Обзор нового в законодательстве (за период с 28 по 31 августа 2021 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 28 по 31 августа 2021 г.)

       

Счетная палата будет проводить аудит

           

В Ташкенте открывается филиал ВГИК

        

Производителям цемента снизили налоги

          

Работу замхокимов оценят на основе показателей ее эффективности

         

Вводится порядок расчета минимальных потребительских

расходов населения

          

Как выделяют земли для государственных и общественных нужд

        

Министерству инновационного развития определили задачи

        

Создается телеканал "Foreign Languages"

         

В Джизаке открывается филиал Казанского

федерального университета

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 27.08.2021 г. N УП-6300 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного финансового контроля".

С 1 января 2022 года к формам и видам контроля, осуществляемым Счетной палатой, дополнительно внедряются:

q финансовый аудит. Он предусматривает оценку ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности финотчетности, целевого и законного использования финансовых ресурсов, полноты доходов, а также законности финансовых операций;

q аудит соответствия. Это проверка и оценка использования консолидированных и привлеченных бюджетных средств, осуществления госзакупок и бизнес-процессов, а также обеспечения полноты доходов, на предмет соблюдения требований НПА и соответствия госпрограммам;

q аудит эффективности. Он включает оценку и анализ эффективности и результативности расходов, субсидий, льгот и преференций, экономичности использования выделенных средств, выполнения установленных целевых показателей, целесообразности и результативности проектов, реализуемых за счет консолидированного бюджета и привлеченных средств, а также обеспеченности государственных и региональных программ источниками финансирования.

На первоначальном этапе в первом квартале 2022 года аудит будет проводиться в министерствах:

q здравоохранения - финансовый аудит;

q занятости и трудовых отношений - аудит эффективности;

q водного хозяйства - аудит эффективности;

q высшего и среднего специального образования - аудит соответствия.

В соответствии с вышеуказанным Счетной палате даны поручения:

q в срок до 1 января 2022 года разработать и утвердить стандарты организации планирования и проведения мероприятий внешнего аудита на основе Международных стандартов высших органов аудита (ISSAI), в их рамках - проведения финансового аудита, аудита эффективности и аудита соответствия, а также стандарты проведения риск-анализа при осуществлении государственного финансового контроля;

q в срок до 1 октября 2022 года совместно с МИД обеспечить вступление в членство Международной организации высших органов аудита (INTOSAI) в целях внедрения Международных стандартов высших органов аудита (ISSAI), повышения квалификации работников, обмена опытом и применения передового опыта на практике.

С 1 октября 2021 года Счетная палата, Министерство финансов и службы внутреннего аудита минимум один раз в квартал будут отчитываться о своей деятельности перед общественностью при участии представителей СМИ.

С 1 января 2022 года мероприятия финансового контроля будут проводиться исключительно в субъектах, включенных в годовую программу контрольных работ, за исключением камерального контроля и иных случаев, предусмотренных законодательством.

Также до 1 января 2022 года будет обеспечен запуск программного комплекса "Государственный аудит". Все мероприятия государственного финансового контроля, проведенные в бюджетных организациях, государственных целевых фондах и созданных в установленном порядке иных фондах, включая мероприятия аудита служб внутреннего аудита, регистрируются в программе "Государственный аудит". Мероприятия, не зарегистрированные в программе "Государственный аудит", являются незаконными.

Начиная с 2022 года внедряется система аудита с участием граждан, предусматривающая ежеквартальное проведение Министерством финансов и каждой службой внутреннего аудита контрольных мероприятий минимум на двух объектах, определенных системой аудита с участием граждан.

Указом утверждены:

q Перечень министерств, в которых будет проводиться финансовый аудит, аудит эффективности и аудит соответствия на основе стандартов и пособий о внешнем аудите;

q структура Счетной палаты;

q состав Коллегии Счетной палаты;

q "Дорожная карта" по совершенствованию системы государственного финансового контроля в 2021-2022 годах.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 28.08.2021 г. N ПП-5238 "Об организации деятельности филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Всероссийский государственный институт кинематографии имени С.А. Герасимова" в городе Ташкенте".

19 октября 2018 года между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Российской Федерации было подписано Соглашение "О создании и функционировании филиалов образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в Республике Узбекистан".

Основными направлениями деятельности Филиала являются:

q подготовка высококвалифицированных творческих кадров в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования Российской Федерации с учетом потребностей кинокомпаний и киностудий;

q разработка и внедрение на практике современных образовательных программ, методов обучения, внедрение в учебный процесс передовых педагогических и информационных технологий, а также новейших достижений науки, развитие педагогического потенциала;

q проведение исследований в области киноискусства, разработка и реализация целевых инновационных проектов, направленных на улучшение качества учебного процесса;

q широкое внедрение дистанционных образовательных технологий в учебный процесс.

Филиал действует на основании Устава ВГИК и Положения о Филиале, утвержденного ВГИК, и является обособленным структурным подразделением ВГИК со статусом юридического лица.

Образовательная деятельность начинается с 2021/2022 учебного года.

Учеба в Филиале будет проводиться на русском языке на основе учебных планов и программ, утверждаемых ВГИК по согласованию с Агентством кинематографии, с изучением узбекского языка и истории Узбекистана.

Образовательная деятельность будет осуществляться в очной и заочной формах обучения, а также в дистанционной форме с применением ИКТ.

Выпускники получат диплом ВГИК государственного образца Российской Федерации, признаваемый документом о высшем образовании в Республике Узбекистан.

План приема в Филиал утверждается решением Попечительского совета Филиала по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации, ВГИК и Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан с учетом потребности в соответствующих кадрах.

Стоимость платного контракта за обучение в Филиале устанавливается ВГИК по согласованию с Агентством кинематографии, Министерством высшего и среднего специального образования.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 31.08.2021 г. N ПП-5239 "О мерах по поддержке промышленности строительных материалов".

В целях обеспечения исполнения задач, определенных в рамках открытого диалога Президента с предпринимателями, проведенного 20 августа 2021 года, одобрено предложение Министерства финансов и Министерства экономического развития и сокращения бедности по:

q уменьшению с 1 октября 2021 года с 20 до 15% ставки налога на прибыль для производителей цемента (клинкера);

q установлению с 1 января 2022 года ставки налога за пользование недрами с уменьшением ее в два раза в размере 22 500 сумов за одну тонну известняка, предназначенного для производства цемента.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 28.08.2021 г. N 548 "Об утверждении типовых положений о функциональных обязанностях и важнейших показателях эффективности деятельности заместителей руководителей местных органов исполнительной власти".

Внедряется порядок оценки деятельности заместителей Председателя Совета Министров Каракалпакстана, заместителей хокимов областей и г. Ташкента на основе ключевых показателей эффективности (KPI). Меры приняты в соответствии с Постановлением Президента РУз от 24.08.2021 г. N ПП-5230 "О дополнительных мерах по усилению персональной ответственности заместителей руководителей органов исполнительной власти на местах за исполнение возложенных на них задач".

Утверждены типовые положения о функциональных обязанностях и важнейших показателях эффективности деятельности заместителей руководителей местных исполнительных органов, включающие:

q основные задачи и функции;

q права, полномочия и персональную ответственность;

q организацию деятельности и ее оценка;

q ключевые показатели эффективности деятельности заместителей руководителей местных хокимиятов.

На основании типовых положений хокимиятам областей и г. Ташкента поручено:

q до 10 сентября 2021 года утвердить положения о функциональных обязанностях каждого заместителя хокима;

q к 1 октября 2021 года разработать и утвердить положения о функциональных обязанностях советников хокима, в том числе по вопросам развития местной промышленности, хокимов районов (городов) и их заместителей.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27.08.2021 г. N 544 "О введении в действие порядка расчета стоимости минимальных потребительских расходов".

В качестве критерия (или порога) бедности используется показатель минимальных потребительских расходов. С 2022 года критерий среднедушевого дохода в месяц, применяемый в процессе признания семьи малообеспеченной через информационную систему "Единый реестр социальной защиты", будет приравнен к минимальным потребительским расходам.

Параметры прогноза величины минимальных потребительских расходов к августу каждого года рассчитываются исходя из инфляционных ожиданий.

Минимальные потребительские расходы и уровень бедности определяются на основе уровня инфляции за отчетный год и публикуются до 20 января следующего года. Структура минимальных потребительских расходов пересматривается не реже одного раза в 5 лет.

Постановлением утверждено Положение о величине минимальных потребительских расходов населения и порядке расчета черты бедности, которое предусматривает:

q изучение минимальных потребительских затрат, черты бедности и реальной стоимости потребления, а также состава домохозяйств;

q принципы, этапы и порядок расчета стоимости минимальных потребительских расходов на продовольственные и непродовольственные товары и услуги, необходимые для обеспечения здорового образа жизни.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 27.08.2021 г. N 543 утвержден Административный регламент предоставления земельных участков в постоянное пользование для государственных и общественных нужд.

Документ принят в целях реализации Указа Президента РУз от 08.06.2021 г. N УП-6243 "О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив".

Регламент предусматривает:

q перечень случаев выделения земельных участков в постоянное пользование для государственных и общественных нужд;

q порядок подготовки материалов для выделения земельного участка в постоянное пользование;

q порядок согласования материалов об отводе земельного участка с компетентными органами;

q порядок принятия решения Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и г. Ташкента о выделении земельных участков в постоянное пользование.

Согласно Регламенту, земельные участки для государственных и общественных нужд выделяются на праве постоянного пользования государственным органам, учреждениям, предприятиям, органам самоуправления граждан в соответствии с решением Совета Министров Каракалпакстана, хокимов областей и г. Ташкента.

Земли сельскохозяйственного назначения не выделяются для государственных и общественных нужд. В случае если планируемый к выделению земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вопрос о переводе этих земель в другую категорию решается в порядке, установленном Земельным кодексом.

Материалы по выделению земельных участков для государственных и общественных нужд готовятся территориальным управлением Палаты государственных кадастров Кадастрового агентства при ГНК.

Для подготовки материалов заказчик, определенный решением местного исполнительного органа, подает заявку в Совет Министров Каракалпакстана, хокимият области и г. Ташкента на выделение земельного участка. Указанные органы в течение 1 рабочего дня после получения заявки направляют ее в территориальное подразделение соответствующей Палаты государственных кадастров.

Территориальное подразделение Палаты государственных кадастров в течение 5 рабочих дней подготавливает договорную документацию на основании заявки и заключает с заказчиком договор на подготовку материалов по выделению земельного участка.

За подготовку материалов по отведению земельного участка территориальным отделом Палаты государственных кадастров взимается плата в соответствии с типовыми нормативами времени, затрачиваемого на проектно-изыскательские работы по землеустройству, государственному земельному кадастру и мониторингу земель.

Территориальный отдел Палаты государственных кадастров в течение 20 рабочих дней после заключения договора подготавливает комплект документов о выделении земельного участка в электронном виде и направляет его в Совет Министров Каракалпакстана, хокимияты областей и г. Ташкента через АИС "YERELEKTRON" для согласования.

Утверждена схема предоставления земельных участков для государственных и общественных нужд.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 27.08.2021 г. N 545 "О мерах по организации системы управления научной и инновационной деятельностью".

Документ принят в целях реализации Постановления Президента РУз от 01.04.2021 г. N ПП-5047 "О мерах по дальнейшему совершенствованию государственной политики в сфере науки и государственного управления в области инновационного развития".

Основными задачами Министерства определены:

q применение научных достижений в отраслях на основе долгосрочных сценариев и разработка стратегии инновационного развития страны;

q повышение интеллектуального и технологического потенциала регионов, формирование современной инфраструктуры научной и инновационной деятельности;

q разработка, утверждение госпрограмм по научной деятельности и контроль за их выполнением;

q координация системы подготовки научных кадров;

q внедрение эффективных механизмов вовлечения молодежи в научную и инновационную деятельность и всесторонняя поддержка их инициатив;

q привлечение инвестиций в реализацию научных и инновационных проектов, повышение активности частного сектора и развитие венчурного финансирования и другие.

Постановлением утверждено Положение о Министерстве инновационного развития Республики Узбекистан, которое определяет:

q статус и структуру Министерства;

q основные задачи и функции Министерства и его центрального аппарата, территориальных управлений, а также их права и обязанности;

q основные функциональные обязанности руководителей министерств, включая основные обязанности и ответственность заместителя министра в данной области;

q организационные основы деятельности Министерства, подотчетность, критерии оценки эффективности его деятельности, порядок организации деятельности коллегии и, в частности, консультативных и экспертных органов;

q порядок финансирования деятельности Министерства и материального стимулирования его сотрудников.

Одному из заместителей руководителей органов государственного управления и хозяйственных объединений поручено выполнять дополнительные задачи по внедрению инноваций. В их структуре поручено в месячный срок создать подразделения по осуществлению инновационной деятельности.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 27.08.2021 г. N 546 "О мерах по созданию иноязычного телерадиоканала "Foreign Languages".

Основными задачами телеканала "Иностранные языки" определены:

q популяризация изучения иностранных языков среди населения, особенно молодого поколения;

q демонстрация научно-популярных, документальных, художественных фильмов, которые помогают учащимся овладеть иностранными языками;

q привлечение квалифицированных специалистов к языковым программам в прямом эфире, а также создание и трансляция с их участием основных телепрограмм, видео, игр, развлекательных программ, фильмов и учебных материалов;

q продвижение передового опыта специалистов, добившихся успехов в профессиональном переводе;

q освещение внедрения общепризнанных программ и учебников для обучения иностранным языкам на всех уровнях образования и помощь в развитии современных языковых навыков учителей.

Телеканал "Foreign Languages" создается на базе телеканала "Oilaviy" в системе Национальной телерадиокомпании Узбекистана, а также в рамках штатного расписания и сметы расходов этого канала.

Канал транслирует узбекские программы на иностранных языках 24 часа в сутки, при этом для онлайн-обучения иностранным языкам отводится не менее 3 часов эфирного времени в день.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 28.08.2021 г. N ПП-5237 "О мерах по организации деятельности филиала Казанского Федерального университета в городе Джизаке".

Основные направления деятельности филиала:

q подготовка высококвалифицированных кадров по направлениям образования бакалавриата и специальностям магистратуры: геология, программный инжиниринг, экономика, машиностроение, лечебное дело, стоматология, фармация и медицинская биохимия;

q разработка и внедрение современных образовательных программ и форм обучения, применение передовых педагогических и информационных технологий, последних достижений науки и техники в учебном процессе, развитие учебно-педагогического потенциала;

q разработка и реализация проектов фундаментальных, научно-практических и инновационных исследований;

q повышение качества науки и образования, обеспечение их преемственности, совершенствование системы подготовки специалистов и научно-педагогических кадров путем целенаправленной интеграции в мировое образовательное и научное сообщество.

Филиал университета является структурным подразделением Университета со статусом юридического лица, осуществляет подготовку кадров по дневной, заочной и другим формам обучения, начинает образовательную деятельность с 2022/2023 учебного года.

Диплом Университета, выдаваемый выпускникам, будет признаваемым документом о высшем образовании в Республике Узбекистан и Российской Федерации.

Источниками финансирования деятельности филиала будут:

q средства Госбюджета, выделяемые Министерству высшего и среднего специального образования для обучения студентов на основе государственного гранта, но не более 30% общего числа студентов;

q средства, поступающие от обучения студентов на платно-контрактной основе;

q благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

q гранты международных финансовых институтов и зарубежных организаций;

q средства, поступающие от хозяйственной деятельности и оказания услуг на договорной основе;

q другие источники, не запрещенные актами законодательства.

До 1 января 2024 года филиал освобождается от таможенной пошлины за учебное и научно-лабораторное оборудование, компьютерную технику, программные продукты, учебную и научно-методическую литературу, инвентарь, строительные материалы и материально-технические ресурсы, не производимые в Республике Узбекистан, ввозимые для реконструкции, капитального ремонта, оснащения и обеспечения деятельности филиала.