Постановление Президента Республики Узбекистан от 18.07.2024 г. N ПП-266 "О дополнительных мерах по созданию благоприятной и беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

18.07.2024 г.

N ПП-266

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНОЙ

И БЕСПРЕПЯТСТВЕННОЙ СРЕДЫ

ДЛЯ ЛИЦ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

В целях создания благоприятной среды для безопасного и беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью, а также внедрения новых подходов в данную сферу:

1. Установить, что:

а) начиная с 1 октября 2024 года:

проводится обязательная экспертиза технической части проектов градостроительной документации объектов градостроительной деятельности, строительство, реконструкция и ремонт которых осуществляются за счет средств консолидированного бюджета, средств предприятий с государственным участием и других централизованных источников, с 1 января 2025 года - за счет средств субъектов предпринимательства и негосударственных некоммерческих организаций, на соответствие требованиям по созданию условий для лиц с инвалидностью, определенным в градостроительных нормах и правилах;

ежегодно не менее 10 процентов средств Республиканского фонда "Безопасная дорога и безопасный пешеход" направляются на работы по строительству, ремонту и оснащению в целях создания безопасной и беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью (пешеходов) на перекрестках.

При этом работы по строительству, ремонту и оснащению в целях создания беспрепятственной среды проводятся в соответствии с Программой приспособления перекрестков к потребностям лиц с инвалидностью, утверждаемой ежегодно в срок до 1 ноября по согласованию с Социальной инспекцией при Национальном агентстве социальной защиты (далее - Социальная инспекция);

б) начиная с 1 января 2025 года для выдачи лицензии на виды деятельности согласно приложению N 1 требуется заключение Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Строительная инспекция) о создании на объекте беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью в соответствии с требованиями, определенными в градостроительных нормах и правилах.

2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:

ежегодно в срок до 1 ноября разрабатывать на последующий год проект приспособления не менее одной улицы на соответствующей территории к потребностям лиц с инвалидностью, а также проводить работы по ее строительству, ремонту и оснащению;

в срок до 1 декабря 2024 года на основе требований градостроительных норм и правил приспособить улицы к благоприятному и беспрепятственному передвижению лиц с инвалидностью в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 2.

3. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством транспорта, Национальным агентством социальной защиты (далее - Агентство), а также Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента регулярно вносить предложения о выделении соответствующих средств для приспособления станций метро и автобусных остановок, перекрестков к потребностям лиц с инвалидностью в программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на последующие годы.

4. Социальной инспекции совместно с Министерством цифровых технологий, Агентством по кадастру, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также органами исполнительной власти на местах в срок до 1 января 2026 года запустить информационную систему "Интерактивная карта", предоставляющую возможность находить объекты, на которых создана беспрепятственная среда для передвижения лиц с инвалидностью, охватывающая все регионы республики.

5. Определить, что:

а) начиная с 1 октября 2024 года в тендерах на размещение маршрутов автобусных пассажироперевозок по городу Ташкенту и международных автобусных пассажироперевозок, с 1 января 2025 года - маршрутов автобусных пассажироперевозок по Республике Каракалпакстан, а также межобластных, пригородных, межрайонных (междугородних) сообщений принимают участие инициаторы, имеющие автобусы, оснащенные оборудованием, обеспечивающим беспрепятственную среду для лиц с инвалидностью;

б) до вступления в силу требования, определенного подпунктом "а" настоящего пункта, субъектам предпринимательства, победившим в тендерах, оказывающим услуги автобусных пассажироперевозок в Республике Каракалпакстан, на межобластных, пригородных, межрайонных (междугородних) сообщениях:

начиная с 1 ноября 2024 года часть до 50 процентов расходов на приспособление автобусов для потребностей лиц с инвалидностью, не превышающая 30-кратного размера базовой расчетной величины, компенсируется за счет средств Государственного фонда социальной защиты;

инструменты финансовой поддержки, предоставляемые Акционерным обществом "Компания по развитию предпринимательства" в форме компенсации процентных расходов по кредитам, выделенным на приспособление автобусов для потребностей лиц с инвалидностью, предоставляются в полном объеме, определенном актами законодательства, независимо от категории субъектов предпринимательства в рейтинге устойчивости;

в) после вступления в силу требования, определенного подпунктом "а" настоящего пункта, Инспекция по надзору в сфере транспорта при Министерстве транспорта устанавливает контроль за обеспечением водителями автобусов маршрутов пассажироперевозок постоянного использования оборудования и льгот, предназначенных для лиц с инвалидностью.

6. Начиная с 1 августа 2024 года:

переименовать должность заместителя Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, районов и городов по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения в должность заместителя по вопросам строительства, создания беспрепятственной среды, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения;

переименовать должность первого заместителя хокима города Ташкента и его районов по вопросам строительства, развития коммуникаций, экологии и озеленения в первого заместителя хокима по вопросам строительства, создания беспрепятственной среды, развития коммуникаций, экологии и озеленения.

7. Определить до 1 сентября 2024 года одного заместителя руководителя в министерствах и ведомствах, их территориальных подразделениях и организациях в их системе ответственным за создание благоприятной и беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью и возложить на него следующие задачи:

создание определенных актами законодательства условий труда для благоприятного и беспрепятственного передвижения и осуществления трудовой деятельности работникам с инвалидностью;

организацию создания условий для благоприятного и беспрепятственного передвижения при входе и выходе из зданий лиц с инвалидностью;

обеспечение необходимыми специалистами и оборудованием для создания удобств при проведении приема граждан с инвалидностью;

обеспечение соблюдения градостроительных норм и правил по созданию условий для лиц с инвалидностью при проведении работ по строительству, реконструкции и ремонту на объектах.

8. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 января 2025 года:

министерства и ведомства, организации их системы, а также хозяйствующие субъекты с государственной долей более 50 процентов при проведении приема граждан и выездных приемов в обязательном порядке обеспечивают участие сурдопереводчика;

один сотрудник по работе с обращениями граждан в министерствах и ведомствах, организациях их системы, а также на предприятиях с государственным участием проходит обучение на курсах сурдоперевода.

9. В целях создания благоприятных условий для передвижения на транспорте лиц с инвалидностью начиная с 1 октября 2024 года:

в городском пассажирском транспорте лицам с инвалидностью I группы и одному сопровождающему их лицу услуги предоставляются бесплатно;

50 процентов расходов на приспособление личных автотранспортных средств лиц с инвалидностью I группы (в размере до 30-кратного размера базовой расчетной величины) компенсируются за счет средств Государственного фонда социальной защиты при Национальном агентстве социальной защиты.

10. Определить Социальную инспекцию уполномоченным органом, осуществляющим контроль за созданием доступной среды и возможности беспрепятственного передвижения для лиц с инвалидностью, а также возложить на нее ведение государственного контроля за:

беспрепятственным доступом лиц с инвалидностью к льготам, предоставленным государством;

созданием условий, необходимых для благоприятного перемещения лиц с инвалидностью в зданиях и сооружениях, на культурных объектах, перекрестках, пешеходных тротуарах, наземных и подземных местах перехода пешеходов;

обеспечением оборудованием, предназначенным для лиц с инвалидностью, средств общественного транспорта и гражданской авиации и их использованием;

своевременным выполнением задач, возложенных на ответственных лиц, по созданию благоприятной и беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью;

созданием благоприятной и беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью в зданиях и сооружениях, на дорогах и объектах дорожной инфраструктуры, запланированных к строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту в соответствии с предложениями, финансируемыми в рамках программ развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан, а также победившим в рамках процессов инициативного бюджетирования.

11. Предоставить Социальной инспекции в рамках реализации ее задач и функций следующие права:

а) начиная с 1 октября 2024 года:

беспрепятственный доступ ко всем объектам контроля в период проведения изучений;

проведение изучений на предмет создания определенных актами законодательства условий для лиц с инвалидностью на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также на средствах общественного транспорта;

внесение должностным лицам письменных предупреждений о недопущении нарушения актов законодательства;

внесение в министерства и ведомства обязательных для исполнения предписаний в рамках своих полномочий;

б) начиная с 1 января 2025 года:

применение мер административного наказания в случаях неисполнения обязательств по созданию определенных актами законодательства условий для беспрепятственного доступа лиц с инвалидностью в здания и сооружения, к транспортным и информационно-коммуникационным средствам;

внесение в уполномоченный орган предписаний об аннулировании лицензии или документов разрешительного характера организаций, не обеспечивших проведение обязательной экспертизы технической части проектов градостроительной документации объектов градостроительной деятельности, запланированных к строительству, реконструкции и ремонту, на соответствие требованиям по созданию условий для лиц с инвалидностью, определенным в градостроительных нормах и правилах.

12. Установить, что начиная с 1 января 2025 года:

Социальной инспекции разрешается проводить контрольные мероприятия в зданиях и сооружениях (на дорогах и объектах дорожной инфраструктуры), а также на средствах общественного транспорта, в аэропортах, на железнодорожных вокзалах на предмет соблюдения требований законодательства, предъявляемых к созданию безопасной, благоприятной и беспрепятственной среды, а также рабочим местам для лиц с инвалидностью с уведомлением Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в течение 24 часов после их начала;

по итогам изучений и проверок, проведенных Социальной инспекцией, объекты (за исключением жилых объектов) оснащаются специальными знаками, указывающими на наличие в них условий для беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью.

При этом оснащение объектов такими специальными знаками осуществляется Социальной инспекцией и ее региональными управлениями.

13. Возложить на Межведомственный совет по делам лиц с инвалидностью (далее - Совет) следующие задачи по созданию условий для благоприятного и беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью:

координацию проводимой работы по обеспечению благоприятного и беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью;

участие в разработке и реализации предложений для включения в государственные программы, предоставляющих возможность благоприятного и беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью;

разработку и осуществление контроля за реализацией мер по обеспечению свободного доступа лиц с инвалидностью к информационно-коммуникационным, государственным, электронным и экстренным услугам;

представление членами Совета отчета о состоянии исполнения настоящего постановления и проведение в Совете обсуждений о проводимой работе в рамках задач, возложенных на организации, не реже одного раза в каждые шесть месяцев.

14. Членам Совета ежегодно обеспечивать создание в двух зданиях и сооружениях, принадлежащих их министерствам и ведомствам, условий для благоприятного и беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью, в срок до 1 декабря - представление Совету информации о проведенной работе.

Совету ежегодно в срок до 20 декабря вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о результатах проводимой министерствами и ведомствами работы по благоприятному и беспрепятственному передвижению лиц с инвалидностью.

15. Министерству культуры совместно с министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента принять меры по обеспечению участия лиц с инвалидностью в культурно-массовых и развлекательно-зрелищных программах (музыкальных фестивалях, концертах, театральных и спортивных мероприятиях, народных сайилях, национальных показах и других), а также на всенародных праздниках.

16. Утвердить:

Программу мер по созданию благоприятной и беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью согласно приложению N 3;

Перечень информационных систем министерств и ведомств, в которых до 1 сентября 2024 года создается возможность подключения и доступа к информационной системе Социальной инспекции, согласно приложению N 4.

17. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 5.

18. Агентству в четырехмесячный срок внести в Кабинет Министров:

проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах", предусматривающих получение заключения Строительной инспекции по созданию на объектах беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью в соответствии с требованиями, определенными в градостроительных нормах и правилах, при лицензировании видов деятельности, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению;

проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан, предусматривающих применение Социальной инспекцией мер административного наказания за нарушение законодательства о правах лиц с инвалидностью;

порядок компенсации расходов на приспособление оборудования транспортных средств к потребностям лиц с инвалидностью субъектов предпринимательства за счет средств Государственного фонда социальной защиты.

19. Возложить на советника Президента Республики Узбекистан - директора Национального агентства социальной защиты Оллоёрова М.П., руководителей министерств и ведомств, а также Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 18.07.2024 г. N ПП-266

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

по которым вводится требование создания

беспрепятственной среды для лиц с инвалидностью,

при получении лицензий

  

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 18.07.2024 г. N ПП-266

ПЕРЕЧЕНЬ

образцовых улиц, приспосабливаемых

к благоприятному и беспрепятственному

передвижению лиц с инвалидностью на основе

требований градостроительных норм и правил

  

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 18.07.2024 г. N ПП-266

ПРОГРАММА МЕР

по созданию благоприятной и беспрепятственной

среды для лиц с инвалидностью

  

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 18.07.2024 г. N ПП-266

ПЕРЕЧЕНЬ

информационных систем министерств

и ведомств, в которых создается возможность

подключения и доступа к информационной

системе Социальной инспекции

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства - Национальная информационная система "Прозрачное строительство".

2. Министерство транспорта - информационная система "Прозрачная дорога", электронная информационная система по закреплению направлений пассажироперевозок за перевозчиками путем открытых тендеров.

3. Министерство занятости и сокращения бедности - Межведомственный аппаратно-программный комплекс "Единая национальная система труда".

4. Министерство внутренних дел - информационная система "E-ma`muriy ish".

5. Налоговый комитет - комплекс информационных систем "Soliq".

6. Министерство дошкольного и школьного образования - платформа "eMaktab".

7. Внебюджетный Пенсионный фонд - информационная система "Пенсия".

8. Агентство по кадастру - единая информационная база данных, состоящая из данных об объектах недвижимого имущества и правах на них, а также о правообладателях.

9. Министерство юстиции - информационная система "Единый электронный архив ЗАГС".

10. Хокимият города Ташкента - платформа "Xalq nazorati" (xalqnazorati.uz).

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению Президента РУз

от 18.07.2024 г. N ПП-266

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые постановления

Президента Республики Узбекистан

и Правительства Республики

Узбекистан

1. Пункт 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 4 апреля 2022 года N ПП-190 "О мерах по надежному обеспечению безопасности человека и резкому сокращению случаев смертности на автомобильных дорогах" дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:

"финансирования оснащения перекрестков умными светофорами со звуковым эффектом, тактильными покрытиями, полосами на пешеходных переходах, резиновыми пандусами, уличными модульными ограждениями, специальными дорожными знаками для безопасного и беспрепятственного передвижения лиц с ограниченными возможностями и инвалидностью".

2. Абзац девятый пункта 1 приложения N 3 к Положению о порядке и условиях оплаты труда медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений Республики Узбекистан, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 21 декабря 2005 года N 276, дополнить словами ", а также в Национальном агентстве социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан и организациях его системы".

3. В Типовом положении о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в государственных органах, государственных учреждениях и организациях с государственным участием, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 7 мая 2018 года N 341:

а) пункт 56 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"При приеме граждан в государственных органах и организациях, а также при выездных приемах в обязательном порядке обеспечивается участие сурдопереводчика";

б) пункт 57 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Помещения, выделенные для приема граждан, оснащаются для удобного передвижения всех лиц, в том числе лиц с инвалидностью, а также создается беспрепятственная среда для входа и выхода из здания, свободного пользования санитарно-гигиеническими пунктами";

абзац второй считать абзацем третьим.

4. В тексте на государственном языке постановления Кабинета Министров от 17 сентября 2021 года N 579 "О мерах по совершенствованию процедур экспертизы градостроительных документов":

а) пункты 1, 4, 5 и 13 приложения N 1 после слова "зилзилабардошлик" дополнить словами "ногиронлиги бўлган шахсларга тўсиқсиз муҳит яратилганлиги,";

б) позицию 5 приложения N 6 изложить в следующей редакции:

  

  

5. В тексте на государственном языке приложения N 2 к Единому положению о порядке лицензирования отдельных видов деятельности посредством специальной электронной системы, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 21 февраля 2022 года N 80:

а) подпункт "а" раздела I третьей графы позиции 9 дополнить словами "шаҳарсозлик норма ва қоидаларида белгиланган талабларга мувофиқ ногиронлиги бўлган шахслар учун тўсиқларсиз муҳит яратилганлиги";

б) третью графу позиции 10 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) Қурилиш ва уй-жой коммунал хўжалиги соҳасида назорат қилиш инспекцияси томонидан объектда шаҳарсозлик норма ва қоидаларида белгиланган талабларга мувофиқ ногиронлиги бўлган шахслар учун тўсиқларсиз муҳит яратилганлиги тўғрисидаги хулоса (5 иш куни ичида)".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 19 июля 2024 г.