Указ Президента Республики Узбекистан от 03.08.2026 г. N УП-146 "О дополнительных мерах, направленных на кардинальное совершенствование системы выявления и интеграции в общество лиц, пострадавших от торговли людьми"

Функция недоступна

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

03.08.2026 г.

N УП-146

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА КАРДИНАЛЬНОЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

ВЫЯВЛЕНИЯ     И     ИНТЕГРАЦИИ

В ОБЩЕСТВО ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ

ОТ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

В целях внедрения передового зарубежного опыта в деятельность государственных органов и организаций, занимающихся противодействием торговле людьми, осуществления комплекса мер по выявлению и охвату социальными и другими услугами лиц, пострадавших от торговли людьми либо признанных в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми, ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить основными целями принятия настоящего Указа:

(а) внедрение системы выявления и одновременного направления на социальные услуги лиц, пострадавших от торговли людьми либо признанных в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми (далее - лица, пострадавшие от торговли людьми);

(б) создание возможности полноценного доступа к социальным и другим услугам, а также внедрение дополнительных мер по поддержке лиц, пострадавших от торговли людьми;

(в) внедрение действенных мер ответственности за совершение преступных действий, связанных с торговлей людьми;

(г) совершенствование деятельности специализированных учреждений, занимающихся оказанием услуг лицам, пострадавшим от торговли людьми.

II. Организационно-правовые реформы

2. Одобрить следующие предложения Национальной комиссии по вопросам противодействия торговле людьми и достойного труда (далее - Национальная комиссия), Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан (далее - Агентство), Министерства экономики и финансов, а также Министерства внутренних дел, направленные на совершенствование системы идентификации, охвата социальными и другими услугами лиц, пострадавших от торговли людьми, включающие:

(а) предоставление полномочия первичной идентификации лиц, пострадавших от торговли людьми, центрам социальных услуг "Инсон" (далее - центры "Инсон") и специализированным учреждениям в системе Агентства, занимающимся оказанием услуг лицам, пострадавшим от торговли людьми (далее - специализированные учреждения), а также в соответствии с их учредительными документами негосударственным некоммерческим организациям;

(б) внедрение системы охвата социальными и другими услугами посредством оценки социально-экономического состояния лиц, пострадавших от торговли людьми, одновременно с проведением первичной идентификации;

(в) присвоение лицу статуса "лицо, признанное в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми" на срок до одного месяца - по результатам первичной идентификации, статуса "лицо, признанное пострадавшим от торговли людьми" на срок максимум до одного года - по результатам окончательной идентификации;

(г) установление срока проведения окончательной идентификации лиц, пострадавших от торговли людьми, для региональных комиссий по вопросам противодействия торговле людьми и достойного труда - 10 суток;

(д) внедрение новых мер финансового содействия, направленных на социальную, правовую и материальную поддержку лиц, пострадавших от торговли людьми, за счет средств Государственного фонда содействия занятости, Фонда "Саховат ва кумак" и Фонда миграции;

(ж) размещение репатриантов, доставленных в Республику Узбекистан, в специализированные учреждения с учетом их состояния и потребностей на основе отдельных специальных программ.

3. Установить, что начиная с 1 сентября 2026 года:

(а) в случае, если по результатам первичной идентификации, проведенной уполномоченными органами и негосударственными некоммерческими организациями в соответствии с актами законодательства, лицо признано в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми и изъявило желание пользоваться социальными услугами, сведения об этом лице направляются в центр "Инсон";

(б) центр "Инсон" проводит оценку социально-экономического состояния и нуждаемости в социальных услугах лица, признанного в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми, а также членов его семьи, по результатам которой направляет их на получение соответствующих услуг. При этом лицам, признаваемым в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми, независимо от их социального и экономического положения услуги, включенные в минимальный пакет услуг, состав и условия предоставления которых определяются Кабинетом Министров, оказываются на бесплатной основе;

(в) в случае обращения гражданина в специализированное учреждение напрямую касательно своего состояния в качестве пострадавшего от торговли людьми либо размещения лица, признанного в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми, по итогам первичной идентификации в специализированное учреждение оценка их социально-экономического состояния и нуждаемости в социальных услугах, а также направление на социальные услуги осуществляются указанным специализированным учреждением;

(г) в случае отсутствия места жительства у лица, обратившегося касательно своего состояния в качестве пострадавшего от торговли людьми, данное лицо и его несовершеннолетние дети (при наличии) временно размещаются в соответствующее специализированное учреждение. При этом специализированным учреждением:

(i) проводится первичная идентификация этого лица в течение трех суток;

(ii) осуществляются меры, определенные подпунктом "в" настоящего пункта, - в случае, если по результатам первичной идентификации лицу присвоен статус "лицо, признанное в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми";

(iii) осуществляется выписка из него лица - в случае, если по результатам первичной идентификации ему отказано в присвоении статуса "лицо, признанное в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми". При этом такие лица в установленном порядке могут быть размещены в центры для лиц без определенного места жительства.

III. Расширение возможности пользования социальными услугами

4. В целях предотвращения становления граждан жертвами торговли людьми, выявления лиц, пострадавших от торговли людьми, их своевременного обеспечения соответствующими услугами и информацией установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 сентября 2026 года:

(а) посредством короткого номера телефона доверия Агентства - "1146" принимаются обращения лиц, пострадавших от торговли людьми, им оказываются услуги консультирования и предоставления специалистами информации по социальным, психологическим, правовым и иным вопросам на территории Республики Узбекистан;

(б) в дипломатических и других представительствах, а также консульских учреждениях Республики Узбекистан в зарубежных государствах (далее - дипломатические представительства) налаживается функционирование телефонов доверия по приему обращений о состоянии пострадавших от торговли людьми, оказанию им услуг консультирования и предоставления информации по социальным, психологическим, правовым, материальными иным вопросам;

(в) для лиц, выезжающих во внешнюю трудовую миграцию, создается возможность ознакомления с контактными данными дипломатического представительства и регионального представителя Агентства миграции в стране назначения. При этом в Международном аэропорту "Ташкент" имени Ислама Каримова и Международном аэропорту "Самарканд" за счет средств Фонда миграции создаются Консультационные бюро по миграции с использованием технологий искусственного интеллекта.

5. В целях обеспечения реабилитации детей, пострадавших от торговли людьми, в семейной среде или условиях, приближенных к семейной среде, установить порядок, в соответствии с которым:

(а) в процессе проведения первичной или окончательной идентификации ребенка, выявленного в качестве пострадавшего от торговли людьми, принимаются меры его возврата в свою семью, центры "Инсон" привлекают ребенка и членов его семьи к социальным услугам, направленным на их реабилитацию. При этом в случае, если ребенок, пострадавший от торговли людьми, является сиротой или оставшимся без попечения родителей, в отношении него в порядке, установленном актами законодательства, определяются альтернативные формы устройства с охватом его соответствующими социальными услугами;

(б) в случае выявления в процессе проведения первичной или окончательной идентификации противоправных действий, связанных с торговлей людьми, в отношении ребенка со стороны членов его семьи, этот ребенок с момента выявления таких действий в течение суток устраивается в профессиональную приемную семью либо размещается в компактный центр социальной поддержки и привлекается к соответствующим социальным услугам;

(в) допускается размещение детей, пострадавших от торговли людьми, также в специализированные учреждения по их желанию и на основании обращения их законных представителей.

IV. Поддержка лиц, пострадавших от торговли людьми

6. Установить порядок, в соответствии с которым в целях социализации лиц, пострадавших от торговли людьми, путем охвата социальными услугами внедряются следующие новые меры поддержки:

(а) лицам, пострадавшим от торговли людьми, но не желающим разместиться в специализированные учреждения, на основании их обращения предоставляется право на пользование услугами центров "Инсон" в форме дневного посещения. При этом услуги, оказываемые лицам, пострадавшим от торговли людьми, определяются по результатам оценки, проводимой в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящего Указа;

(б) в случае соответствия лица, пострадавшего от торговли людьми, и его семьи требованиям, установленным для включения в Социальный реестр, при оценке, проводимой в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящего Указа, данное лицо включается в Социальный реестр и охватывается соответствующими услугами без истребования отдельного обращения;

(в) для лиц, пострадавших от торговли людьми, размещенных в специализированные учреждения, организуются курсы обучения профессиям с учетом их интересов. При этом:

(i) специализированными учреждениями на основе сведений о трудовой деятельности и интересе к профессии лиц, пострадавших от торговли людьми, разрабатывается персональная рекомендация по профессиональной ориентации для каждого из них, на основе которой в Министерство занятости и сокращения бедности направляется электронная заявка по обучению профессиям лиц, пострадавших от торговли людьми;

(ii) расходы, связанные с обучением Министерством занятости и сокращения бедности лиц, пострадавших от торговли людьми, на основании заявок специализированных учреждений, финансируются за счет Государственного фонда содействия занятости;

(iii) Министерство занятости и сокращения бедности в трехмесячный срок обеспечивает занятость лиц, пострадавших от торговли людьми, обучившихся профессиям по заявкам специализированных учреждений и получивших соответствующий диплом (сертификат).

7. Определить, что в соответствии с законодательством иностранным гражданам и лицам без гражданства, признанным в качестве жертвы торговли людьми, предоставляется право на временное пребывание в Республике Узбекистан в период реабилитации в специализированных учреждениях независимо от статуса их въезда на территорию Республики Узбекистан. При этом:

(а) на указанный период осуществляется регистрация по месту временного пребывания в специализированных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных в качестве жертвы торговли людьми, а также в отношении них меры, связанные с выдворением за пределы страны, не применяются;

(б) расходы, связанные с оформлением для них вида на жительство, предоставляющего право на временное пребывание в Республике Узбекистан, финансируются за счет средств Государственного фонда социальной защиты Агентства.

V. Повышение эффективности противодействия торговле людьми

8. Согласиться со следующими предложениями Национальной комиссии, Агентства, Верховного суда, Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел, предусматривающими:

(а) внедрение порядка назначения судами наказания в виде ограничения занятия соответствующей деятельностью в качестве дополнительного к основному наказанию в случае совершения преступлений, связанных с торговлей людьми, со стороны должностных лиц в сферах туризма и внешней трудовой миграции, занимающихся отправкой граждан за рубеж для туристических целей или осуществления трудовой деятельности;

(б) введение отдельной уголовной ответственности за совершенные в отношении детей преступные действия (бездействие), связанные с торговлей людьми, в том числе их привлечение к занятию проституцией, а также проведение доследственной проверки и предварительного следствия по данному преступлению органами прокуратуры;

(в) включение лиц, осужденных за совершение преступления, связанного с торговлей людьми в целях привлечения детей к занятию проституцией, в категорию осужденных, не подлежащих переводу в колонии-поселения.

9. Министерству внутренних дел совместно с Генеральной прокуратурой, Верховным судом и Агентством в трехмесячный срок представить в Кабинет Министров в установленном порядке предложения о внесении в соответствующие законодательные акты новых порядков, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа.

VI. Совершенствование деятельности специализированных учреждений

10. Согласиться со следующими предложениями Агентства и Национальной комиссии, предусматривающими:

(а) переименование Республиканского центра реабилитации и адаптации женщин и его региональных центров в Республиканский центр реабилитации женщин и детей (далее - Республиканский центр) и его региональные центры;

(б) путем выделения Каракалпакскому Республиканскому, Кашкадарьинскому, Самаркандскому и Ферганскому областным региональным центрам Республиканского центра (далее - специализированные региональные центры) дополнительно 17 штатных единиц воспитателей налаживание приема пострадавших от торговли людьми женщин и их несовершеннолетних детей и оказания им услуг.

11. Установить, что:

(а) пострадавшие от торговли людьми мужчины, иностранные граждане и репатрианты, доставленные в Республику Узбекистан на основе специальных программ, принимаются только в Республиканский реабилитационный центр по оказанию помощи жертвам торговли людьми (далее - специализированный центр);

(б) координация деятельности специализированных региональных центров, связанной с приемом и оказанием услуг лицам, пострадавшим от торговли людьми, осуществляется специализированным центром;

(в) лица, признанные в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми, пользуются услугами специализированного центра или специализированных региональных центров в течение одного месяца, лица, признанные пострадавшими от торговли людьми, - максимум в течение шести месяцев. При этом:

(i) лица могут обратиться для пользования услугами специализированного центра или специализированных региональных центров в течение одного месяца со дня присвоения им статуса "лицо, признанное в качестве предполагаемой жертвы торговли людьми", в течение одного года - со дня присвоения им статуса "лицо, пострадавшее от торговли людьми";

(ii) повторное размещение в специализированный центр или специализированные региональные центры одного и того же лица, которое уже пользовалось услугами данных центров, по состоянию первичной идентификации не допускается;

(г) специализированному центру и специализированным региональным центрам предоставляется полномочие проведения первичной идентификации лиц, пострадавших от торговли людьми;

(д) на основании рекомендации соответствующего центра транспортные расходы лиц, пострадавших от торговли людьми, связанные с прибытием в специализированный центр или специализированные региональные центры и убытием из них, компенсируются за счет средств Фонда "Саховат ва кумак" в следующих размерах:

(i) в однократном размере базовой расчетной величины - для прибытия в специализированный центр и убытия из него;

(ii) в полукратном размере базовой расчетной величины - для прибытия в специализированные региональные центры и убытия из них.

12. Установить порядок, в соответствии с которым районными (городскими) многопрофильными центральными поликлиниками или районными (городскими) центральными больницами проводится изучение на наличие инфекционных заболеваний и нуждаемость в стационарном либо амбулаторном лечении лиц, пострадавших от торговли людьми, а также их несовершеннолетних детей. При этом:

(а) лица, пострадавшие от торговли людьми, а также их несовершеннолетние дети прикрепляются к районным (городским) многопрофильным центральным поликлиникам или районным (городским) центральным больницам на территории расположения специализированного центра или специализированных региональных центров;

(б) данное изучение проводится на основании требования, внесенного соответствующим центром в районную (городскую) многопрофильную центральную поликлинику или районную (городскую) центральную больницу;

(в) по итогам изучения лицам, пострадавшим от торговли людьми, а также их несовершеннолетним детям в соответствующей районной (городской) многопрофильной центральной поликлинике либо районной (городской) центральной больнице в установленном порядке оказывается стационарная или амбулаторная медицинская помощь.

VII. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

13. Утвердить Программу мер по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми согласно приложению N 1*.

14. Определить, что:

(а) Социальной инспекцией при Агентстве регулярно проводится изучение состояния оказания в государственных органах и организациях социальных услуг лицам, пострадавшим от торговли людьми, по итогам изучения соответствующая информация вносится на обсуждение Национальной комиссии;

(б) Национальной комиссией один раз в каждые полгода проводится анализ результативности мер по противодействию торговле людьми и всесторонней поддержке пострадавших от нее лиц, осуществляемых республиканскими органами исполнительной власти, органами самоуправления граждан, негосударственными некоммерческими и другими организациями, а также принимаются меры по повышению эффективности их деятельности в данном направлении.

15. Министерству внутренних дел в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров:

(а) совместно с Агентством - проект закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О противодействии торговле людьми";

(б) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами - предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

16. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Центру подготовки контента для средств массовой информации, Министерству внутренних дел, а также Агентству обеспечить широкое освещение сути и содержания настоящего Указав средствах массовой информации.

17. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 2.

18. Возложить на министра внутренних дел Республики Узбекистан Ташпулатова А.А., а также советника Президента Республики Узбекистан по социальной защите - директора Национального агентства социальной защиты Оллоёрова М.П. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

19. Контроль за исполнением настоящего Указа, а также осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

*) Приложение N 1 приводится на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 03.08.2026 г. N УП-146

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан

1. В подпункте "в" пункта 3 Указа Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2025 года N УП-256 "Об утверждении Стратегии защиты детей от всех форм насилия на 2026 - 2030 годы" слова "Республиканского центра реабилитации и адаптации женщин" заменить словами "Республиканского центра реабилитации женщин и детей".

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2026 года N УП-69 "О дополнительных мерах по кардинальному совершенствованию системы оказания социальных услуг лицам с инвалидностью, имеющим психические расстройства":

(а) из абзаца "ii" подпункта "г" пункта 5 слова "включенных в Социальный реестр," исключить;

(б) из абзаца "ii" подпункта "а" пункта 13 слова "нуждающиеся в постороннем уходе," исключить.

3. Абзац первый пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2021 года N ПП-5116 "О дополнительных мерах по реабилитации женщин, пострадавших от насилия" изложить в следующей редакции:

"2. Определить общую предельную численность управленческого и производственного персонала центров в количестве 94 единиц, в том числе центрального аппарата - 7 единиц".

4. В абзаце втором подпункта "б" пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 10 мая 2024 года N ПП-175 "О дополнительных мерах по совершенствованию оказания социальных услуг лицам, пострадавшим от притеснения и насилия" слова "Республиканского центра реабилитации и адаптации женщин" заменить словами "Республиканского центра реабилитации женщин и детей".

5. В приложение N 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 сентября 2024 года N ПП-330 "О первоочередных мерах по реализации Программы "От бедности к благополучию":

(а) в графе "Штатная численность" позиции 6 цифру "4 540" заменить цифрой "4 529";

(б) дополнить позицией 8 следующего содержания:

  

   

6. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 18 декабря 2025 года N ПП-383 "О мерах по налаживанию в регионах системы оказания комплексных социальных и реабилитационных услуг нуждающимся слоям населения":

(а) в пункте 3 цифру "20" заменить цифрой "21";

(б) в пункте 10:

(i) в абзаце "i" подпункта "а" слово "концепцию" заменить словом "программу;

(ii) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"(б) до конца 2026 года за счет средств Государственного фонда социальной защиты создать в информационной системе "Единая национальная социальная защита" возможность проведения мониторинга деятельности региональных центров";

(в) текст на государственном языке приложения N 2а дополнить позицией 9-1 следующего содержания:

  

             

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 4 августа 2026 г.