Обзор нового в законодательстве (за период с 13 по 19 января 2024 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 13 по 19 января 2024 г.)

         

Как Узбекистан увеличит поток туристов в страну

         

Определены задачи развития безбарьерного туризма

        

Предварительную госпошлину в административные суды отменили

          

Установлены правила выдачи патента на промышленный образец

        

Принята Программа статистики на 2024 год

           

Ежегодно будет выпускаться до 50 учебно-методических фильмов

       

Создан институт криминологии

             

Социально уязвимым слоям населения снижена госпошлина

    

Уточнен порядок тестирования по общеобразовательным предметам

          

В перечень труднодоступных районов включены новые местности

            

Какие льготы для лиц, установивших и использующих установки ВИЭ

          

Инвестиционным проектам электротехнической промышленности

предоставят льготные кредиты

          

Определены задачи Агентства по управлению государственными активами

          

Как будет регулироваться сфера "зеленой энергетики"

Принят Указ Президента РУз от 12.01.2024 г. N УП-9 "О мерах по значительному увеличению потока иностранных туристов в республику и дальнейшей активизации внутреннего туризма".

Запланировано строительство туристских центров, состоящих из современных гостиниц (средств размещения) и торгово-развлекательных комплексов площадью свыше 5 тыс. кв. м, в районах и городах, обладающих высоким туристским потенциалом, а также крупных торговых комплексов ("Luxury tourism village"), состоящих из магазинов беспошлинной торговли ("duty free") и торговых магазинов известных международных брендов, на территории туристско-рекреационной зоны "Зомин", Международного всесезонного курорта "Чимган" и горнолыжного курорта "Амирсой".

Финансирование проектов по туризму

Для финансирования проектов в сфере туризма будет открыта кредитная линия по туризму в эквиваленте $200 млн. Из них $50 млн - за счет средств, выделенных для финансирования проектов в рамках программ развития семейного предпринимательства, $150 млн - за счет средств, привлекаемых Комитетом по туризму и коммерческими банками от международных финансовых институтов и зарубежных правительственных организаций.

Дополнительные льготы

В период с 1 марта 2024 года по 1 марта 2026 года следующие товары, аналоги которых не производятся в республике, ввозимые субъектами предпринимательства по утвержденным перечням, освобождаются от оплаты таможенных пошлин:

q оборудование, техника, сырье, комплектующие изделия и запчасти, мебель и инвентарь, строительные и прочие материалы, необходимые для строительства, реконструкции и оснащения гостиниц и других средств размещения, торгово-развлекательных комплексов;

q оборудование, инвентарь, турникеты, платежно-справочные терминалы, системы видеонаблюдения, новые современные энергосберегающие системы и специальные водоочистные фильтры, предназначенные для плавательных бассейнов и аквапарков;

q материалы для строительства (реконструкции и модернизации), оборудование и технологии, необходимые для организации деятельности магазинов розничной торговли ювелирными и золотыми изделиями, расположенных в туристских центрах.

При осуществлении полетов в аэропорты "Муйнак" и "Заамин" реализация билетов для молодежи в возрасте до 23 лет, пенсионеров по возрасту и лиц с инвалидностью осуществляется по 50-процентным льготным тарифам, а расходы компаний по перевозке пассажиров, связанные с предоставлением данной льготы, покрываются за счет средств республиканского бюджета.

Комитету по туризму - новые задачи

Согласно документу на Комитет по туризму возложены следующие дополнительные задачи:

q разработка и координация программ разных сегментов туристского рынка, направленных на развитие каждого направления ремесленнической деятельности в регионах;

q дальнейшее повышение конкурентоспособности, качества и привлекательности для туристов изделий национального ремесленничества;

q совершенствование законодательной базы, направленной на создание благоприятных условий для осуществления ремесленнической деятельности и стимулирование экспорта, имплементация международных норм и стандартов в национальное законодательство.

Документом утверждены:

q Целевые показатели развития туризма в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в 2024 году;

q План-график привлечения иностранных туристов в Узбекистан дипломатическими представительствами Республики Узбекистан в зарубежных странах в 2024 году;

q "Дорожная карта" по дальнейшему увеличению потока иностранных и местных туристов, а также созданию необходимых условий;

q Программа мер по привлечению туристов из Китайской Народной Республики, стран Европейского Союза, арабских государств и Российской Федерации.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 12.01.2024 г. N ПП-20 "О мерах по развитию инфраструктуры безбарьерного туризма и его стимулированию в Республике Узбекистан".

Документом определены основные направления развития инфраструктуры безбарьерного туризма:

q создание на объектах туристской индустрии, организаций культуры и культурного наследия, в том числе в музеях, театрах и средствах размещения, необходимых условий для свободного перемещения лиц с инвалидностью;

q стимулирование субъектов сферы туризма, в частности туроператоров и турагентов, владельцев средств размещения и субъектов предпринимательства, предоставляющих транспортные услуги, а также граждан, сопровождающих лиц с инвалидностью во время путешествия;

q повышение осведомленности лиц с инвалидностью путем широкого разъяснения возможностей, созданных в республике для их беспрепятственного путешествия;

q дальнейшее повышение качества услуг, предоставляемых для лиц с инвалидностью на объектах индустрии туризма, с использованием возможностей современных информационно-коммуникационных технологий.

С 2024 года для беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью на объектах культурного наследия устанавливаются пандусы, плинтусы и лифты без нанесения повреждения данным объектам, а также для слепых - макеты объектов культурного наследия в уменьшенном размере, с размещением на них сведений на шрифте Брайля.

Ежегодно до 5% средств, выделенных из Госбюджета для продвижения туристского потенциала страны на зарубежных туристических рынках, направляются на продвижение потенциала безбарьерного туризма, организацию экспозиции "Безбарьерный туризм в Узбекистане" на Ташкентской международной туристской ярмарке "Туризм на Шелковом пути" и др.

До 1 января 2027 года за счет средств Фонда поддержки туризма покрываются:

q 50%, но не более 500 тысяч сумов, расходов на путешествие по Узбекистану одной тысяче лиц с инвалидностью I и II группы в Каракалпакстане, областях и г. Ташкенте;

q 50% расходов на курсы подготовки сурдогидов для лиц с инвалидностью, потерявших слух.

С 1 апреля 2024 года до 1 апреля 2026 года субъектам предпринимательства, оказывающим гостиничные услуги, по итогам соответствующего квартала, выделяется субсидия за счет суммы туристских (гостиничных) сборов, перечисленных в Фонд поддержки туризма. При этом в случае комфортного оснащения субъектами предпринимательства не менее трех номеров гостиницы для пользования креслами-колясками лицами с инвалидностью, а также установления дисплея и голосовых устройств для слухового и зрительного восприятия, данным субъектам предпринимательства за каждый специально оснащенный номер предоставляется субсидия от 1 до 2 млн сумов.

Комитету по туризму поручено до 1 апреля 2024 года разработать соответствующие стандарты по дальнейшему развитию безбарьерного туризма с изучением передового зарубежного опыта. При этом предусмотреть:

q наличие в гостиницах колясок, костылей для лиц с инвалидностью;

q создание дополнительных удобств для лиц с инвалидностью в гостиницах, туристических базах и комплексах, домах и зонах отдыха, пансионатах, мотелях, санаториях и на других туристских объектах;

q предоставление аудио- и текстовых материалов на входной части гостиниц;

q введение требований по созданию других видов удобств.

Постановлением утверждены:

q Программа мер по развитию инфраструктуры безбарьерного туризма для лиц с инвалидностью и созданию комфортных условий для их путешествия;

q Адресная программа по развитию инфраструктуры безбарьерного туризма на объектах культурного наследия в 2024 году;

q Адресная программа по развитию инфраструктуры безбарьерного туризма в музеях и на концертно-зрелищных объектах в 2024 году.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 16.01.2024 г. N ЗРУ-897 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О государственной пошлине", направленных на создание более благоприятных условий для граждан при обращении в административные суды".

При обращении граждан в административные суды на решения, действия (бездействие) госорганов и иных организаций, их должностных лиц госпошлина будет взыскиваться с виновной стороны по результатам рассмотрения дела, без предварительного взыскания госпошлины с граждан.

Также снижается размер уплачиваемой ставки данной госпошлины и отныне он составляет 70% БРВ (ранее 1 БРВ).

* * *

Приказом министра юстиции Республики Узбекистан утверждены Правила оформления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец (рег. МЮ N 3490 от 11.01.2024 г.).

Правила определяют:

q порядок составления и подачи заявки на выдачу патента на промышленный образец;

q лиц, имеющих право обращаться с заявкой;

q условия патентоспособности промышленного образца;

q содержание материалов заявки, термины и символы;

q порядок рассмотрения заявки (регистрация, официальная, научно-техническая экспертиза и др.);

q процедуру принятия решения о выдаче патента или об отказе в этом.

Согласно Закону "Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах" объекту, заявленному в качестве промышленного образца, предоставляется правовая охрана, если он является новым и оригинальным.

Промышленный образец признается новым, если совокупность его существенных признаков не известна из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца.

При установлении новизны промышленного образца учитываются также и неотозванные заявки на выдачу патента, поданные с более ранним приоритетом.

Не признаются промышленными образцами:

q печатная продукция как таковая;

q объекты архитектуры (кроме малых архитектурных форм), промышленные, гидротехнические и другие стационарные сооружения;

q объекты неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих или им подобных веществ;

q решения, обусловленные исключительно технической функцией изделия;

q решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.

Автором промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого он создан. Если объект создан совместным творческим трудом нескольких физических лиц, все они признаются его равноправными соавторами, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 15.01.2024 г. N 30 утверждена Программа статистики на 2024 год.

Программа статистики на 2024 год включает:

q официальные статистические данные, формируемые Агентством по статистике при Президенте;

q статистические данные, формируемые составителями официальных статистических данных;

q информацию, предоставленную поставщиками административных данных;

q меры по совершенствованию нормативной и методологической базы, гармонизации официальной статистики и функционального регулирования и др.

Документом утвержден График интеграции и представления информации поставщиков административных данных в информационную систему Агентства по статистике через межведомственную интеграционную платформу системы "Электронное правительство". Он определяет порядки:

q использования административных данных при подготовке официальных статистических данных путем интеграции баз данных министерств и ведомств в информационные системы Агентства по статистике;

q укрепления сотрудничества с поставщиками административных данных и дальнейшего улучшения качества административных данных;

q совершенствования системы получения актуальной и оперативной информации из существующих административных баз данных с использованием информационных систем, отказа от информации в бумажном виде и снижение человеческого фактора при ее представлении и принятии.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 13.01.2024 г. N 24 утверждено Положение о порядке производства учебно-методических фильмов, используемых для проведения занятий в государственных образовательных учреждениях республики.

Согласно Положению темы учебно-методических фильмов, используемых для проведения занятий в образовательных учреждениях, утверждаются Министерством высшего образования, науки и инноваций, а также Министерством дошкольного и школьного образования.

До 30 января каждого года утвержденный тематический список фильмов представляется в Агентство кинематографии. Соответственно, Агентство ежегодно будет выпускать до 50 фильмов.

При этом темы фильмов формируются на основе предметов, тем (формул, теорем, законов), которые являются сложными для освоения учащимися и студентами.

До 1 апреля 2024 года планируется создать портал учебно-методических фильмов и мобильное приложение для их размещения.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 15.01.2024 г. N УП-10 "О мерах по поднятию на качественно новый уровень научно-исследовательской деятельности в области обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью".

Создается Исследовательский институт криминологии Республики Узбекистан, задачи которого:

q проведение углубленных исследований криминогенной обстановки в республике, анализ и прогнозирование тенденций преступности;

q научная оценка эффективности мер по стабилизации криминогенной обстановки в разрезе регионов, а также разработка мер по устранению факторов преступности путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Институт входит в структуру МВД и является правопреемником по правам и обязательствам Центра научно-прикладных исследований вопросов общественной безопасности.

Руководитель института назначается Кабинетом Министров.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 16.01.2024 г. N ЗРУ-896 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы органов юстиции Республики Узбекистан".

При оказании государственных услуг лицам, зарегистрированным в Едином реестре социальной защиты, а также лицам с инвалидностью I и II группы через центры государственных услуг и (или) ЕПИГУ, применяется скидка 50% по госпошлинам, сборам и любым другим платежам, за исключением случаев обращения в целях предпринимательской деятельности или в качестве представителя юридического лица.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 10.01.2024 г. N 17 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Кабинета Министров, направленные на создание благоприятных условий для пользования цифровыми услугами".

Справочно. С декабря 2020 года внедрена национальная тестовая система оценки уровня знаний общеобразовательных предметов по комплексу предметов, соответствующих направлениям бакалавриата (Постановление Кабинета Министров РУз от 12.10.2020 г. N 646).

Заявки на участие в тестировании будут приниматься в электронной форме через ЕПИГУ.

Сертификат с проставлением QR-кода об уровне знаний по общеобразовательному предмету будет направляться в однодневный срок с даты объявления результатов тестирования.

Выдаются сертификаты уровня А+, А, В+, В, С+, С.

Результаты тестов высчитываются по международной методике - модели Раша, в соответствии с которой при наборе:

q свыше 70 баллов присваивается уровень А+;

q 65-69,9 баллов - уровень А;

q 60-64,9 баллов - уровень В+;

q 55-59,9 баллов - уровень В;

q 50-54,9 баллов - уровень С+;

q 46-49,9 баллов - уровень С.

Сертификат выдается сроком на 3 года. При этом абитуриентам с сертификатом уровня A+ и А засчитывается максимальный балл по тестам по соответствующему предмету при поступлении на бакалавриат вуза, абитуриентам с сертификатом иных уровней баллы засчитываются пропорционально относительно максимального балла.

По обязательным предметам абитуриентам, имеющим национальный сертификат, засчитывается максимальный балл.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 10.01.2024 г. N 19 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан, направленные на расширение перечня труднодоступных и отдаленных районов, в которых работникам социальной сферы выплачиваются ежемесячные надбавки к заработной плате".

Так, МСГ "Хосилот" Ферганского района и МСГ "Чунгара" Риштанского района Ферганской области включены в перечень местностей, где педагогическим работникам общих среднеобразовательных школ, прибывшим из других районов, выплачиваются специальные надбавки к базовой тарифной сетке (Постановление Кабинета Министров РУз от 07.06.2019 г. N 471).

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 10.01.2024 г. N ПП-13 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан".

Уточняется, что возврату подлежит 1% от стоимости товаров (услуг), приобретенных физлицами в течение месяца, не превышающей 60 БРВ, при регистрации их фискально маркированных чеков через специальное мобильное приложение налоговых органов.

Также лица, установившие и использующие установки возобновляемых источников энергии общей мощностью до 100 кВт, освобождаются сроком на 3 года, со дня введения их в эксплуатацию от уплаты:

q налога на имущество юридических лиц - по данным установкам, земельного налога с юридических лиц - по земельным участкам, занятым отдельно стоящими установками, налога на прибыль - по прибыли, полученной от реализации электроэнергии для общей сети;

q налога на имущество физлиц и земельного налога с физлиц - по объектам недвижимости жилищного фонда.

В случае установления установок с системой накопления электрической энергии мощностью не менее 25% мощности устанавливаемых солнечных панелей налоговые льготы применяются сроком на 10 лет со дня введения их в эксплуатацию.

Данные налоговые льготы применяются к физлицам в случае установления ими установок возобновляемых источников энергии общей мощностью более 1 кВт по каждому объекту один раз.

При этом годовой размер налоговой льготы не должен превышать по налогу на имущество физических лиц - 2 БРВ, по земельному налогу с физических лиц - 1 БРВ.

В перечень товаров, при покупке которых физическими лицами, внесенными в "Единый реестр социальной защиты", возвращаются сумма НДС, включаются также мука, сахар, лекарственные средства и медицинские услуги.

Также устанавливается, что возвращение суммы НДС осуществляется в пределах суммы покупок до 10 БРВ за месяц.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 10.01.2024 г. N ПП-15 "О дополнительных мерах по дальнейшему увеличению производительного и экспортного потенциала электротехнической промышленности".

Документом определены основные целевые показатели по развитию электротехнической отрасли на 2024-2025 годы, которые предусматривают:

q доведение мощности переработки медного сырья до 140 тысяч тонн в 2024 году и до 160 тысяч тонн в 2025 году;

q увеличение объема производства продукции до 30,8 трлн сумов в 2024 году и до 38 трлн сумов в 2025 году;

q обеспечение объема экспорта продукции в размере $1,5 млрд в 2024 году и $2 млрд в 2025 году.

Утверждены Сводные параметры запуска инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы создания новых производственных мощностей и диверсификации производства в электротехнической промышленности.

Для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в электротехнической промышленности, в 2024-2026 годах коммерческим банкам, на сновании их заявок, будет открыта кредитная линия в размере $100 млн сроком на 10 лет, с трехлетним льготным периодом, по ставке 5% годовых.

При этом банки предоставляют субъектам предпринимательства кредиты по ставке 7% годовых (в том числе маржа банка - 2%), сроком на 10 лет, с трехлетним льготным периодом.

До 1 января 2027 года будут предоставлены налоговые льготы в виде снижения ставок по налогу на прибыль и налогу на имущество на 50% предприятиям электротехнической отрасли, размер поступлений от реализации электротехнической продукции которых составляет не менее 80% от общих поступлений.

С 1 апреля 2024 года отечественным производителям при их участии наряду с иностранными поставщиками в рамках госзакупок будут предоставлены ценовые преференции от цены DDP (Узбекистан) импортных товаров в следующих размерах:

q 15% - при участии 3 и более отечественных производителей;

q 2% - при участии 2 отечественных производителей;

q 8% - при участии 1 отечественного производителя.

Постановлением также утвержден Перечень продукции, при ввозе которой в Узбекистан с 1 февраля 2024 года требуется наличие полномочных представителей или официальных дилеров производителя, обеспечивающих их качество, безопасность и сервисные гарантии.

С 1 февраля 2024 года:

q при импорте предприятиями электротехнической промышленности сырья и комплектующих для нужд производства, в том числе при оплате с задержкой на 120 дней, в системе, позволяющей учитывать НДС, внедряется порядок одновременного направления ГТД в любом объеме, взыскания НДС по импорту, в первую очередь, за счет суммы НДС, учитываемого в налоговых органах с последующим обращением взыскания по недостающей части на средства, находящиеся на таможенном депозите;

q предприятия, осуществляющие деятельность в данной отрасли, независимо от членства в Ассоциации "Узэлтехсаноат", включаются в реестр "уполномоченных экономических операторов" на основе рекомендации Ассоциации;

q регистрация, выдача сертификата соответствия и регистрация декларации соответствия продукции бытовой техники, подлежащей обязательной цифровой маркировке, осуществляются строго после получения соответствующего кода маркировки;

q на Национальном промышленном портале создается отдельная страница по осуществлению закупок электротехнической продукции отечественного производства;

q выдача сертификатов соответствия на электротехническую продукцию органами сертификации, не имеющими испытательной лаборатории, аккредитованной в установленном порядке в сфере технического регулирования, запрещается.

Для освоения основанной на высоких технологиях электротехнической продукции нового типа и ее комплектующих создается технопарк "Eltech Industrial" на базе технопарка "OhangaronTech Industrial".

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 11.01.2024 г. N 23 утверждено Положение об Агентстве по управлению государственными активами.

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 24.03.2023 г. N ПП-101 определены задачи Агентства по управлению государственными активами, в том числе:

q ведение единой политики в качестве уполномоченного госоргана по управлению госактивами и приватизации;

q непрерывное сокращение доли госактивов в экономике путем открытой и прозрачной их приватизации, упрощение процедур приватизации;

q полная цифровизация процессов ведения учета, управления и приватизации;

q участие в реформировании хозяйственных обществ с долей государства более 50% и государственных унитарных предприятий и др.

Положение об Агентстве по управлению государственными активами определяет:

q приоритетные направления, задачи и функции статуса и деятельности Агентства;

q обязанности и ответственность центрального аппарата и региональных подразделений;

q основные функциональные задачи и обязанности представителей Агентства;

q критерии и показатели эффективности оценки эффективности и результативности деятельности Агентства.

Центр по эффективному использованию объектов государственной собственности при Агентстве - уполномоченное государственное учреждение по выявлению и ведению учета являющихся госсобственностью пустующих нежилых зданий и сооружений, неиспользуемых производственных площадей, их содержанию и эффективному использованию, в том числе:

q организации предоставления в аренду, ведению учета объектов государственной собственности, предоставленных в аренду, и средств по ним;

q проверке в установленном порядке эффективного использования и содержания объектов государственной собственности, закрепленных за государственными учреждениями (предприятиями);

q изъятию излишней части, а также неиспользуемых или используемых не в надлежащих целях объектов государственной собственности.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 08.01.2024 г. N 13 "О регулировании и развитии сферы организации поставок энергии на основе возобновляемых источников энергии".

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 16.02.2023 г. N ПП-57 "О мерах по ускорению внедрения возобновляемых источников энергии и энергосберегающих технологий в 2023 году", начиная с 1 мая 2023 года, введено требование установки солнечных панелей на не менее 50% свободной части крыши новых многоэтажных домов при проектировании их строительства.

В 2024 году солнечные панели общей мощностью 15,3 МВт будут установлены в 765 многоэтажных домах.

Таможенному комитету поручено обеспечить к 1 февраля 2024 года запуск информационной системы "Яшил энергия" в полнофункциональном режиме и передачу в установленном порядке Минэнерго.

Установлено, что при ввозе возобновляемых источников энергии и оборудования для них, сырья, комплектующих и запасных частей, разрешается отсрочка уплаты таможенных пошлин на срок 120 дней без процентов.

С 1 марта 2024 года запрещается ввоз солнечных панелей, техническая документация или маркировка которых не содержит сведений о соответствующем классе "А", "В", "С" и "Т", представляющих показатели качества солнечных элементов.

Солнечные панели включаются в перечень продукции, для которой соблюдение требований нормативных документов в области регулирования с технической точки зрения является обязательным.

Документом определен порядок использования информационной системы "Яшил энергия" и обеспечения ее непрерывного функционирования.

Информационная система "Яшил энергия" ("Зеленая энергетика") позволяет удаленно вводить данные об установленных возобновляемых источниках энергии и производимой ими электроэнергии (мощности), а также осуществлять мониторинг установленных солнечных панелей в режиме реального времени.