Постановление Президента Республики Узбекистан от 15.04.2005 г. N ПП-56 "О мерах по дальнейшему реформированию и либерализации банковской системы" | Банки и иные кредитные организации | Утратившие силу акты | Банки. Кредитование. Валютное регулирование | Законодательство РУз

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

15.04.2005 г.

ПП-56

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ

РЕФОРМИРОВАНИЮ И ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ

БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ

В целях дальнейшего реформирования и либерализации банковской системы, обеспечения ее устойчивого развития, повышения эффективности работы коммерческих банков, увеличения уровня их капитализации, широкого участия в инвестиционных процессах и структурных преобразованиях экономики:

1. Определить приоритетными направлениями дальнейшего углубления реформ и либерализации в банковской системе:

реализацию конкретных мер по укреплению денежного обращения, повышению устойчивости национальной валюты и ее обменного курса, стимулированию увеличения вкладов населения на депозиты банков, вовлечению в банковский оборот значительных финансовых средств и потоков, которые еще остаются во внебанковском обороте;

укрепление и повышение устойчивости коммерческих банков, принятие конкретных мер по капитализации банков, увеличению их уставных фондов и оборотных средств, оздоровлению и повышению доходности кредитных портфелей;

осуществление полной приватизации коммерческих банков, формирование полноценного рынка банковских и лизинговых услуг, создание совместных банков с широким привлечением международного банковского и финансового капитала;

дальнейшее совершенствование инструментов денежно-кредитной политики, включая проектное финансирование, принятие конкретных мер по унификации наличного и безналичного денежного обращения и форм расчетов, развитию различных видов потребительских кредитов, стимулирующих покупательский спрос на товары отечественных производителей;

активное участие коммерческих банков в структурных преобразованиях экономики, реализации инвестиционных программ, вовлечении средств для инвестирования, в первую очередь, в отрасли реальной экономики;

широкое участие коммерческих банков в процессах приватизации и акционирования предприятий, значительное расширение операций коммерческих банков на рынке ценных бумаг и участие банков в доверительном управлении предприятиями;

укрепление коммерческих банков профессионально подготовленными высококвалифицированными кадрами, повышение ответственности и культуры банковских работников.

2. Утвердить разработанную Центральным банком, Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистан совместно с коммерческими банками Программу реформирования и развития банковского сектора на 2005-2007 гг. согласно приложению.

5. Считать одной из приоритетных задач коммерческих и частных банков на территории республики активное и более широкое их участие в доверительном управлении акционерными обществами.

Для расширения участия коммерческих банков в процессах приватизации разрешить коммерческим банкам участвовать на первичном рынке ценных бумаг и приобретать в установленном порядке акции приватизируемых предприятий в размере до 50 процентов от их выпуска.

6. Освободить на период до 1 января 2010 года от налогообложения доходы физических лиц, полученные в виде дивидендов по акциям (долям) коммерческих банков.

7. Госкомимуществу с участием Министерства финансов и Центрального банка Республики Узбекистан осуществить в 2005-2006 годах приватизацию банка "Асака", а в 2005-2009 годах приватизацию Национального банка внешнеэкономической деятельности с реализацией части государственной доли ведущим зарубежным банкам и международным финансовым институтам.

8. Принять предложения Центрального банка, Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан о предоставлении на период до 2010 года включительно следующих налоговых льгот коммерческим банкам:

освобождение от налога на прибыль (доход) прибыли банков, полученной от предоставления отечественным предприятиям инвестиционных кредитов на срок свыше трех лет и направленной на увеличение собственного капитала банков. Обеспечить в статистической и банковской отчетности отражение указанной в настоящем пункте прибыли банков по предоставленным долгосрочным кредитам;

исключение из налогооблагаемой базы расходов коммерческих банков по открытию мини-банков, создаваемых в соответствии с утвержденными государственными программами.

9. Рекомендовать коммерческим банкам в соответствии с международными банковскими нормами принимать активное участие в реализации инвестиционных программ путем широкого внедрения в практику синдицированных кредитов, в том числе с привлечением зарубежного банковского капитала.

10. Центральному банку Республики Узбекистан совместно с Ассоциацией банков Узбекистана, коммерческими банками:

усилить в коммерческих банках процедуры экспертизы инвестиционных проектов и принятия коллегиальных решений по выделению инвестиционных кредитов;

укрепить высококвалифицированными кадрами структурные подразделения банков, занимающихся вопросами проектного инвестирования, предоставлением и обслуживанием инвестиционных кредитов;

открыть в Банковско-финансовой академии факультет проектного финансирования, а также соответствующие курсы повышения квалификации банковских работников.

11. Центральному банку, коммерческим банкам совместно с Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан в трехмесячный срок:

провести комплексный анализ кредитных портфелей коммерческих банков, включая кредиты, гарантированные правительством;

разработать по каждому коммерческому банку программу реструктуризации проблемных кредитов, включающую возможность продажи долговых обязательств предприятий третьим лицам по дисконтной стоимости, списания на убытки банков сумм безнадежных кредитов предприятий, ликвидированных и реализованных в ходе процедур банкротства;

внести в Кабинет Министров предложения по выпуску государственных ценных бумаг под обеспечение реструктуризованных кредитов коммерческих банков, выданных под гарантию Правительства.

12. Установить порядок, в соответствии с которым в 2005-2007 годах коммерческим банкам предоставляется право:

первоочередного взыскания задолженности ликвидируемых предприятий-банкротов по выданным им кредитам, гарантированным правительством Республики Узбекистан;

передачу по решению суда в собственность банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, имеющего в составе кредиторской задолженности 70 и более процентов задолженности по кредитам банка, в том числе для последующей его продажи отечественным и иностранным инвесторам с направлением полученных средств на погашение кредиторской задолженности.

Установить, что имущество коммерческих банков, приобретенное в результате перехода в собственность банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, не подлежит обложению налогами на имущество и землю до момента его реализации новым собственникам.

13. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан усилить надзор за исполнением действующего законодательства о банках в части недопущения вмешательства в деятельность коммерческих банков органов государственной власти на местах, привлечения банков и их филиалов для выполнения мероприятий и работ, не связанных с деятельностью банков. Виновных должностных лиц, нарушающих законодательство, привлекать к административной и уголовной ответственности.

14. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Центральным банком, Министерством финансов, другими заинтересованными министерствами, ведомствами и коммерческими банками в месячный срок:

представить в Кабинет Министров предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, предусматривающих упрощение внесудебного порядка обращения взыскания на имущество, оформленное в качестве залога под обеспечение банковских кредитов;

привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Постановлением.

15. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С.Азимова и председателя Центрального банка Республики Узбекистан Ф.М.Муллажанова.

Президент

Республики Узбекистан И. Каримов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению Президента РУз

от 15.04.2005 г. N ПП-56

ПРОГРАММА

дальнейшего реформирования и либерализации

банковского сектора на 2005-2007 гг.

N	Мероприятия	Форма реализации	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
I. ДАЛЬНЕЙШЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ И СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНО ФУНКЦИОНИРУЮЩЕГО ДЕНЕЖНОГО РЫНКА
1.	Проведение денежно-кредитной политики в координации с динамикой макроэкономических и бюджетных показателей, совершенствование инструментов управления монетарными агрегатами	Комплекс мер	Постоянно	Центральный банк, Министерство экономики, Министерство финансов
2.	Проведение ежедневных торгов кредитными ресурсами на межбанковском электронном рынке и совершенствование системы индикаторов денежного рынка	Комплекс мер	I полугодие 2005 г.	Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки
3.	Совершенствование механизма регулирования обязательных резервов, предусматривающих стимулирование привлечения банками долгосрочных ресурсов	Изменения в нормативной базе	I квартал 2005 г.	Центральный банк
II. РАСШИРЕНИЕ УЧАСТИЯ БАНКОВ В ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ, КРЕДИТОВАНИИ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ И ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
4.	Совершенствование механизмов залога недвижимости, оценки и реализации заложенного имущества, имущественной ответственности организаций-оценщиков	Проект изменений в Закон "О залоге"	I полугодие 2005 г.	Центральный банк, Министерство экономики, Ассоциация банков Узбекистана
5.	Формирование законодательной базы ипотечного кредитования, дальнейшее развитие правовых основ рынка недвижимости	Разработка проекта Закона "Об ипотеке"	I полугодие 2005 г.	Министерство экономики, Центральный банк, коммерческие банки
6.	Разработка упрощенного механизма по передаче по решению суда в собственность банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, имеющего в составе кредиторской задолженности 70 и более процентов задолженности по кредитам банка	Изменения в нормативной базе	I полугодие 2005 г.	Министерство экономики, Центральный банк, Высший хозяйственный суд, коммерческие банки
7.	Развитие альтернативных торговых площадок и систем электронной торговли на рынке ценных бумаг, создаваемых при участии коммерческих банков	Комплекс мер	I полугодие 2005 г.	Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг
8.	Разработка мер по выпуску коммерческими банками долговых ценных бумаг под обеспечение выданных кредитов и других активов	Изменения в нормативной базе	I полугодие 2006 г.	Центральный банк, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг, коммерческие банки
9.	Развитие коммерческими банками системы предоставления синдицированных кредитов для финансирования инвестиционных проектов, в том числе с привлечением зарубежного банковского капитала	Изменения в нормативной базе, комплекс мер	В течение 2005 г.	Центральный банк, коммерческие банки
10.	Совершенствование практики кредитования сельскохозяйственного производства, в том числе фермерских и ширкатных хозяйств	Проект решения Правительства	I полугодие 2005 г.	Центральный банк, Министерство финансов, Минсельводхоз, коммерческие банки
III. ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАСШИРЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
11.	Создание рыночной инфраструктуры страхования по поддержке субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства	Изменения в нормативной базе	I полугодие 2005 г.	Министерство финансов, Ассоциация банков Узбекистана, страховые компании
12.	Совершенствование действующих форм и видов финансирования субъектов малого бизнеса путем внедрения в практику новых комплексных банковских услуг и продуктов.	Комплекс мер	II полугодие 2005 г.	Ассоциация банков Узбекистана, Торгово-промышленная палата, коммерческие банки
13.	Совершенствование законодательной и нормативной основы создания и деятельности кредитных союзов	Проект изменений в Закон "О кредитных союзах" и соответствующей нормативной базе	III квартал 2005 г.	Центральный банк, Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции
IV. ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И КАПИТАЛИЗАЦИИ БАНКОВ, СТИМУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ БАНКОВ С ЧАСТНЫМ И ИНОСТРАННЫМ КАПИТАЛОМ
14.	Пересмотр требований к минимальному размеру уставного капитала вновь создаваемых коммерческих банков	Изменения в нормативной базе	В течение 2005-2006 гг.	Центральный банк
15.	Разработка программ повышения уровня капитализации банков и увеличения активов банков за счет выпуска и реализации дополнительных эмиссий акций	Комплекс мер	В течение 2005-2006 гг.	Коммерческие банки, Ассоциация банков Узбекистана, Центральный банк
16.	Разработка предложений по стимулированию создания коммерческих банков с участием иностранного капитала, включая предоставление преференций и льгот.	Комплекс мер	III квартал 2005 г.	Министерство финансов, Центральный банк, Государственный налоговый комитет
17.	Совершенствование законодательства по созданию частных коммерческих банков	Проект решения Правительства	I полугодие 2005 г.	Центральный банк
18.	Проведение комплексного анализа кредитных портфелей коммерческих банков, включая кредиты, гарантированные Правительством	Комплекс мер	1 полугодие 2005 г.	Центральный банк, коммерческие банки, Министерство финансов, Министерство экономики
19.	Реструктуризации проблемных кредитов коммерческих банков, выданных под гарантию Правительства, и внесение предложений по выпуску государственных ценных бумаг под их обеспечение	Проект решения Правительства	III квартал 2005 г.	Министерство финансов, Центральный банк. Министерство экономики. Национальный банк ВЭД и другие коммерческие банки
20.	Проведение мероприятий по приватизации банка "Асака" и Национального банка внешнеэкономической деятельности	По графику	В течение 2005-2009 гг.	Госкомимущество, Министерство финансов. Центральный банк, банк "Асака", Национальный банк ВЭД
21.	Осуществление организационных мер по объединению Узжилсбербанка и Заминбанка и созданию акционерного коммерческого ипотечного банка "Ипотека-банк"	Учредительные документы	I квартал 2005 г.	Центральный банк, Госкомимущество, Министерство финансов, Узжилсбербанк, Заминбанк
V. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ НАДЗОРА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
22.	Разработка мероприятий по совершенствованию нормативной базы регулирования капитала банков с учетом изменений в рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору	Изменения в нормативной базе	В течение 2005-2007 гг.	Центральный банк
23.	Дальнейшее совершенствование деятельности Национального института кредитной информации при Центральном банке по анализу состояния кредитного портфеля коммерческих банков и выработке мер банковского надзора	Мероприятия	В течение 2005-2007 гг.	Центральный банк
24.	Расширение базы данных Межбанковского кредитного бюро по анализу информации о заемщиках, с включением сведений, публикуемых другими органами, формирование на этой основе кредитных историй и создание системы рейтинговой оценки предприятий	Комплекс мер	В течение 2005 г.	Ассоциация банков Узбекистана, Госкомстат, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет. Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг
25.	Создание и организация работы постоянно действующего Комитета по внедрению международных стандартов финансовой отчетности	Комплекс мер	I полугодие 2005 г.	Министерство финансов, Центральный банк, Министерство экономики, Ассоциация банков Узбекистана, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов
26.	Совершенствование системы аудита в коммерческих банках на основе Международных стандартов аудита	Изменения в нормативной базе	IV квартал 2005 г.	Центральный банк, коммерческие банки, аудиторские компании
27.	Передача коммерческими банками функций по кассовому исполнению государственного бюджета другим органам в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О казначейском исполнении государственного бюджета"	Проект решения Правительства, изменения в нормативной базе	Согласно графику реализации Закона	Министерство финансов, Центральный банк, Государственный налоговый комитет
28.	Передача коммерческими банками финансовым, налоговым и таможенным органам функций по контролю кредиторской задолженности хозяйствующих субъектов - своих клиентов, в том числе по обязательным платежам	Проект решения Правительства, изменения в нормативной базе	В течение 2005 г.	Центральный банк. Министерство финансов, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет
29.	Переход к исполнению коммерческими банками платежных поручений своих клиентов в порядке календарной очередности	Проект решения Правительства	В течение 2005 г.	Центральный банк. Министерство финансов. Государственный налоговый комитет
VII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ БАНКОВСКИХ КАДРОВ, ПРОВЕДЕНИЕ СЕМИНАРОВ И ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
30.	Дальнейшее совершенствование системы подготовки банковских кадров, в том числе специалистов в сфере финансирования инвестиционных проектов и операций с ценными бумагами	Комплекс мер	В течение 2005 г.	Ассоциация банков Узбекистана, Банковско-финансовая академия
31.	Принятие мер по дальнейшему совершенствованию методик обучения современному банковскому делу, в том числе с учетом опыта ведущих зарубежных образовательных учреждений	Разработка методик	I полугодие 2005 г.	Банковско-финансовая академия, Региональный банковский учебный центр
32.	Подготовка обзора изменений и тенденций в финансово-банковской сфере	Аналитические материалы	Ежеквартально	Институт по прогнозированию развития и либерализации банковско-финансовой системы
33.	Проведение аналитических и прикладных исследований, в том числе маркетинговых, по оценке спроса на банковские и финансовые услуги	Проведение аналитических работ и исследований	Постоянно	Институт по прогнозированию развития и либерализации банковско-финансовой системы, коммерческие банки
34.	Организация семинаров и круглых столов по актуальным вопросам развития банковского сектора и расширения спектра банковских услуг, оказываемых корпоративным и розничным клиентам	Организационные мероприятия	2005-2007 гг.	Ассоциация банков Узбекистана, Банковско-финансовая академия

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2005 г., N 15-16, ст. 112