Положение о порядке привлечения зарубежных консультантов и экспертов для эффективной реализации структурных реформ (Приложение к Постановлению Президента РУз от 29.05.2024 г. N ПП-198)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению Президента РУз

от 29.05.2024 г. N ПП-198

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке привлечения зарубежных консультантов

и экспертов для эффективной реализации

структурных реформ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок привлечения в государственные органы и организации Республики Узбекистан зарубежных консультантов и экспертов, международных организаций, международных финансовых институтов и консалтинговых компаний (далее - зарубежные консультанты и эксперты) за счет собственных или бюджетных средств, установления и систематического контроля ключевых показателей эффективности их деятельности (KPI) для эффективной реализации структурных реформ.

2. Привлечение зарубежных консультантов и экспертов для реализации проектов с участием международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций осуществляется в соответствии с правилами и требованиями соответствующих организаций.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

организация-заказчик - государственный орган и/или организация Республики Узбекистан, привлекающий(ая) зарубежных консультантов и экспертов, определяющий(ая) их ключевые показатели эффективности деятельности (КР1) и размер финансового стимулирования, создающий(ая) иные необходимые условия на территории республики и обеспечивающий(ая) непрерывность их деятельности;

акт - документ, подписываемый зарубежным консультантом и экспертом и организацией-заказчиком, подтверждающий, что задачи, указанные в условиях договора, выполнены зарубежными консультантами и экспертами добросовестно, своевременно и качественно;

зарубежные консультанты и эксперты - международные финансовые институты и иностранные правительственные финансовые организации, ведущие зарубежные консалтинговые компании, научно-исследовательские организации, аналитические центры и "мозговые центры", а также граждане зарубежных государств и/или лица без гражданства, обладающие современными знаниями и необходимым профессиональным опытом;

договор - трехсторонний договор, подготавливаемый зарубежными консультантами, экспертами и организацией-заказчиком на основе анализа данных о целесообразности привлечения данного зарубежного консультанта и эксперта, требованиях к их компетенциям, задачах, перечне требуемых услуг, ожидаемых результатах, источниках и объемах финансирования услуг, планируемых процедурах приобретения услуг и других, составляющийся между зарубежным консультантом, экспертом, организацией-заказчиком и Агентством стратегических реформ при Президенте Республики Узбекистан (далее - Агентство стратегических реформ);

необходимые условия - полное или частичное покрытие расходов (социальный пакет) зарубежных консультантов и экспертов, связанных с медицинскими и транспортными услугами, воспитанием их детей в дошкольных образовательных учреждениях, получением ими образования в учреждениях общего среднего образования и/или высшего образования, арендой жилья в течение срока, указанного в договоре, заключенным с ними;

Агентство стратегических реформ - орган, координирующий процесс привлечения зарубежных консультантов и экспертов государственными органами и организациями.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ

ЗАРУБЕЖНЫХ КОНСУЛЬТАНТОВ

И ЭКСПЕРТОВ

4. Организация-заказчик привлекает зарубежных консультантов и экспертов на полную ставку или на срок реализации определенного проекта в пределах, или в дополнение к установленной численности сотрудников.

5. Договор с зарубежными консультантами и экспертами заключается на срок до одного года, с возможностью последующего продления этого срока. При этом в договоре отражаются задачи (в форме технического задания) и достигаемые индивидуальные ключевые показатели эффективности деятельности (KPI) (далее - KPI), подлежащие выполнению зарубежными консультантами и экспертами.

6. Ежемесячно организация-заказчик составляет акт о выполненных зарубежными консультантами и экспертами работах и оказанных ими услугах. При этом заключительный акт о всех выполненных зарубежными консультантами и экспертами работах и оказанных ими услугах подписывается по согласованию с Агентством стратегических реформ.

7. В соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан отчисления и налоги уплачиваются в установленном порядке из ежемесячных денежных вознаграждений, выплачиваемых за работу зарубежным консультантам и экспертам.

8. Материальное стимулирование зарубежных консультантов и экспертов и создание для них необходимых условий осуществляются организацией-заказчиком.

9. Назначение зарубежных консультантов и экспертов на должности государственной гражданской службы и их освобождение от должности осуществляются в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ

К ЗАРУБЕЖНЫМ КОНСУЛЬТАНТАМ

И ЭКСПЕРТАМ

10. Основными требованиями к зарубежным консультантам и экспертам являются:

а) знание иностранных языков (английского, русского и других) на необходимом уровне;

б) обладание знаниями, квалификацией и необходимыми навыками для реформирования социальной сферы, экономики и других значимых направлений;

в) наличие опыта работы в престижных международных организациях или на передовых предприятиях и в организациях зарубежных государств.

Организация-заказчик может устанавливать дополнительные требования к зарубежным консультантам и экспертам.

ГЛАВА 4. ИСТОЧНИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ

ЗАРУБЕЖНЫХ КОНСУЛЬТАНТОВ И ЭКСПЕРТОВ

И ИХ МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ

11. Источниками формирования средств, связанных с материальным стимулированием зарубежных консультантов и экспертов и созданием для них необходимых условий, являются:

средства резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан;

средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан;

средства внебюджетных фондов министерств, ведомств и организаций;

средства других международных организаций и международных финансовых институтов, то есть гранты и безвозмездное техническое содействие;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные актами законодательства.

12. Доходы и расходы средств, выделенных для зарубежных консультантов и экспертов, ведутся на отдельном лицевом казначейском счете, открываемом в Комитете казначейской службы при Министерстве экономики и финансов.

13. Для подтверждения целесообразности привлечения к проекту зарубежных консультантов и экспертов организация-заказчик представляет в Агентство стратегических реформ следующие документы:

а) заключение первого руководителя организации-заказчика;

б) автобиография (CV-справка), справка и портфолио практики;

в) копии дипломов и других соответствующих сертификатов;

г) сведения о работах и проектах, выполненных в предыдущие годы и имеющих отношение к реализуемому проекту;

д) план реализации проекта с привлечением зарубежных консультантов и экспертов или предложения по развитию данной сферы в случае их привлечения на полную ставку (включая анализ влияния ожидаемых результатов на стратегические программы развития и цели Республики Узбекистан);

е) рекомендация от руководства с предыдущего места работы или инициатора проекта;

ж) копии официальных документов о разрешении на привлечение организацией-заказчиком к работе зарубежных консультантов и экспертов в установленном порядке.

14. Процесс установления и оценки KPI осуществляется в три этапа, и при этом организация-заказчик учитывает следующие:

а) 1-й этап. Разработка показателей и критериев оценки:

разрабатывается четкий перечень ежемесячных задач деятельности зарубежных консультантов и экспертов, задействованных в проекте;

определяются конкретные этапы или показатели (включая коучинг сотрудников организации-заказчика), которые могут измерять стратегические цели соответствующей отрасли или проекта в течение срока действия договора;

обосновывается соответствие возможностей организации-заказчика с расчетами необходимых финансовых, технических и человеческих ресурсов (далее - необходимые ресурсы) для выполнения поставленных задач и достижения стратегических целей;

б) 2-й этап. Регулярная поддержка и мониторинг:

путем проведения очного собеседования с зарубежным консультантом и экспертом (или его представителем) первым руководителем организации-заказчика не реже одного раза в месяц:

осуществляется регулярный мониторинг состояния обеспеченности зарубежного консультанта и эксперта необходимыми ресурсами;

проводится анализ влияния на KPI непредусмотренных дополнительных изменений в ежемесячные задачи и стратегические цели, установленные на 1-ом этапе;

оперативно решаются ситуации, возникающие по бюрократическим или иным причинам;

в) 3-й этап. Оценка:

отчет об исполнении планов по достижению задач и стратегических целей, установленных на 1-ом этапе, а также о достижении KPI представляется зарубежными консультантами и экспертами ежеквартально;

отчет оценивается организацией-заказчиком на основе конкретных результатов по следующим критериям, то есть когда совокупный показатель эффективности составляет:

менее 50 процентов - неудовлетворительно. В этом случае договор, заключенный с зарубежными консультантами и экспертами, расторгается;

от 50 до 70 процентов - низкий уровень. В этом случае от зарубежных консультантов и экспертов требуются конкретные планы по улучшению показателей и на это им представляется трехмесячный срок;

от 70 до 85 процентов - средний уровень. В этом случае пересматриваются ресурсы, необходимые для реализации всего потенциала зарубежных консультантов и экспертов;

от 85 до 100 процентов - высокий уровень. При этом организация-заказчик может внести предложение о поощрении зарубежных консультантов и экспертов.

Организация-заказчик ежеквартально представляет в Агентство стратегических реформ отчет о результатах оценки деятельности зарубежных консультантов и экспертов. Данный отчет обобщается в личное дело зарубежного консультанта и эксперта.

15. Размер материального стимулирования зарубежных консультантов и экспертов может ежегодно пересматриваться организацией-заказчиком в зависимости от конкретного объема работ.

ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

ОРГАНИЗАЦИИ-ЗАКАЗЧИКА

16. Организация-заказчик имеет следующие права:

привлечение зарубежных консультантов и экспертов;

определение и пересмотр размера материального стимулирования зарубежных консультантов и экспертов, принятие по результатам мониторинга решения о соответствии зарубежных консультантов и экспертов для реализации проекта;

определение конкретных показателей и целей, в том числе KPI, для зарубежных консультантов и экспертов;

осуществление постоянного наблюдения трудовой деятельности зарубежных консультантов и экспертов.

17. Организация-заказчик несет следующие обязательства:

соблюдение правил, установленных в договорах;

создание необходимых ресурсов и условий для выполнения задач, возложенных на зарубежных консультантов и экспертов;

ежемесячно вносить информацию о работе, выполняемой зарубежными консультантами и экспертами, в единый электронный реестр, обеспечивать его регулярное обновление.

18. Не допускается осуществление организацией-заказчиком каких-либо иных выплат, кроме выплат материального стимулирования, предусмотренных договором.

ГЛАВА 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

ЗАРУБЕЖНЫХ КОНСУЛЬТАНТОВ

И ЭКСПЕРТОВ

19. Зарубежные консультанты и эксперты имеют следующие права:

требовать от организации-заказчика создания необходимых условий для выполнения возложенных на них задач;

получать необходимую информацию от организации-заказчика для выполнения возложенных на них задач.

20. Зарубежные консультанты и эксперты имеют следующие обязательства:

добросовестное и эффективное выполнение всех обязательств, предусмотренных договором в соответствии с условиями и сроками договора;

предоставление ежемесячных отчетов организации-заказчику;

полное соблюдение условий договора.

ГЛАВА 7. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

21. В течение срока действия договора и после его прекращения зарубежные консультанты и эксперты обязаны сохранять конфиденциальность в отношении информации, полученной в ходе их деятельности, в том числе информации, полученной от организации- заказчика или от других ведомств.

Зарубежным консультантам и экспертам не разрешается разглашать такую информацию напрямую или косвенно третьим лицам без письменного разрешения организации-заказчика и Агентства стратегических реформ.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

22. После подписания договора зарубежные консультанты и эксперты должны получить подтверждение на право осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан в порядке, установленном актами законодательства.

23. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 30 мая 2024 г.