Обзор нового в законодательстве (за период с 8 по 14 января 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 8 по 14 января 2022 г.)

  

В сфере противодействия коррупции

внедряется система рейтинговой оценки

          

Трансформируется Самаркандский госуниверситет

         

Электронные онлайн-аукционы и конкурсы:

введены новые нормы

         

Самозанятым разрешено заниматься разведением рыбы

         

Отличники техникумов поступят в вузы

на основе собеседования

        

Что изменится в метеорологической службе

       

Инвестиционные проекты будут осуществляться

по новым условиям

         

Создан Национальный центр развития

приусадебного хозяйства

            

Бизнес-омбудсману расширили права

       

Работники сферы атомной энергетики будут

регулярно проходить аттестацию

        

Получить гражданство можно через ЕПИГУ

          

Годовой бюджет столицы составил 6,44 трлн сумов

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 12.01.2022 г. N ПП-81 "О мерах по внедрению системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции".

Рейтинговая оценка проводится на основе показателей, установленных по следующим пяти  направлениям:

q создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в госорганизациях;

q осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков;

q наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции;

q осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере;

q эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли.

Рейтинговая система оценки будет внедрена с 1 февраля 2022 года в качестве эксперимента в 26 государственных организациях, внедряющих в свою деятельность систему менеджмента по противодействию коррупции, а с 1 июля 2022 года - во все государственные организации.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 13.01.2022 г. N ПП-82 "О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Самаркандского государственного университета".

Самаркандскому государственному университету присвоено имя выдающегося государственного и общественного деятеля Шарафа Рашидова. В рамках задач, определенных в Концепции развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года, а также в целях научно-технологического и социального развития, подготовки конкурентоспособных научных и педагогических кадров, создается Офис трансформации в СамГУ. На него возложена ответственность за:

q реализацию Программы трансформации и комплексного развития Университета и его включение до 2026 года в топ-1000 рейтинг высших образовательных учреждений международно-признанных организаций;

q цифровизацию деятельности и внедрение современных педагогических технологий в образовательный процесс Университета;

q проведение пропагандистских мероприятий по продвижению Университета в национальных и зарубежных СМИ и сети Интернет.

Постановлением утверждены:

q Программа комплексного развития Самаркандского государственного университета им. Шарафа Рашидова на 2022-2025 годы;

q Целевые показатели развития СамГУ до 2025 года;

q График закрепления кафедр специальностей СамГУ за научно-исследовательскими учреждениями, отраслевыми предприятиями и организациями.

В составе Университета образованы:

q Институт агробиотехнологий и продовольственной безопасности, подготавливающий кадры в сферах агрономии, биотехнологии и продовольственной безопасности;

q Институт инженерной физики, подготавливающий кадры в сферах инженерии, автоматики, мехатроники, робототехники, цифровой электроники, электротехники, машиностроения, материаловедения, технологии новых материалов;

q Ургутский филиал Университета, подготавливающий кадры по педагогике, информационным технологиям и иным сферам, востребованным в регионе.

Основными направлениями деятельности Института агробиотехнологий, Института инженерии и Филиала определены:

q подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов;

q осуществление совместных образовательных программ и научных проектов с ведущими зарубежными вузами;

q ориентация учебного процесса на формирование у студентов навыков самостоятельного обучения, системного анализа, творческого мышления, а также практических, в том числе предпринимательских навыков;

q налаживание научно-исследовательской работы, развитие научных, практических и инновационных исследований, направленных на решение проблем производственных организаций и другие.

В Институте агробиотехнологий, Институте инженерии и Филиале образовательная деятельность начинается с 2022/2023 учебного года, учебный процесс осуществляется на основе кредитно-модульной системы.

Расходы, связанные с организацией деятельности, включая ремонт и оснащение зданий и сооружений, осуществляются за счет внебюджетных средств Университета, а также средств Фонда развития высших образовательных учреждений Министерства высшего и среднего специального образования.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 12.01.2022 г. N 18 "О дополнительных мерах по совершенствованию порядка организации и проведения электронных онлайн-аукционов и конкурсов".

Документ принят в соответствии с Указом Президента РУз от 14.09.2021 г. N УП-6313 "О мерах по коренному совершенствованию договорных отношений", а также Постановлением Президента РУз от 24.07.2021 г. N ПП-5197 "О мерах по упрощению порядка проведения электронных онлайн-аукционов, повышению прозрачности и гарантированию надежной защиты прав их участников".

Постановлением утверждены:

q Положение о порядке организации и проведения электронных интернет-аукционов и конкурсов на электронной торговой площадке "E-auksion" (далее - Положение);

q Перечень министерств, ведомств и организаций, заинтересованных в интеграции в электронную торговую площадку "E-auksion" (далее - Перечень).

Положение определяет порядок проведения и организации электронных онлайн-аукционов и конкурсов на электронной торговой площадке "E-auksion", проводимых ГУП "Центр по организации электронных онлайн-аукционов" при Агентстве по управлению государственными активами. Оно включает в себя нормы:

- о порядках:

q признания электронного онлайн-аукциона и конкурса несостоявшимися и их повторного проведения;

q расчета и оформления результатов аукциона и конкурса;

- об особенностях:

q вынесения на электронный онлайн-аукцион и продажу объектов по исполнительным документам;

q продажи права пользования участками недр на торговой площадке "E-auksion";

- Перечень включает в себя 13 органов государственной власти. В комментарии к Перечню предусмотрено, что:

q министерства, ведомства и организации будут подключаться к системе через межведомственную сеть передачи данных электронного правительства;

q услуги по взаимному обмену информацией между организациями оказываются на безвозмездной основе;

q ГУП "Центр по организации электронных онлайн-аукционов" по необходимости может интегрировать другие организации в электронную торговую площадку "E-auksion" на основе взаимного соглашения.

Постановлением также внесены изменения в некоторые акты законодательства.

* * *

Подписано Постановление Президента РУз от 13.01.2022 г. N ПП-83 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию рыбной отрасли", направленное на увеличение видов рыбной продукции и повышение экспортного потенциала отрасли.

Документом предусмотрено внедрение в каждой области опыта работы рыбоводческого кластера, созданного в Шараф-Рашидовском районе Джизакской области, с домохозяйствами населения на основе кооперации.

Разведение рыбы в домохозяйствах населения на основе кооперации осуществляется в следующем порядке:

q рыбоводческие хозяйства организуют обучение собственников домохозяйств навыкам разведения рыбы и поставляют им оборудование, мальков, комбикорм и минеральные удобрения, необходимые для разведения рыбы, а также закупают у собственников домохозяйств выращенную рыбу по согласованной цене;

q собственники домохозяйств по согласованной цене реализуют рыбоводческим хозяйствам рыбу, выращенную в своих домохозяйствах интенсивным методом с использованием продукции, поставленной рыбоводческими хозяйствами.

Определено, что:

q начиная с 1 февраля 2022 года физлицам разрешается разведение рыбы в своих домохозяйствах в качестве самозанятого лица;

q начиная с 1 февраля 2022 года по 1 января 2025 года в отношении субъектов, наладивших производство инвентаря, технологий (аэраторов, бассейнов, автокормушек) и перерабатывающего оборудования, необходимых для интенсификации рыбоводства, свыше 80% прибыли которых формируется за счет производства указанного оборудования, налоговые ставки по налогу на прибыль (за исключением процентов, полученных за счет средств, размещенных в коммерческих банках), земельному налогу с юрлиц, налогу на имущество юрлиц, а также налогу за пользование водными ресурсами уменьшаются на 50%;

q в отношении собственников домохозяйств, занимающихся разведением рыбы, ставки земельного налога и налога на имущество устанавливаются в размере 50%.

Документом также утверждены:

q Прогнозные параметры разведения рыбы в Республике Каракалпакстан и областях в 2022 году;

q Прогнозные параметры интенсификации искусственных (экстенсивных) водоемов и объема улова рыбы в 2022 году.

Средства в размере 20 млн евро за счет кредитной линии, привлекаемой в рамках проекта Французского агентства развития "Финансирование устойчивого развития отрасли животноводства", направляются на финансирование проектов разведения рыбы интенсивным методом.

Начиная с 15 января 2022 года повышается размер кредитов, выделяемых коммерческими банками для разведения рыбы в домохозяйствах населения в рамках Государственной программы "Каждая семья - предприниматель", со 150 до 300 БРВ.

Центральному банку поручено обеспечить выделение посредством коммерческих банков средств в размере 200 млрд сумов для финансирования проектов разведения рыбы в домохозяйствах населения интенсивным методом в рамках Государственной программы "Каждая семья - предприниматель" в 2022 году.

Наряду с этим:

q начиная с 1 апреля 2022 года по 1 января 2025 года для покрытия расходов физлиц по обучению на курсах в направлении разведения рыбы в домохозяйствах населения, выделяется разовая субсидия, не превышающая 2 БРВ, за счет средств Фонда привлечения населения к предпринимательству Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства;

q расходы по привлечению экспертов и специалистов рыбной отрасли из зарубежных стран, а также по выплате предприятиями - членами Ассоциации "Узбекбаликсаноат" до 50% их годового размера оплаты труда в части, не превышающей эквивалента $1 тыс., покрываются из Фонда развития рыбоводства. При этом на данные расходы направляется 5 млрд сумов из Резервного фонда Кабинета Министров.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11.01.2022 г. N 17 утверждено Положение о порядке приема успешно окончивших выпускников техникумов без экзаменов через собеседование на второй курс вуза по направлению бакалавриат.

Успешно закончившими техникум считаются выпускники, которые в  течение всего периода обучения в конце семестра имели успеваемость "5 (отлично)" и "4 (хорошо)", при этом не менее 50% от успеваемости (не менее 85% для медицинских вузов) составляет оценка "5 (отлично)".

Выпускникам техникумов необходимо зарегистрироваться онлайн через официальный сайт Минвуза с 5 по 25 июля каждого года. Вместе с заявлением необходимо предоставить:

q копию паспорта или удостоверения личности;

q аттестат об окончании техникума.

Документы рассматриваются приемной комиссией высших учебных заведений до 5 августа. Результаты будут объявлены абитуриентам через личный кабинет.

Данный порядок вступает в силу, начиная с 2021/2022 учебного года, и действует в течение двух лет после окончания техникума. Учеба в вузе осуществляется на платно-контрактной основе.

Положение не распространяется на высшие военные, высшие военизированные учебные заведения, Ташкентский государственный юридический университет, иностранные и негосударственные высшие учебные заведения и их филиалы.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 12.01.2022 г. N ЗРУ-745 "О гидрометеорологической деятельности". Закон принят Законодательной палатой 12.10.2021 г. и одобрен Сенатом 19.11.2021 г.

Законом определены основные понятия:

q мониторинг загрязнения окружающей природной среды;

q гидрометеорологическая информация;

q гидрометеорологические явления;

q гидрометеорологическая деятельность;

q специализированная гидрометеорологическая информация;

q охранная зона и др.

Закон раскрывает основные принципы гидрометеорологической деятельности, определяет объекты и субъекты, специализированные организации этой сферы.

Основные направления государственной политики в области гидрометеорологической деятельности:

q разработка и реализация государственных и иных программ;

q принятие НПА, определяющих условия и порядок осуществления гидрометеорологической деятельности, разработка систем учета и отчетности;

q формирование, совершенствование и обеспечение функционирования единой государственной системы гидрометеорологических наблюдений и измерений;

q обеспечение органов госуправления и населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией;

q проведение научных фундаментальных и прикладных исследований в области гидрометеорологии, изменения климата, загрязнения окружающей природной среды и пр.

В соответствии с Законом официальные предупреждения, прогнозы и другая гидрометеорологическая информация, связанная с обеспечением безопасности жизнедеятельности населения, предотвращением возможного ущерба, предоставляются ее потребителям только специально уполномоченным государственным органом.

Документом также предусмотрены права и обязанности производителей и потребителей гидрометеорологической информации, порядок организации и осуществления гидрометеорологической деятельности, ее финансирование, международное сотрудничество в этой сфере, ответственность за нарушение законодательства о гидрометеорологической деятельности и ряд других норм.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 10.01.2022 г. N 14 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятых земельных участках, утвержденное Постановлением Кабинета Министров от 16 ноября 2019 г. N 911".

Документ принят в целях предотвращения и продуктивного решения спорных ситуаций, возникающих при изъятии земельных участков, а также усиления защиты прав и законных интересов собственников земельных участков.

Постановлением были внесены следующие изменения и дополнения:

q во-первых, пункт 33 Положения дополнен двумя абзацами, которые устанавливают, что:

q в протоколе (оформляется при завершении открытого обсуждения и подписывается между инвестором и собственниками земельных участков) обязательно указываются собственники, давшие согласие или отказ на реализацию инвестиционных проектов на данной территории;

q не допускается реализация инвестиционного проекта на соответствующей территории при несогласии хотя бы одного собственника, изъявившего свою волю в ходе открытого обсуждения о реализации инвестиционного проекта на запланированном земельном участке;

q во-вторых, пункт 47 Положения изложен в новой редакции, согласно которой инвестор вправе обратиться в суд с заявлением об установлении размера и видов компенсации, а также сроков его выплаты собственникам недвижимого имущества, с которыми инвестор не смог прийти к согласию. Ранее, инвестор имел право обратиться в суд с заявлением о принудительном выкупе объектов недвижимого имущества у такой категории собственников.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 30.12.2021 г. N 798 "О дополнительных мерах по развитию садоводства в Ташкентской области".

При учредительстве Фонда поддержки фермеров, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных участков создано ООО "Национальный центр развития приусадебного хозяйства" ("Томорқачиликни ривожлантириш миллий маркази").

Основными задачами и направлениями деятельности Центра определены следующие:

q оказание помощи населению в получении не менее 3 урожаев в год за счет эффективной организации научно-инновационной деятельности;

q организация курсов повышения квалификации и переподготовки кадров по ведению приусадебного хозяйства;

q развитие семеноводства, выращивания саженцев, внедрение капельного орошения, использование альтернативной энергии, создание бассейнов для выращивания рыбы с применением современных достижений науки и техники и другие.

Для размещения Центра выделена часть здания Профессионально-технической школы N 1 Янгиюльского района на правах бесплатного пользования.

Для организации кластера приусадебного хозяйства предусматривается выделение земельного участка несельскохозяйственного назначения на территории профтехшколы площадью 1,24 гектара.

В рамках имеющихся программ профтехшколы с сохранением бюджетного финансирования будут организованы курсы повышения квалификации. Образовательный процесс школы и практика учащихся проводятся при сотрудничестве с Центром.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 11.01.2022 г. N ЗРУ-743 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы карантина и защиты растений", а также Закон от 11.01.2022 г. N ЗРУ-744 "О внесении изменений в статьи 245 и 245-8 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности".

Законами внесены изменения в Кодекс об административной ответственности, а также в Закон "О карантине растений" (от 31.08.1995 г. N 113-1, новая редакция).

Изменения, внесенные в КоАО и Закон "О карантине растений", заключаются в следующем:

q во-первых, статья 107 КоАО изложена в новой редакции, согласно которой административная ответственность будет применяться при:

q нарушении фитосанитарных требований и других правил по борьбе с объектами карантина растений и другими вредными организмами при производстве, заготовке, хранении, транспортировке, переработке, реализации и уничтожении подкарантинной продукции;

q несоблюдении фитосанитарных мер, в том числе непринятии мер по предотвращению распространения объектов карантина растений и других вредных организмов.

Ранее административная ответственность по данной статье могла наступить вследствие нарушения санитарных и иных правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками, а также непринятия землевладельцами и землепользователями мер по борьбе с ядовитыми сорняками;

q во-вторых, наименование и диспозиция части первой статьи 108 изложена в новой редакции. Так, лица (граждане или должностные лица), допустившие нарушение правил ввоза в Республику Узбекистан и вывоза с ее территории подкарантинной продукции, будут привлечены к административной ответственности;

q в-третьих, статью 245-8 изложили в новой редакции. Теперь, уполномоченный при Президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях по некоторым статьям КоАО и применять административные взыскания в виде штрафов. Кроме того, этим правом наделяются также заместители и главные инспекторы аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

q в-четвертых, статья 3 Закона "О карантине растений" изложена в новой редакции, которая предполагает применение понятий:

q подкарантинная продукция;

q карантинное разрешение;

q карантинное ограничение;

q карантин растений;

q фумигация;

q фитосанитарные меры и др.;

q в-пятых, установили систему государственной службы по карантину и защите растений;

q в-шестых, определили уполномоченный орган, осуществляющий руководство государственной службой по карантину и защите растений. Им стало Агентство по карантину и защите растений. Также установили полномочия этого органа.

Внесены и другие изменения и дополнения.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10.01.2022 г. N 13 утверждено Положение о порядке подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации работников эксплуатирующих организаций и иных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Положение предусматривает:

q сроки, процедуры подготовки и переподготовки работников эксплуатирующих организаций и иных юридических лиц, а также, осуществляющие их организации;

q порядок, сроки, виды аттестации и категории работников, подлежащих аттестации;

q формирование и организацию деятельности аттестационной комиссии;

q правила обжалования и пересмотра результатов аттестации.

Государственному комитету промышленной безопасности поручено обеспечить централизованное формирование и ведение базы данных по аттестации и повышению квалификации работников эксплуатирующих организаций и иных юрлиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Периодическая аттестация работников проводится в следующие сроки:

q руководители, председатели и заместители председателей аттестационных комиссий эксплуатирующих организаций и иных юрлиц - один раз в пять лет;

q работники, занимающиеся осуществлением ведомственного (производственного) контроля за ядерной и радиационной безопасностью эксплуатирующих организаций и иных юридических лиц, технологическими процессами в области использования атомной энергии, учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ, перевозящие вещества или изделия на их основе, а также члены аттестационных комиссий - один раз в три года;

q остальные инженерно-технические и другие работники - один раз в год.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 06.01.2022 г. N 8 утверждены административные регламенты оказания отдельных государственных услуг в сфере оформления гражданства.

В частности, следующие услуги будут осуществляться в режиме онлайн через Единый портал интерактивных государственных услуг (my.gov.uz) наряду с отделами миграции и регистрации гражданства (уполномоченный орган) и центрами государственных услуг:

q оформление ID-карты гражданином Узбекистана, иностранным гражданином, постоянно проживающим в Узбекистане, и лицом без гражданства (Приложение N 1 к Постановлению);

q обращение в уполномоченный государственный орган для принятия в гражданство или выхода из него лицами без гражданства и гражданами Узбекистана, постоянно проживающими в Узбекистане (Приложение N 2 к Постановлению).

Согласно регламенту (1), заявитель заполняет электронную анкету на получение ID-карты. Уполномоченный орган проверяет достоверность сведений, занесенных в анкету, и в случае их достоверности направляет заявителю соответствующее уведомление.

При этом гражданин уплачивает госпошлину в установленном размере в течение 3 рабочих дней. После внесения платежа и получения соответствующего уведомления о получении ID-карты заявитель лично представляет соответствующие документы в компетентный орган.

ID-карта оформляется и предоставляется заявителю в течение 1 рабочего дня после оформления заявки уполномоченным органом.

Согласно административному регламенту (2), лица без гражданства и граждане Узбекистана, постоянно проживающие в Узбекистане, могут подать заявление для принятия в гражданство или выхода из него через Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ) путем регистрации с использованием ЭЦП.

При подаче заявления заполняется анкета, которая автоматически направляется в отделы миграции и оформления гражданства МВД.

Уполномоченный орган проверяет правильность анкеты и данных с использованием автоматизированной системы "Паспорт-виза" в течение 3 рабочих дней. После получения уведомления о правильности заполнения и принятии, оплачивается 90% установленной госпошлины.

Поступившее заявление рассматривается путем использования в режиме реального времени базы данных  "E-Fuqaro" в сроки и по схеме, установленной Постановлением Кабинета Министров РУз от 16.09.2020 г. N 557 "О дополнительных мерах по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий при рассмотрении вопросов гражданства Республики Узбекистан".

Результаты проверки сообщаются заявителю через электронную почту или СМС-сообщением.

* * *

Решением Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов N VI-53-165-14-0-К/21 от 30.12.2021 г. утвержден местный бюджет города Ташкента на 2022 год.

Совокупный бюджет столицы и ее районов на 2022 год утвержден в размере 6 трлн 44 млрд сумов, в том числе бюджет Ташкента - 4,4 трлн сумов, районов - 1,6 трлн сумов.

Прогнозные экономические показатели Ташкента следующие:

q валовой региональный продукт (ВРП) - 120 млрд сумов;

q темп роста ВРП - 7,5%;

q темп роста промышленного производства - 6,3%;

q темп роста сферы услуг -30,1%.

Основными источниками доходов городского бюджета станут:

q налоги на имущество юридических лиц - 728,8 млрд сумов;

q налог с оборота - 586,8 млрд сумов;

q земельный налог юридических лиц - 567,7 млрд сумов;

q госпошлины - 513,9 млрд сумов;

q налог с продажи бензина, дизельного топлива и газа - 374,4 млрд сумов;

q налог с доходов физических лиц - 373,3 млрд сумов.

Резервный фонд бюджета столицы составляет 42,9 млрд сумов.