Обзор нового в законодательстве (за период с 26 марта по 1 апреля 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 26 марта по 1 апреля 2022 г.)

     

Священный месяц Рамадан начнется 2 апреля

        

Как будут решать проблемы женщин

      

Пострадавшим от пыток государство возместит ущерб

       

Понятие "золотая акция" исключено из законодательства

        

Как иностранцам будут оказывать медицинскую помощь

       

Утвержден порядок добычи драгметаллов предпринимателями

        

Когда и где пройдут промышленные ярмарки

       

Экологию Айдар-Арнасайской системы озер

будут регулярно мониторить

         

Антикоррупционная экспертиза НПА:

какие сферы проверили в 2021 году

       

За повышение урожайности хлопка предоставят льготы

       

На реформу налогового администрирования - $60 млн

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 31.03.2022 г. N ПП-185 "О достойном проведении священного месяца Рамадан".

В соответствии с информацией Управления мусульман Республики Узбекистан начало месяца Рамазан приходится на 2 апреля.

Совету Министров Каракалпакстана, хокимиятам областей и г. Ташкента поручено в сотрудничестве с Комитетом по делам религий, Министерством по поддержке махалли и старшего поколения и общественными организациями принять меры по проведению месяца Рамадан в духе, свойственном национальным традициям и ценностям.

Суть священного месяца Рамадан заключается в уважении качеств человечности, благодарности, терпения, укреплении атмосферы добра и взаимоуважения в семьях и махаллях, всемерной поддержке нуждающихся.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 31.03.2022 г. N 145 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы изучения и решения проблем женщин".

Для решения социально-экономических проблем женщин создан Фонд поддержки женщин, включенных в "Женскую тетрадь".

Документом утверждены:

q Положение о порядке социальной поддержки и системном решении проблем женщин путем ведения "Женской тетради";

q Положение о фондах поддержки женщин, включенных в "Женскую тетрадь";

q Состав Республиканской комиссии по системному решению проблем женщин, а также их социальной поддержке.

Постановлением утвержден порядок возмещения расходов на лечение, приобретение лекарственных средств либо проведение сложных операций женщинам, включенным в "Женскую тетрадь" и их несовершеннолетним детям (в случае нахождения на иждивении ребенка с инвалидностью 1 степени независимо от возраста). Возмещение осуществляется за счет средств Фонда поддержки женщин, включенных в "Женскую тетрадь" и Общественного фонда по поддержке семьи и женщин.

Государственному комитету по делам семьи и женщин совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций поручено до 1 июля 2022 года разработать и ввести в действие электронную систему по работе с "Женской тетрадью".

Финансироваться электронная система будет за счет средств Общественного фонда по поддержке семьи и женщин. С помощью данной системы будут предоставлены следующие возможности:

q непосредственное обращение женщины, нуждающейся в социальной поддержке, о включении в "Женскую тетрадь";

q предоставление результатов рассмотрения данного обращения, а при отказе - основания для отказа;

q указание видов помощи, предоставляемых включенным в "Женскую тетрадь";

q ознакомление со списком женщин, которым предоставляется помощь через "Женскую тетрадь", а также конкретный вид, объем этой помощи и планируемые в будущем мероприятия.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 29.03.2022 г. N ЗРУ-761 "О внесении дополнений в Гражданский кодекс Республики Узбекистан, направленных на совершенствование порядка возмещения причиненного вреда потерпевшим от пыток".

Согласно дополнению к Гражданскому кодексу, вред, причиненный в результате применения органами доследственной проверки, дознания и предварительного следствия, прокуратуры и судом в отношении лица любых видов пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, возмещается государством в полном объеме.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 29.03.2022 г. N ЗРУ-760 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы корпоративного управления".

Следующие изменения и дополнения внесены в Закон "Об акционерных обществах и защите прав акционеров":

q исключаются понятие "золотая акция" и порядок использования государством "золотой акции". Ранее представитель государства при реализации "золотой акции" в обязательном порядке участвовал в общем собрании акционеров и наблюдательного совета с правом наложения "вето" на решения акционеров по некоторым вопросам.

Напоминаем, что под "золотой акцией" понимается специальное право участия государства в управлении отдельными приватизируемыми акционерными обществами стратегических отраслей, имеющими приоритетное значение для экономики Узбекистана;

q срок договора, заключаемого АО с его директором, членами правления общества, доверительного управляющего, увеличивается до трех лет. Ранее такие договоры заключались сроком на один год;

q акционер, владеющий не менее 5% голосующих акций общества, вправе самостоятельно привлечь аудиторскую организацию для изучения имеющихся признаков нарушения требований к заключению сделки с аффилированным лицом. Ранее такое право возникало лишь у акционера, владеющего не менее 10% голосующих акций;

q АО вправе предусмотреть уставом образование ревизионной комиссии (ревизора) для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества. Ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием акционеров. Прежде образование ревизионной комиссии (ревизора) было обязательным требованием для акционерного общества.

Согласно изменениям и дополнениям, внесенным в другие законодательные акты:

q Центральный банк может также осуществлять банковские операции по обслуживанию основных счетов Центрального депозитария ценных бумаг. Соответствующее дополнение внесено в статью 38 Закона "О Центральном банке Республики Узбекистан";

q наблюдательный совет, наряду с руководителем, также может являться органом управления унитарного предприятия, если это предусмотрено его уставом. При этом наблюдательный совет унитарного предприятия создается собственником имущества или уполномоченным собственником органом и подотчетен им. Дополнение внесено в часть шестую статьи 70 Гражданского кодекса;

q Центральный депозитарий ценных бумаг так же как и Национальный банк ВЭД может осуществлять расчеты в денежных средствах по результатам сделок с ценными бумагами на организованных торгах ценными бумагами. Соответствующее дополнение внесено в Закон "О рынке ценных бумаг";

q с 10% до 5% уменьшен размер доли участия в уставном фонде (уставном капитале) общества участника (акционера), дающий участнику (акционеру) право инициировать аудиторскую проверку. Изменение внесено в Закон "Об аудиторской деятельности".

* * *

Приказом министра здравоохранения утверждено Положение о порядке оказания медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства (рег. МЮ N 3355 от 28.03.2022 г.).

Положение разработано в соответствии с Законом "Об охране здоровья граждан". Оно определяет порядок оказания квалифицированной медицинской помощи учреждениями здравоохранения иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории других государств и временно находящихся на территории Узбекистана, а также иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории республики. При этом нормы Положения не распространяются на лиц без гражданства, постоянно проживающих в Узбекистане, т.к. они обладают равными правами по охране здоровья наряду с гражданами республики.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе:

q получать бесплатную неотложную скорую помощь, на платной основе плановую медицинскую помощь;

q требовать соблюдения конфиденциальности обращения за медицинской помощью, сведений о диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании и лечении;

q добровольно соглашаться или отказываться от медицинского вмешательства;

q пользоваться медицинскими услугами по добровольному медицинскому страхованию;

q в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской помощи требовать возмещения вреда в порядке, установленном законодательством и др.

При этом они обязаны:

q информировать медработников о заболеваниях, представляющих угрозу для здоровья населения, наличии вируса иммунодефицита человека, соблюдать меры предосторожности при контакте с другими людьми в этих случаях;

q информировать медперсонал о наличии аллергических реакций и других побочных эффектов на ранее выявленные лекарственные средства;

q соблюдать предписания, назначенные лечащим врачом.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25.03.2022 г. N 133 "О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка выдачи разрешений на право использования участков недр".

В соответствии с Указом Президента РУз от 06.10.2021 г. N УП-6319 с 1 января 2022 года:

q установлен порядок выставления на торги права пользования участком недр для геологического изучения или добычи на ранее разведанном участке недр углеводородов, драгоценных, цветных, редких и радиоактивных металлов и иных видов объектов рудных полезных ископаемых;

q земельные участки, отведенные для проведения геологоразведочных и (или) изыскательских работ, не являются объектом налогообложения земельным налогом с юрлиц;

q введен ежегодный лицензионный платеж за пользование недрами для геологического изучения, исчисляемый исходя из отведенной площади и видов полезных ископаемых.

Документом утверждено Положение о порядке осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов. Так, разрешения на добычу драгметаллов выдаются по участкам недр, ежегодно утверждаемым Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам. При этом участок недр представляет собой россыпные месторождения золота размером до 5 га с достоверными, четкими контурами и границами.

Участки недр выставляются на портал "E-auksion", стартовая цена одного гектара которого будет определена в 35 БРВ. Разрешения выдаются по итогам аукциона в системе "E-aucsion" только резидентам Узбекистана сроком на 3 года.

Предприниматели, получившие разрешение, перед началом раскопок должны письменно уведомить местные органы власти, комитеты по экологии и охране окружающей среды и промышленной безопасности, Инспекцию по контролю за горно-геологической деятельностью.

Добытые драгоценные металлы продаются в приемочные кассы предпринимателям, производящим ювелирные изделия.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 26.03.2022 г. N 134 "О мерах по организации и проведению региональных и межотраслевых промышленных ярмарок в 2022 году".

Документом утверждены:

q План-график проведения региональных и республиканских межотраслевых промышленных ярмарок в 2022 году;

q Состав рабочей группы по организации и проведению Республиканской межотраслевой промышленной ярмарки в 2022 году;

q План мероприятий по организации и проведению региональных и республиканских межотраслевых промышленных ярмарок в 2022 году.

Расходы, связанные с организацией региональных и республиканских межотраслевых промышленных ярмарок, осуществляются за счет средств организаторов этих ярмарок и участвующих в них сторон.

Центру цифровой трансформации при Министерстве инвестиций и внешней торговли поручено:

q еженедельно, ежемесячно и ежегодно публиковать информацию о средних ценах на готовую продукцию, комплектующие, сырье и отдельные виды материалов, производимых по отраслям экономики и предприятиям региона;

q формировать и постоянно обновлять перечень отдельных видов готовой продукции, комплектующих изделий, сырья и материалов, выпускаемых отраслями экономики и региональными предприятиями республики.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 26.03.2022 г. N 136 "О дополнительных мерах по организации управления Айдар-Арнасайской системой озер".

Документ принят во исполнение Постановления Президента РУз от 22.02.2022 г. N ПП-141 "О мерах по совершенствованию управления Айдар-Арнасайской системой озер".

Постановлением утвержден состав Республиканской рабочей группы по эффективному использованию Айдар-Арнасайской системы озер, улучшению экологической ситуации, обеспечению стабильного уровня воды, водоснабжению и снижению минерализации. Рабочей группе поручено:

q ежегодно весной и осенью изучать экологическую ситуацию с системой озер на месте и вносить предложения по анализу и предупреждению ее негативных последствий;

q систематически следить за исполнением данного Постановления и ежеквартально представлять в Кабинет Министров аналитическую информацию о работе, проделанной ответственными министерствами и ведомствами.

Документом определено, что все здания и гидротехнические сооружения Арнасайского водохранилища в системе Министерства водного хозяйства, а также штатные единицы останутся без изменений в Управлении водохранилищ Джизакской области.

Постановлением также утверждены:

q "Дорожная карта" по коренному совершенствованию использования Айдар-Арнасайской системы озер;

q Перечень материально-технических средств, закупаемых для формирования материально-технической базы ООО "Айдар-Арнасайская система озер".

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 26.03.2022 г. N 140 "О мерах по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в 2022 году".

Документ принят в соответствии с Постановлением Президента РУз от 22.10.2021 г. N ПП-5263 "О мерах по дальнейшему совершенствованию проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов".

Постановлением утвержден план проведения антикоррупционной экспертизы законодательства в 2021 году в следующих сферах:

q социальное обеспечение, страхование и защита;

q финансы, кредиты и банковская деятельность;

q предпринимательская и экономическая деятельность;

q внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело.

В процессе антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов ответственным государственным органам и организациям поручено активно привлекать независимых экспертов и широкую общественность.

Министерству юстиции поручено принять меры по вовлечению широкой общественности в процесс антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов на портале обсуждения проектов нормативных правовых актов.

Постановлением также утверждена "Дорожная карта" по устранению коррупционных факторов, выявленных по результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных актов в 2021 году.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 25.03.2022 г. N ПП-179 "О мерах по повышению плодородия почвы и урожайности, поддержке внедрения новых технологий орошения на хлопковых площадях".

В порядке эксперимента внедряются механизмы стимулирования мероприятий по повышению плодородия почвы хлопковых площадей, проводимых пользователями (арендаторами) сельскохозяйственных земель, за счет средств Госбюджета в 2022-2023 годах:

q предоставление налоговых льгот за проведение мероприятий по повышению плодородия почвы и защите от эрозии;

q частичное освобождение от земельного налога и выделение субсидий на проведение мероприятий по восстановлению, повторному введению в сельскохозяйственный оборот, новому освоению, мелиорации и рекультивации сельскохозяйственных земель в соответствии с утвержденной землеустроительной документацией.

В 2022-2023 годах землепользователям (в том числе кластерам) выделяются субсидии по 1 млн сумов на каждый гектар площади за счет средств Госбюджета для повышения плодородия почвы и урожайности хлопка, внедрения новых технологий научно-обоснованного севооборота и орошения, создания служб защиты растений и современных лабораторий, обучения фермеров новшествам и передовому опыту. При этом:

q 70% рассчитанной субсидии выделяется для проведения в первую очередь мероприятий по повышению плодородия почвы и урожайности хлопковых площадей;

q оставшиеся 30% субсидии перечисляются после повышения урожайности в среднем на 15% по отношению к предыдущему сезону и отображения в аналитической информации Государственного комитета по статистике.

Налоговые льготы за повышение плодородия почвы и урожайности хлопковых площадей применяются к пользователям земель, плодородие почвы которых повысилось - на основании результатов анализа бонитировки почв.

Документом утверждены:

q Перечень районов, в которых апробируется практика выделения субсидий на повышение плодородия почвы и улучшение экологического состояния хлопковых площадей в 2022-2023 годах;

q "Дорожная карта" по научно обоснованным мероприятиям, проводимым по повышению плодородия почвы и урожайности, переходу на новые технологии орошения хлопковых площадей.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 24.03.2022 г. N 178 "О мерах по реализации проекта "Реформа налогового администрирования" с участием Всемирного банка".

Документ принят в соответствии с Указом Президента РУз от 30.10.2020 г. N УП-6098 "Об организационных мерах по сокращению теневой экономики и повышению эффективности деятельности налоговых органов".

Для реализации проекта "Реформа налогового администрирования" (далее - Проект) Совет директоров Всемирного банка 16 июня 2021 года одобрил выделение Международной ассоциацией развития займа Республике Узбекистан в размере $60 млн сроком на 30 лет, включая пятилетний льготный период. Период реализации Проекта определен в течение пяти лет (2022-2027 годы).

Целевые показатели реализации Проекта:

q доведение уровня автоматизации исчисления и уплаты налогов до 90%;

q полный охват субъектов предпринимательства электронными услугами, предоставляемых налоговыми органами;

q доведение уровня собираемости НДС до 75% за счет полной автоматизации процессов сбора данного налога;

q сокращение в два раза расхода времени налогоплательщиков для подготовки и сдачи налоговых отчетов, уплаты налогов.

Постановлением установлено, что:

q Государственный налоговый комитет является ответственным за координацию своевременной реализации Проекта, а также за целевое и эффективное использование займа Международной ассоциации развития;

q погашение долга, выделяемого Международной ассоциацией развития, а также выплата процентов, комиссий и расходов, связанных с обслуживанием и обязательствами займа, возмещение расходов по таможенным пошлинам, налогам и сборам (за исключением налогов, связанных с зарплатой), осуществляются за счет средств Республиканского бюджета Узбекистана;

q при ГНК создается Группа реализации проекта с правом открытия отдельного банковского счета, деятельность которой финансируется за счет кредита Международной ассоциации развития и иных средств, не запрещенных актами законодательства и др.

Постановлением также утверждены:

q основные технико-экономические параметры Проекта;

q прогнозный график погашения займа, выделяемого Международной ассоциацией развития;

q "Дорожная карта" по реформированию налогового администрирования, внедрению информационных технологий в сферу и повышению квалификации работников налоговых органов.