Указ Президента Республики Узбекистан от 24.06.2026 г. N УП-116 "О дополнительных мерах по эффективной организации управления махалли"

Функция недоступна

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

24.06.2026 г.

N УП-116

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

УПРАВЛЕНИЯ МАХАЛЛИ

В связи с объявлением 2026 года Годом развития махалли и всего общества в целях содействия преобразованию института махалли в более самостоятельную и народную структуру, опорное звено общественного управления и контроля, усиления его авторитета и роли в обществе, а также цифровизации деятельности ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить основными целями настоящего Указа:

(а) дальнейшее повышение роли института махалли и эффективную организацию деятельности "махаллинской семерки" в Год развития махалли и всего общества;

(б) социально-экономическое развитие регионов, преобразование махаллей в территорию, свободную от безработицы, бедности, преступности и семейных разводов;

(в) повышение возможностей финансовой поддержки деятельности махаллей;

(г) обеспечение последовательного взаимодействия махалли с государственными органами и общественными организациями;

(д) дальнейшее повышение ответственности "махаллинской семерки", органов государственной власти на местах, министерств и ведомств путем совершенствования системы махалля - район (город) - область - республика для своевременного выявления и решения проблем населения в махаллях.

II. Эффективная организация управления махалли

2. Утвердить:

(а) Основные и партнерские задачи членов "махаллинской семерки" согласно приложению N 1*;

(б) "Дорожную карту" по дальнейшему совершенствованию системы поддержки деятельности махалли согласно приложению N 2*.

3. Образовать Республиканскую комиссию по развитию деятельности махалли в составе согласно приложению N 3* и определить ее основными задачами:

(а) эффективную организацию деятельности членов "махаллинской семерки", оказание им методического содействия для осуществления своих задач на надлежащем уровне;

(б) повышение эффективности работы с проблемами населения в махаллях по принципу махалля - район (город) - область - республика;

(в) обеспечение межведомственного взаимодействия по решению проблем населения в махаллях.

4. Внедрить с 1 июля 2026 года следующий порядок эффективной организации деятельности "махаллинской семерки", в соответствии с которым:

(а) Каракалпакскому Республиканскому, областным и Ташкентскому городскому управлениям, а также районным (городским) отделам Ассоциации махаллей Узбекистана (далее - Ассоциация) предоставляется право проводить системный анализ проблем в махаллях, разрабатывать направления взаимного сотрудничества между ответственными ведомствами, а также участвовать в подготовке и контроле исполнения территориальных программ;

(б) в рамках действующих штатных единиц министерств и ведомств, приведенных в приложении N 3* к настоящему Указу, ответственных за работу методом "махаллабай":

(i) один заместитель руководителя министерства и ведомства определяется ответственным за работу в тесном сотрудничестве с Ассоциацией;

(ii) исходя из объема работы создается структурное подразделение, ответственное за работу методом "махаллабай" или назначается ответственный работник, а также налаживается система эффективного взаимодействия с Ассоциацией.

5. Определить, что в случаях удовлетворения судебно-следственными органами обращения о предоставлении привилегий гражданам, проживающим в махалле и впервые совершившим не представляющего большой общественной опасности или менее тяжкого преступления, исходя из их семейного положения, на основе коллегиального решения совета схода граждан:

(а) "махаллинская семерка" является ответственной за исправление взятого под ее поручительство такого лица, в необходимых случаях за его профессиональное обучение, обеспечение занятости, образовательную ориентацию;

(б) в случае, если взятое под поручительство лицо в течение 3 лет не совершит преступления и правонарушения, принимаются меры по дополнительному стимулированию члена "махаллинской семерки", проявившего активность в исправлении данного лица, за счет средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли.

6. Предоставить начальникам районных (городских) отделов Ассоциации полномочие вносить хокимам районов (городов) представления за вмешательство в деятельность "махаллинской семерки", привлечение их к работам, не связанным со служебными функциями.

III. Цифровизация и финансовая поддержка деятельности махаллей

7. Ассоциации махаллей Узбекистана, Министерству юстиции и Министерству цифровых технологий в срок до 1 ноября 2026 года совместно с министерствами и ведомствами, ответственными за деятельность "махаллинской семерки", создать на электронной платформе "Цифровая махалля" (далее - Платформа) возможности, предусматривающие:

(а) взаимную интеграцию соответствующих информационных систем министерств и ведомств, указанных в приложении N 4*, с Платформой;

(б) отбор обращений и поднятых населением проблем, внесенных на Платформу, а также распределение их исполнителям и осуществление контроля исполнения в установленном порядке с помощью искусственного интеллекта;

(в) разделение махаллей на "красную", "желтую", "зеленую" категории на основе показателей инфраструктуры, предпринимательства, бедности, безработицы, преступности, конфликтных семей, обращений населения, а также ведение мониторинга состояния устранения возникших проблем;

(г) формирование документа (табеля), заполняемого председателем махалли для выплаты заработной платы членам "махаллинской семерки", а также налаживание оценки их деятельности на основе KPI.

8. Установить, что решение проблем, внесенных в Платформу, критически обсуждается:

(а) ежемесячно не реже одного раза на кенгашах по поддержке махалли района (города) под председательством хокима района (города);

(б) ежеквартально не реже одного раза на региональных кенгашах по поддержке махалли под председательством Председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента;

(в) каждые полгода не реже одного раза на Республиканском кенгаше по поддержке махалли под председательством Премьер-министра Республики Узбекистан - с участием руководителей министерств и ведомств, организаций, а также местных хокимиятов.

9. Выделять начиная с 2026 года из республиканского бюджета Республики Узбекистан Фонду стимулирования деятельности махаллей Ассоциации ежегодно по 200 миллиардов сумов и расходовать данные средства на направления, утвержденные согласно приложению N 5*.

10. Нижеследующие:

(а) определить дополнительными источниками по формированию средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли:

(i) с 1 июля 2026 года - 10 процентов штрафов, взыскиваемых за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли;

(ii) с 1 января 2027 года - 15 процентов средств, взыскиваемых с физических лиц по налогу на имущество и земельному налогу (за исключением налога на имущество и земельного налога по нежилым помещениям);

(iii) средства, поступающие от реализации государственных объектов недвижимости в махалле, территория которых составляет до 5 тысяч квадратных метров, посредством прямых электронных онлайн-аукционных торгов на основании онлайн-заявки помощника хокима, с вычетом расходов по оценке и реализации;

(б) утвердить дополнительные направления расходования средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли согласно приложению N 6*;

(в) 10 процентов средств Фонда по решению социально-экономических проблем махалли перечислять Фонду стимулирования деятельности махаллей Ассоциации на развитие махаллей, отнесенных к категории "трудная" и отстающих в социально-экономическом развитии.

11. Установить, что с 1 июля 2026 года:

(а) пустующие помещения зданий махалли предоставляются в аренду посредством электронного онлайн-аукциона на электронной торговой платформе "Е-auksion";

(б) средства, поступившие от предоставления зданий в аренду, направляются на улучшение и развитие инфраструктуры махаллей.

12. Установить порядок, в соответствии с которым на основании требований постановления Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2020 года N ПП-4602 при строительстве современных зданий центров махалли (при необходимости с выделением земельной площади) на основе государственно-частного партнерства для махаллей, не имеющих собственных служебных зданий и достаточного количества помещений для членов "махаллинской семерки", соответствующий районный (городской) отдел Ассоциации является государственным партнером.

13. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 7.

14. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 8.

IV. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

15. Возложить на заместителя Премьер-министра Кучкарова Д.А. и председателя Ассоциации махаллей Узбекистана Куранбаева К.К. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

16. Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1 - 6 приводятся на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Указу Президента РУз

от 24.06.2026 г. N УП-116

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан

1. Абзац четвертый пункта 17 Указа Президента Республики Узбекистан от 1 марта 2022 года N УП-81 "О мерах по совершенствованию системы работы с семьями и женщинами, поддержки махалли и старшего поколения" изложить в следующей редакции:

"вносить обязательные для рассмотрения представления о поощрении осуществляющих в махалле деятельность помощника хокима, женского активиста, лидера молодежи, инспектора по профилактике и налогового инспектора, социального работника либо применении к ним мер наказания вплоть до освобождения от занимаемой должности работодателям этих работников".

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года N УП-209 "О мерах по кардинальному повышению роли института махалли в обществе и обеспечению его функционирования в качестве первичного звена решения проблем населения":

(а) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

"председатель Ассоциации по статусу, условиям медицинского, транспортного и бытового обеспечения приравнивается к заместителю Премьер-министра, заместитель председателя Ассоциации - к заместителю министра";

(б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В целях повышения роли махалли в жизни общества и совершенствования системы управления в сфере председатель махалли помощник хокима, лидер молодежи, женский активист, инспектор по профилактике, социальный работник и налоговый инспектор составляют "махаллинскую семерку", осуществляющую деятельность на общественных началах";

(в) в подпункте "а" пункта 7:

(i) в абзаце втором цифру "10" заменить цифрой "15";

(ii) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"10 процентов штрафов, взыскиваемых за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли";

(iii) абзацы четвертый - шестой считать соответственно абзацами пятым - седьмым;

(iv) в абзаце пятом цифру "2 000" заменить цифрой "5 000".

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2020 года N ПП-4602 "Об организации деятельности Министерства по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан":

(а) в абзаце первом пункта 9 слова "Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Министерства строительства" заменить словами "Министерства экономики и финансов, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства";

(б) в пункте 10:

(i) абзац третий изложить в следующей редакции:

"земельные участки, необходимые для строительства зданий комплексов, отбираются и выделяются в порядке, установленном законодательством, после одобрения Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Ассоциацией махаллей Узбекистана (далее - Ассоциация) с проведением хокимиятами районов (городов) согласования с населением на территории соответствующего схода граждан махалли";

(ii) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"права и обязанности инвестора, виды и направления деятельности, допускаемые для осуществления на относящихся инвестору объектах (в помещениях), примыкающих к зданиям комплексов, а также другие условия государственно-частного партнерства закрепляются в трехстороннем соглашении, заключаемом между инвестором, государственным партнером и соответствующим сходом граждан махалли по типовым формам, разрабатываемым Ассоциацией. Осуществление строительства многоэтажных жилых домов на земельных площадях, предоставленных для возведения комплексов, запрещается";

(в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Предоставить районным (городским) отделам Ассоциации право расходовать средства, поступающие от предоставления в аренду неиспользуемых помещений в комплексах посредством электронных онлайн-аукционов на электронной торговой платформе "E-auksion", на улучшение и развитие инфраструктуры махаллей с перечислением данных средств в Фонд по решению социально-экономических проблем махалли".

4. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года N ПП-402 "О дополнительных мерах по организации деятельности Ассоциации махаллей Узбекистана и совершенствованию системы управления в махаллях":

(а) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Республиканский совет, Каракалпакский Республиканский, областные, Ташкентский городской и районные (городские) советы по поддержке махаллей осуществляют деятельность на общественных началах, являются рабочим органом по принадлежности Ассоциации и ее территориальных подразделений";

(б) текст приложения N 1 изложить в следующей редакции:

"ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Ассоциации махаллей Узбекистана

          

   

(в) текст приложения N 2 изложить в следующей редакции:

"СОСТАВ

Республиканского совета по поддержке махаллей

             

       

Примечание: при переходе членов Республиканского совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций";

(г) в приложении N 3:

(i) в пункте 8:

в абзаце втором цифру "10" заменить цифрой "15";

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"10 процентов штрафов, взыскиваемых за нарушение санитарных правил и незаконное строительство на территории махалли";

абзацы четвертый - десятый считать соответственно абзацами пятым -одиннадцатым;

в абзаце шестом цифру "2 000" заменить цифрой "5 000";

(ii) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Средства Фонда расходуются на следующие направления:

ремонт и восстановление внутренних дорог, систем освещения, сетей электроэнергии и природного газа, систем питьевого водоснабжения и канализации на территории махалли;

расходы, связанные с грунтовкой, ремонтом и восстановлением внутренних дорог на территории махалли (горюче-смазочные материалы);

возведение и ремонт пешеходных дорожек;

установка приборов ночного освещения;

строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, а также оснащение зданий сходов граждан махаллей;

строительство, капитальный и текущий ремонт спортивной площадки, чайханы представителей старшего поколения, центра молодежи, детской площадки, библиотеки, центра культуры на территории махалли, а также их оснащение соответственно инвентарем, мебелью, компьютерной техникой и другим оборудованием;

пропаганда национальных ценностей махаллями, а также проведение пропагандистских мероприятий, направленных на стабилизацию здоровой социально-духовной атмосферы в каждой махалле;

материальное содействие нуждающимся в социальной защите семьям и семьям, включенным в Социальный реестр, а также ремонт и оснащение мест их жительства;

организация на территории махалли махаллинских садов, а также приобретение, посадка и уход за саженцами фруктовых и декоративных деревьев, кустарников и цветов в рамках Общенационального проекта "Яшил макон";

приобретение необходимых товаров (работ, услуг) для благоустройства, озеленения территории махалли и проведения массовых хашаров;

при необходимости текущее обеспечение деятельности махаллей (коммунальные платежи, канцелярские товары, расходы на цифровизацию и другие);

перечисление на основании решения Республиканского совета по поддержке махалли 10 процентов средств Фонда в Фонд поощрения деятельности махаллей Ассоциации махаллей Узбекистана".

Примечания:

абзац третий подпункта "в" пункта 2 и абзац четвертый подпункта "г" пункта 4 настоящего приложения вступают в силу с 1 июля 2026 года;

абзац второй подпункта "в" пункта 2 и абзац третий подпункта "г" пункта 4 настоящего приложения вступают в силу с 1 января 2027 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

к Указу Президента РУз

от 24.06.2026 г. N УП-116

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых актов Президента Республики Узбекистан,

признаваемых утратившими силу

1. Приложения NN 1 - 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года N УП-209 "О мерах по кардинальному повышению роли института махалли в обществе и обеспечению его функционирования в качестве первичного звена решения проблем населения".

2. Пункт 9 постановления Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2023 года N ПП-402 "О дополнительных мерах по организации деятельности Ассоциации махаллей Узбекистана и совершенствованию системы управления в махаллях".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 24 июня 2026 г.