ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
2025 год /Обзор нового в законодательстве (за период с 1 по 4 января 2025 г.)
ОБЗОР
НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
(за период с 1 по 4 января 2025 г.)
Кому предоставили и кому отменили льготы
Как обеспечат безопасность устройств, работающих
Узбекистан присоединится к международным договорам
Расширяются возможности для выращивания сельзхозпродукции
Меры поддержки экспорта приведут в соответствие с требованиями ВТО
Стратегический анализ развития Узбекистана будут проводить
Как вознаградят старейшин, участвующих в программе
Изменен порядок прохождения практики учащимися
Как изымут криптоактивы в ходе доследственной проверки
Вступил в силу Закон "О телекоммуникациях"
Создан Центр содействия предпринимателям в выходе
К операторам электронной коммерции установлены
Что входит в государственные секреты
Как будут работать органы опеки и попечительства
Система социальной поддержки населения полностью цифровизируется
Принят Указ Президента РУз от 27.12.2024 г. N УП-227 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Узбекистан".
Так, субъекты предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в районах, отнесенных к 5 категории, оплачивают налог на имущество юрлиц и земельный налог - по налоговой ставке в размере 50% суммы, начисленной по этим налогам (ранее ставка была 1%). Исключение составляют крупные налогоплательщики, постоянные учреждения, бюджетные организации и госпредприятия, а также юрлица, в уставном фонде (капитале) которых госдоля составляет 50% и более. Соответствующее изменение внесено в Указ Президента РУз от 30.12.2022 г. N УП-287.
В Указе Президента РУз от 18.09.2024 г. N УП-140 пункт 2 изложен в новой редакции, согласно которой:
q с 1 января 2025 года отменяется льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога с юрлиц за земельные участки, на которых созданы новые сады, виноградники и тутовые плантации, а также снижается на 50% налоговая ставка по данным землям;
q с 1 июля 2025 года отменяется льгота по налогу на добавленную стоимость за оборот оказания услуг по перевозке пассажиров по единым тарифам.
Инициаторы создания новых садов до 1 января 2028 года освобождаются от НДС и таможенной пошлины при импорте подвоев фруктовых саженцев, привоев, маточного материала и техники из зарубежных государств (ранее предельный срок не был установлен). Изменения внесены в Указ Президента РУз от 30.09.2024 г. N УП-151.
Призовой фонд проводимой один раз в каждые два года в третью неделю мая Международной недели моды ("Silk Uzbekistan Fashion Week") снизили до $1 млн (ранее он равнялся $2 млн). Изменение внесено в Указ Президента РУз от 12.01.2024 г. N УП-9.
* * *
Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 26.12.2024 г. N 887 "Об утверждении Технического регламента о безопасности устройств, работающих на газообразном топливе".
Документом утвержден перечень устройств, работающих на газообразном топливе.
По импортируемому газовому оборудованию должна быть предоставлена следующая информация:
q наименование организации, торговое наименование или товарный знак;
q почтовый адрес организации.
Информация должна быть предоставлена на государственном языке.
Технический регламент содержит в себе требования:
q безопасности к аппаратам, работающим на газообразном топливе;
q к документам и правилам пользования данными аппаратами;
q по их упаковке, идентификации и оценке соответствия.
Регламент вступает в силу в июне 2025 года.
* * *
Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 24.12.2024 г. N УП-224 "О дополнительных мерах по совершенствованию государственного контроля в области промышленной, радиационной и ядерной безопасности".
В структуре Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабмине образованы Навоийская, Алмалыкская, Бекабадская и Железнодорожная инспекции промышленной безопасности.
С 1 июля 2025 года внедряется применение штрафов в отношении юрлиц за нарушение:
q требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
q правил и других требований, связанных с обеспечением радиационной и ядерной безопасности;
q требований законодательства и нормативных документов в области технического регулирования при эксплуатации парковых аттракционов.
Узбекистан планирует присоединиться к следующим международным договорам:
q Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (Вена, 21 мая 1963 года);
q Конвенция о помощи в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации (Вена, 26 сентября 1986 года);
q Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 года);
q Конвенция о ядерной безопасности (Вена, 17 июня 1994 года).
Кроме того, в 2025 году предполагается разработка законов:
q "О химической безопасности";
q "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
q "Об обращении с радиоактивными отходами".
* * *
Принято Постановление Президента РУз от 30.12.2024 г. N ПП-465 "О мерах по увеличению объема выращивания продукции с использованием дополнительных возможностей на сельскохозяйственных площадях".
Документом устанавливается порядок выращивания сельхозпродукции по краям полей, на приусадебных участках и землях домохозяйств населения, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей. На Агентство по карантину и защите растений возлагаются задачи по организации выращивания продукции, поставке семян и саженцев, а также отправке выращенной продукции на экспорт.
Для поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, эффективно использующих края полей, будет бесплатно выдаваться внутренний фитосанитарный сертификат.
Государственный целевой фонд по развитию и поддержке агропромышленности выделит субсидии в размере 50% расходов по закупке подвоев фруктовых саженцев, посаженных по краям полей методом "in-vitro", но не более 25 тыс. сумов на каждый подвой фруктового саженца.
Во главе с директором Агентства по карантину и защите растений создается Республиканская рабочая группа по координации организации выращивания сельскохозяйственной продукции по краям полей, на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей, на приусадебных участках и землях домохозяйств, возле многоэтажных домов, на внутренних улицах махаллей.
Также внедряется новый порядок эффективной эксплуатации тепличных комплексов, перерабатывающих цехов и холодильных хранилищ, принятых на баланс банков по причине задолженности, в соответствии с которым:
q формируются перечни претендентов на получение в доверительное управление каждого объекта из минимум трех опытных предпринимателей;
q коммерческие банки передают объекты в доверительное управление опытным предпринимателям (имеющим положительную кредитную историю и постоянный денежный оборот) сроком на три года;
q 50% доходов, поступающих от объектов, перечисляются коммерческим банкам, при этом задолженность по стоимости объектов соразмерно уменьшается;
q в случае положительной деятельности в течение года объекты реализуются опытным предпринимателям с условием оплаты их стоимости в рассрочку сроком на 10 лет.
Документом утверждены:
q Прогнозные показатели посадки экспортоориентированных фруктовых деревьев по краям полей земельных участков сельхозназначения и на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей;
q Критерии определения краев полей земельных участков сельскохозяйственного назначения и площадей вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей;
q Программа мер по организации эффективного выращивания сельхозкультур по краям полей и на площадях вокруг каналов, оросительных и коллекторно-дренажных сетей.
* * *
Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 27.12.2024 г. N УП-228 "О внесении изменений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан в связи с приведением мер по поддержке экспорта в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации".
В 7 актов Президента вносятся изменения, направленные на:
q совершенствование механизмов финансирования экспорта;
q отмену компенсации затрат экспортеров по транспортировке автомобильным, воздушным и железнодорожным транспортом.
Вместе с тем за осуществленный до 31 декабря 2024 года экспорт организаций-экспортеров субсидии и компенсации будут предоставлены в установленном порядке до 1 февраля 2025 года.
Так, ранее было разрешено применение льгот по таможенным платежам (подпункт "а" пункта 10 Постановления Президента РУз от 12.01.2018 г. N ПП-3472) также на технологическое оборудование, ввозимое за счет прямых частных иностранных инвестиций, год выпуска которого составляет от 3 до 7 лет включительно на момент таможенного оформления.
Вносимыми изменениями уточнено, что данные льготы применяются при условии целевого направления средств, высвобождаемых в результате применения льготы, на приобретение технологического оборудования с целью расширения производства в течение первых 2 лет со дня ввоза технологического оборудования.
* * *
Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 31.12.2024 г. N ПП-467 "О мерах по эффективной организации деятельности по стратегическому анализу и исследованиям в социальном, политическом и экономическом развитии страны".
Документом создан Координационный совет по организации деятельности аналитических и исследовательских структур, которые будет регулярно представлять главе государства долгосрочные стратегические аналитические документы и предложения по внутренней и внешней политике.
Основные задачи Координационного совета:
q внедрение системы заказов на организацию научных и практических исследований;
q разработка и определение исследований по направлению годовой стратегии, использование их результатов в процессе определения приоритетных направлений дальнейшего реформирования страны;
q планирование социологических исследований с целью формирования практической и объективной базы данных о внутриполитическом развитии страны;
q совершенствование деятельности учебных и исследовательских структур, в том числе создание при необходимости новых центров, внесение предложений по модификации и специализации существующих;
q подготовка кадров в сфере экономической деятельности, в том числе организация курсов повышения квалификации работников экономических структур совместно с зарубежными НИИ;
q создание единой платформы, обеспечивающей сотрудничество государственных аналитических центров и НИИ с независимыми и зарубежными аналитическими структурами и экспертами;
q разработка единых стандартов сбора и анализа статистических данных, а также формирование межведомственной интегрированной базы данных, содержащей ежемесячно обновляемые социально-экономические показатели ряда министерств и ведомств.
В структуре совета создаются рабочие группы, ответственные за следующие направления:
q безопасность и социальная стабильность;
q государственное и общественное строительство;
q социально-экономическое развитие;
q внешняя политика и международное сотрудничество;
q стратегическое планирование и развитие регионов;
q экологическая повестка, включая вопросы изменения климата и водного дефицита.
* * *
Постановлением Кабинета Министров РУз от 27.12.2024 г. N 892 утверждено Положение о порядке прикрепления активных старейшин к малоимущим семьям и вовлечения их в формирование здорового образа жизни и социально-духовной обстановки в махаллях.
Документ разработан в соответствии с Постановлением Президента РУз от 25.11.2024 г. N ПП-405 "О мерах по привлечению активных старейшин к реализации программы "От бедности к благополучию".
Активные старейшины, пользующиеся уважением и обладающие большим жизненным опытом, содействуют выведению из бедности семей, а также формированию здорового образа жизни и социально-духовной обстановки в махаллях. При этом трех старейшин прикрепляют к пяти бедным семьям.
Документом утверждено Положение о порядке прикрепления активных старейшин к малоимущим семьям и вовлечения их в формирование здорового образа жизни и социально-духовной обстановки в махаллях. Оно определяет порядки:
q отбора и поощрения активной интеллигенции в махаллях;
q покрытия расходов:
q на приобретение детского инвентаря и спортивной одежды для детей из малообеспеченных семей;
q связанных с участием активных старейшин в спортивных мероприятиях.
Не позднее 25 числа каждого месяца Фондом "Нуроний" на пластиковые карты старейшин производятся поощрительные выплаты в размере 50% МРОТ.
В целях создания условий для получения образования детьми из малообеспеченных семей оформляется заявка о выделении средств (в размере не более 750 тыс. сумов) каждой семье на приобретение учебного оборудования и средств, а также спортивной одежды.
Расходы на участие старейшин в спортивных мероприятиях, организуемых на областном, районном (городском) уровне, будут покрываться также за счет средств фонда "Нуроний", при этом объем средств, выделяемых каждой махалле, не должен превышать 10 млн сумов в год.
* * *
Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 28.12.2024 г. N 900 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы организации производственной деятельности учащихся организаций профессионального образования".
Документом утверждено Положение о порядке организации производственной практики учащихся учреждений профессионального образования.
В Положении, в частности, определено, что вместо производственной и преддипломных практик вводится единая система производственной практики. При этом в качестве наставников к учащимся в ходе производственной практики будут прикреплены опытные работники предприятий.
Также будет налажена система совместной оценки практических навыков учащихся, при которой оценка будет производиться со стороны работодателей и учебного заведения.
* * *
Принят совместный Приказ МВД, НАПП и Генпрокуратуры РУз "Об утверждении Инструкции о порядке изъятия, хранения и передачи криптоактивов, выявленных в ходе доследственной проверки и расследовании преступлений" (рег. МЮ N 3591 от 25.12.2024 г.).
Сведения и доказательства, относящиеся к правонарушениям в сфере криптоактивов могут быть обнаружены:
q на информационных носителях;
q на криптокошельках (например, "Ledger", "Trezor", "KeepKey", "Coldcard", "Bitlox", "Blochstech" и др.);
q в рукописных записях на бумаге, блокноте и других предметах.
При изъятии данных предметов их осмотр производится при участии специалиста. Эти предметы могут быть признаны вещественным, письменным или цифровым доказательством.
Одновременно с выявлением сведений о правонарушениях, связанных с криптоактивами, должны быть осуществлены следующие действия:
q осмотр информационных носителей;
q анализ распределенного реестра данных по адресу криптокошелька;
q назначение судебно-компьютерной технической экспертизы;
q направление запросов провайдерам услуг, а также связанных с банковской тайной.
Изъятие криптоактивов осуществляется путем их перевода на адрес криптокошелька органа дознания и следствия.
* * *
Принят Закон Республики Узбекистан от 27.12.2024 г. N ЗРУ-1015 "О телекоммуникациях" в новой редакции.
В новой версии Закона учтены современные требования к системе телекоммуникаций, что послужит увеличению охвата и качества услуг путем их эффективного использования.
Телекоммуникационные сети в Узбекистане могут находиться в публичной или частной собственности. Все собственники сетей телекоммуникаций имеют равные права и пользуются равной защитой.
Сети телекоммуникаций по своему назначению подразделяются на сети телекоммуникаций общего пользования, ведомственные и выделенные.
Законом устанавливается ряд требований к субъектам, осуществляющим деятельность в сфере телекоммуникаций. Так, при строительстве новых зданий и сооружений обязательно создавать современную телекоммуникационную инфраструктуру.
Также согласно Закону, для работы в сфере телекоммуникаций при предоставлении услуг через приложения банка, платежной системы, платежной организации, платформы электронной коммерции лицензия больше не требуется.
Кроме того, нормы Закона приведены в соответствие с Конституцией. Устанавливается, что одним из основных направлений государственной политики в области телекоммуникаций является создание условий для пользования Интернетом.
Министерство цифровых технологий является уполномоченным государственным органом в сфере телекоммуникаций. Инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций является органом, осуществляющим государственный контроль в сфере телекоммуникаций.
Операторы и провайдеры сетей связи общего пользования предоставляют всем пользователям универсальные услуги указанного качества без ограничений в рамках лицензии.
* * *
Принят Указ Президента РУз от 27.12.2024 г. N УП-229 "Об очередных мерах по обеспечению равных условий для предпринимателей и справедливой конкурентной среды".
Указом определено, что до 1 января 2028 года не будут повышаться ставки налога на добавленную стоимость и налога на прибыль.
С 1 января 2025 года по 1 января 2028 года для субъектов предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность в направлениях швейно-трикотажной, обувной и кожгалантерейной промышленности, ставки налога на прибыль и налога на доходы физических лиц с их работников установлены в размере 1%. При этом данная ставка применяется при соблюдении ими нижеследующих условий одновременно:
q не менее 15% от общего количества работников должны составлять члены семей, включенных в Единый реестр социальной защиты или Реестр бедных семей;
q ежемесячно заработная плата каждого работника должна начисляться в размере не менее 2 МРОТ;
q в налоговый период общая выручка, поступившая от реализации швейно-трикотажной, обувной или кожгалантерейной продукции, должна составлять не менее 90% совокупного дохода, полученного от реализации товаров (услуг).
С 1 апреля 2025 года юридические лица, занимающиеся реализацией фармацевтической продукции или оказывающие медицинские услуги, признаются плательщиками НДС независимо от их доходов.
Также образован Центр содействия предпринимателям в выходе на внешние финансовые рынки при ТПП. Он ежегодно будет оказывать консалтинговые услуги минимум 100 субъектам предпринимательства по привлечению средств международных финансовых институтов, зарубежных финансовых организаций и прочих кредитных организаций без государственной гарантии.
С 1 января 2025 года:
q размер сбора за каждый килограмм хлопчатобумажной пряжи, вывозимой через таможенную границу Узбекистана, установлен в размере 2% от ее экспортной цены, но не превышающий $0,05;
q размер сбора за каждый килограмм трикотажного полотна, вывозимого через таможенную границу Узбекистана, установлен в размере 1% от ее экспортной цены.
Указом утверждена "Дорожная карта" по реализации инициатив субъектов предпринимательства.
Также документом внесены изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан.
* * *
Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 26.12.2024 г. N 885 "О мерах по дальнейшему развитию сферы электронной коммерции в Республике Узбекистан".
Документ определяет, что деятельностью в качестве оператора электронной коммерции (электронной торговой платформы, агрегатора заказов и операторов цифровых стриминговых услуг) могут заниматься исключительно юридические лица - резиденты Узбекистана.
При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие через свои информационные ресурсы или платформу исключительно сведения или информацию о товарах (работах, услугах), а также цифровых продуктах, не признаются операторами электронной коммерции.
С 1 июля 2025 года деятельность операторов электронной коммерции будет осуществляться в порядке уведомления. Для осуществления деятельности субъекты должны придерживаться следующих условий и требований:
q зарегистрироваться в качестве юридического лица Республики Узбекистан;
q соблюдать требования законодательства об электронной коммерции, защите личных данных, авторских и смежных прав, прав потребителей, законодательства в сфере рекламы;
q по запросу уполномоченного госоргана предоставлять на бесплатной основе сведения о деятельности;
q соблюдать правила розничной торговли;
q иметь информационную систему, обеспечивающую работу на должном уровне и др.
* * *
Принят Закон Республики Узбекистан от 27.12.2024 г. N ЗРУ-1016 "О государственных секретах".
Цель Закона:
q определение правовых и организационных основ отнесения сведений к государственным секретам;
q регулирование отношений, возникающих при использовании и защите государственных секретов;
q осуществление деятельности, связанной с государственными секретами, в интересах Республики Узбекистан.
Согласно Закону, государственные секреты - охраняемые государством и включенные в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, данные и информация, составляющие тайну государственного значения и (или) служебную тайну, разглашение которых может нанести ущерб безопасности Узбекистана. При этом тайна государственного значения - сведения, разглашение которых может отрицательно повлиять на обороноспособность, государственную безопасность, экономические и политические интересы республики.
Закон определяет сферу действия Закона, основные понятия и полномочия Кабинета Министров, СГБ и организаций, пользующихся госсекретами в области госсекретов.
Также приведен перечень сведений в различных отраслях, относимых к госсекретам, определен порядок и принципы отнесения сведений к государственным секретам, основы и сроки их засекречивания, а также сведения, не подлежащие засекречиванию.
Сведения, отнесенные к государственным секретам, и их носители засекречиваются в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.
Документом определены основания и порядок рассекречивания, порядок выдачи допуска, требования к его выдаче, а также основание для отказа. В Законе установлен порядок владения, пользования и распоряжения госсекретами, их передачи, требования к их защите госсекретов, источники финансирования мероприятий по защите.
В Законе также предусмотрены льготы для сотрудников организаций, пользующихся государственными секретами.
* * *
Постановлением Кабинета Министров РУз от 27.12.2024 г. N 893 утверждены некоторые нормативно-правовые документы о формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Размещение детей в приемную семью осуществляется на основании решения центров "Инсон", создание и упразднение детских домов семейного типа - региональных управлений Национального агентства социальной защиты.
При этом выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ведение учета таких детей и лиц, изъявивших желание принять их по одной из форм альтернативного устройства, осуществляются в информационной системе "Единая национальная социальная защита" (ЕНСЗ).
Органами опеки и попечительства над несовершеннолетними являются районные центры "Инсон". Они определяют формы альтернативного устройства детей исходя из их наилучших интересов (установление опеки и попечительства, усыновление (удочерение) ребенка, передача в приемную (фостерную) семью, патронат, либо в детские дома семейного типа).
Документом установлены полномочия и функции органа опеки и попечительства. В частности, Центры "Инсон" обеспечивают защиту прав и интересов детей, ведут учет их материального и нематериального имущества в электронной форме в информационной системе ЕНСЗ.
Также органы опеки осуществляют отбор и учет лиц, изъявивших желание стать опекунами и попечителями, отвечающих требованиям, предъявляемым к кандидатам.
В соответствии с Указом Президента РУз от 14.11.2024 г. N УП-185 утверждены Положения:
q об органе опеки и попечительства над несовершеннолетними в Республике Узбекистан;
q о порядке выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направления их в альтернативные формы размещения и ведения их учета;
q о порядке отбора и учета граждан, изъявивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в формах альтернативного устройства, а также контроля и наблюдения за детьми, помещенными в формы альтернативного устройства;
q о порядке помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на попечение приемной семьи (фостер);
q о порядке организации курса обучения усыновителей и усыновителей;
q о детских домах и др.
* * *
Постановлением Кабинета Министров РУз от 27.12.2024 г. N 897 определены меры по внедрению системы "Социальная карта" для социальной поддержки населения.
В соответствии с Постановлением Президента РУз от 18.07.2024 г. N ПП-267 поэтапно автоматизируются процессы назначения, предоставления, мониторинга и оценки социальных платежей и субсидий, социальных услуг и помощи посредством внедрения информационной системы "Социальная карта".
Утверждено Положение о социальной карте Республики Узбекистан. Оно определяет порядки:
q выпуска, обращения и использования социальных карт;
q замены, приостановления и прекращения действия социальных карт;
q ведения базы данных инфосистемы "Социальная карта".
База данных ИС "Социальная карта" формируется и ведется Национальным агентством социальной защиты на основании данных, в том числе биометрических, предоставленных гражданами и государственными органами.
Предоставлять социальную карту будут коммерческие банки - резиденты республики, выступающие финансовыми агентами.
Заявления на выдачу и использование социальной карты подаются путем обращения через:
q ЕПИГУ;
q мобильное приложение "Социальная карта";
q центры социального обслуживания "Инсон";
q финансовых агентов.
Плата за банковские услуги по выдаче социальной карты физлицам не должна превышать 10% от БРВ. В документе приведен перечень лиц, которым выдача социальной карты осуществляется бесплатно в течение трех рабочих дней.
С 1 февраля 2025 г. в тестовом режиме запускается "Горячая линия" по вопросам обращения и предъявления социальных карт в пользование - 1070.
78-150-11-72 
Мобильная версия сайта