Обзор нового в законодательстве (за период с 6 по 12 мая 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 6 по 12 мая 2023 г.)

         

Упрощена деятельность службы доставки

          

Высокотехнологичные предприятия электротехнической

отрасли внесут в перечень

        

Утвержден порядок лицензирования платежных организаций

         

Установлена ответственность за незаконное снятие средств

со счетов предпринимателей

           

9 июля 2023 года состоятся досрочные выборы Президента

          

Преобразовано Национальное антидопинговое агентство

           

Начата подготовка к Всемирной шахматной олимпиаде в Самарканде

            

Определены меры по реализации норм новой Конституции

         

Как будет развиваться гражданское общество

          

Усилен контроль за ценами на лекарства

         

Как отпразднуем День памяти и почестей

           

Какие лекарства будут отпускаться по рецепту

          

В Избирательном кодексе закрепляются сроки

проведения досрочных выборов

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 11.05.2023 г. N ПП-153 "О мерах по дальнейшему развитию услуг доставки товаров".

Для создания условий, необходимых для развития сферы услуг, в частности деятельности предприятий, занимающихся общественным питанием и доставкой товаров, до 1 января 2024 года приостанавливается:

требование об обязательном наличии водительского удостоверения для управления двух- или трехколесными транспортными средствами, имеющими максимальную конструктивную скорость не более 50 км/ч, рабочий объем двигателя не более 50 куб. см либо электрический двигатель номинальной (установленной) мощностью более 0,25 киловатт и менее 4 киловатт, в том числе имеющими точно такие характеристики мопедами, квадроциклами, трициклами, скутерами, а также иными механическими устройствами, приспособленными для передвижения на проезжей части дороги.

При этом установлено, что лица, перемещающиеся на указанных транспортных средствах, должны быть в застегнутом мотошлеме.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 10.05.2023 г. N 194 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения перечня предприятий электротехнической промышленности, внедривших высокотехнологичный производственный процесс".

В соответствии с Положением:

q заявление о внесении в перечень подается посредством информационной системы "Рўйхат";

q поступившие заявления рассматриваются Ассоциацией "Узэлтехсаноат" совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли. При соответствии установленным критериям (при наборе более 60 баллов) предприятие вносится в соответствующий перечень.

Справочно. С 1 апреля 2021 года предприятия электротехнической отрасли, внедрившие высокотехнологичный производственный процесс, при закупке медного сырья через биржевые торги вносят 25% платежа в виде аванса и оставшихся 75% - выплачивают ежемесячно в равных долях в течение 90 рабочих дней после получения медного сырья.

На основе гарантии Ассоциации "Узэлтехсаноат" указанным предприятиям сумма отрицательной разницы по НДС, образовавшейся в результате применения нулевой налоговой ставки при экспорте товаров, возмещается в течение 3 дней. При этом камеральная налоговая проверка после возмещения суммы налога производится в общем порядке.

Предприятие, включенное в перечень, исключается из него, если в процессе осуществления деятельности будет проведена оценка по критериям и оно наберет менее 60 баллов.

* * *

Постановлением правления Центрального банка РУз от 05.05.2023 г. N 3431 утверждено Положение о порядке лицензирования деятельности операторов платежной системы и платежных организаций.

Положение предусматривает:

q требования и условия получения лицензии;

q требования к учредителям, руководителям и уставному фонду (уставному капиталу) платежной организации;

q организационно-технические требования, а также требования к безопасности и непрерывности деятельности;

q перечень документов, которые необходимо предоставить для получения лицензии;

q порядок рассмотрения заявки, выдачи лицензии или отказа;

q порядок переоформления, приостановления действия и отзыв лицензии.

Учредителями (участниками или акционерами) оператора платежной системы или платежной организации могут быть юридические и физические лица, являющиеся резидентами Республики Узбекистан, и юридические и физические лица - нерезиденты.

Суммарная доля юридических лиц - нерезидентов и физических лиц - нерезидентов, не являющихся международными финансовыми организациями, иностранными банками и иностранными операторами платежных систем и платежными организациями, в уставном фонде (уставном капитале) оператора платежной системы и платежной организации не должна превышать 50%.

Оператор платежной системы и руководители исполнительных органов платежной организации должны:

q иметь высшее образование и не менее двух лет опыта работы в сфере банковского дела и финансов или в сфере ИКТ;

q соблюдать требования к деловой репутации, установленных Положением.

Лицензия выдается Центральным банком на неограниченный срок. Право на осуществление деятельности операторов платежных систем и платежных организаций устанавливается с момента выдачи лицензии.

Государственная пошлина за выдачу лицензии взимается в размере, установленном Законом "О государственной пошлине".

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 10.05.2023 г. N ЗРУ-841 "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на обеспечение неприкосновенности денежных средств на банковских счетах предпринимателей".

В соответствии с документом устанавливается административная ответственность за незаконный перевод или снятие денежных средств с банковских счетов субъектов предпринимательства без их согласия либо несвоевременный возврат излишне взысканных денежных средств при отсутствии признаков мелкого хищения (штраф от 20 до 40 БРВ).

При совершении аналогичных деяний после применения административного взыскания наступает уголовная ответственность (штраф от 200 до 300 БРВ или лишение определенного права до 3 лет либо общественные работы от 300 до 360 часов или исправительные работы до 3 лет либо лишение свободы до 3 лет).

В зависимости от тяжести преступления и количества участников размер и виды наказания также ужесточаются (максимальное наказание - лишение свободы от 5 до 7 лет).

При этом в случае возмещения причиненного материального ущерба не применяется наказание в виде ограничения свободы и лишения свободы.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 08.05.2023 г. N УП-68 "О назначении досрочных выборов Президента Республики Узбекистан".

В соответствии с Указом, со статьями 110 и 128 Конституции, а также статьей 66 Избирательного кодекса досрочные выборы Президента Республики Узбекистан назначены на 9 июля 2023 года.

Указ направляется в Центральную избирательную комиссию.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 08.05.2023 г. N ПП-149 "О мерах по эффективной организации деятельности Национального антидопингового агентства Республики Узбекистан в рамках административных реформ".

Национальное антидопинговое агентство при Кабинете Министров преобразуется в Национальное антидопинговое агентство Республики Узбекистан. Документом утверждены:

q приоритетные направления деятельности Национального антидопингового агентства;

q организационная структура агентства;

q "Дорожная карта" по трансформации деятельности агентства.

Национальное антидопинговое агентство имеет статус республиканского органа исполнительной власти и в своей деятельности подотчетно Президенту и Кабинету Министров. Агентство:

q проводит постоянный мониторинг выполнения правил и требований Всемирного антидопингового агентства и своевременно внедряет их;

q обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте и Всемирного антидопингового кодекса;

q в пределах своей компетенции представляет права и интересы спортсменов и тренеров Узбекистана;

q разрабатывает методические рекомендации по предотвращению применения допинга в спорте;

q определяет процедуры управления результатами допинг-контроля, принимает дисциплинарные меры по выявленным случаям применения допинга в спорте путем организации деятельности входящих в его структуру комиссий.

Документом определено, что с учетом рекомендаций Всемирного антидопингового агентства, а также до введения единой системы оплаты труда в министерствах и ведомствах в соответствии с административными реформами Нового Узбекистана, начиная с 15 мая 2023 года:

q в соответствии с утвержденными разрядами оплаты труда по Единой тарифной сетке при определении должностных окладов работников Национального антидопингового агентства тарифные коэффициенты применяются в 2,5-кратном размере;

q работникам Национального антидопингового агентства за счет средств Государственного бюджета выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет (в коэффициентах по отношению к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования) в следующих размерах:

q от 1 года до 3 лет - 0,3;

q от 3 до 5 лет - 0,6;

q от 5 до 10 лет - 0,8;

q от 10 до 15 лет - 1,0;

q от 15 до 20 лет - 1,2;

q свыше 20 - 1,5.

При расчете коэффициента ежемесячных надбавок за выслугу лет учитывается период трудовой деятельности работников Национального антидопингового агентства во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы (за исключением периода работы в качестве индивидуального предпринимателя и самозанятого лица).

В срок до 15 декабря 2023 года планируется реализовать меры по цифровизации сфер антидопингового контроля и мониторинга, в частности:

q внедрение онлайн-системы "биологического паспорта" (ABP) спортсмена по организации допинг-тестирования и допинг-контроля, сбору и хранению информации о спортсменах;

q создание электронной платформы антидопингового образования для спортсменов;

q поэтапное внедрение Национальной платформы проверки запрещенных в спорте веществ.

* * *

Утверждено Постановление Президента Республики Узбекистан от 08.05.2023 г. N ПП-150 "О мерах по комплексной подготовке к 46-й Всемирной шахматной олимпиаде, проводимой в 2026 году в Узбекистане, а также превращению шахмат в массовое движение".

Принимая во внимание решение, принятое на Конгрессе Международной федерации шахмат (ФИДЕ) 2022 года, о проведении 46-й Всемирной шахматной олимпиады и очередного конгресса ФИДЕ в 2026 году в Узбекистане, одобрено предложение Министерства молодежной политики и спорта и Федерации шахмат Узбекистана о проведении 46-й Всемирной шахматной олимпиады в городе Самарканде.

Документом утвержден состав Организационного комитета по комплексной подготовке к 46-й Всемирной шахматной олимпиаде и определены его основные задачи:

q организация визитов делегации руководства ФИДЕ и подписание договоров, соглашений с ФИДЕ;

q составление генерального плана подготовки и программы 46-й Всемирной шахматной олимпиаде и др.

Также утверждена Программа мер по комплексной подготовке к 46-й Всемирной шахматной олимпиаде, проводимой в 2026 году в Узбекистане, а также превращению шахмат в массовое движение. При этом планируется:

q реализация специальной программы "Шахматы начинаются с детского сада", ежегодное проведение среди воспитанников дошкольных образовательных организаций "Шахматного фестиваля";

q ежегодное проведение в общих средних, средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждениях трехэтапных соревнований по шахматам "Школьная лига", "Лига академических лицеев", "Лига профессиональных образовательных учреждений", "Студенческая лига";

q учредить с 1 января 2024 года "Шахматную стипендию".

В качестве поощрения учащимся и студентам, ставшим победителями соревнований "Школьная лига", "Лига академических лицеев", "Лига профессиональных образовательных учреждений" и "Студенческая лига", в течение года ежемесячно выплачивается "Шахматная стипендия" в пятикратном размере БРВ.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 08.05.2023 г. N УП-67 "О первоочередных мерах по реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции".

Документом установлен запрет на отказ в применении норм Конституции под предлогом отсутствия иных актов законодательства для их реализации или невнесения изменений и дополнений в законодательство в соответствии с Конституцией.

Также создана Госкомиссия по реализации приоритетных идей и претворению в жизнь норм Конституции и экспертные советы.

Кроме того, документ предполагает:

q переход избирательной системы формирования депутатского корпуса Законодательной палаты Олий Мажлиса и местных Кенгашей к мажоритарно-пропорциональной системе;

q отмену прописки граждан в Ташкенте и Ташкентской области и внедрение уведомительного порядка при регистрации граждан по месту проживания;

q принятие закона "Об уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детском омбудсмане)";

q исключение мер административной ответственности, вытекающих из договорных и иных гражданско-правовых отношений.

Защитникам в уголовном процессе предоставляются дополнительные права и полномочия:

q снятие защитником в любое время копии решений о возбуждении и прекращении уголовного дела в процессе дознания и предварительного следствия;

q внесение непосредственно в суд ходатайства о предварительном закреплении показаний (депонирование);

q участие в статусе защитника в процессе доследственной проверки;

q организация проведения судебных экспертиз по делу и привлечения специалистов, обладающих необходимыми знаниями, на договорной основе;

q использование специальных технических средств при проведении опроса лиц, обладающих сведениями об уголовном деле, с их согласия.

Также с 1 сентября 2023 года студентам-юристам выпускного курса вузов разрешается осуществлять деятельность помощника адвоката в свободное от учебы время.

С 1 июня 2023 года отменяется:

q оформление и представление электронных счетов-фактур организациями, оказывающими платежные услуги, за оказанные ими услуги при осуществлении денежных переводов между физлицами;

q ограничение относительно времени осуществления деятельности для объектов розничной торговли и оказания услуг.

Начиная с:

q 1 августа 2023 года платежи, направляемые налогоплательщиками на получение образования детей, независимо от их возраста, в образовательных организациях республики, будут относиться к категории доходов, не облагаемых налогом;

q 1 сентября 2023 года вводится порядок бесплатного посещения детьми в возрасте до 18 лет, объектов культурного наследия (выставок, исторических памятников и мест поклонения, а также государственных музеев);

q 1 января 2024 года с граждан и субъектов предпринимательства не будет взиматься госпошлина при обжаловании в административные суды, с взысканием госпошлины с виновной стороны по результатам рассмотрения дела.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 06.05.2023 г. N 192 "О мерах по реализации Концепции развития гражданского общества в 2023 и 2024 годах".

Документом утверждается "Дорожная карта" из 26 мероприятий, направленная на:

q последовательное совершенствование правовых основ развития гражданского общества;

q содействие институтам гражданского общества и дальнейшее совершенствование механизмов их государственной поддержки;

q создание условий для активного участия институтов гражданского общества в государственном и общественном управлении;

q дальнейшее расширение участия институтов гражданского общества в реализации государственных социальных проектов;

q обеспечение открытости деятельности институтов гражданского общества.

В частности, предусматриваются пересмотр Закона "О социальном партнерстве", создание электронной платформы для организации грантов Общественного фонда поддержки негосударственных некоммерческих организаций, налаживание сотрудничества с Ассоциацией по реализации Конвенции ООН против коррупции (UNCAC) и др.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 05.05.2023 г. N 188 "О дополнительных мерах, направленных на усиление общественного контроля при обеспечении защиты прав потребителей, пресечении производства и оборота контрафактных и непригодных к потреблению товаров".

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 04.04.2023 г. N ПП-110 "О дополнительных мерах, направленных на обеспечение населения качественными потребительскими товарами" утвержден порядок принятия и рассмотрения обращений о продаже лекарственных средств и медицинских изделий с наценкой выше установленной цены, а также вознаграждения лиц, сообщивших о правонарушениях.

С 1 июня 2023 года через информационную систему "Soliq hamkor" осуществляется прием и обработка обращений, а также поощрение лиц, сообщающих о нарушениях.

При этом обращения, поступившие через информационную систему, являются основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Обращения рассматриваются компетентными органами в обязательном порядке в течение 10 рабочих дней.

Лицо, подавшее обращение, получает вознаграждение в случае подтверждения нарушения, в следующих размерах: 20% от суммы штрафа за административные правонарушения и до 5 БРВ за уголовные преступления.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 05.05.2023 г. N ПП-143 "О мерах по подготовке и проведению 9 Мая - Дня памяти и почестей".

В целях широкого празднования Дня памяти и почестей, проявления высокого уважения к ветеранам войны и труда, внесшим достойный вклад в Победу во Второй мировой войне, увековечения памяти военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших в годы независимости, утверждены Программа и состав Рабочей группы по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 9 Мая.

Мероприятия пройдут под девизом "Родина не забудет своих самоотверженных сынов и дочерей". Рабочей группе поручено:

q принять меры по ремонту и благоустройству мест проживания одиноких и малообеспеченных участников Второй мировой войны;

q оказать материальную помощь и моральную поддержку каждому ветерану Второй мировой войны и трудового фронта, членам семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга в годы независимости;

q организовать патронажную службу в целях оказания медицинских и социальных услуг, выделить необходимые лекарственные средства, уход за участниками Второй мировой войны с закреплением (на договорной основе) медицинских работников;

q обеспечить бесплатное направление в санатории на территории республики ветеранов войны и трудового фронта 1941-1945 годов по их желанию с одним сопровождающим.

* * *

Принят приказ Министерства здравоохранения Республики Узбекистан "Об утверждении Положения о порядке включения лекарственных средств в категорию лекарственных средств, выдаваемых с рецептом и без рецепта" (рег. МЮ N 3430 от 04.05.2023 г.).

В соответствии с Положением следующие лекарственные средства вносятся Государственным центром экспертизы и стандартизации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники при Минздраве в категорию лекарственных средств, выдаваемых без рецепта:

q не входящие в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

q не имеющие в составе в своем составе сильнодействующие вещества, указанные в перечне;

q не обладающие свойствами репродуктивной токсичности,  генотоксичности и канцерогенными свойствами;

q не представляющие непосредственную или опосредованную угрозу человеческому организму, применяемые без медицинского наблюдения;

q не вызывающие психологическую и физическую зависимость;

q прием которых не требует постоянного контроля врача;

q не имеющие противопоказаний и мер осторожности при приеме во время беременности и в период лактации;

q не имеющие кумулятивных свойств при длительном употреблении;

Справочно. Кумулятивное свойство - накопление в человеческом организме веществ при повторном употреблении (использовании) лекарственного средства.

q не имеющие в составе активных веществ, требующих впоследствии проведение исследований;

q не предусмотренные для применения в лечебно-профилактических учреждениях;

q не вступающие в реакции с лекарственными средствами, приводящими к серьезным негативным последствиям человеческого организма.

Все остальные лекарственные средства вносятся в список лекарственных средств, выдаваемых на основании рецепта.

Список лекарственных средств, выдаваемых без рецепта, регулярно публикуется на сайте Минздрава.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Конституционный Закон от 06.05.2023 г. N ЗРУ-838 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан".

В соответствии с документом в Избирательный кодекс вносятся следующие изменения:

q граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершенные тяжкие либо особо тяжкие преступления, не могут быть членами областной, районной, городской, окружной и участковой избирательной комиссии;

q при роспуске Законодательной палаты Президентом выборы депутатов Законодательной палаты проводятся в течение 3 месяцев;

q при принятии Законодательной палатой решения о самороспуске выборы депутатов Законодательной палаты проводятся в течение 2 месяцев;

q при роспуске Сената Президентом выборы членов Сената проводятся в течение 3 месяцев;

q при принятии Сенатом решения о самороспуске выборы членов Сената проводятся в течение 1 месяца;

q при назначении Президентом досрочных выборов Президента выборы проводятся в течение 2 месяцев.

Также документом предусматривается право органов самоуправления граждан самостоятельно решать вопросы местного значения исходя из интересов граждан, исторических особенностей развития, а также национальных ценностей, местных обычаев и традиций.