Обзор нового в законодательстве (за период с 22 по 28 октября 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 22 по 28 октября 2022 г.)

         

На инициативные проекты населения будут выделять

5% из бюджетов районов

          

Вводятся новые направления регулярных авиасообщений

          

Утвержден порядок выделения потребкредитов

для молодых IT-специалистов

          

Руководители органов внутренних дел будут

отчитываться перед депутатами

           

Разработаны национальные стандарты внутреннего аудита

           

Как обеспечить население качественными лекарствами

          

Уточнены нормы о пенсионном обеспечении лиц

с ограниченными возможностями

         

На развитие инфраструктуры махаллей - свыше 7 трлн сумов

          

Учреждены нагрудные знаки за самоотверженный труд

в сфере образования

         

Определены меры по развитию узбекского языка

жестов и азбуки Брайля

          

Упрощены требования к организации частного

профессионального образования

          

Территориальные органы кадастра выведут

из подчинения хокимиятов

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 25.10.2022 г. N ПП-409 "О мерах по расширению масштаба финансирования проектов, формируемых на основе общественного мнения".

В соответствии с документом на реализацию 364 проектов, набравших в рамках инициативного бюджетирования более 2 тыс. голосов, дополнительно направят 335 млрд сумов.

Справочно. Больше всего проектов исходят из Ферганской (63 проекта) и Сурхандарьинской (43 проекта) областей.

Также начиная с 2023 финансового года:

q мероприятия, финансируемые в рамках программ "Обод кишлок" и "Обод махалла", определяются на основе общественного мнения путем голосования на информационном портале "Открытый бюджет". При этом мероприятия, предлагаемые населением к реализации, выносятся на голосование отдельно по каждой махалле в форме одного пакета проектов;

q 30% дополнительных средств, сформированных в республиканском бюджете Каракалпакстана, областных бюджетах и городском бюджете г. Ташкента, перечисляются фондам гражданских инициатив районов (городов) в равной доле исходя из численности населения и количества махаллей на цели финансирования мероприятий на основе общественного мнения;

q 5% бюджетов районов (городов), но не менее 6 млрд сумов, будет планироваться для процессов инициативного бюджетирования.

Кроме того, согласно новому порядку:

q первый сезон процесса формирования мероприятий в рамках средств бюджетов районов (городов) и голосования за них через инфопортал "Открытый бюджет" проводится ежегодно в феврале - марте, второй сезон - ежегодно в июне - июле;

q процесс формирования мероприятий на последующий год в рамках программ "Обод кишлок" и "Обод махалла" и голосования за них проводится ежегодно в ноябре - декабре.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 26.10.2022 г. N ПП-412 "О дополнительных мерах по развитию местных авиасообщений в республике".

В целях создания благоприятных условий для развития внутреннего туризма и региональных авиасообщений, удовлетворения спроса населения в авиасообщениях и развития конкурентной среды в сфере гражданской авиации Министерству транспорта поручено принять меры по:

q открытию с марта 2023 года регулярных авиасообщений по таким новым направлениям, как Самарканд - Нукус, Самарканд - Муйнак, Самарканд - Термез, Бухара - Термез, Наманган - Термез и Наманган - Нукус в целях авиасоединения регионов;

q восстановлению авиасообщений с аэропортами "Шахрисабз" и "Сариосие", а также по налаживанию авиасообщения с аэропортом "Зомин" в целях дальнейшего повышения туристского потенциала Кашкадарьинской, Сурхандарьинской и Джизакской областей;

q созданию единой системы логистики путем интеграции расписания авиасообщений с удобными для пассажиров железнодорожными, автобусными и микроавтобусными маршрутами.

Кроме того, продлеваются до 1 января 2026 года сроки предоставления авиакомпаниям - резидентам Узбекистана субсидий из республиканского бюджета в размере 25% стоимости авиабилетов на авиарейсы по внутренним туристским маршрутам.

АО "Узмиллийбанк" выделяет кредит АО "Uzbekistan Аirports" в размере $50 млн сроком на 2 года, включая шестимесячный льготный период, для финансирования первоначальных расходов на приобретение основных и пополнение оборотных средств. При этом:

q в качестве залога предоставляются недвижимость АО "Uzbekistan Аirports" в размере 125% стоимости кредита и закупаемые воздушные суда;

q расходы, связанные с основным долгом, процентами, комиссией и иными выплатами, производятся за счет собственных средств авиакомпании и АО "Uzbekistan Аirports".

Авиапредприятиям - государственным заказчикам путем отбора наилучших предложений без проведения закупочных процедур в электронной форме разрешается заключать прямые договоры:

q с международными юридическими компаниями - для юридического сопровождения процессов закупки либо приобретения воздушных судов на основе лизинга;

q с учебно-тренировочными центрами - для обучения пилотов воздушных судов;

q с компаниями, занимающимися реализацией, передачей в лизинг, техническим обслуживанием, обеспечением запасными частями, перевозкой, ремонтом и разработкой технической документации воздушных судов, а также международными аудиторскими, консалтинговыми и консультационными компаниями.

Документом также предусматривается освобождение до 1 января 2028 года авиакомпаний - резидентов Узбекистана от уплаты таможенных платежей (за исключением НДС и таможенного сбора) за ввозимую и не производимую в республике технику для обслуживания воздушных судов, оборудование, комплектующие, запасные части, техническую документацию и программное обеспечение (по перечням).

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 26.10.2022 г. N 617 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с расширением возможностей для овладения молодежью современными знаниями и профессиями".

Документ предусматривает внесение изменений в акты законодательства, определяющие порядок выделения потребкредитов для молодежи на приобретение компьютеров.

Справочно. С 1 ноября 2022 года АК "Халк банки", АК "Алока банк" и АКБ "Микрокредитбанк" начнут выделять молодежи, получившей сертификат участника или успешно окончившей указанные курсы в течение последних 6 месяцев, потребительские кредиты на приобретение компьютера (включая не произведенные в Республике Узбекистан) в размере, не превышающем 25 БРВ.

При этом часть процентных платежей по потребительским кредитам, выделяемым на приобретение компьютера, до 1,5-кратного размера основной ставки Центрального банка, компенсируется за счет Фонда по поддержке государственной молодежной политики Агентства по делам молодежи.

Согласно порядку:

q гражданин Узбекистана, лицо без гражданства, не достигший 31 года (в случае если лицу от 14 до 16 лет - его представитель), успешно окончивший курсы в рамках проекта "Один миллион программистов", а также учащийся или выпускник резидента IT-парка в течение 6 месяцев с момента получения соответствующего сертификата обращается в любой из центров госуслуг или через ЕПИГУ с приложением сертификата;

q Агентство по делам молодежи в течение пяти рабочих дней проводит верификацию указанного сертификата, при подтверждении данных выдает справку о выплате компенсации и в автоматическом режиме передает сформированный список заявителей в банк;

q АК "Халк банки", АК "Алока банк" и АКБ "Микрокредитбанк" рассматривают поступившие заявки и при их одобрении перечисляют сумму стоимости компьютера соответствующим поставщикам компьютерной техники.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 27.10.2022 г. N ЗРУ-797, которым внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты. Закон был принят Законодательной палатой 21.06.2022 г., одобрен Сенатом 04.08.2022 г.

В результате реформ системы МВД изменена классификация отдельных руководящих должностей. В связи с этим возникла необходимость закрепить в законодательстве подотчетность руководителей системы органов внутренних дел о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений и об общественной безопасности Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, местным Кенгашам народных депутатов.

Законом внесены изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан "О государственной власти на местах", "Об органах самоуправления граждан", "Об органах внутренних дел" и "О порядке отбывания административного ареста", а также Кодекс об административной ответственности.

В частности, определяется ежеквартальное представление отчетов министром внутренних дел Республики Каракалпакстан, начальниками главных управлений внутренних дел г. Ташкента и Ташкентской области, начальниками управлений внутренних дел областей, их заместителями соответственно Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, местным Кенгашам народных депутатов.

Кроме того, вносятся дополнения в Закон "Об органах внутренних дел", направленные на определение правового статуса и основных функций махаллинских пунктов правопорядка, осуществляющих деятельность в системе органов внутренних дел.

Махаллинские пункты правопорядка являются структурными подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими деятельность по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью непосредственно в махаллях, а также по организации взаимодействия органов внутренних дел, других органов правопорядка и общественных формирований по обеспечению безопасности и спокойствия граждан в махаллях.

Махаллинские пункты правопорядка осуществляют свою деятельность в составе:

q старшего инспектора по профилактике, инспектора по профилактике, помощника по охране общественного порядка (на ежедневной основе) инспектора по профилактике;

q инспектора по вопросам женщин, инспектора подразделения пробации, оперативного сотрудника, сотрудников патрульно-постовой службы районных (городских) органов внутренних дел, закрепленных для прохождения службы на данной территории;

q сотрудников подразделения Национальной гвардии и других уполномоченных государственных органов, а также представителей общественных формирований, направленных для оказания содействия в охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Согласно внесенным дополнениям к Закону "О государственной власти на местах", старшие инспекторы по профилактике махаллинских пунктов правопорядка каждые шесть месяцев представляют отчет о состоянии обеспечения общественной безопасности районным (городским) Кенгашам народных депутатов.

* * *

Принят Приказ министра финансов Республики Узбекистан "Об утверждении национальных стандартов внутреннего аудита" (рег. МЮ N 3394 от 24.10.2022 г.).

Документом утверждаются национальные стандарты для служб внутреннего аудита распорядителей бюджетных средств, бюджетных организаций в их структуре и государственных целевых фондов.

В соответствии со стандартами:

q служба внутреннего аудита является независимой от других структурных подразделений министерства и ведомства, подчиняются и подотчетны напрямую руководителю министерства и ведомства;

q внутренний аудит проводится в соответствии с годовым планом проведения внутреннего аудита;

q в случаях поступления сведений о нарушении бюджетного законодательства, а также при выявлении объектов внутреннего аудита, проводимого с участием граждан, мероприятия по внутреннему аудиту проводятся в соответствии с решением руководителя министерства и ведомства;

q внутренний аудит может проводиться как одним сотрудником, так и группой;

q служба внутреннего аудита за 5 дней до начала аудита направляет руководителю объекта аудита уведомление с указанием о запланированных мероприятиях, документах, необходимых для представления, сроках аудита, а также список с указанием лиц, привлеченных для проведения аудита;

q каждое мероприятие по внутреннего аудиту проводится в соответствии с утверждаемой программой, отражающей направления проверки, сроки, сведения о проводящих аудит лицах, периоде охвата аудитом, методах аудита.

Также предусмотрено, что с 1 сентября 2023 года квалификация сотрудника службы внутреннего аудита подтверждается национальным квалификационным сертификатом внутреннего аудита.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 26.10.2022 г. N ПП-411 "О дополнительных мерах по обеспечению населения качественными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

С 1 января 2023 года все новые лекарственные средства, кроме лекарственных средств по утвержденному перечню, проходят госрегистрацию на основе положительного результата клинических исследований после изучения соответствия условий производства требованиям "Надлежащей производственной практики - GMP".

При этом проведение госрегистрации отдельных лекарственных средств без клинических исследований осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством здравоохранения.

Отменяются:

q утверждение Министерством здравоохранения перечня лекарственных средств, выдаваемых без рецепта. При этом выдача лекарственных средств по рецепту и без него осуществляется в порядке, установленном в инструкциях по их медицинскому применению;

q проведение госрегистрации лекарственных веществ (субстанций);

q истребование стандартных образцов при признании результатов проведения регистрации лекарственных средств за пределами Узбекистана.

Обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения больных в государственных больницах республиканского уровня, финансируемых Государственным фондом медицинского страхования, осуществляется через больницу.

Утверждена "Дорожная карта" по реализации мер обеспечения населения качественными лекарственными средствами. С 1 июля 2023 года запрещается сертификация лекарственных средств без указания референтной цены или с превышением указанной цены.

Для внедрения общественного контроля в розничной торговле лекарственных средств с 1 мая 2023 года:

q при регистрации в специальном мобильном приложении налоговых органов фискального знака закупочного чека, предоставляемого аптеками за лекарственные средства, приобретенные физлицами, путем сканирования с помощью матричного штрих-кода (QR-код), цены лекарственных средств в автоматическом порядке сопоставляются с розничными референтными ценами лекарственных средств в информационной системе Агентства по развитию фармацевтической отрасли;

q в случае выявления в результате сканирования с помощью матричного штрих-кода (QR-код) завышения наценок к установленным розничным ценам лекарственных средств в автоматическом порядке отправляется сообщение об этом в Агентство по защите прав потребителей;

q при признании цены по закупочному чеку выше розничной референтной цены лекарственного средства по итогам проверки, проведенной на основании данного сведения, с правонарушителя взыскивается штраф в установленном порядке.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 26.10.2022 г. N ЗРУ-795 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан", направленных на совершенствование порядка назначения пенсии".

Законом дополняются нормы, вступающие в силу с 1 января 2023 года, в соответствии с которыми:

q время работы после назначения пенсии по инвалидности I и II групп засчитывается в стаж работы;

q по заявлению гражданина производится перерасчет пенсии один раз в два года с учетом стажа работы и заработка, приобретенного после назначения пенсии по инвалидности I и II групп, при наличии одного года стажа работы. При этом перерасчет пенсии производится исходя из необходимого стажа работы по отношению к установленному возрасту на дату обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Справочно. Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания назначаются при наличии следующего стажа работы ко времени наступления инвалидности:

          

        

           

         

Гражданам, признанным лицом с инвалидностью вследствие общего заболевания в период работы или после ее прекращения до достижения 20 лет, пенсии назначаются независимо от стажа работы.

При переводе с пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания необходимый стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 25.10.2022 г. N ПП-408 "О дополнительных мерах по дальнейшему улучшению инфраструктуры махаллей в 2022-2023 годах".

Документом утверждаются сводные параметры мер, осуществляемых в рамках программ проектов по развитию инфраструктуры махаллей в 2022-2023 годах. Так, планируется улучшить внутренние дороги, питьевое водоснабжение, электро- и газоснабжение, объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов инфраструктуры в 5 284 махаллях республики.

Больше всего будет потрачено на развитие инфраструктуры в Ферганской (1,1 трлн сум на 716 махаллей) и Ташкентской (1 трлн сумов на 712 махаллей) областях, меньше всего - в г. Ташкенте (161,5 млрд сумов на 67 махаллей) и Сырдарьинской области (137,1 млрд на 122 махалли).

Также установлен порядок, в соответствии с которым в рамках программ по развитию инфраструктуры махаллей:

q строительно-ремонтные работы финансируются через фонды "Обод кишлок" и "Обод махалла" при Совмине Каракалпакстана, хокимиятах областей и г. Ташкента. При этом средства выделяются в качестве межбюджетных трансфертов;

Справочно. Межбюджетные трансферты - средства, перечисляемые из республиканского бюджета Узбекистана бюджету Каракалпакстана, местным бюджетам областей и г. Ташкента, целевым госфондам и обратно, а также из республиканского бюджета Каракалпакстана, областных бюджетов и городского бюджета г. Ташкента бюджетам районов и городов и обратно.

q средства, выделенные в 2022 году и не освоенные до конца года, не подлежат возврату в Госбюджет и данные средства направляются в целевом порядке в 2023 году на завершение работ по строительству и ремонту объектов.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 24.10.2022 г. N 616 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник высшего образования" и "Отличник среднего специального и профессионального образования".

Нагрудными знаками награждаются граждане, самоотверженно работающие в сфере высшего, среднего специального и профессионального образования, подающие особый пример в воспитании здорового и гармоничного поколения в духе любви и преданности Родине, вносящие достойный вклад в развитие сферы.

Министром высшего и среднего специального образования ежегодно до 1 августа создается комиссия для рассмотрения предложений о награждении нагрудным знаком. Они будут вручаться в канун 1 октября - Дня учителя и наставника. Награжденных также поощрят единовременным денежным вознаграждением в размере 4 БРВ.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 20.10.2022 г. N ПП-407 "О дополнительных мерах по развитию узбекского языка жестов и азбуки Брайля".

Для повышения грамотности лиц с нарушениями зрения, слуха и речи, улучшения качества оказываемых им образовательных услуг, защиты их прав, свобод и законных интересов определены основные направления развития узбекского языка жестов и азбуки Брайля:

q совершенствование государственных требований, предъявляемых к образовательным программам;

q широкое применение современных информационных технологий, инновационных средств и методов при обучении узбекскому языку жестов и азбуке Брайля;

q обеспечение создания телевизионных программ, фильмов, театральных и иных культурных мероприятий в форматах, доступных для лиц с нарушениями зрения, слуха и речи, включая их показ с сурдопереводом или субтитрами;

q оказание содействия в формировании социально-трудовых навыков и интеграции в общество лиц с нарушениями зрения, слуха и речи.

С 1 января 2023 года в учреждениях общего среднего образования и моноцентрах "Ишга мархамат" организуются специальные учебные курсы по обучению узбекскому языку жестов и азбуке Брайля. При этом обучение лиц с нарушениями зрения, слуха и речи, а также родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетних детей осуществляется на бесплатной основе, остальных лиц - на платной.

Для этого лица, желающие обучаться на специальных учебных курсах, проходят онлайн-регистрацию на специальной информационной платформе Агентства по развитию медико-социальных услуг.

Утвердть до 1 декабря 2022 года Положение о порядке организации учебного курса по обучению узбекскому языку жестов и азбуке Брайля.

С 1 января 2023 года:

q передачи в объеме не менее 5% недельного эфирного времени государственных телеканалов транслируются с сурдопереводом, субтитрами либо с "бегущей строкой";

q при приеме на учебу в магистратуру и на послевузовское образование в государственных вузах лица с нарушениями зрения, слуха и речи не предоставляют национальный или приравненный к нему международный сертификат по знанию иностранного языка;

q абитуриенты с нарушениями слуха и речи на вступительных экзаменах в высшие образовательные учреждения в обязательном порядке обеспечиваются услугами сурдоперевода.

С 2024/2025 учебного года на должности преподавателей специализированных образовательных учреждений для глухих и слабослышащих детей принимаются на работу исключительно педагогические кадры, владеющие языком жестов, на котором ведутся занятия.

При формировании параметров госзаказа по приему на учебу в вузы на 2023/2024 учебный год на 25% увеличиваются показатели приема на основе государственного гранта на направления "Сурдопедагогика" и "Тифлопедагогика".

В рамках итоговых экзаменов для студентов, обучающихся по направлениям "Сурдопедагогика" и "Тифлопедагогика", будут проводиться обязательные экзамены на знание языка жестов и азбуки Брайля.

Начиная с 2023 года ежегодно в сентябре будет организован конкурс "Лучший переводчик языка жестов" за счет средств Государственного бюджета, выделенных Агентству по развитию медико-социальных услуг.

Победителей этого конкурса поощрят денежным вознаграждением:

q I место - 100 БРВ;

q II место - 65 БРВ;

q III место - 50 БРВ.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 19.10.2022 г. N 612 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с созданием условий для развития профессионального образования в негосударственном секторе и совершенствованием системы проведения аттестации педагогических кадров".

Документ предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд нормативно-правовых актов, предусматривающих:

q увеличение для негосударственных организаций профобразования максимального срока аренды госимущества с 5 до 10 лет;

q упрощение лицензионных требований для негосударственных организаций профобразования путем уменьшения минимальной суммы, которая должна находиться на счету, с $50 тыс. до $25 тыс.

Также расширяется категория преподавателей (инструкторов), организаций дошкольного, общего среднего, среднего специального, профессионального и внешкольного образования, квалификационные категории (должности) которым присуждаются без аттестации за подготовку победителей и призеров спортивных мероприятий и олимпиад:

          

            

          

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 20.10.2022 г. N ПП-405 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Агентства по кадастру при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан".

В соответствии с документом расширяется структура и увеличиваются штатные единицы Агентства по кадастру.

Также с 1 января 2023 года:

q организация деятельности, контроль и общее руководство территориальными управлениями (отделами) Агентства по кадастру, Палатой госкадастров, ее территориальными управлениями и районными (городскими) филиалами осуществляются Агентством по кадастру по вертикальной системе управления и на основе единоличия;

q финансирование деятельности территориальных управлений (отделов) Агентства предусматривается в параметрах республиканского бюджета;

q категорически запрещается вмешательство либо оказание органами госвласти на местах воздействия на органы кадастра.

До 1 июля 2023 года будет разработана мобильная программа для оформления Агентством по кадастру протоколов об административном правонарушении в электронной форме.

К 2024 году планируется закупить 80 постоянно действующих станций спутникового наблюдения общей стоимостью 71,2 млрд сумов.

В 2023-2026 годах планируется определить границы более 1,6 тыс. административно-территориальных единиц, издать более 66 тыс. экземпляров топографических карт и создать электронные карты земельных участков площадью более 25,2 тыс. га.