Комментарий к Закону РУз от 12.12.2007 г. N ЗРУ-122 "О ратификации Международной конвенции об охране нематериального культурного наследия (Париж, 17 октября 2003 года)"

Функция недоступна

О Законе Республики Узбекистан

"О ратификации Международной конвенции об охране

нематериального культурного наследия

(Париж, 17 октября 2003 года)"

Культурная глобализация привела к необходимости выявления и поиска новых путей решения вопросов национальной самобытности, национальной культуры, в том числе проблем сохранения нематериального культурного наследия.

Опубликованный 13 декабря 2007 года Закон Республики Узбекистан "О ратификации Международной конвенции об охране нематериального культурного наследия (Париж, 17 октября 2003 года)" (вступил в силу через десять дней после официального опубликования) ратифицировал Международную конвенцию об охране нематериального культурного наследия, принятую на 32-ой сессии Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 17 октября 2003 года. Конвенция вступила в силу 20 апреля 2006 года. В настоящее время ее участниками стали 78 государств.

Данная Конвенция была принята в развитие Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. с целью охраны нематериального культурного наследия, привлечения внимания на местном, национальном и международном уровнях к важности нематериального культурного наследия и его взаимного признания, а также укрепления международного сотрудничества в вопросах охраны нематериального культурного наследия.

В соответствии со статьей 2 Конвенции "Нематериальное культурное наследие" означает обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки,  а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства,  признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия. Такое нематериальное культурное наследие, передаваемое от поколения к поколению, постоянно воссоздается сообществами и группами в зависимости от окружающей их среды, их взаимодействия с природой и их истории и формирует у них чувство самобытности и преемственности, содействуя тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека. Для целей Конвенции принимается во внимание только то нематериальное культурное наследие, которое согласуется с существующими международно-правовыми актами по правам человека и требованиями взаимного уважения между сообществами, группами и отдельными лицами, а также устойчивого развития.

"Нематериальное культурное наследие" проявляется, в частности, в таких областях как: устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия, исполнительские искусства, обычаи, обряды, празднества, знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами.

В соответствии со статьей 4 Конвенции учреждается Генеральная ассамблея государств-участников, которая является полновластным органом Конвенции.

Генеральная ассамблея собирается на очередные сессии один раз в два года. Она может собираться на внеочередные сессии, если принимает такое решение, или по просьбе Межправительственного комитета по охране нематериального культурного наследия, или по просьбе не менее одной трети государств-участников.

Межправительственный комитет по охране нематериального культурного наследия состоит из представителей 18 государств-участников, избранных государствами-участниками, собравшимися на Генеральную ассамблею.

Функции Комитета заключаются в:

содействии достижению целей Конвенции, поощрении и обеспечении мониторинга ее выполнения;

предоставлении консультаций относительно передовой практики и подготовке рекомендаций о мерах по охране нематериального культурного наследия;

подготовке и представлении на утверждение Генеральной ассамблеи проекта плана использования средств Фонда нематериального культурного наследия, изыскании путей увеличения ресурсов Фонда и принятие с этой целью необходимых мер, подготовке и представлении на утверждение Генеральной ассамблеи оперативного руководства по выполнению Конвенции;

рассмотрении докладов государств-участников и их резюмировании для Генеральной ассамблеи;

рассмотрении заявок, представляемых государствами-участниками, и принятии решений в соответствии с разработанными Комитетом и утвержденными Генеральной ассамблеей объективными критериями, касающимися: включения в списки и отбора предложений, и предоставлении международной помощи

Средства  Фонда нематериального культурного наследия состоят из:

взносов государств-участников;

средств, ассигнованных для этой цели Генеральной конференцией ЮНЕСКО;

взносов, пожертвований или завещанного имущества, которые могут быть предоставлены: другими государствами; организациями и программами системы Организации Объединенных Наций, в частности Программой развития Организации Объединенных Наций, и другими международными организациями; государственными или частными органами или частными лицами;

любых процентных начислений на средства этого Фонда;

сумм сборов и поступлений от мероприятий, организованных в пользу Фонда; любых других средств, предусмотренных Положением о Фонде, разработанным Комитетом.

Для обеспечения идентификации с целью охраны каждое государство-участник с Конвенции с учетом сложившейся ситуации составляет один или несколько перечней нематериального культурного наследия, имеющегося на его территории. Такие перечни подлежат регулярному обновлению.

В соответствии с Конвенцией для обеспечения охраны, развития и повышения роли нематериального культурного наследия, имеющегося на его территории, каждое государство-участник прилагает усилия с целью:

принятия общей политики, направленной на повышение роли нематериального культурного наследия в обществе и включения охраны этого наследия в программы планирования;

определения или создания одного или нескольких компетентных органов по охране нематериального культурного наследия, имеющегося на его территории;

содействия научным, техническим и искусствоведческим исследованиям, а также разработке научно-исследовательских методологий с целью эффективной охраны нематериального культурного наследия, в частности нематериального культурного наследия, находящегося в опасности;

принятия соответствующих юридических, технических, административных и финансовых мер, направленных на: содействие созданию или укреплению учреждений по подготовке кадров в области управления нематериальным культурным наследием, а также передаче этого наследия через форумы и пространства, предназначенные для его представления и выражения; обеспечение доступа к нематериальному культурному наследию при соблюдении принятой практики, определяющей порядок доступа к тем или иным аспектам такого наследия; создание учреждений, занимающихся документацией по нематериальному культурному наследию, и облегчение доступа к ним.

В настоящее время ЮНЕСКО составлен Лист шедевров устного и нематериального культурного наследия 60 государств-членов организации, состоящий из 90 наименований. Среди них два нематериальных объекта культурного наследия Узбекистана - культурное наследие Байсунского района (2001 г.) и Шашмаком - музыкальные традиции (2003 г.).

В соответствии со статьей 29 Конвенции государства-участники представляют Комитету в форме и с периодичностью, определяемыми Комитетом, доклады о законодательных и регламентирующих положениях или других мерах, принятых ими в целях выполнения настоящей Конвенции.

Принятие Закона несомненно способствует усилению охраны нематериального культурного наследия Узбекистана.

Б.Исмаилов,

доктор юридических наук