Обзор нового в законодательстве (за период с 8 по 14 октября 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 8 по 14 октября 2022 г.)

         

Фонды продовольственной безопасности обеспечат

закладку сельхозпродукции на зиму

           

Принят новый Закон об ЭЦП

           

Обществам лиц с инвалидностью окажут поддержку

           

Некоторым видам товаров обнулили ставку импортной

таможенной пошлины

          

Как будет развиваться химическая промышленность

          

Упрощаются требования в строительной сфере

            

Создаются Денауская и Ургенчская спортивные школы дзюдо

          

Усилены требования к защите персональных данных

        

Госслужащие, работающие с обращениями,

будут повышать квалификацию

           

На поддержку сельхозпроизводителей - 300 млрд сумов

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 12.10.2022 г. N 587 "О дополнительных мерах по обеспечению потребностей населения и социальных учреждений основными видами сельскохозяйственной продукции в зимне-весенний период 2022-2023 годов".

Для гарантированного обеспечения основными видами сельхозпродукции населения и учреждений социальной сферы и недопущения необоснованного роста цен документом утверждены:

q общие прогнозные параметры обеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции населения в зимне-весенний период 2022-2023 годов;

q источники покрытия выявленного дефицита в обеспечении населения основными видами сельхозпродукции;

q прогнозные объемы закладки на хранение основных видов сельхозпродукции для удовлетворения потребности внутреннего потребительского рынка;

q прогнозные параметры закладки на хранение для нужд учреждений социальной сферы и прогнозные объемы бюджетных средств на эти цели;

q прогнозные параметры заблаговременной поставки основных видов продовольственных товаров для потребления населения, проживающего в труднодоступных горных и пустынных районах республики;

q план-график реализации основных видов сельскохозяйственной продукции на внутреннем потребительском рынке за зимне-весенний период.

Источниками финансирования запланированных объемов заготовки являются:

q Фонды продовольственной безопасности, созданные Советом Министров Каракалпакстана, хокимиятами областей и г. Ташкента;

q для организаций министерств дошкольного образования, здравоохранения и народного образования - средства Госбюджета и внебюджетных фондов этих министерств;

q кредиты коммерческих банков заготовительным организациям.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 12.10.2022 г. N ЗРУ-793 "Об электронной цифровой подписи".

Документом уточняется, что электронный документ, заверенный ЭЦП юрлица, приравнивается к документу на бумажном носителе, заверенному печатью юридического лица, при одновременном соблюдении следующих условий:

q подтверждена подлинность ЭЦП;

q сертификат ключа ЭЦП действует на момент подтверждения подлинности ЭЦП либо на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

q ЭЦП используется в целях, указанных в сертификате ключа ЭЦП.

Определяются полномочия Кабинета Министров в области использования ЭЦП:

q обеспечение реализации единой госполитики в данной области;

q утверждение госпрограмм;

q принятие соответствующих НПА;

q установление порядка выдачи сертификатов ключей ЭЦП через консульские учреждения Узбекистана, а также консульские отделы диппредставительств;

q установление порядка деятельности Службы доверенной третьей стороны.

Расширяются полномочия специально уполномоченного органа - Мининфокома:

q контроль деятельности центров регистрации ключей ЭЦП и в случае выявления недостатков - выдача предписаний об их устранении;

q организация деятельности Службы доверенной третьей стороны.

Закрепляются основные требования, предъявляемые к деятельности центра регистрации, порядкам их аккредитации, выдачи свидетельства, отказа в аккредитации, перерегистрации, приостановления и прекращения действия свидетельства, ликвидации центров, определяются их права и обязанности.

Справочно. Центром регистрации ключей ЭЦП является аккредитованное юрлицо - резидент Республики Узбекистан, осуществляющее деятельность в области использования ЭЦП.

Использование ключей ЭЦП в "облачных технологиях" (доверенная система хранения) центров регистрации ключей ЭЦП осуществляется с использованием как минимум двухфакторной процедуры аутентификации.

Также предусмотрено, что для электронных документов, содержащих ограниченную к распространению информацию, могут предъявляться дополнительные требования к ключу ЭЦП.

Устанавливается крайний срок рассмотрения заявления о выдаче ключа ЭЦП или регистрации сертификата ключа ЭЦП (1 рабочий день).

Для выдачи ключа электронной цифровой подписи центрами регистрации и регистрации сертификатов ключей ЭЦП требуется:

q от физических лиц - представление документа, удостоверяющего личность, предоставление персонального идентификационного номера физического лица и сведений о цели использования ключа ЭЦП;

q от юридических лиц - предоставление сведений об идентификационном номере налогоплательщика юридического лица, доверенности с указанием работника, получающего сертификат ключа ЭЦП юридического лица, документа, удостоверяющего личность работника, указанного в доверенности, и цели использования ключа ЭЦП.

Центру регистрации запрещается запрашивать сведения от физических и юридических лиц, не соответствующие целям выдачи сертификатов ключей ЭЦП.

Физические и юридические лица могут иметь несколько ключей электронной цифровой подписи.

Срок действия сертификата ключа ЭЦП должен быть не более 24 месяцев с момента его регистрации. При этом срок действия сертификата ключа ЭЦП может быть продлен не более двух раз.

Владелец ключа ЭЦП - руководитель юридического лица, помимо прочих обязанностей обязан:

q в случае реорганизации или ликвидации юрлица сообщить об этом в центр регистрации;

q при прекращении трудового договора, заключенного с ним, сдать ключ ЭЦП.

Вновь назначенный руководитель юрлица получает ключ ЭЦП, принадлежащий юрлицу, в установленном порядке (с обязательством изменить факторы аутентификации при использовании "облачных технологий").

Определяется порядок деятельности службы доверенной третьей стороны - деятельности по проверке принадлежности ЭЦП в электронных документах лицу, подписавшему его, в целях обеспечения доверия при обмене информацией и электронными документами.

Лицо, осуществляющее функции Службы доверенной третьей стороны, назначается Мининфокомом и выступает в качестве информационного посредника по обеспечению в определенный момент времени гарантий сохранения неприкосновенности и достоверности электронных документов, а также подтверждает их юридическую силу в процессе межведомственного и трансграничного информационного взаимодействия.

Сертификаты ключей ЭЦП иностранных государств признаются в Узбекистане одним из двух способов:

q в порядке, установленном международными договорами;

q путем подтверждения подлинности Службой доверенной третьей стороны.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 12.10.2022 г. N ПП-390 "О дополнительных мерах по государственной поддержке организаций, относящихся к обществам лиц с инвалидностью, а также оказанию содействия занятости лиц с инвалидностью".

Документом установлено, что ограничения, предусмотренные для бюджетных заказчиков (пункт 2 Постановления Президента РУз от 15.04.2022 г. N ПП-208), не распространяются на приобретение продукции, произведенной юрлицами:

q прошедшими регистрацию на Электронном кооперационном портале, в которых лица с инвалидностью составляют не менее 50% общей численности работников;

q у которых фонд оплаты труда лиц с инвалидностью - не менее 50% общего фонда оплаты труда;

q единственным участником которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью (далее - юрлица инвалидов).

Кабинету Министров поручено в месячный срок утвердить графики регулярного проведения в Каракалпакстане, областях и Ташкенте выставок-ярмарок продукции, произведенной юрлицами инвалидов. При этом павильоны, необходимые для проведения выставок-ярмарок в регионах, выделяются на безвозмездной основе.

Во время выставок-ярмарок госзаказчикам предоставляется право на заключение с юрлицами инвалидов договоров, предусматривающих гарантированное приобретение в период до трех лет произведенной ими продукции.

До 15 ноября 2022 года на Электронном кооперационном портале будут размещены данные об объеме и технических параметрах продукции, производимой юрлицами инвалидов.

До 1 января 2023 года на официальном веб-сайте Министерства занятости и трудовых отношений будет запущен Единый реестр юридических лиц, единственным участником которых являются общественные объединения лиц с инвалидностью, а также производимой ими продукции.

С 1 января 2023 года в рамках госзакупок:

q Министерство здравоохранения;

q Министерство народного образования;

q Министерство дошкольного образования;

q Агентство по развитию медико-социальных услуг;

q организации, входящие в состав перечисленных ведомств, -

исходя из своих потребностей приобретают товары не менее 10% от закупки, произведенные юрлицами инвалидов в Каракалпакстане, областях и г. Ташкенте.

В порядке эксперимента в 2022 году - в Ташкенте и Нукусе, с 2023 года - в остальных регионах страны создается Центр возможностей. Его деятельность будет направлена на содействие в обучении профессиям, защиту прав и законных интересов лиц с инвалидностью, а также площадкой для их диалога с работодателями. В задачах Центра и поддержка интереса к культуре, искусству и спорту этой категории лиц.

Министерству занятости и трудовых отношений поручено выделить для Центра возможностей необходимые кабинеты в Кердерском профессиональном колледже промышленности и транспорта Нукусского района и моноцентре "Ишга мархамат" Учтепинского района г. Ташкента.

* * *

Президент Республики Узбекистан утвердил Постановление от 12.10.2022 г. N ПП-392 "О мерах по созданию дополнительных удобств для бесперебойного обеспечения сырьем промышленного производства".

В соответствии с документом в рамках таможенного режима "Переработка на таможенной территории" для всех участников внешнеэкономической деятельности отменяется требование обеспечения уплаты таможенных платежей.

Справочно. Таможенный режим переработки на таможенной территории - режим, при котором товар ввозится на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в целях переработки и вывоза в виде продуктов его переработки.

Предусматривается включение технологического оборудования, аналоги которого не производятся в республике, в Перечень технологического оборудования, освобождаемого при импорте на территорию Республики Узбекистан от уплаты таможенной пошлины и НДС.

До 1 января 2025 года на ряд сырья и полуфабрикатов будет применяться нулевая ставка импортной таможенной пошлины (Приложение N 1 к Постановлению Президента РУз от 12.10.2022 г. N ПП-392).

C 1 января 2023 года:

q при неуказании в договоре (контракте) на закупку (реализацию) оборудования (устройств, механизмов, комплектующих и запасных частей) отдельно стоимости услуг по их монтажу и (или) запуску и наладке, обучению персонала и иных подобных услуг налогооблагаемый доход нерезидента рассчитывается исходя из рыночной стоимости указанных услуг;

q отменяется действующий порядок расчета налогооблагаемого дохода нерезидента от оказания вышеуказанных услуг по указанному виду договора (контракта) в размере, равном 20% стоимости объекта договора.

Правительственная комиссия по вопросам внешней торговли, инвестиций, развития местной промышленности и технического регулирования наделяется рядом новых полномочий:

q утверждать перечень отдельного технологического оборудования, включенного в перечень технологического оборудования, освобождаемого при импорте на территорию республики от уплаты таможенной пошлины и НДС, но с даты производства которого прошло более 3 лет, с условием освобождения только от таможенной пошлины;

q определять страны, имеющие систему высокого качества и контроля при импорте сертифицированного и декларированного оборудования, комплектующих, сырья, измерительных и транспортных средств, химических реагентов и подъемных механизмов, из которых отменяется требование получения национального сертификата, в том числе на основе сертификата происхождения;

q утверждать перечень обстоятельств, при которых допускается таможенное оформление продукции, ввозимой для собственных производственных нужд, без предоставления сертификата соответствия с условием его получения в установленном порядке в течение двух месяцев со дня таможенного оформления (на основе гарантийного письма импортера).

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 10.10.2022 г. N ПП-388 "Об утверждении Целевой программы стратегического развития химической и газохимической промышленности".

Одобрена Программа развития химико-технологических кластеров, направленная на развитие химической и газохимической промышленности. Согласно Программе создаются:

q технологические кластеры "Навоийский химический технопарк", "Ферганский химический технопарк" и "Каракалпакстанский химический технопарк";

q дирекции по управлению каждым технологическим кластером при учредительстве АО "Узкимёсаноат" в форме ООО;

q Проектный офис по координации деятельности химических и газохимических технологических кластеров в составе АО "Узкимёсаноат".

Льготы по налоговым и таможенным платежам, предусмотренные законодательством для участников специальных экономических зон и их дирекций, распространяются также на участников и дирекции технологических кластеров.

Компенсационные выплаты по возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изменением категории земельного фонда земельных участков сельскохозяйственного назначения, в порядке исключения не взимаются.

До 1 апреля 2023 года совместно с Международной финансовой корпорацией будут проведены работы по техническому комплексному изучению в АО "Навоиазот". К 1 сентября 2023 года будет разработана стратегия развития этого предприятия.

Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятом Навоийской области в срок до 30 июня 2023 года будет обеспечено освоение новых земель площадью, равной площади орошаемых земельных участков, категория которых подлежит изменению.

Постановлением утверждены:

q границы территорий, входящих в состав технологических кластеров;

q Перечень земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленного назначения для расширения технологического кластера "Навоийский химический технопарк";

q "Дорожная карта" по организации и развитию технологических кластеров, продолжению процессов трансформации в химической промышленности;

q Перечень инвестиционных проектов, реализуемых в инновационных химико-технологических кластерах.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 06.10.2022 г. N 577 "О мерах по упрощению требований в сфере строительства и систематизации нормативных актов в сфере технического регулирования".

В соответствии с документом с 1 января 2023 года:

q стоимость строительно-монтажных, реконструкционных и капитальных ремонтных работ, осуществляемых в соответствии с Законом о госзакупках, будет формироваться на основе сметно-ресурсных норм; 

q для предпринимателей, финансирующих строительно-монтажные, реконструкционные и ремонтные работы за счет собственных средств, сметно-ресурсные нормы будут иметь рекомендательных характер;

q строительные регламенты и сметно-ресурсные нормы не являются нормативными актами в сфере технического регулирования и не требуют проведения правовой экспертизы в Минюсте;

q градостроительные нормы и правила (далее - ГНП) будут пересматриваться каждые 3-4 года и обновляться по мере необходимости;

q стандарты для стройматериалов и строительного оборудования будут устанавливаться исключительно Министерством строительства;

q соответствующие части проектов, прошедших экспертизу в зарубежных странах в соответствии с нижеследующими нормативными актами в области техрегулирования градостроительной деятельности, признаются в Республике Узбекистан без проведения местной экспертизы:

           

            

           

          

Минстрою предоставляется право внесения изменений, дополнений в "Строительные регламенты" и "Сметно-ресурсные нормы", а также их обновление или признание их утратившими силу.

Также документом утверждается список:

q Градостроительных норм и правил, подлежащих объединению в 2023 году (44 ГНП будут объединены в 14);

q Сборников объединяемых в 2023 году сметно-ресурсных норм (35 сборников будут объединены в 16);

q 30 ГНП, обязательность которых отменяется с 1 января 2023 года с переводом их в категорию "Строительных регламентов";

q 76 ГНП, обязательность которых отменяется с 1 января 2023 года с переводом их в категорию справок;

q 46 ГНП, обязательность которых отменяется с 1 января 2023 года с переводом их в категорию "Сметно-ресурсных норм";

q 122 ГНП, планируемых привести в соответствие с международными строительными нормами в 2022-2024 годах совместно с Корейским институтом гражданского строительства и строительных технологий.

* * *

Приняты Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 06.10.2022 г. N 571 и N 580 об организации деятельности Академии дзюдо, а также Денауской и Ургенчской школ спортивного мастерства по дзюдо, входящих в систему Министерства развития спорта.

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 20.06.2022 г. N ПП-286 "О мерах по дальнейшему развитию вида спорта дзюдо" определены задачи по:

q превращению дзюдо в один из наиболее массовых видов спорта среди населения, внедрению новой системы выявления, выбора и отбора (селекции) и подготовки талантливых спортсменов в качестве профессиональных дзюдоистов;

q пробуждению интереса к дзюдо и формирование у детей дошкольного возраста начальных навыков по этому виду борьбы;

q развитию системы подготовки профессиональных тренеров, квалифицированных судей и специалистов, разработке учебно-методических пособий по дзюдо;

q дальнейшему развитию и приведению инфраструктуры по дзюдо в соответствие с международными требованиями, увеличению количества залов по дзюдо в средних общеобразовательных школах;

q поэтапному включению дзюдо в программу занятий по физической подготовке военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;

q развитию дзюдо среди женщин, разработке и реализации долгосрочных перспективных планов развития женского дзюдо;

q пропаганде дзюдо в СМИ как важной составной части здорового образа жизни и использованию в этом процессе мультимедийных продуктов высокого уровня.

Утверждена структура Академии дзюдо и "Дорожная карта" по укреплению ее материально-технической базы.

Подготовка спортивного резерва для участия в республиканских и международных соревнованиях в составе национальных сборных команд является одной из основных задач Денауской и Ургенчской спортивных школ дзюдо.

Общий контингент учащихся школ дзюдо формируется не более чем из 210 учащихся с учетом весовых категорий и классов учащихся.

Учащиеся, успешно сдавшие вступительные экзамены в школы дзюдо, принимаются в пятый класс ежегодно, начиная с 2022/2023 учебного года.

Учащиеся, изучавшие другие виды спорта в школах дзюдо до 2022/2023 учебного года, продолжат свое обучение до полного окончания этих школ.

Наряду с этим, в школах дзюдо будет организовано обучение учащихся по общеобразовательным предметам.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 05.10.2022 г. N 570 "Об утверждении некоторых нормативных правовых актов в области обработки персональных данных".

Справочно.

Персональные данные - зафиксированная на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе информация, относящаяся к определенному физическому лицу или дающая возможность его идентификации;

биометрические данные - персональные данные, характеризующие анатомические и физиологические особенности субъекта;

генетические данные - персональные данные, относящиеся к унаследованным или приобретенным характеристикам субъекта, которые являются результатом анализа биологического образца субъекта или анализа другого элемента, позволяющего получить эквивалентную информацию;

специальные персональные данные - данные о расовом или социальном происхождении, политических, религиозных или мировоззренческих убеждениях, членстве в политических партиях и профессиональных союзах, а также данные, касающиеся физического или душевного (психического) здоровья, сведения о частной жизни и судимости.

Документом утверждено Положение об определении степени защищенности персональных данных при их обработке. В соответствии с ним:

q собственник и (или) оператор при обработке персональных данных исходя из имеющихся угроз их безопасности принимает организационные и технические меры по их защите;

q под угрозами безопасности для персональной информации понимается совокупность условий и факторов, могущих повлечь ее изменение, дополнение, использование, предоставление, передачу, распространение, обезличивание, уничтожение, копирование в результате несанкционированного, в том числе случайного доступа к базе данных;

q в зависимости от декларирования в системном и практическом программном обеспечении базы данных угрозы классифицируются на три типа;

q предусматриваются 4 степени защиты персональных данных, для установления конкретной степени необходимо наличие хоть одного из условий, перечисленных ниже:

           

           

          

           

Также Постановлением утверждено Положение о требовании к материальным носителям, хранящим биометрические и генетические данные, а также к технологиям их хранения вне баз персональных данных.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 07.10.2022 г. N 582 "Об утверждении Положения о порядке повышения квалификации сотрудников государственных органов и организаций, работающих с обращениями физических и юридических лиц".

В соответствии с Положением:

q на курсы повышения квалификации направляются сотрудники и начальники отделов, отделений или групп государственных органов, осуществляющие прием, регистрацию и направление для рассмотрения обращений, а также ведение отчета и осуществление контроля за рассмотрением обращений;

q сотрудники могут пройти повышение квалификации в Академии госуправления при Президенте и его филиалах или в Центре повышения квалификации юристов при Минюсте на платной основе;

q оплата за обучение на курсах финансируется за счет бюджетных или внебюджетных средств организации, в которой работает сотрудник;

q повышение квалификации сотрудника осуществляется каждые три года;

q повышение квалификации может осуществляться в учебном заведении, на месте работы сотрудника или дистанционно;

q по результатам обучения лицам, успешно сдавшим экзамены, выдается сертификат о повышении квалификации. Лицам, не сдавшим экзамены, выдается соответствующая справка.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 06.10.2022 г. N ПП-387 "О дополнительных мерах по финансовой поддержке производства сельскохозяйственной продукции". Документ направлен на непрерывное обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции материальными ресурсами и гарантированную закупку выращенной продукции.

Фонду развития садоводства и тепличного хозяйства выделяется дополнительная бюджетная ссуда в размере 300 млрд. сумов по годовой ставке 10% сроком на 12 месяцев, включая льготный период 11 месяцев, за счет средств, предусмотренных для оказания государственной поддержки плодоовощной отрасли.

Кредиты выделяются:

q сельхозпредприятиям - на поставку семян, удобрений, топлива, средств защиты растений для выращивания фруктов, винограда, картофеля, овощей, бахчевых, зелени и лекарственных растений, бобовых и масличных культур;

q предприятиям по переработке, хранению и экспорту продукции - для пополнения оборотных средств, необходимых для закупки производимых сельхозкультур.

При этом кредиты для выращивания сельскохозяйственных культур выделяются в размере до 150 млн сумов без залога. Процентные платежи по кредитам устанавливаются в размере 14% годовых (включая 3% банковской маржи) сроком до 12 месяцев с льготным периодом до 6 месяцев.

Часть до 50% от выделенной суммы кредитных средств по запросу заемщика предоставляется наличными. Средства Фонда развития садоводства и тепличного хозяйства принимаются в качестве залогового обеспечения по выделяемым кредитам.

Страховой полис по страхованию риска невозврата кредитных средств или по страхованию урожая от риска может быть принят в качестве залогового обеспечения по кредитам, выделяемым производителям сельскохозяйственных культур, и направлен на погашение кредитов.

При этом 50% расходов производителей сельхозкультур по страхованию урожая покрывается за счет Фонда государственной поддержки сельского хозяйства.