Указ Президента Республики Узбекистан от 08.05.2023 г. N УП-67 "О первоочередных мерах по реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции"

Функция недоступна

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

08.05.2023 г.

N УП-67

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИИ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Принятие Конституции Республики Узбекистан в новой редакции на проведенном в нашей стране 30 апреля 2023 года референдуме 90,21 процента голосов участвовавших граждан свидетельствует об отражении в ней надежд и устремлений нашего народа на пути построения Нового Узбекистана.

Конституция в новой редакции создала политико-правовые основы реализации Стратегии Нового Узбекистана, определила приоритетные направления дальнейшего развития государства и общества на исторически важном этапе совершенствования национальной государственности.

Референдум стал убедительным проявлением единства и сплоченности нашего многонационального великого народа, его твердого решения построить суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство.

В частности, в Конституции определено, что новой стратегической целью государственного строительства является построение социального государства, внедрены принципы социальной справедливости и единства, закреплены конституционные основы, предусматривающие абсолютно новые механизмы защиты прав и свобод человека.

С учетом современной концепции принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов перераспределены полномочия между Олий Мажлисом, Президентом Республики Узбекистан и Правительством. Предусмотрена новая модель организации государственной власти, основанной на распределении полномочий хокимов и Кенгашей народных депутатов на местах.

В целях неукоснительной и полной реализации Конституции Республики Узбекистан в новой редакции, претворения в жизнь закрепленных в ней приоритетных принципов в созвучии с идеей Нового Узбекистана, налаживания деятельности государственных органов в новых конституционно-правовых условиях, а также обеспечения реального восприятия нашими гражданами в своей жизни духа подлинно народной Конституции:

1. Определить первоочередной приоритетной задачей государственных органов и организаций всех уровней неукоснительную и полную реализацию Конституции в новой редакции.

2. Установить, что:

руководители государственных органов и организаций несут персональную ответственность за своевременное обеспечение исполнения мер по реализации Конституции в новой редакции;

исходя из того, что Конституция в новой редакции имеет высшую юридическую силу, она применяется напрямую и неукоснительно в деятельности государственных органов и организаций, в том числе судебных и правоохранительных органов;

отказ в применении норм Конституции в новой редакции под предлогом отсутствия иных актов законодательства для их реализации или невнесения изменений и дополнений в законодательство в соответствии с Конституцией категорически запрещается.

3. Утвердить Программу мер по реализации задач, вытекающих из Конституции Республики Узбекистан в новой редакции (далее - программа), согласно приложению N 1*.

4. Создать:

Государственную комиссию по реализации приоритетных идей и претворению в жизнь норм Конституции Республики Узбекистан в новой редакции (далее - Государственная комиссия) согласно приложению N 2;

Экспертные советы по последовательной реализации принципов суверенного, демократического, правового, социального и светского государства, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан в новой редакции (далее - экспертные советы), согласно приложениям NN 3 - 7.

5. Определить, что Государственная комиссия:

обеспечивает своевременное и качественное проведение мер, направленных на реализацию Конституции в новой редакции и программы;

координирует деятельность государственных органов и организаций, экспертных советов по реализации Конституции в новой редакции и программы;

создает условия для участия широкой общественности, институтов гражданского общества, научных кругов и зарубежных экспертов в реализации Конституции в новой редакции и программы;

не реже двух раз в год критически и в расширенном составе обсуждает работу, проведенную в рамках реализации Конституции в новой редакции, а также заслушивает отчеты руководителей государственных органов и организаций, экспертных советов.

6. Экспертным советам (Нарбаева Т., Исмоилов Н., Йулдошев Н., Кучкаров Д., Ташкулов А.):

в срок до 1 января 2024 года обеспечить разработку и внесение в Государственную комиссию среднесрочных и долгосрочных концепций развития суверенного, демократического, правового, социального и светского государства;

проводить мониторинг за отражением в разрабатываемых проектах нормативно-правовых актов приоритетных принципов суверенного, демократического, правового, социального и светского государства, закрепленных в Конституции в новой редакции;

ежеквартально вносить в Государственную комиссию отчет о реализации Конституции в новой редакции и программы.

7. Определить Институт законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан ответственным за информационно-аналитическое, научное и экспертное обеспечение процесса реализации Конституции в новой редакции и возложить на него следующие дополнительные задачи:

проведение научной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, разработанных в соответствии с Конституцией в новой редакции;

осуществление мониторинга состояния прямого применения норм Конституции в новой редакции в деятельности государственных, особенно судебных и правоохранительных органов;

координацию научно-методических мер по подготовке новых учебных программ, учебников и других пособий на основе Конституции в новой редакции.

8. Одобрить предложения палат Олий Мажлиса и политических партий о введении избирательной системы формирования депутатского корпуса Законодательной палаты Олий Мажлиса и местных Кенгашей на мажоритарно-пропорциональной основе.

Рекомендовать Законодательной палате Олий Мажлиса в месячный срок разработать проект закона, предусматривающий переход на избирательную систему на мажоритарно-пропорциональной основе.

9. В целях обеспечения полной реализации права на свободное передвижение по стране, выбор места пребывания и жительства, определенного в статье 32 Конституции в новой редакции:

Кабинету Министров (Арипов А.) в двухмесячный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса проект закона о признании утратившим силу Закона Республики Узбекистан "О Перечне категорий лиц - граждан Республики Узбекистан, подлежащих регистрации по месту постоянного проживания в городе Ташкенте и Ташкентской области";

Министерству внутренних дел (Бобожонов П.) в месячный срок представить проект Указа Президента Республики Узбекистан, предусматривающий новые механизмы, направленные на внедрение уведомительного порядка при регистрации граждан по месту проживания.

10. В целях реализации определенных в статье 78 Конституции в новой редакции норм о формировании у детей и молодежи приверженности национальным и общечеловеческим ценностям, гордости за страну и богатое культурное наследие народа, чувства патриотизма и любви к Родине, начиная с 1 сентября 2023 года ввести порядок бесплатного посещения детьми в возрасте до 18 лет, являющимися гражданами республики, объектов культурного наследия, в том числе выставок, исторических памятников и мест поклонения, а также государственных музеев.

Рекомендовать палатам Олий Мажлиса принятие в короткие сроки проекта закона "Об уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детском омбудсмане)" в целях обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, создания достойных условий для полноценного физического, умственного и культурного развития ребенка.

11. В целях дальнейшего усиления гарантий прав граждан на получение образования, определенных в статье 50 Конституции в новой редакции, начиная с 1 августа 2023 года отнести платежи, направляемые налогоплательщиками на получение образования детей, независимо от их возраста, в образовательных организациях Республики Узбекистан, к категории доходов, не облагаемых налогом.

12. Исходя из требований статей 41, 65 - 67 Конституции в новой редакции, а также в целях обеспечения надежной защиты имущественных прав, предотвращения факторов, ограничивающих эти права, недопущения необоснованного вмешательства в имущественные отношения с 1 июня 2023 года отменить:

порядок оформления и представления электронных счетов-фактур организациями, оказывающими платежные услуги, за оказанные ими услуги при осуществлении денежных переводов между физическими лицами;

ограничения относительно времени осуществления деятельности для объектов розничной торговли и оказания услуг.

13. Министерству экономики и финансов (Кудбиев Ш.) совместно с Центральным банком (Нурмуратов М.), Министерством инвестиций, промышленности и торговли (Кудратов Л.), Министерством природных ресурсов (Абдухакимов А.) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления по внедрению механизмов "зеленого финансирования", в том числе "зеленого сертификата", "зеленых кредитов" и иных широко используемых в международной практике институтов.

14. В целях дальнейшего усиления гарантий судебной защиты прав и свобод каждым лицом, определенных в статье 55 Конституции в новой редакции, начиная с 1 января 2024 года ввести порядок, согласно которому с граждан и субъектов предпринимательства не взимается государственная пошлина при обжаловании в административные суды, с взысканием государственной пошлины с виновной стороны по результатам рассмотрения дела.

Верховному суду (Исламов Б.) совместно с Министерством юстиции (Ташкулов А.), Министерством экономики и финансов (Кудбиев Ш.) в срок до 1 октября 2023 года внести в Законодательную палату Олий Мажлиса проект закона по вопросу, предусмотренному в настоящем пункте.

15. В целях внедрения в жизнь принципа соразмерности при применении мер правового воздействия, определенного в статье 21 Конституции в новой редакции, Министерству юстиции (Ташкулов А.) совместно с Верховным судом (Исламов Б.), Генеральной прокуратурой (Йулдошев Н.), Министерством внутренних дел (Бобожонов П.) и Министерством экономики и финансов (Кудбиев Ш.) внести предложения:

в двухмесячный срок - по исключению из законодательства об административной ответственности мер ответственности, вытекающих из договорных и иных гражданско-правовых отношений;

в срок до 1 января 2024 года - по проведению полной инвентаризации законодательной базы и приведению определенных в ней мер правового воздействия в соответствие с принципом соразмерности.

16. Министерству юстиции (Ташкулов А.) совместно с Министерством экономики и финансов (Кудбиев Ш.), Верховным судом (Исламов Б.) и Генеральной прокуратурой (Йулдошев Н.) в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан, предусматривающий механизмы обеспечения полной реализации определенного в статье 29 Конституции в новой редакции обязательства государства по созданию условий для возмещения ущерба, причиненного потерпевшим от правонарушений.

17. В целях дальнейшего укрепления гарантий неприкосновенности чести и достоинства человека, определенных в статье 26 Конституции в новой редакции, Генеральной прокуратуре (Йулдошев Н.) совместно с Министерством внутренних дел (Бобожонов П.), Верховным судом (Исламов Б.) и Службой государственной безопасности (Азизов А.) в срок до 1 августа 2023 года внести обоснованные предложения по внедрению при применении меры пресечения в виде заключения под стражу порядка обязательного медицинского освидетельствования лица до его помещения в изолятор.

18. Исходя из требований статьи 142 Конституции в новой редакции:

а) в целях усиления статуса защитника в уголовном процессе предоставить ему следующие дополнительные права и полномочия:

снятие защитником в любое время копии решений о возбуждении и прекращении уголовного дела в процессе дознания и предварительного следствия;

внесение непосредственно в суд ходатайства о предварительном закреплении показаний (депонирование);

участие в статусе защитника в процессе доследственной проверки в целях гарантирования права пользования квалифицированной юридической помощью лицам, в отношении которых ведется доследственная проверка;

организация проведения судебных экспертиз по делу и привлечения специалистов, обладающих необходимыми знаниями, на договорной основе;

использование специальных технических средств при проведении опроса лиц, обладающих сведениями об уголовном деле, с их согласия;

б) в целях активного привлечения молодых кадров в сферу адвокатуры разрешить с 1 сентября 2023 года студентам выпускного курса, обучающимся по направлению образования "юриспруденция" высших образовательных организаций, осуществлять деятельность в адвокатских формированиях в качестве помощника адвоката в свободное от учебы время в соответствии с трудовым законодательством.

Министерству юстиции (Ташкулов А.) совместно с Верховным судом (Исламов Б.), Генеральной прокуратурой (Йулдошев Н.), Службой государственной безопасности (Азизов А.) и Министерством внутренних дел (Бобожонов П.) в двухмесячный срок внести в установленном порядке проект закона, предусматривающий расширение прав и полномочий защитника, а также совершенствование порядка осуществления деятельности в качестве помощника адвоката.

19. Генеральной прокуратуре (Йулдошев Н.) совместно с Министерством внутренних дел (Бобожонов П.), Национальной гвардией (Джураев Р.) и Службой государственной безопасности (Азизов А.) в месячный срок обеспечить размещение в общедоступных местах зданий правоохранительных, в том числе следственных органов наглядных материалов, подробно информирующих о конституционных процессуальных правах задержанных и находящихся под следствием лиц.

20. Республиканскому научно-методическому центру развития образования совместно с Министерством дошкольного и школьного образования (Умарова Х.), Министерством высшего образования, науки и инноваций (Абдурахманов И.), Министерством юстиции (Ташкулов А.) и другими заинтересованными ведомствами до начала 2023/2024 учебного года принять меры по:

пересмотру и приведению в соответствие с нормами и положениями Конституции в новой редакции учебных планов и программ по изучению Конституции всех видов и этапов образования;

созданию учебников, учебных пособий и специальной литературы по изучению Конституции в новой редакции на основе современных методик для учащихся с учетом их возрастных особенностей.

Расходы, связанные с осуществлением мер, указанных в настоящем пункте, покрывать за счет средств Государственного бюджета.

21. Агентству развития государственной службы (Мирзаев Г.) совместно с Министерством юстиции (Ташкулов А.), Высшим судейским советом (Ёдгоров Х.) и правоохранительными органами в месячный срок утвердить План обучения по Конституции в новой редакции государственных гражданских служащих и работников судебно-правовой системы в 2023-2024 годах, предусматривающий:

организацию обучения сути и содержанию Конституции в новой редакции государственных гражданских служащих и работников судебно-правовой системы всех звеньев на основе отдельного графика;

пересмотр системы повышения и оценки конституционной культуры и правовой грамотности государственных гражданских служащих и работников судебно-правовой системы с точки зрения приведения их в соответствие с Конституцией в новой редакции.

22. Одобрить предложение палат Олий Мажлиса, Конституционного суда, Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, а также Национального центра по правам человека о подготовке постатейного научно-практического комментария Конституции в новой редакции.

Сформировать Редакционный совет по подготовке постатейного научно-практического комментария Конституции в новой редакции в составе согласно приложению N 8 и определить его рабочим органом Институт законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.

Редакционному совету (Рахманкулов М.):

при подготовке комментария уделять внимание раскрытию потенциала Конституции в новой редакции в объединении нашего многонационального народа, отображенных в ней принципов суверенного, демократического, правового, социального и светского государства, новых механизмов защиты прав и свобод человека, а также составлению текста комментария на понятном и доступном для широких слоев населения, особенно молодежи, языке;

в срок до 1 декабря 2023 года принять меры по обеспечению подготовки текста комментария и его изданию на узбекском и иностранных языках с привлечением ведущих национальных и зарубежных экспертов, правоведов и государственных деятелей.

23. Министерству цифровых технологий (Шерматов Ш.) совместно с Институтом законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан (Рахманкулов М.) и Министерством юстиции (Ташкулов А.) в срок до 1 июня 2023 года обеспечить запуск Единого национального портала "Конституция Нового Узбекистана" (далее - портал) и его мобильного приложения на узбекском и иностранных языках.

При этом предусмотреть на портале и его мобильном приложении возможность направления гражданами и предпринимателями предложений по решению проблем, возникающих при приведении законодательства в соответствие с Конституцией в новой редакции, а также ее реализации.

24. Министерству юстиции (Ташкулов А.) совместно с Институтом законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан (Рахманкулов М.) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения о пересмотре норм, подлежащих приведению в соответствие с Конституцией в новой редакции, по итогам инвентаризации подзаконных актов и обобщения предложений, поступивших на портал.

25. Рекомендовать Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана широко освещать в средствах массовой информации претворение в жизнь Конституции в новой редакции, в том числе положительные изменения, происходящие в жизни людей.

26. Возложить на руководителей министерств и ведомств, предусмотренных программой в качестве исполнителей, экспертных советов, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Умурзакова С.У.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

*) Приложение N 1 приводится на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 08.05.2023 г. N УП-67

СОСТАВ

Государственной комиссии по реализации

приоритетных идей и претворению в жизнь норм

Конституции Республики Узбекистан

в новой редакции

  

  

  

  

Примечание. При переходе членов Комиссии на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Указу Президента РУз

от 08.05.2023 г. N УП-67

СОСТАВ

Экспертного совета по последовательной

реализации принципа суверенного государства,

закрепленного в Конституции Республики

Узбекистан в новой редакции

  

  

  

  

Примечание. При переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Указу Президента РУз

от 08.05.2023 г. N УП-67

СОСТАВ

Экспертного совета по последовательной

реализации принципа демократического государства,

закрепленного в Конституции Республики

Узбекистан в новой редакции

  

  

  

  

Примечание. При переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эту должность.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Указу Президента РУз

от 08.05.2023 г. N УП-67

СОСТАВ

Экспертного совета по последовательной

реализации принципа правового государства,

закрепленного в Конституции Республики

Узбекистан в новой редакции

  

  

  

  

Примечание. При переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эту должность.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Указу Президента РУз

от 08.05.2023 г. N УП-67

СОСТАВ

Экспертного совета по последовательной

реализации принципа социального государства,

закрепленного в Конституции Республики

Узбекистан в новой редакции

  

  

  

  

Примечание. При переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эту должность.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Указу Президента РУз

от 08.05.2023 г. N УП-67

СОСТАВ

Экспертного совета по последовательной

реализации принципа светского государства,

закрепленного в Конституции Республики

Узбекистан в новой редакции

  

  

  

  

Примечание. При переходе членов Совета на другую должность в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

к Указу Президента РУз

от 08.05.2023 г. N УП-67

СОСТАВ

Редакционного совета по подготовке постатейного

научно-практического комментария новой редакции

Конституции Республики Узбекистан

  

  

  

  

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 10 мая 2023 г.

"Народное слово", 9 мая 2023 г.