Постановление Президента Республики Узбекистан от 05.01.2024 г. N ПП-5 "О мерах по совершенствованию системы управления водными ресурсами и повышению эффективности их использования в низовом звене"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

05.01.2024 г.

N ПП-5

О МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ  ВОДНЫМИ  РЕСУРСАМИ

И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В НИЗОВОМ ЗВЕНЕ

В целях повышения эффективности использования водных ресурсов, отказа от сформировавшегося в сознании населения стереотипа "вода - бесплатна" путем повышения культуры водопользования, а также продолжения широкого внедрения водосберегающих технологий орошения:

1. Согласиться с предложениями Министерства водного хозяйства, Министерства экономики и финансов, Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, а также Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей:

об отмене платежей за услуги по поставке воды производителям сельскохозяйственной продукции водохозяйственными организациями;

о создании государственных учреждений "Сув етказиб бериш хизмати" (далее - Службы поставки воды) на базе отделов ирригации районов (города Кувасая) и специализированных служб Министерства водного хозяйства;

о направлении 40 процентов поступлений в Государственный бюджет от налога за пользование водными ресурсами на расходы по финансированию деятельности Служб поставки воды, содержанию и улучшению технического состояния объектов, находящихся на их балансе.

2. Выделить за счет имеющихся штатных единиц управленческого персонала отделов ирригации районов (города Кувасая) Министерства водного хозяйства 7 штатных единиц для создания в центральном аппарате Министерства водного хозяйства Управления по координации деятельности служб поставки воды, а также 39 штатных единиц для создания в Министерстве водного хозяйства Республики Каракалпакстан и бассейновых управлениях ирригационных систем отделов по координации деятельности служб поставки воды.

При этом средства, предусмотренные в параметрах Государственного бюджета для содержания отделов ирригации районов (города Кувасая), направляются на финансирование деятельности Служб поставки воды в соответствующих районах и регулярно индексируются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

3. Определить основными задачами Служб поставки воды:

поставку воды потребителям на основе установленных лимитов;

ведение учета и отчетности воды на закрепленной территории;

содержание оросительных сетей и прилежащих гидротехнических сооружений в исправном состоянии, осуществление ремонтно-восстановительных мероприятий;

оснащение мест забора воды средствами управления и учета воды, цифровизацию ведения мониторинга, учета и отчетности воды;

представление в налоговые органы сведений об объеме потребленной воды в разрезе потребителей;

оказание других водохозяйственных услуг на основе заявок водопользователей.

4. Установить, что руководители Служб поставки воды назначаются на должность и освобождаются от должности министром водного хозяйства Республики Узбекистан на основании рекомендаций соответственно министра водного хозяйства Республики Каракалпакстан и начальников бассейновых управлений ирригационных систем, а также представляют отчет о проделанной работе районным Кенгашам народных депутатов два раза в год.

5. В целях укрепления материально-технической базы Служб поставки воды обеспечить:

Министерству экономики и финансов - поэтапное выделение средств на необходимую технику в 2024-2025 годах;

Министерству водного хозяйства - передачу зданий и основных средств, включая технику, находящихся на балансе отделов ирригации районов (города Кувасая), на баланс Служб поставки воды;

Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей - выделение необходимых зданий или помещений для Служб поставки воды, не имеющих административного здания.

6. Принять к сведению, что на основании пункта 38 статьи 4 Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2024 год" налоговая ставка за пользование водными ресурсами (далее - налог на воду) по объему воды, используемой для полива сельскохозяйственных земель и разведения (выращивания) рыбы, включая дехканские хозяйства и физических лиц, имеющих земли сельскохозяйственного назначения, установлена в размере 100 сумов за 1 кубический метр воды.

7. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) начиная с 2024 года:

Министерство водного хозяйства совместно с Министерством сельского хозяйства ежегодно утверждают лимиты водозаборов для полива сельскохозяйственных посевов в разрезе регионов исходя из уровня водности источников в срок до 25 марта - для вегетационного периода и в срок до 25 сентября - для осенне-зимнего периода;

Министерство водного хозяйства Республики Каракалпакстан и Министерство сельского хозяйства Республики Каракалпакстан, бассейновые управления ирригационных систем и территориальные управления сельского хозяйства ежегодно в рамках утвержденного по регионам лимита разрабатывают лимиты водозаборов для полива посевов в разрезе конечных потребителей в срок до 1 апреля - для вегетационного периода и в срок до 1 октября - для осенне-зимнего периода с внесением их на утверждение в районные Кенгаши народных депутатов;

база налога на воду для производителей сельскохозяйственной продукции, которые не вели учет (уклонялись от ведения учета) объема потребленной воды, рассчитывается с увеличением в два раза по отношению к лимитам, утвержденным районными Кенгашами народных депутатов;

б) начиная с 2025 года:

при внедрении водосберегающих технологий орошения и определении на основании водоизмерительных приборов объема водозабора для полива к ставке налога на воду применяется понижающий коэффициент 0,5;

при внедрении водосберегающих технологий орошения или определении объема водозабора для полива на основании водоизмерительных приборов к ставке налога на воду применяется понижающий коэффициент 0,7;

при определении объема водозабора для рыбоводства на основании водоизмерительных приборов к ставке налога на воду применяется понижающий коэффициент 0,7;

в случае отсутствия внедрения водосберегающих технологий орошения и неустановления объема водозабора для полива на основании водоизмерительных приборов к ставке налога на воду применяется повышающий коэффициент 1,5.

8. Принять к сведению, что:

в Указе Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2023 года N УП-205 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию свободных рыночных отношений в сельском хозяйстве" определено направление 2,6 триллиона сумов средств на повышение уставного капитала АКБ "Агробанк", а также направление в рамках программ развития семейного предпринимательства средств, возвращенных в 2024 году по выделенным кредитам, на реализацию проектов по внедрению водосберегающих технологий орошения;

АКБ "Агробанк" разработана электронная система "suvkredit.uz" по прозрачному выделению онлайн-кредита для внедрения водосберегающих технологий орошения (далее - система "suvkredit.uz") с ее запуском в полном объеме в срок до 1 февраля 2024 года.

9. Министерству водного хозяйства (Каршиев Р.) совместно с Министерством сельского хозяйства (Назаров А.), Министерством экономики и финансов (Бобоев А.), Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана (Суюнов Ф.) оказать содействие АКБ "Агробанк" по учету следующих функций в системе "suvkredit.uz":

прозрачность выделения кредитов, то есть создание возможности онлайн-отслеживания всех этапов процесса оформления кредита;

строительство водосберегающих технологий орошения, внедряемых на основе кредитов, исключительно на основе рабочих проектов;

предоставление подрядными организациями срока гарантии не менее 2 лет по каждому проекту и организация сервисных услуг в течение 5 лет;

проведение оценки деятельности подрядных предприятий получателями кредита и ведение рейтинговой системы;

предоставление сервисных и консультативных услуг посредством обучения производителей сельскохозяйственной продукции - получателей кредита эффективному использованию водосберегающих технологий орошения.

10. Определить, что начиная с 2024 года:

производителям сельскохозяйственной продукции для реализации проектов по внедрению водосберегающих технологий орошения посредством платформы "suvkredit.uz" выделяются кредиты на срок 5 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 14 процентов годовых;

70 процентов кредитного обеспечения осуществляется на основе страхового полиса страховых компаний на риск невозврата кредита, 50 процентов - поручительства АО "Компания по развитию предпринимательства";

субсидии для возмещения части расходов по внедрению водосберегающих технологий орошения выделяются производителям сельскохозяйственной продукции в том же году, в котором были внедрены данные технологии, в полном объеме.

Министерству экономики и финансов обеспечить покрытие за счет Государственного бюджета части, превышающей 10 процентов процентной ставки по кредитам, выделяемым в национальной валюте коммерческими банками на проекты по внедрению водосберегающих технологий орошения в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области.

11. Согласиться с предложениями Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства и Министерства экономики и финансов:

о направлении субсидий, выделяемых на водосберегающие технологии орошения, внедренные за счет кредитных средств коммерческих банков, в первую очередь на погашение кредита посредством открытых в коммерческих банках специальных целевых счетов производителей сельскохозяйственной продукции, на которые в соответствии с актами законодательства взыскание не обращается (далее - специальные целевые счета);

о формировании Министерством сельского хозяйства совместно с Министерством водного хозяйства и коммерческими банками списка производителей сельскохозяйственной продукции, на которых открываются специальные целевые счета, а также о внесении данного списка в Кабинет Министров по согласованию с Налоговым комитетом и Центральным банком;

об осуществлении открытия специальных целевых счетов на основе разрешения Кабинета Министров.

12. Установить, что при организации на орошаемых землях новых садов, виноградников и других многолетних насаждений, а также создании теплиц легкой конструкции заключения выдаются Министерством сельского хозяйства исключительно на условиях внедрения водосберегающих технологий орошения.

Генеральной прокуратуре (Хатамов Ж.), Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом (Вахабов А.) установить строгий контроль за исполнением определенного настоящим пунктом требования.

13. Министерству водного хозяйства, Министерству экономики и финансов, Налоговому комитету в срок до 1 февраля 2024 года внести в Кабинет Министров проект Положения об организации деятельности государственных учреждений "Сув етказиб бериш хизмати", предусматривающий:

координацию деятельности Служб поставки воды соответственно Министерством водного хозяйства Республики Каракалпакстан и бассейновыми управлениями ирригационных систем;

выделение средств из бюджетов соответствующих районов для организации деятельности Служб поставки воды на отдельные лицевые казначейские счета одной строкой в классификаторе расходов с перечислением их на лицевой казначейский счет по внебюджетным средствам Службы поставки воды;

утверждение структуры и штатных единиц Служб поставки воды, независимо от установленных для системы нормативов, Министерством водного хозяйства по согласованию с Министерством экономики и финансов;

утверждение порядка использования средств, выделенных Службам поставки воды, включая порядок стимулирования, основанного на размере оплаты труда и критериях эффективности деятельности работников, Министерством водного хозяйства по согласованию с Министерством экономики и финансов;

механизм стимулирования работников Служб поставки воды в зависимости от разницы между объемом водозабора для районов (города Кувасая) и объемом воды, поставленной конечным потребителям (потери воды).

14. Министерству водного хозяйства (Хамраев Ш.), Министерству сельского хозяйства (Назаров А.), Агентству по кадастру (Пулатов Ф.), Инспекции государственного финансового контроля при Министерстве экономики и финансов (Умурзоков Л.), Министерству юстиции (Рабиев Ш.), Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей организовать проведение в срок до 1 июля 2024 года инвентаризацию всех оросительных сетей и внести в Кабинет Министров предложение об их передаче на баланс по принадлежности и оформлении кадастровой документации, а также о классификации и идентификации каждой оросительной сети на основе цифровых технологий, при этом:

определить хокима каждого района (города Кувасая) ответственным за проведение инвентаризации оросительных сетей на своей территории;

отделам юстиции районов (города Кувасая) обеспечить правовое сопровождение процесса закрепления оросительных сетей по принадлежности.

15. Министерству экономики и финансов (Бобоев А.) совместно с Налоговым комитетом (Кудбиев Ш.), Министерством водного хозяйства (Хамраев Ш.) и Министерством сельского хозяйства (Назаров А.) в срок до конца 2025 года внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложение о поэтапном увеличении ставок земельного налога и налога на воду с полуторакратного до четырехкратного размера по соотношению с орошаемыми площадями без лазерной планировки в 2027-2029 годах.

При этом принять к сведению, что Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве экономики и финансов будет продолжен механизм покрытия 30 процентов расходов на закупку землепланировочных агрегатов.

16. Утвердить "Дорожную карту" по совершенствованию системы управления водными ресурсами в низовом звене согласно приложению N 1.

17. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 2.

18. Возложить на министра водного хозяйства Хамраева Ш.Р. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Ходжаева Ж.А.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 05.01.2024 г. N ПП-5

"ДОРОЖНАЯ КАРТА"

по совершенствованию системы управления

водными ресурсами в низовом звене