляет прием физических лиц и представителей юридических лиц, организует личные, выездные и публичные приемы Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей и советников, Управляющего аппаратом Кабинета Министров, а также руководителей и специалистов структурных подразделений аппарата Кабинета Министров;

распределяет устные обращения физических и юридических лиц, поступившие в аппарат Кабинета Министров, между структурными подразделениями для рассмотрения в рамках их компетенции;

всесторонне ведет анализ и контроль состояния рассмотрения устных обращений физических и юридических лиц в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров;

докладывает заведующему Отделом, а также в установленном порядке Премьер-министру Республики Узбекистан, его заместителям и советникам, Управляющему аппаратом Кабинета Министров о результатах приема физических лиц и представителей юридических лиц, рассмотрения их обращений;

вносит предложения по совершенствованию и повышению результативности системы приема физических лиц и представителей юридических лиц в аппарате Кабинета Министров;

изучает состояние и результативность работы с обращениями в системе органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах согласно личному плану работы или поручению руководства Кабинета Министров;

несет персональную ответственность за качество, достоверность и своевременность подготовки материалов и обеспечение контроля за выполнением поручений;

осуществляет другие функции в соответствии с распределением обязанностей.

18. Инспектора обеспечивают ведение делопроизводства в Отделе, регистрируют обращения, осуществляют контроль за прохождением документов в Отделе, обеспечивают подготовку и своевременную передачу дел на архивное хранение, выполняют другие функции, возложенные на них.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

СХЕМА

изучения состояния работы с обращениями

физических и юридических лиц в структурных

подразделениях аппарата Кабинета Министров

Республики Узбекистан

          

       

        

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

СХЕМА

изучения состояния работы с обращениями

физических  и  юридических  лиц  в  органах

государственного и хозяйственного управления,

органах исполнительной власти на местах

         

      

        

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

СХЕМА

ежеквартального рассмотрения состояния

работы с обращениями физических и юридических

лиц в структурных подразделениях аппарата

Кабинета Министров, органах государственного

и хозяйственного управления, органах

исполнительной власти на местах

         

        

         

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz)