Обзор нового в законодательстве (за период с 21 по 27 января 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 21 по 27 января 2023 г.)

            

$300 млн - на финансирование семейного предпринимательства

          

Персонал органов исполнительной власти сократят

          

Средства от реализации гособъектов будут направлять

на развитие махалли

         

Торгово-промышленной палате расширили задачи

        

Как будет развиваться служба фтизиатрии и пульмонологии

          

Над органами внутренних дел установят общественный контроль

         

Органы госвласти на местах и хокимы лишаются некоторых полномочий

           

На борьбу с ВИЧ-инфекцией - 120 млрд сумов и $54 млн

           

В Ташкенте планируют использовать когенераторы

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 25.01.2023 г. N ПП-18 "О дополнительных мерах по поддержке программ развития семейного предпринимательства".

В соответствии с документом в 2023 году из Фонда реконструкции и развития на финансирование проектов развития семейного предпринимательства "Агробанк", "Микрокредитбанк" и "Халк банки" получат $300 млн сроком на 7 лет, включая трехлетний льготный период по ставке 10%.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 25.01.2023 г. N УП-14 "О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти".

Документом утверждается общая предельная численность всего управленческого персонала республиканских органов исполнительной власти - министерств, комитетов, агентств и инспекций, а также их территориальных и районных (городских) подразделений, финансируемых за счет средств Госбюджета и средств внебюджетных фондов, - 56 573 штатных единиц.

Справочно. В системе министерств и ведомств сокращаются всего 17 447 штатных единиц.

Отныне запрещается введение дополнительных управленческих штатных единиц за счет средств внебюджетных фондов министерств и ведомств.

Кроме того, утверждается Единый перечень республиканских органов исполнительной власти - министерств, комитетов, агентств и инспекций.

Справочно. Перечень состоит из 69 единиц, из них:

- министерства - 21 ед.;

- комитеты - 12 ед., в том числе самостоятельные комитеты, имеющие особый статус, - 2 ед.;

- агентства - 25 ед., в том числе самостоятельные комитеты, имеющие особый статус, - 3 ед.;

- инспекции - 11 ед.

Также планируется прекращение деятельности исполнительных органов фондов со статусом юрлица (дирекции, управляющие комитеты и департаменты и другие) и передача их функций министерствам и ведомствам.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 23.01.2023 г. N УП-13 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан".

В соответствии с изменениями:

q при выставлении на аукцион объектов госсобственности для предоставления в аренду по общим основаниям срок аренды устанавливается в три года. При этом при своевременном и полном исполнении арендатором своих обязательств срок аренды продлевается на три года;

q неиспользуемые более трех месяцев пустующие объекты министерств и ведомств, органов госвласти на местах (за исключением соцобъектов) без их согласия выставляются на онлайн-аукционные торги для аренды или реализации.

Также средства Фонда по управлению, трансформации и приватизации государственных активов  при АУГА будут распределяться следующим образом:

q средства, поступающие от реализации гособъектов недвижимого имущества в махалле площадью до 2 тыс. кв. м на основании онлайн-заявки помощников хокимов, перечисляются в фонды по решению социально-экономических проблем соответствующих махаллей;

q средства, поступающие от реализации госактивов, в соответствии с программами приватизации, расположенных в Республике Каракалпакстан, - в Территориальный фонд развития систем водоснабжения и канализации при Министерстве экономики и финансов Республики Каракалпакстан.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.01.2023 г. N ПП-15 "О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Торгово-промышленной палаты".

Торгово-промышленная палата вправе:

q вносить в правительство обязательные для рассмотрения вопросы по улучшению деловой и инвестиционной среды, предложения по внесению изменений  и дополнений, а также отмене НПА, препятствующих либо ограничивающих развитие бизнеса;

q вносить заявления в интересах членов Палаты, а также жалобы о пересмотре судебных решений по экономическим, административным, гражданским и уголовным делам в Верховный суд;

q представлять интересы субъектов предпринимательства в Олий Мажлисе, Администрации Президента, Кабинете Министров, министерствах и ведомствах, а также международных организациях;

q организовывать общественные слушания по вопросам предпринимательства в целях разработки предложений и рекомендаций по улучшению бизнес-среды и другие.

С 1 февраля 2023 года:

q субъекты микро-, малого, среднего бизнеса принимаются в члены Палаты без уплаты вступительных и членских взносов и имеют право полного пользования предусмотренными законом услугами Палаты, связанными с членством, за исключением дополнительных платных услуг, которые могут оказываться Палатой;

q орган, проводящий госрегистрацию субъектов предпринимательства, направляет Палате посредством электронной системы данные субъектов предпринимательства, прошедших регистрацию, для регистрации в качестве членов;

q внедряется система выделения Палате и ее территориальным подразделениям государственных субсидий за счет Общественного фонда при Олий Мажлисе и региональных общественных фондов по поддержке гражданского общества.

Палата освобождается от оплаты госпошлины по заявлениям, искам, апелляционным и кассационным жалобам, вносимым в суды Узбекистана в интересах субъектов предпринимательства.

Кроме того, при реализации международных грантовых проектов требование о прикреплении национального партнера к Палате не применяется.

При реализации любых проектов внешнего безвозмездного содействия в сфере предпринимательства государственными органами и ведомствами Палата привлекается в качестве партнера проектов.

Для непосредственной работы Палаты с отраслями при ней создаются комитеты в разрезе отраслей на общественной основе.

А при территориальных управлениях Палаты на общественных началах создаются предпринимательские советы, состоящие из не менее 20 передовых предпринимателей, в целях установления прямого диалога с предпринимателями на местах.

Документом утвержден Перечень "скверов предпринимателей", создаваемых в регионах республики, где будут проводиться обсуждения бизнес-проектов предпринимателей, представителей банков, инвесторов, B2B-мероприятия.

* * *

Утверждено Постановление Президента Республики Узбекистан от 20.01.2023 г. N ПП-12 "О мерах по дальнейшему развитию службы фтизиатрии и пульмонологии в 2023-2026 годах".

Определено, что Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр фтизиатрии и пульмонологии (далее - Центр) - главное учреждение в стране по профилактике, диагностике, лечению фтизиатрических и пульмонологических заболеваний, а также обеспечению данных сфер высококвалифицированными специалистами.

Основные задачи Центра:

q совершенствование и модернизация специализированных систем фтизиатрии и пульмонологии в учреждениях здравоохранения на основе передового зарубежного опыта;

q обеспечение системной взаимосвязи между областными (республиканскими), районными (городскими) территориальными медицинскими учреждениями по направлениям фтизиатрии и пульмонологии, а также методического вертикального управления;

q повышение объемов оказания квалифицированной фтизиатрической и пульмонологической медпомощи населению путем организации при районных (городских) фтизиатрических учреждениях дневных стационаров, а также организации реабилитационного наблюдения за неспецифическими заболеваниями легких в центрах фтизиатрической реабилитации республики;

q регулярный мониторинг эпидемической обстановки по туберкулезу и неспецифическим заболеваниям легких, ведение национального электронного реестра больных и др.

Документом утверждены Целевые показатели по развитию службы фтизиатрии и пульмонологии в 2023-2026 годах.

Будут организованы:

q фтизиопульмонологические отделения в составе районных (городских) многопрофильных центральных поликлиник;

q центры "Апноэ сна" в целях диагностики и лечения нарушений качества ночного сна и дыхательной функции.

Начиная с 2023 года, предусмотрено увеличение следующих ежегодных показателей:

q количество скрининговых обследований на латентную туберкулезную инфекцию - до 1 млн;

q охват генно-молекулярной диагностикой, определяющей резистентность туберкулезной микобактерии к некоторым препаратам, - до 120 тысяч исследований;

q обеспечение лекарственными средствами - до 18 тысяч больных туберкулезом, в том числе:

q препаратами 1 ряда (больные туберкулезом, чувствительные к противотуберкулезным препаратам) - до 15 тысяч;

q препаратами 2 и 3 рядов (больные, резистентные к противотуберкулезным препаратам) - до 3 тысяч.

При Центре откроется научная школа им. Шокира Алимова, а также Национальная референс-лаборатория и научно-практический тренинговый центр.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 20.01.2023 г. N ПП-10 "О дополнительных мерах по преобразованию органов внутренних дел в народную профессиональную структуру и ориентированию их работы на более тесное взаимодействие с населением".

Документом утвержден Кодекс профессиональной культуры и служебной дисциплины сотрудников внутренних дел. Он направлен на достижение истинной удовлетворенности населения посредством воспитания сотрудников в духе принципа "Во имя чести и человеческого достоинства".

Кодекс регулирует:

q правила профессиональной культуры в органах внутренних дел;

q требования служебной дисциплины;

q взаимоотношения между начальниками и сотрудниками;

q порядок обжалования действий начальства.

Справочно. На сотрудников могут налагаться следующие меры дисциплинарного взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- штраф в размере не более 50% от должностного оклада;

- разжалование в спецзвании на одну степень;

- освобождение от занимаемой должности;

- арест с содержанием на гауптвахте;

- увольнение со службы органов внутренних дел.

Также в соответствии с Постановлением:

q до конца 2023 года будет упрощен порядок приема на службу в органы внутренних дел путем внедрения электронной информационной системы "E-nomzod";

q в целях общественного контроля в МВД и его территориальных подразделениях создадут общественные советы;

q для выпускников академических лицеев МВД вводится ежегодная дополнительная квота до 200 мест для поступления в бакалавриат Академии МВД по направлениям "Деятельность по профилактике правонарушений" и "Оперативно-розыскная деятельность", предусматривающая обучение на платной контрактной основе;

q испытательный срок для впервые принятых сотрудников составит один год;

q с сентября 2023 года сотрудники подразделений профилактики правонарушений, дорожно-патрульной и патрульно-постовой служб будут допущены для дальнейшего несения службы в данных сферах при условии прохождения обучения каждые три года в Институте повышения квалификации МВД.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 20.01.2023 г. N ЗРУ-815 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан".

Внесенные изменения касаются полномочий органов госвласти на местах, хокимов, таможенных органов, Министерства финансов и экономики, а также требований по аудиторской проверке ООО.

Исключаются следующие полномочия органов госвласти на местах:

q контроль за соблюдением клинико-статистических стандартов качества медицинской помощи;

q осуществление госконтроля за качеством и безопасностью йодированной соли и йодированных пищевых продуктов, условиями их хранения.

Хокимы лишаются полномочия обращаться в суд с исками о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и внесению обязательных взносов с собственников и пользователей жилья.

Также отменяется требование об обязательной ежегодной внешней аудиторской проверке для ООО с балансовой стоимостью активов более 100 тыс. БРВ.

Отныне таможенные органы не будут осуществлять контроль за исполнением владельцами транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах и временно используемых на территории Узбекистана, обязанности по обязательному страхованию. Данное полномочие сохраняется лишь у ГСБДД.

Часть полномочий Кабинета Министров, Министерства финансов и экономики в вопросах регулирования аудиторской деятельности передается негосударственным некоммерческим организациям - республиканским общественным объединениям аудиторов. Так, объединениям аудиторов передаются полномочия по:

q утверждению типовой программы курсов повышения квалификации аудиторов;

q определению порядка проведения квалификационного экзамена (по согласованию с Министерством финансов и экономики);

q принятию решения о допуске или отказе в допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена;

q оформлению и переоформлению сертификата, выдаче его дубликата.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 20.01.2023 г. N ПП-14 "О мерах по дальнейшему усилению системы противодействия заболеванию, вызываемому вирусом иммунодефицита человека".

Документом утверждена Программа комплексных мер по повышению эффективности противодействия распространению ВИЧ-инфекции среди населения на 2023-2027 годы.

Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций выдвинута стратегия "95-95-95" для искоренения эпидемии ВИЧ-инфекции к 2030 году, в рамках которой 95% лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, должны быть осведомлены о своем статусе и охвачены специальными лечебными курсами, в крови 95% больных уровень вирусной нагрузки должен быть снижен до неопределяемого.

Для реализации данной стратегии в 2023-2027 годах будет направлено 120 млрд сумов и $54 млн за счет средств Госбюджета, Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, заемных средств АБР и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

Средства будут использованы на:

q закупку тест-систем и антиретровирусных средств;

q развитие материально-технической базы;

q повышение знаний и навыков специалистов центров по борьбе со СПИДом и их межрайонных диагностических лабораторий.

Минздраву поручено обеспечить к 2027 году:

q доведение до 95% показателя ВИЧ-инфицированных лиц, осведомленных о своем статусе и охваченных специальными лечебными курсами, уровень вирусной нагрузки в крови которых снижен до неопределяемого;

q искоренение передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку;

q электронное взаимодействие органов ЗАГСа и соответствующих медицинских учреждений посредством межведомственной интеграционной платформы системы "Электронное правительство" в г. Ташкенте и Сырдарьинской области - в срок до 1 июня 2023 года, в других регионах - в срок до конца 2023 года в целях налаживания осуществления процесса проведения обязательного медицинского обследования на ВИЧ-инфекцию лиц, вступающих в брак, посредством электронной системы.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 20.01.2023 г. N 23 "Об ускоренных мерах по реализации опытно-экспериментальных проектов для обеспечения населения города Ташкента дополнительной тепловой и электрической энергией".

Документ разработан в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РУз от 13.01.2023 г. N 13 "О совершенствовании деятельности предприятий централизованного теплоснабжения города Ташкента".

В частности, в 11 районах столицы, расположенных в конечных участках частях тепловых сетей, будет установлено когенерационное оборудование и газовые двигатели для параллельного производства электрической и тепловой энергии.

Таким образом, будет улучшено обеспечение тепловой и электрической энергией 236 многоквартирных домов, 5 школ и 13 детсадов 11 махаллей столицы.

Минэнерго вместе с Министерством иностранных дел и посольствами Узбекистана за рубежом поручено в недельный срок установить контакты с зарубежными производителями оборудования и внести в правительство коммерческие предложения по его срочному завозу и техническому обеспечению.

В порядке исключения АО "Иссиклик электр станциялари" разрешается без проведения экспертизы:

q закупать оборудование;

q определить подрядчиков на монтаж и пусконаладку оборудования, реконструкцию тепловых сетей.

Закупка оборудования будет финансироваться за счет дополнительных источников бюджета г. Ташкента. Тепло и электроэнергия доставляются потребителям в многоквартирных домах по действующим тарифам.