Обзор нового в законодательстве (за период с 23 по 29 октября 2021 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 23 по 29 октября 2021 г.)

  

В Термезе создается институт агротехнологий

и инновационного развития

         

Как детей-сирот обеспечат жильем

        

Работникам сферы благоустройства будут выплачивать надбавку

       

За экономию воды выделят субсидии

         

Валютные риски предпринимателей снизятся

      

Обнулена ставка акцизного налога при реализации импортного газа

          

Ввоз и реализация некоторых продуктов освобождены от НДС

        

Введены официальные символы Президента - знак и штандарт

         

Изменен порядок оформления вещдоков

         

Как готовят военные кадры

       

Определены НПА, подлежащие антикоррупционной экспертизе

        

Агентству по кадастру расширили функции

        

Все виды страхования - в электронной форме

        

Музейным работникам с ученой степенью повысили оклады

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 28.10.2021 г. N ПП-5269 "О мерах по созданию Термезского института агротехнологий и инновационного развития".

На базе Термезского филиала Ташкентского государственного аграрного университета (далее - Филиал) создается Термезский институт агротехнологий и инновационного развития (далее - Институт).

Основные задачи Института:

q подготовка кадров, обладающих современными знаниями по специализации территорий, организации выращивания сельхозкультур, ориентированных на экспорт и доход исходя из почвенно-климатических условий, а также внедрение инновационных ресурсосберегающих и цифровых агротехнологий  в сельском хозяйстве;

q налаживание на земельных площадях Института селекции и семеноводства высокоурожайных, устойчивых к засолению, засухе, болезням и вредителям высококачественных сортов и гибридов сельхозкультур исходя из потребностей внутреннего и внешнего рынков;

q создание показательных полевых площадей и разработка рекомендаций для кластеров, коопераций, фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель;

q повышение квалификации профессоров-преподавателей, научных работников и магистров в развитых зарубежных научно-исследовательских и образовательных учреждениях и др.

Деятельность Института координирует Минсельхоз. Ему поручено создать:

q до конца 2022 года Научно-инновационный центр - IT-инкубатор. Он будет заниматься созданием и внедрением на практике за счет средств Всемирного банка стартап-проектов на основе научных разработок студентов, магистров, научных соискателей и молодых профессоров-преподавателей;

q показательные полевые площади для создания высокоурожайных сортов граната, хурмы, лимона, чернослива, винограда, иных фруктов и овощей, предоставляющих возможность сбора урожая 2-3 раза в год.

Все студенты Филиала переводятся на соответствующие направления образования и специальности Института. Выпускники текущего учебного года получат диплом Института в установленном порядке.

С 2021/2022 учебного года Институт поэтапно внедрит кредитно-модульную систему обучения на всех направлениях образования бакалавриата.

В Институте также планируется открыть вечернее (сменное) обучение на направлениях образования бакалавриата, а с 2022 года начать прием на послевузовское обучение (в докторантуру) по специализациям сельского хозяйства.

Постановлением утверждены:

q Программа мер по организации деятельности Института;

q Перечень научно-исследовательских институтов, организаций и крупных хозяйствующих субъектов, закрепляемых за направлениями бакалавриата и специальностями магистратуры Института, в целях обеспечения тесной интеграции науки, образования и производства, а также прохождения практики.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25.10.2021 г. N 656 утверждено Положение о порядке обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положение определяет порядки:

q обеспечения и учета права на жилище детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;

q выделения и предоставления жилья.

Согласно Положению, жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется региональными хокимиятами из многоквартирных домов на рынке недвижимости. При этом учебно-воспитательные учреждения и хокимияты районов (городов) ставят детей в "онлайн-очередь" в качестве нуждающихся в жилье за год до окончания срока их пребывания в учреждении.

В год, когда детям исполняется 18 лет, им выделяются:

q однокомнатные квартиры в многоквартирных домах, общей площадью не менее 25 кв. м;

q двухкомнатные квартиры, площадью не менее 50 кв. м, в случаях заключения брака между совершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Жилье предоставляется на праве собственности, но без права его продажи до достижения 30-летнего возраста. Кроме того, жилье должно быть со всеми необходимыми условиями для проживания.

Информация о состоянии обеспеченности жильем ежемесячно обновляется и размещается на официальном сайте Министерства народного образования.

На основании решения о предоставлении жилья районный (городской) хокимият выдает ордер, который является основанием для переселения на предоставленное жилье. Ордера выдаются в строгой последовательности в информационной системе "онлайн-очередь". Они  оформляются нотариально не позднее 10 дней со дня выдачи.

С 1 января 2022 года:

q жилищные потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются через информационную систему "Единый реестр социальной защиты";

q усыновление, опека (попечительство, патронаж) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании онлайн-заявки через электронную платформу "Васийлик ва ҳомилик".

С 2022/2023 учебного года по направлению бакалавриата "Социальная работа" будет налажена подготовка кадров с высшим образованием по направлениям "Опека" и "Попечительство".

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 27.10.2021 г. N 658 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан, направленных на поддержку работников сферы благоустройства, а также на расширение масштаба услуг по благоустройству во вновь образованных районах и городах".

Изменения и дополнения вносятся в:

q Положение о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников городских и районных управлений благоустройства (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз  от 01.04.2009 г. N 91);

q Перечень городов и районов, в которых создаются отделы по отлову безнадзорных животных при городских и районных управлениях благоустройства (утвержден Постановлением Кабинета Министров РУз от 08.07.2011 г. N 202).

Во-первых, дополнено, что работникам специальных эксплуатационно-монтажных отделов (управлений):

q устанавливается надбавка, приравненная к заработной плате, в размере 15% от месячной тарифной ставки (должностного оклада);

q выплачивается компенсация на питание в однократном размере БРВ и ежеквартальная премия за непрерывный общий стаж (выслуга лет) в отрасли благоустройства в следующих размерах:

      

         

       

        

Во-вторых, Перечень городов и районов, в которых создаются отделы по отлову безнадзорных животных при городских и районных управлениях благоустройства, принят в новой редакции. В частности, дополнено, что такие отделы будут созданы также в Бузатовском районе Республики Каракалпакстан, в Шароф Рашидовском, Янгиабадском районах Джизакской области и т.д.

Внесены и другие изменения и дополнения.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.10.2021 г. N ПП-5264 "О внесении изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 11 декабря 2020 года N ПП-4919 "О мерах по дальнейшему ускорению организации внедрения водосберегающих технологий в сельском хозяйстве".

Документ направлен на смягчение негативного воздействия дефицита воды путем расширения внедрения водосберегающих технологий в производство хлопка-сырца в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области.

Согласно пункту 2 главы III "Размеры субсидий" Приложения N 2 базовые расчетные величины субсидий, выделяемых на покрытие части расходов по внедрению водосберегающих технологий и лазерной планировки определяются следующим образом:

тысяч сумов

       

         

*) для технологии капельного орошения, внедренной на хлопковых полях Республики Каракалпакстан и Хорезмской области, устанавливается в размере 12 000 тысяч сумов;

**) для систем широкозахватного орошения и "спринклер", внедренных на посевных площадях зерновых культур в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области, устанавливается в размере 9 000 тысяч сумов;

***) в случаях внедрения вместе с системами капельного или дождевального орошения на лазерную планировку субсидии не выделяются.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 27.10.2021 г. N ПП-5268 "О дополнительных мерах по снижению нагрузки на субъекты предпринимательства, связанной с исполнением ими кредитных обязательств в иностранной валюте".

В документе принимается к сведению, что для снижения валютных рисков субъектов предпринимательства коммерческие банки переводят в национальную валюту кредиты в размере до $1 млн, выделенные в иностранной валюте.

При этом Государственный фонд поддержки предпринимательской деятельности предоставляет компенсацию на покрытие:

q процентных расходов в части, превышающей основную ставку ЦБ, но не более 5 процентных пунктов;

q кредитов субъектов предпринимательства, имеющих действующие договоры о предоставлении компенсации, не превышающих эквивалента $1 млн, и процентной ставки, не превышающей 1,75-кратного размера основной ставки ЦБ.

Фонду также разрешается производить перерасчет действующих размеров компенсаций по указанным кредитам и пропорционально изменять их общий размер.

С 1 ноября 2021 года кредиты (займы), привлеченные для финансирования предпринимательских проектов за счет средств международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций от имени Узбекистана в иностранной валюте, перекредитуются финансовым организациям, принимающим участие в проектах, на срок не менее 10 лет либо на срок их привлечения.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 25.10.2021 г. N ПП-5267 "О мерах по стабильному обеспечению населения и отраслей экономики природным и сжиженным газом".

Согласно документу с 1 октября 2021 года устанавливается нулевая ставка акцизного налога при реализации природного газа, импортированного юрлицами в Узбекистан.

С 1 января 2022 года не облагается акцизным налогом сжиженный газ, реализуемый предприятиями-производителями.

Субъектам предпринимательства предоставляется право на отсрочку (рассрочку) уплаты НДС при импорте в Узбекистан природного и сжиженного газа на срок до 120 дней без начисления процентов и требования обеспечения его уплаты.

Также принимается к сведению, что:

q природный и сжиженный газ реализуется населению по регулируемым тарифам (ценам);

q при реализации природного и сжиженного газа населению по цене ниже цены приобретения (себестоимости) налоги исчисляются исходя из цены, определенной уполномоченными органами в порядке, установленном актами законодательства.

* * *

Принят Закон Республики Узбекистан от 25.10.2021 г. N ЗРУ-725 "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Республики Узбекистан, направленного на гарантированное обеспечение населения основными видами продовольственных товаров".

Статья 483 Налогового кодекса дополнена частью 9, в соответствии с которой в период с 10 октября по 31 декабря 2021 года от НДС освобождаются ввоз на территорию республики, а также оборот по реализации:

q мяса (говядина, баранина, курятина);

q животных (скот и птица) в живом виде и продуктов их убоя;

q картофеля;

q замороженной рыбы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Его положения распространяются также на отношения, возникшие с 10 октября 2021 года.

* * *

Законом Республики Узбекистан от 25.10.2021 г. N ЗРУ-724 внесено дополнение в Закон "Об основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан".

Закон дополнен статьей 1-1, которой введены  официальные символы Президента - знак и штандарт (флаг).

Штандарт (флаг) - поднимается на всех важных мероприятиях с участием Президента, во время инаугурации (принятия присяги), а также на зданиях и в служебных помещениях резиденций Президента.

Знак Президента - вручается лицу, избранному на эту должность, при вступлении в нее после принятия присяги, и хранится у Президента до истечения срока его конституционных полномочий.

Установлено, что описание знака и штандарта (флага), порядок их официального использования определяются Президентом.

* * *

Совместным Постановлением Генеральной прокуратуры, Верховного суда, СГБ, МВД, МЮ, МО, ГТК, ГНК (рег. МЮ N 2174-2 от 21.10.2021 г.) внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке изъятия (принятия), учета, хранения, передачи, реализации, возврата, уничтожения вещественных доказательств, материальных ценностей и иного имущества в ходе дознания, предварительного и судебного следствия (рег. МЮ N 2174 от 29.12.2010 г.).

Дополнения, касающиеся радиоактивных материалов, а также оружия:

q изъятие радиоактивных материалов осуществляется с участием специалистов;

q радиоактивные материалы исследуются и передаются на хранение в Институт ядерной физики АН или другую организацию с соответствующей лицензией;

q уничтожение радиоактивных материалов осуществляется Институтом ядерной физики АН или другой лицензированной организацией;

q огнестрельное оружие, боеприпасы, наркотики, изъятые или представленные в ходе доследственной проверки, дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства, должны храниться только в МВД, органах госбезопасности или военных учреждениях Минобороны после проверки в судебно-медицинских подразделениях.

Изменения, касающиеся использования фото- и видеосъемок:

q при производстве выемки, представления предметы фотографируются или фиксируются на видеозапись. Процессуальные действия, предусмотренные частью четвертой статьи 91 УПК, обязательно фиксируются на видео. В этом случае фотографии и видео прилагаются к протоколу и оформляются пометками с указанием наименования, даты и места проведения процессуального действия.

Также определено, что если из-за большого количества невозможно составить список предметов, подлежащих изъятию или представлению, они должны быть проштампованы и опечатаны. При этом лицо, осуществившее изъятие, а также свидетели, должностное лицо органа, осуществляющего доследственную проверку, дознаватель, следователь, судья получают описи, заверенные протоколами и подписями. В таких случаях список предметов, подлежащих изъятию и представлению, составляется в присутствии понятых, а в протоколе указывается целостность печатей и подписей на них.

Внесены и другие изменения и дополнения.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.10.2021 г. N 655 утверждено Положение о высших военизированных образовательных учреждениях.

Положение предусматривает:

q организацию и управление процессом обучения;

q порядок подготовки военных специалистов;

q права и обязанности курсантов, слушателей, работников и руководителей военизированных образовательных учреждений;

q порядок финансирования, имущественные отношения;

q организацию международного сотрудничества  высших военизированных образовательных учреждений.

Согласно документу высшими военизированными образовательными учреждениями являются Академия МВД и Таможенный институт Государственного таможенного комитета.

В этих образовательных учреждениях ведется подготовка кадров по направлениям бакалавриата и специальностям магистратуры. Обучение по направлению бакалавриата осуществляется в очной, дистанционной и заочной формах обучения.

При этом обучение по очной форме обучения длится не менее 3 лет. Продолжительность заочного обучения (дистанционного) в бакалавриате без отрыва от производства для работников, не имеющих высшего образования, - не менее 4 лет, для лиц, имеющих высшее образование, - 3 года. Курсанты считаются прошедшими срочную военную службу по окончании первого этапа обучения, им выдается военный билет.

Обучение по специальностям магистратуры осуществляется по очной или заочной формам обучения с продолжительностью обучения не менее 1 года. Кроме того, образовательные учреждения могут организовать двухступенчатую (двухлетнюю) магистратуру для целенаправленной подготовки специалистов в области управления. При этом выпускникам предоставляется возможность заниматься научно-педагогической деятельностью.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 22.10.2021 г. N ПП-5263 "О мерах по дальнейшему совершенствованию проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов".

Согласно документу разработка нормативно-правовых актов (НПА) осуществляется на основе принципа "законодательство, свободное от коррупции" с внедрением порядка проведения антикоррупционной экспертизы. Он предусматривает:

q поэтапное полное проведение антикоррупционной экспертизы действующих НПА;

q широкое привлечение общественности, научных организаций и независимых экспертов к проведению антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов;

q заполнение при разработке проектов НПА разработчиком типовой формы вопросника по выявлению коррупциогенных факторов. При его отсутствии правовая экспертиза не проводится и органы юстиции возвращают проекты НПА разработчику;

q определение коррупциогенных факторов, выявленных органами юстиции в НПА и их проектах, одним из основных критериев оценки деятельности соответствующих государственных органов и организаций.

Постановлением утверждены:

q "Дорожная карта" по устранению коррупциогенных факторов, выявленных в результате проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в сферах строительства, здравоохранения, высшего образования и госзакупок;

q План-график проведения антикоррупционной экспертизы действующих НПА в 2022-2026 годах;

q План проведения антикоррупционной экспертизы действующих НПА в 2021 году;

q Критерии оценки деятельности государственных органов и организаций по проведению антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.

В 2021 году антикоррупционной экспертизе подлежат 190 действующих НПА. В их числе Законы "О государственном пенсионном обеспечении граждан", "О занятости населения", "О дошкольном образовании и воспитании", "Об управлении многоквартирными домами", "Об электроэнергетике", "О городском пассажирском транспорте", "О туризме" и др.

С 2022 года ежегодно до 20 января план проведения антикоррупционной экспертизы действующих НПА утверждается решением Кабинета Министров.

С 1 января 2022 года представителям научных организаций и высших образовательных учреждений, а также физлицам - независимым экспертам предоставляется право проведения научной и независимой антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.

Экспертиза осуществляется физлицами, внесенными в Реестр экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы актов законодательства и их проектов. Реестр экспертов ведется Минюстом.

Заключения по результатам экспертизы НПА и их проектов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и организациями. Справка, составленная по итогам их рассмотрения, также направляется лицам, проводившим экспертизу, и Минюсту.

Минюст по итогам каждых шести месяцев оценивает деятельность работников юридических служб государственных органов и организаций по проведению антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов. По результатам оценки вносит в соответствующие госорганы и организации предложения о применении мер поощрения или дисциплинарного взыскания к ним. Вопрос о поощрении рассматривается путем единовременной выплаты денежных средств в размере 100% должностного оклада работников юридических служб.

* * *

Директором Агентства по кадастру при ГНК принят Приказ "О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру "Об утверждении Перечня видов геодезических и картографических работ, выполняемых Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру" (рег. МЮ N 2721-1 от 20.10.2021 г.).

Документ принят в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 02.07.2020 г. N ЗРУ-626 "О геодезической и картографической деятельности", Указом Президента РУз от 07.09.2020 г. N УП-6061 "О мерах по кардинальному совершенствованию системы ведения учета земли и государственных кадастров" и Постановлением Кабинета Министров РУз от 12.02.2021 г. N 66 "Об утверждении положений об Агентстве по кадастру при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан и Палате государственных кадастров Агентства по кадастру".

Напомним! В соответствии со статьей 16 Закона "О геодезической и картографической деятельности" виды геодезических и картографических работ подразделяются на работы:

q общегосударственного значения;

q специального (отраслевого) значения.

Во-первых, название Перечня принято в новой редакции: Перечень видов геодезических и картографических работ, выполняемых Агентством по кадастру при ГНК.

Во-вторых, Агентству по кадастру при ГНК поручено выполнение следующих геодезических и картографических работ общегосударственного значения:

q создание геодезических и картографических материалов (данных) для обеспечения функционирования систем спутниковой навигации;

q создание государственной гравиметрической сети, состоящей из государственной фундаментальной гравиметрической сети и государственной гравиметрической сети 1-го класса;

q развитие государственной гравиметрической сети за счет строительства сетей гравиметрического сгущения;

q исследование и восстановление пунктов государственной гравиметрической сети;

q ведение государственного картографо-геодезического кадастра;

q проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

q разработка нормативных документов в области технического регулирования геодезической и картографической деятельности и др.

Внесены и другие изменения.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 23.10.2021 г. N ПП-5265 "О дополнительных мерах по цифровизации страхового рынка и развитию сферы страхования жизни".

Согласно документу с 1 июля 2022 года все виды (классы) страхования разрешается осуществлять в электронной форме. Страховые полисы по всем видам страхования регистрируются в Единой автоматизированной информационной системе. Она ведется Агентством по развитию страхового рынка при Минфине совместно с Фондом гарантирования страховых выплат.

С 1 января 2023 года оформлять страховые полисы по всем видам обязательного страхования на бумажных бланках не будут.

В период с 1 января 2022 года по 1 января 2025 года для некоторых видов деятельности в сфере страхования жизни на 50% снижается установленная ставка налога на прибыль.

С 1 января 2022 года по 1 января 2024 года не рассматриваются в качестве совокупного дохода физлиц средства, направляемые работодателями юрлицам, имеющим лицензию на осуществление страховой деятельности, на основании договоров страхования от несчастных случаев и по видам медицинского страхования, заключенных для своих работников.

Также средства физлиц, направленные по договору долгосрочного страхования жизни, а также выплаченная по ним страховая выплата (страховое возмещение), не подлежат налогообложению.

Даны поручения:

а) Фонду гарантирования страховых выплат совместно с Агентством по развитию страхового рынка до 1 июня 2022 года  обеспечить внедрение Единой автоматизированной информационной системы регистрации и контроля за оборотом всех страховых полисов. Оформление договоров страхования через Единую информационную систему является обязательным для страховых организаций;

б) Минфину:

q разработать предложения и рекомендации по направлению государственных ценных бумаг с привязкой к инфляции в целях инвестирования страховыми организациями средств, сформированных за счет страховых премий от добровольного пенсионного страхования и видов долгосрочного (5 лет и более) страхования жизни;

q наладить практику обмена опытом с The Foundation For The Advancement Of Life & Insurance Around The World (FALIA), Oriental Life Insurance Cultural Development Center (OLICD) Японии и другими международными фондами (ассоциациями) страхования жизни развитых стран по подготовке и переподготовке национальных кадров в сфере страхования жизни, а также внедрению международного опыта в республике.

* * *

Приказом министра культуры (рег. МЮ N 3329 от 22.10.2021 г.) внесены  дополнения и изменения в размеры базовых должностных окладов по оплате труда работников государственных учреждений культуры, финансируемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан (утверждены Постановлением Кабинета Министров РУз от 19.06.2018 г. N 458).

Примечания приложений NN 6, 7 дополнены нормами, в соответствии с которыми размеры базовых должностных окладов административно-управленческого персонала, творческих работников и специалистов государственных музеев, музеев-заповедников, домов-музеев и других организаций музейного типа, имеющих:

q ученую степень доктора наук или доктора наук (Doctor of Science) или приравненные к ней другие ученые степени зарубежных стран - устанавливаются с применением повышающего коэффициента 2,5;

q ученую степень кандидата наук или доктора философии (Ph.D) или приравненные к ней другие ученые степени зарубежных стран - устанавливаются с применением повышающего коэффициента 2.

Соответствующим госучреждениям культуры поручено с 1 января 2021 года обеспечить перерасчет и выплату зарплаты с учетом вышеуказанных изменений размеров базовых должностных окладов по оплате труда.