Обзор нового в законодательстве (за период с 14 по 20 октября 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 14 по 20 октября 2023 г.)

           

Авиакомпания "Silk Avia" передается ООО "Uzbekistan Helicopters"

        

Одинокие пожилые лица будут проходить медобследование

в центрах "Инсон"

         

Какие виды медпомощи гарантирует государство

           

Медиаторов будут вносить в реестр через ЦГУ и ЕПИГУ

          

Планируется строительство платных автобанов

        

Проект по производству альтернативной энергии продолжат

          

Куда сообщать о нарушениях в сфере энергопотребления

          

Имущество частных собственников будет продаваться

по упрощенному порядку

            

Упрощена процедура вступления в "Ҳунарманд"

         

Чего нельзя делать в метро

           

Договоры в рамках гарантированной закупки

фармпродукции заключаются на 10 лет

          

Базовые отрасли промышленности переданы

в Министерство экономики и финансов

           

Как поддержат производителей обуви и меха

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 16.10.2023 г. N ПП-337 "О дополнительных мерах по эффективной организации авиационной деятельности".

В соответствии с документом:

q 100% доли АО "Uzbekistan Airports" в уставном капитале ООО "Silk Avia" передается в уставный капитал ООО "Uzbekistan Helicopters" в составе АО "Uzbekistan Airways";

q 3 самолета, принадлежащих АО "Uzbekistan Airports", передаются ООО "Silk Avia";

q на ООО "Uzbekistan Helicopters" возлагаются задачи по увеличению количества местных авиасообщений, расширению географии полетов, налаживанию новых маршрутов и развитию парка воздушных судов модели "ATR72-600".

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 14.10.2023 г. N 539 "О дополнительных мерах по обеспечению прав населения на социальную защиту и оказанию государственной социальной помощи и услуг".

Документом установлено, что:

q одинокие лица, нуждающиеся в постороннем уходе, а также одинокие пожилые лица и лица с ограниченными возможностями не реже одного раза в год проходят углубленное медицинское обследование по графику, утвержденному центрами социального обслуживания "Инсон";

q социальным работникам предоставляются полномочия принимать заявления о назначении пенсий и материальной помощи детям из малообеспеченных семей.

С 1 января 2024 года случаи ухода за лицом с инвалидностью I группы или за ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, а также пожилыми людьми в возрасте 80 лет и старше, нуждающимися в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, будут изучаться социальными работниками не реже одного раза в год. При этом данные анализа будут отражаться в информационной системе "Единая национальная социальная защита".

С 2024/2025 учебного года социальные работники, победившие на региональном этапе конкурса "Самый активный социальный работник", проводимого Национальным Агентством социальной защиты населения, будут приниматься на платно-контрактное обучение в государственные высшие учебные заведения по специальности "Социальная работа".

С 1 июля 2024 года запускается единая система учета материальной помощи и других социальных услуг. Социальные выплаты для каждого гражданина (семьи) и льготы, включая субсидии, услуги и содействие, регистрируются в ИС "Социальная защита".

Национальным Агентством социальной защиты:

q с 1 ноября 2023 года в районных (городских) центрах социального обслуживания "Инсон" будет внедрена система оказания психологической помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

q до 15 ноября 2023 года будут приняты меры по размещению негосударственных некоммерческих организаций в сфере социальной защиты населения в зданиях и сооружениях, принадлежащих организациям, входящим в систему Агентства, в случае необходимости на основании права безвозмездного пользования;

q до 1 декабря 2023 года по результатам медико-социальной экспертизы лицу с инвалидностью будет предоставляться информация о возможных видах трудовой деятельности и условиях труда;

q до 1 января 2024 года будет запущен номер "телефона доверия", предназначенный для оперативного рассмотрения обращений социально уязвимых слоев населения.

* * *

Приказом Министра здравоохранения Республики Узбекистан утвержден перечень гарантированной медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях на районном (городском) уровне, оплачиваемой за счет Государственного бюджета Узбекистана (рег. МЮ N 3465 от 17.10.2023 г.).

Постановлением Президента РУз от 20.06.2023 г. N ПП-197 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере здравоохранения в рамках административных реформ" предусмотрено внедрить в первичном звене здравоохранения усовершенствованную систему оказания медико-санитарной помощи. Она предусматривает в том числе формирование Перечня гарантированного объема медицинской помощи, покрываемого за счет средств Государственного бюджета, учитывая болезни и состояния в амбулаторных и стационарных условиях, являющиеся причиной наибольшего количества обращений граждан на уровне районов (городов).

Перечень содержит виды оказываемых медицинских услуг, их описание, сроки предоставления в разрезе семейных медпунктов, семейных поликлиник, многопрофильных центральных поликлиник, районных (городских) центральных больниц и родильных домов.

Также в документе приводится список диагнозов, которые включены в гарантированные объемы медпомощи. Отдельно сформирован перечень лекарств и медицинских средств, включенных в формуляры медучреждений.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 17.10.2023 г. N 544 "Об утверждении Административного регламента оказания государственных услуг по внесению в реестр профессиональных медиаторов".

С 1 января 2024 года для внесения в реестр профессиональных медиаторов можно будет обратиться через центры госуслуг или ЕПИГУ. Обращающийся должен иметь сертификат о прохождении специального учебного курса по программе подготовки медиаторов (Приказ министра юстиции от 31.01.2019 г. N 54-мх "Об утверждении Программы подготовки медиаторов", рег. МЮ 31.01.2019 г. N 3134). За оказание данной госуслуги оплата не взимается.

Решение о включении в реестр принимается в течение 3 рабочих дней. Ранее срок рассмотрения составлял 10 дней.

Справочно. Медиация - способ урегулирования спора при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (Закон Республики Узбекистан "О медиации" от 03.07.2018 г. N ЗРУ-482).

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 10.10.2023 г. N ПП-330 "О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы дорожного хозяйства".

С 1 января 2024 года:

q внедряется гарантийный срок службы не менее 3 лет по основным конструктивным элементам объектов, на которых завершены работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог;

q на автодорогах устанавливаются сезонные ограничения на передвижение грузовых транспортных средств и автопоездов (прицепов) (кроме спецтранспорта) в высокотемпературные времена года;

q в порядке эксперимента будут реализованы проекты по привлечению частного сектора к работам по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования протяженностью до 20 км в Каракалпакстане и областях на основе аутсорсинга.

С 1 января 2025 года на вновь начинаемых дорожно-строительных объектах работы по инженерному управлению и техническому контролю проекта будут осуществляться независимыми организациями в соответствии с практикой и документами Международной федерации инженеров - консультантов (FIDIC) на условиях аутсорсинга.

Также планируется начать работы по проектированию, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в соответствии с международными требованиями по скоростному движению и их перевод в будущем в категорию платных дорог при наличии альтернативных им дорог.

Так, на 2025 год запланировано строительство платных дорог по направлению "Ташкент - Андижан", "Ташкент - Самарканд" и платного тоннеля на перевале "Тахтакорача".

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 16.10.2023 г. N ПП-335 "О дополнительных мерах по производству альтернативной электрической энергии из свалочного газа, образующегося на полигонах бытовых отходов".

С участием компании "Sejin G&E Со. Ltd" (Республика Корея) реализуется проект "Производство альтернативной электрической энергии суммарной производственной мощностью 16 МВт из свалочного газа (метана), образующегося на полигонах твердых бытовых отходов "Ахангаран" (в Ахангаранском районе) и "Майдонтол" (в Паркентском районе) Ташкентской области".

Для реализации данного Инвестиционного проекта было образовано предприятие ООО "Sejin Uz". Согласно Постановлению проект будет продолжен в 2023-2026 годах, а его ответственными исполнителями определены Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и Министерство инвестиций, промышленности и торговли.

Хокимиятам г. Ташкента и Ташобласти поручено до 1 января 2024 года обеспечить завершение работ по строительству и вводу в эксплуатацию нового полигона бытовых отходов на 59 га территории, прилегающей к полигону бытовых отходов "Ахангаран" в Ахангаранском районе Ташобласти, в рамках проекта "Управление твердыми бытовыми отходами в городе Ташкенте", реализуемого с участием Азиатского банка развития.

Также в месячный срок Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата безвозмездно выделят земельные площади, необходимые для воздушных линий электропередачи, которые используют для производства альтернативной электрической энергии из свалочного газа. Кроме того, до 1 марта 2024 года будет безвозмездно передан полигон бытовых отходов "Ахангаран" на основе права оперативного управления.

Документом установлено, что Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата передает "Sejin G&E Со. Ltd" на срок до 2045 года:

q полигоны и расположенные на них действующие объекты инфраструктуры, здания и сооружения для производства альтернативной электрической энергии из свалочного газа в рамках инвестиционного проекта - в безвозмездное пользование;

q земельные площади, выделенные для воздушных линий электропередачи, служащие обеспечению деятельности по производству альтернативной электрической энергии, - в аренду.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 16.10.2023 г. N 541 "Об утверждении Положения о порядке принятия, рассмотрения фотографий и (или) видеозаписей о правонарушениях, связанных с нарушением правил пользования электрической, тепловой энергий и газом, а также поощрения предоставивших их лиц".

Для общественного контроля за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов создается мобильное приложение "Uzenergo".

Справочно. Установлено, что  с 1 сентября 2023 года граждане, направившие фото- и видеоматериалы о правонарушениях, связанных с нарушением правил пользования электрической, тепловой энергией и газом, будут поощряться денежным вознаграждением (Указ Президента РУз от 24.05.2023 г. N УП-77).

Фото- и видеоматериалы о правонарушении должны отражать:

q правонарушение, связанное с нарушением правил пользования электрической, тепловой энергией и газом;

q сведения о лице, совершившем правонарушение (при наличии);

q адрес, географическое расположение места совершения правонарушения, дата и время.

При направлении материалов через приложение "Uzenergo" необходимо указать:

q Ф.И.О. лица, его адрес;

q номер сотового телефона, номер банковской пластиковой карты и адрес электронной почты.

Внесение каких-либо изменений в фото- и видеоматериалы запрещается. Допускается обрезка видео в целях уменьшения его объема (не должно превышать 120 секунд).

В зависимости от квалификации правонарушения размер денежного вознаграждения для сообщившего лица варьируется от 2% до 30% от суммы назначенного правонарушителю штрафа.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16.10.2023 г. N 540 "О мерах по проведению на основании заявок частных собственников торгов по реализации и аренде их имущества в упрощенном порядке и сроках".

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 24.03.2023 г. N ПП-101 на электронной торговой платформе "E-auksion" на основании заявок частных собственников проводятся торги по реализации их имущества в упрощенном порядке.

Документом утверждено Положение о порядке продажи и аренды имущества через электронный магазин "E-auksion shop" в упрощенном порядке и на условиях на основании поручения частных собственников. Оно определяет:

q права и обязанности заказчика и заявителя (участника);

q порядок формирования и размещения заказов, размещения объявления о проведении аукционов по принципу повышения цены;

q расчеты по сделкам по принципу увеличения цены;

q продажу объекта по объявленной цене;

q порядок сдачи - приемки объекта.

Требования Положения не распространяются на бюджетные организации и юридические лица с долей государства 50% и более в уставном фонде.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 13.10.2023 г. N 538 "О внесении дополнений в Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательства, утвержденное Постановлением Кабинета Министров от 9 февраля 2017 года N 66".

Отныне при постановке на учет в автоматизированной системе индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами ремесленнической деятельности, они могут отправить заявление о вступлении в Ассоциацию "Ҳунарманд" онлайн.

Уведомление о решении по заявлению будет направлено в личный кабинет предпринимателя или в центр госуслуг.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10.10.2023 г. N 535 "Об утверждении Правил пребывания пассажиров и других лиц в метрополитене".

Запрещается оказывать какое-либо механическое воздействие на оставленные в метро предметы (переносить, открывать и др.), изменять освещение, температурный и звуковой уровень вокруг них, пользоваться рядом с ними радиоэлектронными устройствами и средствами связи.

Пассажиры и другие лица по требованию сотрудников органов дел должны представить для осмотра свой багаж. При этом при возникновении подозрения, что лицо находится в розыске или при подозрительном поведении в отношении данного лица может быть осуществлен личный досмотр. При отказе от выполнения законных требований сотрудников внутренних дел лицо могут не допустить в метрополитен.

На объектах инфраструктуры метрополитена запрещается:

q осуществлять виды деятельности, связанные с использованием воспламеняющихся, взрывчатых устройств и устройств под давлением; 

q собирать отходы вблизи сооружений метрополитена, в том числе наземных устройств вентиляции (ближе 25 метров) сжигать их и разводить огонь;

q размещать транспортные средства, оснащенные газобаллонным оборудованием, на стоянках под эстакадами (за исключением специальных открытых автостоянок под эстакадами, оборудованных специальными системами пожаротушения).

В метрополитене запрещается:

q взбираться и перепрыгивать через парапеты, ограждения метрополитена;

q употреблять спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также находиться в нетрезвом виде;

q употреблять нагреваемый табак, электронные сигареты и насвай;

q использовать в метрополитене и в вагонах фейерверки, петарды и другие пиротехнические средства;

q находиться без обуви и одежды;

q проносить багаж и предметы, могущие испачкать одежду пассажиров, вагоны, строения и устройства, а также велосипед (за исключением складного), мопед, скутер и другие средства передвижения;

q употреблять на станции и в вагонах пищу;

q заносить шары, наполненные воспламеняющимися газами;

q передвигаться на мотоцикле и скутере, пользоваться беспилотными летательными аппаратами;

q совершать на станциях и в вагонах акробатические и спортивные упражнения, играть со спортивными мячами;

q осуществлять фото- и видеосъемку служебных (технических) помещений и спецобъектов;

q спускаться на пути, входить в техкомнаты и туннели, взбираться на крыши вагонов, входить в кабину машиниста;

q торговать на станциях и в вагонах.

Профессиональная фото- и видеосъемка, а также шоу и другие представления могут быть осуществлены только по письменному согласию руководства метрополитена.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 12.10.2023 г. N УП-168 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Узбекистан от 21 января 2022 года N УП-55 "О дополнительных мерах по ускоренному развитию фармацевтической отрасли республики".

С 1 января 2024 года договоры гарантированной закупки на фармпродукцию, подлежащую локализации в рамках направленного на это объема средств Госбюджета, будут заключать сроком до 10 лет. Документ составляется после положительных результатов клинических испытаний, процессов госрегистрации и сертификации.

Справочно. С 1 апреля 2022 года подобные договоры заключаются на 3 года.

Требования к фармпродукции для гарантированных закупок разрабатываются Минздравом.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 12.10.2023 г. N УП-169 "О дополнительных мерах по ускоренному развитию промышленности и ее базовых отраслей".

Согласно документу задачи и функции по осуществлению государственной промышленной политики и развитию базовых отраслей промышленности возлагаются на Министерство экономики и финансов.

При этом Министерство инвестиций, промышленности и торговли является ответственным по вопросам производства в отраслях местной промышленности, инвестиций, экспорта, локализации и развития промышленных зон.

Определены основные задачи Министерства экономики и финансов по развитию промышленности:

q осуществление единой промышленной политики и внедрение современных механизмов развития ее отраслей;

q определение направлений, стимулирующих развитие промышленности с учетом наличия природного сырья, трудовых ресурсов и относительных преимуществ регионов, а также координация их реализации;

q развитие базовых отраслей, в том числе нефтегазовой, энергетической, химической, горнодобывающей, машиностроительной промышленности, повышение их конкурентоспособности, осуществление диверсификации, разработка стратегий и программ их реформирования;

q обеспечение пропорционального распределения ресурсов по отраслям и регионам, а также сбалансированного развития инфраструктуры;

q совместно с соответствующими министерствами формирование и мониторинг баланса производства и потребления энергетических ресурсов, ценных и цветных металлов, других стратегических ресурсов, а также оптимальное размещение производственных сил.

В Министерстве экономики и финансов с привлечением международных консалтинговых компаний создается Проектный офис по реализации промышленной политики и выработке направлений развития базовых отраслей промышленности. Для поддержки деятельности Проектного офиса Министерству разрешено в порядке исключения заключать прямые договоры с международными консалтинговыми компаниями.

Также Указом предусмотрено передать Министерству экономики и финансов:

q ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов";

q 45 штатных единиц центрального аппарата Министерства инвестиций, промышленности и торговли.

Кроме того, документом определено:

q исключение соды каустической, соды кальцинированной, стекла строительного, керосина технического, нефтяного парафина, формалина из Перечня высоколиквидных и монопольных видов продукции, сырья и материалов, реализуемых монопольными предприятиями на основе рыночных принципов, исключительно через биржевые торги (Постановление Президента РУз от 17.03.2021 г. N ПП-5031);

q предоставление Комитету по развитию конкуренции и защите прав потребителей права на определение критериев и описаний товаров и сырья, разрешенных к торгам на товарно-сырьевой бирже, а также внесение изменений и дополнений в Перечень.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 11.10.2023 г. N ПП-331 "О мерах по дальнейшему ускорению реформ и повышению экспортного потенциала кожевенно-обувной и меховой отраслей".

В рамках исполнения приоритетных задач, определенных в рамках диалога Президента с предпринимателями, проведенного 18 августа текущего года, внедряется система кооперации между предприятиями по переработке кожи и животноводческими кластерами и предприятиями, занимающимися убоем скота, а также субъектами предпринимательства, занимающимися сбором кожевенного сырья у населения, и самозанятыми физлицами.

Компенсационные выплаты по возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с выделением земельных площадей для создания предприятий кожевенно-обувной и меховой отраслей и предприятий, специализированных на убое, выплачиваются в порядке исключения предприятиями ежемесячно равными долями в течение одного года.

Для инвестиционных проектов, размещаемых в созданных 16 специализированных кожевенно-обувных малых промышленных зонах:

q стартовая цена земельных участков, выставляемых на электронные онлайн-аукционные торги, рассчитывается исходя из 25-летнего срока;

q земельные участки выставляются на электронные онлайн-аукционные торги в размере 10% от определенной стартовой цены;

q средства за земельные участки выплачиваются победителями электронных онлайн-аукционных торгов в течение трех лет в равных долях.

Финансовая поддержка и льготы

Для строительства централизованного водоочистного сооружения в кожевенно-обувной малой промышленной зоне, созданной в Ахангаранском районе Ташобласти, из республиканского бюджета выделяется ссуда до 50 млрд сум. на 10 лет.

При этом предприятиями по переработке кожи для строительства и управления централизованного водоочистного сооружения учреждается единое предприятие в равных долях, которое начиная со второго года ежегодно в равных долях возвращает указанную ссуду в республиканский бюджет.

Для дальнейшей поддержки предприятий - экспортеров до 1 января 2025 года не взыскивается сбор при вывозе кожевенного полуфабриката мелкого рогатого скота (коды ТН ВЭД 4105, 4106 21 000 0) через таможенную границу Узбекистана.

В рамках имеющихся ресурсов Фонда по поддержке экспорта исходя из объема экспорта, осуществленного ими в течение последних 12 месяцев, для финансирования предэкспортных и экспортных торговых операций, на срок до двух лет выделяются финансовые ресурсы в размере:

q до $1 млн - при объеме экспорта от $1 млн до $2 млн;

q до $2 млн - при объеме экспорта от $2 млн до $4 млн;

q до $3 млн - при объеме экспорта свыше $4 млн. При этом финансовые ресурсы предоставляются по ставке, не превышающей 4% годовых (из них 2% - маржа банка).

Для создания предприятиями кожевенно-обувной и меховой отраслей торговых домов и магазинов за рубежом разрешается переводить за границу средства до $50 тыс. в год без принятия отдельных решений.

Документом также утверждена Программа по дальнейшему развитию кожевенно-обувной промышленности и установлению сотрудничества с зарубежными брендами в 2024-2026 гг.