Обзор нового в законодательстве (за период с 25 июня по 1 июля 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 25 июня по 1 июля 2022 г.)

     

Граждан, отбывших наказание, поддержат материально

         

Социальная помощь будет оказываться на комплексной основе

            

Что изменилось в земельных отношениях

          

Что считается изъятием земель для общественных нужд

           

Пересмотрены сроки прохождения ТО автомобилей

          

ТГПУ им. Низами получит финансовую независимость

         

Утверждены меры по поддержке отечественных СМИ

        

Образовано 10 педагогических вузов

          

На что пойдут средства Фонда "Ватан таянчи"

         

Регистрацию договора комплексной предпринимательской

лицензии упростили

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.06.2022 г. N ПП-299 "О мерах по совершенствованию системы содействия социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы".

Для дальнейшего совершенствования механизмов социальной реабилитации граждан, отбывших наказание, обеспечения их занятости в каждом районе (городе) под руководством хокимов районов (городов) создаются Межведомственные постоянные комиссии по рассмотрению вопроса предоставления "пакета первичной социально-материальной помощи".

С 1 сентября 2022 года:

q Межведомственные комиссии готовят обоснованные заключения по финансированию конкретных проектов по таким направлениям, как предпринимательство, архитектура, ремесленничество;

q "пакет первичной социально-материальной помощи" предоставляется органами исполнительной власти на местах в первую очередь за счет средств бюджетов районов (городов), по недостающей части - за счет средств бюджета Каракалпакстана, местных бюджетов областей и г. Ташкента в размере 10 МРОТ;

q процедуры предоставления "пакета первичной социально-материальной помощи" осуществляются открыто и прозрачно посредством информационной системы "Единый реестр социальной защиты" Министерства финансов.

В срок до 1 сентября 2022 года для обеспечения электронного обмена данными о гражданах, отбывших наказание в виде лишения свободы, база данных должна быть интегрирована с информационной системой "Единый реестр социальной защиты".

Документом утверждены:

q Положение о порядке предоставления "пакета первичной социально-материальной помощи" по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы;

q Типовой состав межведомственных постоянных комиссий по рассмотрению вопроса предоставления "пакета первичной социально-материальной помощи" по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 29.06.2022 г. N ПП-300 "О мерах по поднятию на новый уровень системы предоставления социальных услуг и оказания помощи нуждающимся в социальной защите семьям, а также дальнейшему ускорению работы по обучению женщин профессиям в махаллях".

С 1 июля 2022 года поэтапно внедряется система организации социальных услуг в махаллях на основе комплексного подхода. На женского активиста махалли возложат дополнительные задачи:

q изучение состояния каждого домохозяйства, выявление реального положения в семьях и их потребности в социальных услугах;

q разработка индивидуального плана социальной защиты каждой нуждающейся семьи;

q осуществление постоянного контроля за своевременным и качественным оказанием социальных услуг;

q подача рекомендаций и заявок по потребностям семей в сложных и высокотехнологичных медицинских операциях, лиц с инвалидностью - в протезно-ортопедических изделиях и других подобных социальных услугах.

Создается Республиканский штаб по координации внедрения социальных услуг в махаллях на основе системы комплексного подхода. Его задачи:

q налаживание системы комплексного подхода в решении социальных проблем в семьях;

q взаимодействие с женским активистом махалли для выявления социальных проблем в семьях;

q принятие мер по выведению семей из экономически неблагополучного состояния и обеспечению стабильным источником дохода посредством труда;

q пропаганда здорового образа жизни и организация оказания своевременной качественной медицинской помощи.

В Каракалпакстане, областях, г. Ташкенте и районах (городах) создаются Региональные штабы по внедрению социальных услуг в махаллях, состоящие из ответственных работников территориальных подразделений соответствующих министерств, ведомств и внебюджетного Пенсионного фонда.

До 1 августа 2022 года при содействии ЮНИСЕФ будет запущен специальный электронный модуль "Социальная служба в махалле" на базе информационной системы "Единый реестр социальной защиты". Он первоначально внедряется в махаллях Сурхандарьинской области. С 1 ноября 2022 года эта система полностью внедряется во всех других махаллях республики.

Женские активисты махаллей для оказания социальных услуг будут обеспечены специальными планшетами, приобретаемые за счет льготных кредитных средств, выделенных в рамках проекта "Укрепление системы социальной защиты населения" с участием Международной ассоциации развития.

Постановлением утверждены:

q "Дорожная карта" по поднятию на новый уровень системы оказания социальных услуг и помощи семьям, нуждающимся в социальной защите, а также дальнейшему ускорению работы по обучению женщин профессиям в махаллях;

q Положение о порядке обучения женщин профессиям в государственных и негосударственных образовательных организациях на основе госзаказа;

q Прогнозные показатели обучения женщин профессиям и обеспечения их занятости в 2022-2023 годах;

q Положение о порядке обучения учащихся-девочек выпускного класса общеобразовательных средних школ, выпускного курса академических лицеев и профессиональных образовательных учреждений на дополнительных курсах в направлениях информационных технологий на основе государственного заказа.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 29.06.2022 г. N ЗРУ-782 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием процедур изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией".

Согласно внесенным изменениям и дополнениям в:

q Закон "О государственной власти на местах":

- расширены полномочия Кенгашей народных депутатов. В частности, статья 24 дополнена частью, согласно которой Кенгаши народных депутатов областей и г. Ташкента принимают решения об изъятии земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам соответственно на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного владения, постоянного пользования, срочного (временного) пользования или аренды, для общественных нужд с компенсацией и сносом объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятых земельных участках;

q Земельный кодекс:

- дополнен статьей 37-1, которая устанавливает порядок выкупа земельного участка для общественных нужд.

- изменены части 4, 5 и 6 статья 41. Согласно новой редакции, теперь изъятие для общественных нужд земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам соответственно на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного владения, постоянного пользования, срочного (временного) пользования или аренды, производится только после предоставления в полном объеме компенсации, предусмотренной Законом. Ранее, изъятие могло проводиться только после выделения по желанию собственника решением хокима района, города, области равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков (включая упущенную выгоду).

Законом внесены и другие изменения и дополнения.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 29.06.2022 г. N ЗРУ-781 "О процедурах изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией".

В Законе установлен перечень целей, при которых изъятие земельных участков с компенсацией признается общественными нуждами. К ним относятся:

q предоставление земель для нужд обороны и государственной безопасности, охраняемых природных территорий, создания и функционирования свободных экономических зон, зон свободной торговли;

q выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Узбекистана;

q разведка и разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых);

q строительство (реконструкция) автомобильных и железных дорог республиканского и местного значения, аэропортов, аэродромов, объектов аэронавигации и авиатехнических центров, объектов ж/д транспорта, мостов, метрополитенов, тоннелей, инженерных объектов и линий системы энергетики и связи, объектов космической деятельности, магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей, системы ирригации и мелиорации;

q исполнение утвержденных генеральных планов населенных пунктов в части строительства объектов за счет средств Госбюджета Узбекистана;

q осуществление проектов, предусматривающих строительство за счет централизованных инвестиций зданий и сооружений государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и медико-социального обслуживания, указанных в государственных инвестиционных программах.

Все, что не предусмотрено данным перечнем, толковать как изъятие земельных участков для общественных нужд, запрещено.

Также определены основные принципы процедур изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией:

q законность;

q приоритет права собственности;

q неприкосновенность частной собственности;

q открытость и прозрачность;

q гарантированность компенсации.

Законом определены порядки:

q изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией и заключения соглашения с правообладателями;

q предоставления компенсации;

q признания объекта недвижимого имущества, расположенного на изъятом земельном участке, бесхозяйным имуществом и оценки недвижимого  имущества, подлежащего сносу, а также прав на изъятый земельный участок;

q сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 28.06.2022 г. "О мерах по созданию дополнительных удобств населению при использовании автотранспортных средств".

С 1 июля 2022 года:

q отменяется порядок получения разрешения на установку тонировки на задние боковые стекла легковых автотранспортных средств;

q плата за выдачу разрешения на установку тонировки на передние боковые стекла легковых автотранспортных средств физических и юридических лиц - 8 БРВ.

С 1 сентября 2022 года вводится порядок, в соответствии с которым:

q техосмотр легковых автомототранспортных средств, принадлежащих физлицам, со дня производства которых прошло до 10 лет, проводится на добровольной основе;

q устанавливаются следующие сроки проведения обязательного технического осмотра легковых автомототранспортных средств:

q легковых автомототранспортных средств, со дня производства которых прошло от 11 до 14 лет, - один раз в два года;

q легковых автомототранспортных средств, со дня производства которых прошло 15 и более лет, - один раз в год.

При этом указанные сроки не распространяются на легковые автомототранспортные средства, используемые в деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе.

Также предусматривается выдача разрешения на установку тонировки (затемнения) на стекла автотранспортных средств подразделениями безопасности дорожного движения органов внутренних дел наряду с ЕПИГУ.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.06.2022 г. N ПП-290 "О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Ташкентского государственного педагогического университета имени Низами".

С 2023 года Ташкентскому государственному педагогическому университету им. Низами будет предоставлена академическая, организационная и финансовая независимость.

До 1 января 2023 года за счет внебюджетных средств Университета поручено привлечь не менее 15 квалифицированных зарубежных специалистов, а также внедрить не менее трех совместных образовательных программ в сотрудничестве с высшими образовательными учреждениями, вошедшими в топ-1000 высших образовательных учреждений в рейтинге международно признанных организаций.

В 2024/2025 учебном году процесс приема на направления образования педагогического профиля Университета будет проходить в два этапа - предварительный экзамен и вступительные тестовые испытания. При этом:

q предварительный экзамен и вступительные тестовые испытания проводятся ГЦТ;

q в рамках предварительного экзамена проводится изучение склонности абитуриентов к педагогической профессии;

q во вступительных тестовых испытаниях разрешается принимать участие исключительно абитуриентам, успешно прошедшим предварительный экзамен.

В срок до 1 января 2024 года в деятельность Университета планируется полностью внедрить информационную систему "Управление процессами высшего образования". Кроме того, ставится задача обеспечить включение научного журнала Университета в Scopus, Web of Science или иные международные базы данных.

Также в срок до 1 марта 2023 года необходимо внедрить практику демонстрации и организации обсуждения на онлайн-платформах открытых уроков учителей общих средних образовательных учреждений.

Документом утверждены:

q Программа трансформации и комплексного развития ТГПУ им. Низами в 2022-2026 годах;

q Целевые показатели развития ТГПУ им. Низами в 2023-2026 годах.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 27.06.2022 г. N ПП-294 "О мерах по поддержке средств массовой информации и развитию сферы журналистики".

Документом установлено, что в период с 1 июля 2022 года по 1 июля 2025 года:

q средства массовой информации уплачивают налог на прибыль по налоговой ставке, сниженной на 50% по отношению к установленной налоговой ставке, за исключением средств массовой информации рекламного характера;

q не производимые в Узбекистане, ввозимые по перечням, формируемым в установленном порядке, типографское оборудование, современные фото- и радиотелевизионные приборы, а также бумага освобождаются от таможенной пошлины.

С 2023 года отменяется обязательная рассылка 110 экземпляров периодических печатных изданий и 67 экземпляров книжной продукции и внедряется порядок закупки печатной продукции соответствующими госорганами и организациями, за исключением Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои. При этом из Госбюджета выделяются средства для осуществления закупки соответствующими госорганами.

С 1 октября 2022 года объявляется ежегодный конкурс на 30 лучших проектов производства и передачи в эфир теле- и радиопродукции, предназначенной для детей, - каждый стоимостью до 300 БРВ. Эти расходы покрываются за счет средств Госбюджета, дополнительно выделяемых Агентству информации и массовых коммуникаций.

Для регулярного поощрения активных журналистов и развития среди них творческой здоровой конкурентной среды на ежеквартальной основе:

q авторы (члены творческих групп) награждаются денежной премией в порядке возрастания от минимального до 50 БРВ за 100 лучших материалов, опубликованных в СМИ;

q объявляется конкурс на государственные гранты и социальные госзаказы на подготовку и опубликование в средствах массовой информации до 100 лучших аналитических материалов, имеющих практическое и актуальное значение.

Агентство информации и массовых коммуникаций запустит специальную электронную платформу для определения лучших материалов широкой общественностью и квалифицированными независимыми экспертами.

Начиная с 2023 года ежегодный традиционный Международный конкурс на Национальную премию "Олтин калам" будет проводиться в открытой и прозрачной форме. При этом лауреатов будут награждать:

q за главный национальный приз - автомобилем;

- единовременной денежной премией:

q за I место - 200 БРВ;

q за II место - 175 БРВ;

q за III место - 150 БРВ;

q за каждую из 12 поощрительных номинаций - 100 БРВ.

Расходы, связанные с проведением конкурса на Национальную премию "Олтин калам", покрываются за счет средств Общественного фонда "Илхом".

Создается Единая электронная платформа "Обуна", предоставляющая возможность дистанционной подписки и отслеживания своевременной доставки заказчикам периодических печатных изданий, книжной и иной полиграфической продукции.

До 1 января 2026 года 10% стоимости подписки на социально-политические, духовно-просветительские, литературно-художественные, правовые, научно-популярные периодические печатные издания и 20% стоимости подписки на периодические печатные издания, предназначенные для детей, осуществленные физическими лицами посредством Единой электронной платформы "Обуна", возвращается на банковские карты подписчиков в течение месяца за счет средств Госбюджета.

Журналистам и работникам редакций, осуществляющим деятельность в средствах массовой информации в качестве основного места работы, в течение не менее одного года:

q компенсируется 50% расходов по обучению иностранным языкам на учебных курсах, но не более 15 БРВ. При этом они должны иметь национальный или соответствующий ему международный сертификат по иностранным языкам уровня B2 и выше и представить документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с обучением в негосударственной образовательной организации;

q полностью компенсируются расходы по сдаче экзамена на получение национального или соответствующего ему международного сертификата по иностранным языкам уровня B2 и выше.

В 2023-2024 годах 50 журналистов и работников редакций направляются в зарубежные страны для повышения квалификации, прохождения стажировки и участия в престижных медиамероприятиях.

Национальному информационному агентству Узбекистана передаются здания и сооружения "Матбуот уйи", расположенные по адресу: г. Ташкент, ул. Матбуотчилар, 32, на основе права оперативного управления. В них могут размещаться редакции периодических печатных изданий без уплаты арендных платежей (за исключением платежей за коммунальные и иные оказываемые услуги).

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.06.2022 г. N ПП-289 "О мерах по повышению качества педагогического образования и дальнейшему развитию деятельности высших образовательных учреждений по подготовке педагогических кадров".

На базе соответствующих высших учебных заведений, направлений бакалавриата и специальностей магистратуры создаются:

q Ургенчский государственный педагогический институт;

q Наманганский государственный педагогический институт;

q Гулистанский государственный педагогический институт;

q Узбекско-Финский педагогический институт;

q Андижанский государственный педагогический институт;

q Бухарский государственный педагогический институт;

q Термезский государственный педагогический институт;

q Шахрисабзский государственный педагогический институт;

q Чирчикский государственный педагогический университет;

q Джизакский государственный педагогический университет.

С 2022/2023 учебного года для студентов 2-4 курсов, обучающихся по очной форме обучения в вузе по подготовке педагогических кадров, еженедельные учебные занятия проводятся в режиме "4+2" (4 дня - занятия в вузе, 2 дня - в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в порядке прохождения практики).

Ежегодно на конкурсной основе не менее 5% профессоров-преподавателей кафедр специализации педагогических высших образовательных учреждений направляются на повышение квалификации и стажировку в зарубежные государства.

До 1 января 2023 года для студентов, обучающихся в бакалавриате педагогических вузов, будут разработаны дополнительные педагогические подготовительные программы по смежным с их направлениями образования специальностям. На учебу по этим программам принимаются студенты, обучающиеся на последних двух курсах бакалавриата вуза.

Получившим сертификат об усвоении программ, после окончания вуза предоставляется право на занятие педагогической деятельностью без прохождения курсов переподготовки в организациях дошкольного, общего среднего, среднего специального и профессионального образования по специальности, указанной в сертификате.

С 2023/2024 учебного года будет внедрен порядок, в соответствии с которым студентам, обучающимся по совместным образовательным программам педагогических вузов, выплачивается компенсация на покрытие стоимости платного контракта за период обучения в партнерском зарубежном вузе.

Для подготовки кадров в сфере педагогики в престижных зарубежных вузах на основе программ бакалавриата, магистратуры и докторантуры, начиная с 2023 года, будет обеспечено выделение в рамках ежегодных общих квот приема, утвержденных за счет стипендий Фонда "Эл-юрт умиди", не менее 35 отдельных квот для педагогических кадров.

Также Постановлением утвержден Перечень академических лицеев (8 наименований) при вузах, осуществляющих подготовку педагогических кадров.

В 2023/2024 учебном году прием в академические лицеи при педагогических вузах в порядке эксперимента организуется по двухэтапной системе отбора - на основе предварительного письменного экзамена и тестовых испытаний.

С 2022/2023 учебного года будут приняты меры по обучению учащихся 10-11 классов учреждений общего среднего образования, имеющих способности к профессии педагога, на основе специально разработанных вариативных учебных планов.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 23.06.2022 г. N 344 "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования средств фонда развития военно-патриотического движения детей и подростков "Ватан таянчи".

Постановлением Президента РУз от 02.03.2022 г. N ПП-150 "Об организации деятельности детско-юношеского военно-патриотического движения "Ватан таянчи" был образован Фонд развития Детско-юношеского военно-патриотического движения "Ватан таянчи".

Положением определены источники формирования средств Фонда и порядок их использования.

Средства Фонда формируются за счет:

q средств государственных органов и организаций, в частности, средств Совета Министров Каракалпакстана, областных и Ташкентского городского хокимиятов, выделенных в рамках "Дорожных карт", а также осуществления программ государственной политики в сфере молодежи;

q доходов от размещения временно свободных средств движения "Ватан Таянчи" на депозитных счетах коммерческих банков с государственной долей;

q спонсорских средств юридических и физических лиц, а также нерезидентов Узбекистана;

q грантов международных организаций и институтов, а также других иностранных доноров;

q иных средств, не запрещенных законодательными актами.

Фонд вправе использовать средства на:

q деятельность кружков практического и технического направлений в общеобразовательных школах с целью получения всестороннего образования учениками;

q сохранение движения "Ватан таянчи", развития и укрепления его материально-технической базы;

q проведение конференций, практических занятий, тренингов, а также духовно-просветительских, массово-культурных и других мероприятий.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 24.06.2022 г. N 346 "Об утверждении Административного регламента оказания государственных услуг по государственной регистрации договора комплексной предпринимательской лицензии (франшизинг)".

С 1 июля 2022 года внедряется упрощенный электронный порядок государственной регистрации договора комплексной предпринимательской лицензии через ЕПИГУ либо в центрах государственных услуг.

Административный регламент устанавливает:

q порядок непосредственного обращения в центры госуслуг либо посредством ЕПИГУ;

q случаи внесения изменений и дополнения в договора франшизинга;

q порядок ведения единого государственного реестра по государственной регистрации договора франшизинга.

Государственная регистрация договора франшизинга, а также внесение в него изменений и дополнений осуществляется в центрах государственных услуг через автоматизированную систему государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства.