Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Париж, 17 июня 1994 г., ратифицирована Постановлением ОМ РУз от 31 августа 1995 года N 125-I, вступление в силу для РУз 29 января 1996 года)

Функция недоступна

КОНВЕНЦИЯ

Организации Объединенных Наций

по борьбе с опустыниванием в тех странах,

которые   испытывают   серьезную   засуху

и/или опустынивание, особенно в Африке

Париж, 17 июня 1994 г.

Ратифицирована Постановлением Олий Мажлиса РУз

от 31 августа 1995 года N 125-I

Вступление в силу для Республики Узбекистан

29 января 1996 года

Часть 1. Введение (Статьи 1-3)

Часть 2. Общие положения (Статьи 4-8)

Часть 3. Программы действий, научное и техническое

сотрудничество и меры по оказанию поддержки

(Статьи  9-21)

Часть 4. Учреждения (Статьи 22-25)

Часть 5. Процедуры (Статьи 26-32)

Часть 6. Заключительные положения (Статьи 33-40)

Приложение I. Об осуществлении Конвенции

на региональном уровне для Африки

Приложение II. Об осуществлении Конвенции

на региональном уровне для Азии

Приложение III. Об осуществлении Конвенции

на региональном уровне для Латинской Америки

и Карибского бассейна

Приложение IV. Об осуществлении Конвенции

на региональном уровне для Северного 

Средиземноморья

Стороны настоящей Конвенции,

подтверждая,  что  людям  в  затрагиваемых или находящихся под угрозой районах    уделяется центральное внимание в  рамках деятельности по борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи,

отражая серьезную озабоченность международного сообщества, в том числе государств и международных организаций, по поводу  неблагоприятных последствий опустынивания и засухи,

сознавая,  что  на  долю  засушливых,  полузасушливых  и   сухих субгумидных  районов   в  совокупности   приходится  значительная   доля поверхности  суши  Земли  и  они  являются  средой обитания и источником средств к существованию для значительной доли ее населения,

признавая,  что  опустынивание  и  засуха  являются  проблемами, имеющими  глобальные  масштабы,  поскольку  они  затрагивают все регионы мира,  а  также  что  для   борьбы  с  опустыниванием  и/или   смягчения последствий  засухи   необходимы  совместные   действия   международного сообщества,

отмечая значительную долю развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, среди стран, которые испытывают серьезную засуху  и/или опустынивание, и особенно трагические последствия этих явлений в Африке,

отмечая   также,    что   опустынивание    вызывается    сложным взаимодействием  физических,  биологических,  политических,  социальных, культурных и экономических факторов,

учитывая воздействие  торговли и  других аспектов  международных экономических отношений  на способность  затрагиваемых стран  надлежащим образом вести борьбу с опустыниванием,

сознавая, что устойчивый экономический рост, социальное развитие и  искоренение  нищеты  являются  первоочередными задачами затрагиваемых развивающихся  стран,  особенно  в  Африке,  и  необходимыми   условиями достижения целей устойчивого развития,

учитывая, что опустынивание  и засуха оказывают  неблагоприятное воздействие  на  устойчивое  развитие  в  силу  их  взаимосвязи с такими важными  социальными  проблемами,  как  нищета, плохое здравоохранение и питание,  отсутствие  продовольственной  безопасности,  и  с проблемами, возникающими в связи с миграцией, перемещением лиц и динамикой изменения демографических факторов,

высоко оценивая  значение предпринимавшихся  в прошлом  усилий и опыта  государств  и  международных  организаций  в  области  борьбы   с опустыниванием  и   смягчения  последствий   засухи,  в   частности  при осуществлении  Плана  действий  по  борьбе  с опустыниванием Организации Объединенных  Наций,   который  был   принят  Конференцией   Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в 1977 году,

сознавая, что, несмотря  на предпринимавшиеся в  прошлом усилия, прогресс в деле борьбы  с опустыниванием и смягчения  последствий засухи не оправдал ожиданий и что требуется новый и более эффективный подход на всех уровнях в рамках достижения целей устойчивого развития,

признавая  действенность   и  актуальность   решений,   принятых Конференцией  Организации  Объединенных  Наций  по  окружающей  среде  и развитию, в частности Повестки дня на  XXI век и ее главы 12,  в которой предусматривается основа для деятельности по борьбе с опустыниванием,

вновь  подтверждая  в  этой  связи обязательства развитых стран, содержащиеся в пункте 13, главы 33 Повестки дня на XXI век,

ссылаясь на резолюцию 47/188 Генеральной Ассамблеи, в  частности на первоочередное значение,  придаваемое в ней  Африке, и на  все другие соответствующие резолюции, решения и программы Организации  Объединенных Наций  в  области  опустынивания  и  засухи,  а также на соответствующие заявления африканских стран и стран других регионов,

вновь подтверждая  Рио-де-Жанейрскую  декларацию  по окружающей среде  и  развитию,   в  принципе  2   которой  предусматривается,   что государства в  соответствии с  Уставом Организации  Объединенных Наций и принципами международного права имеют суверенное право на освоение своих собственных ресурсов в соответствии с их собственной политикой в области окружающей  среды   и  развития   и  обязанность   обеспечивать,   чтобы деятельность  в  рамках  их  юрисдикции  или контроля не наносила ущерба окружающей среде, других государств в районах за пределами  национальной юрисдикции,

признавая, что национальные правительства играют решающую роль в борьбе с опустыниванием и в смягчении последствий засухи и что  прогресс в этой области  зависит от осуществления  на местах программ  действии в затрагиваемых районах,

признавая   также   значение   и   необходимость  международного сотрудничества и партнерства в деле борьбы с опустыниванием и  смягчения последствий засухи,

признавая   далее    значение    предоставления    затрагиваемым развивающимся  странам,  особенно  в  Африке,  эффективных  средств и, в частности, существенных финансовых ресурсов, включая обеспечение новых и дополнительных  источников  финансирования  и  значение   предоставления доступа  к  технологии,  без  которых  им  будет  сложно  в  полной мере выполнять свои обязательства по Конвенции,

выражая  озабоченность  в  связи  с воздействием опустынивания и засухи  на  затрагиваемые  этими  явлениями  страны  Центральной  Азии и Закавказья,

подчеркивая  важную  роль,  которую  играют  женщины в регионах, пострадавших от опустынивания и/или засухи, особенно в сельских  районах развивающихся стран, и важность обеспечения полного участия как  мужчин, так и  женщин на  всех уровнях  в программах  борьбы с  опустыниванием и смягчения последствий засухи,

подчеркивая особую роль неправительственных организаций и других крупных  групп  в  программах   борьбы  с  опустыниванием  и   смягчения последствий засухи,

учитывая   взаимосвязь    между   опустыниванием    и    другими экологическими проблемами глобального масштаба, с которыми  сталкиваются международное и национальные сообщества,

учитывая   также   вклад,   который   может   внести   борьба  с опустыниванием  в  достижение   целей  Рамочной  конвенции   Организации Объединенных  Наций  об  изменении  климата,  Конвенции  о биологическом разнообразии и других конвенций по охране окружающей среды,

считая,  что  стратегии  борьбы  с  опустыниванием  и  смягчения последствий  засухи   будут  наиболее   эффективными,  если   они  будут основываться на надлежащем  систематическом наблюдении и  точных научных знаниях и если будет проводиться их постоянная переоценка,

признавая  насущную  потребность  в  повышении  эффективности  и улучшении координации международного  сотрудничества в целях  содействия осуществлению национальных планов и приоритетов,

будучи преисполнены решимости принять соответствующие меры  для борьбы  с  опустыниванием  и  смягчения  последствий  засухи в интересах нынешнего и будущего поколений,

договорились о нижеследующем:

ЧАСТЬ 1. ВВЕДЕНИЕ

Статья 1. Употребление терминов

Статья 2. Цель

Статья 3. Принципы

Статья 1. Употребление терминов

1.   Для целей настоящей Конвенции:

а)    "опустынивание" означает  деградацию земель  в засушливых, полузасушливых  и  сухих  субгумидных  районах  в  результате   действия различных факторов, включая изменение климата и деятельность человека;

b)    "борьба с  опустыниванием" включает  в себя  деятельность, которая  является  частью  комплексного  развития  земельных  ресурсов в засушливых,  полузасушливых  и  сухих  субгумидных  районах  в интересах устойчивого развития и которая направлена на:

I) предотвращение и/или сокращение масштабов деградации земель;

II) восстановление частично деградировавших земель; и

III) восстановление пострадавших от опустынивания земель;

с)    "засуха" означает естественное явление, возникающее, когда количество осадков значительно ниже нормальных зафиксированных  уровней, что   вызывает   серьезное   нарушение   гидрологического    равновесия, неблагоприятно сказывающегося на продуктивности земельных ресурсов;

d) "смягчение  последствий  засухи"  означает  деятельность, связанную  с   прогнозированием  засухи   и  направленную   на  снижение уязвимости общества и природных систем перед лицом засухи, поскольку это входит в рамки процесса борьбы с опустыниванием;

е)   "земля" означает земную биопродуктивную систему, включающую в  себя   почву,  воду,   растительность,  прочую   биомассу,  а   также экологические и гидрологические процессы, происходящие внутри системы;

f)   "деградация   земель"   означает   снижение   или   потерю биологической  и  экономической   продуктивности  и  сложной   структуры богарных пахотных земель, орошаемых пахотных земель или пастбищ, лесов и лесистых  участков  в  засушливых,  полузасушливых  и  сухих субгумидных районах в результате землепользования или действия одного или нескольких процессов, в том числе связанных с деятельностью человека и  структурами расселения, таких, как

I) ветровая и/или водная эрозия почв;

II) ухудшение физических, химических и биологических или экономических свойств почв;  и

III) долгосрочная потеря естественного растительного покрова;

g) "засушливые, полузасушливые  и сухие  субгумидные  районы" означают  районы,  помимо  полярных  и  субполярных  районов,  в которых отношение   среднего   ежегодного   уровня   осадков   к   потенциальной эватранспирации колеблется в диапазоне от 0,05 до 0,65;

h)   "затрагиваемые районы" означают засушливые,  полузасушливые и/или  сухие  субгумидные   районы,  затрагиваемые  опустыниванием   или находящиеся под угрозой опустынивания;

i) "затрагиваемые  страны"  означают   страны,  в   которых поверхность суши  включает целиком или частично затрагиваемые районы;

j) "региональная   организация  экономической   интеграции" означает организацию, учрежденную суверенными государствами  конкретного региона, в компетенцию которой  входят вопросы,  регулируемые  настоящей Конвенцией, и которая должным  образом уполномочена в соответствии  с ее внутренними процедурам подписывать, ратифицировать, принимать,  одобрять настоящую Конвенцию или присоединяться к ней;

k)   "развитые страны - Стороны Конвенции" означают региональные организации экономической интеграции, учрежденные развитыми странами.

Статья 2. Цель

1.  Цель  настоящей   Конвенции  заключается   в  борьбе   с опустыниванием  и  в  смягчении  последствий  засухи  в странах, которые испытывают  серьезную  засуху  и/или  опустынивание,  особенно в Африке, путем  принятия  эффективных   мер  на  всех   уровнях  в  сочетании   с соглашениями  о  международном  сотрудничестве  и  партнерстве  в рамках комплексного  подхода,  соответствующего  Повестке  дня  на  XXI  век  и направленного  на  достижение   устойчивого  развития  в   затрагиваемых районах.

2. Для достижения этой цели необходима долгосрочная  комплексная стратегия  для,  затрагиваемых  районов,  направленная  одновременно  на повышение продуктивности земель, восстановление, сохранение и устойчивое и  рациональное  использование  земельных  и  водных  ресурсов  в целях повышения уровня жизни, особенно на уровне общин.

Статья 3. Принципы

Для  достижения  целей  настоящей  Конвенции  и осуществления ее положений Стороны руководствуются, в частности, следующим:

а)  Стороны   обеспечивают,  чтобы   решения  о   разработке   и осуществлении  программ   борьбы  с   опустыниванием  и/или    смягчения последствий засухи принимались при  участии населения и местных  общин и чтобы  на  более  высоких  уровнях  были  созданы благоприятные условия, способствующие  деятельности   на  национальном   и  местном    уровнях;

b)  Стороны  в  духе  международной  солидарности  и партнерства совершенствуют   сотрудничество   и   координацию   на  субрегиональном, региональном и международном уровнях и более эффективно  сосредотачивают финансовые, людские, организационные и технические ресурсы там, где  они необходимы;

с)  Стороны  в  духе  партнерства развивают сотрудничество между всеми уровнями управления, общинами, неправительственными  организациями и  землевладельцами,  с  тем  чтобы  достичь  более  глубокого понимания характера и ценности земель и дефицитных водных ресурсов в затрагиваемых районах и добиваться их устойчивого использования;  и

d)  Стороны  в  полной  мере  учитывают  особые  потребности   и обстоятельства затрагиваемых развивающихся стран - Сторон Конвенции и, в частности, наименее развитых из них.

ЧАСТЬ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 4. Общие обязательства

Статья 5. Обязательства затрагиваемых

стран - Сторон Конвенции

Статья 6. Обязательства развитых стран - Сторон Конвенции

Статья 7. Уделение первоочередного внимания Африке

Статья 8. Связь с другими конвенциями

Статья 4. Общие обязательства

1. Стороны выполняют свои обязательства по настоящей  Конвенции, индивидуально  или  совместно,  либо  в  рамках существующих или будущих двусторонних и многосторонних  договоренностей, либо в  рамках сочетания таковых,  в  зависимости  от  обстоятельств,  обращая особое внимание на необходимость координации усилий и разработки согласованной долгосрочной стратегии на всех уровнях.

2. Стремясь к достижению цели настоящей Конвенции, Стороны:

а)  принимают   комплексный  подход   в  отношении   физических, биологических и социально-экономических аспектов процессов опустынивания и засухи;

b)     уделяют   должное  внимание,  в  рамках   соответствующих международных   и   региональных   органов,   положению    затрагиваемых развивающихся стран - Сторон Конвенции, в том, что касается международной торговли,  соглашений   о  маркетинге   и  задолженности   для  создания благоприятной  международной  экономической  атмосферы,   способствующей достижению целей устойчивого развития;

с) интегрируют стратегии, направленные на искоренение нищеты,  в усилия по борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи;

d) содействуют  сотрудничеству между  затрагиваемыми странами  - Сторонами  Конвенции  в  областях  охраны  окружающей среды и сохранения земельных  и  водных  ресурсов,  поскольку  это  способствует  борьбе  с опустыниванием и засухой;

е)  укрепляют  субрегиональное,  региональное  и   международное сотрудничество;

f)   сотрудничают   с   соответствующими   межправительственными организациями;

g) определяют должным образом организационные механизмы с учетом необходимости избежания дублирования; и

h)  содействуют   использованию  существующих   двусторонних   и многосторонних   финансовых   механизмов   и   договоренностей,  которые мобилизуют и  направляют существенные  финансовые ресурсы  затрагиваемым развивающимся  странам  -  Сторонам   Конвенции  в  процессе  борьбы   с опустыниванием и смягчения последствий засухи.

3. Затрагиваемые развивающиеся страны - Стороны Конвенции  имеют право на помощь в осуществлении Конвенции.

Статья 5. Обязательства

затрагиваемых стран - Сторон Конвенции

1. В дополнение к своим обязательствам в соответствии со статьей 4 затрагиваемые страны - Стороны Конвенции обязуются:

а)  уделять  первоочередное  внимание  борьбе с опустыниванием и смягчению   последствий   засухи   и   выделять   адекватные  ресурсы  в соответствии с их собственными обстоятельствами и возможностями;

b) разрабатывать стратегии и устанавливать приоритеты, в  рамках планов и стратегий  устойчивого развития, по  борьбе с опустыниванием  и смягчению последствий засухи;

с)  рассматривать  вопросы  устранения  причин, лежащих в основе опустынивания   и   уделять   особое   внимание  социально-экономическим факторам, способствующим развитию процессов опустынивания;

d) содействовать обеспечению осведомленности местного  населения и   его   участию,   особенно   женщин   и   молодежи,   при   поддержке неправительственных организаций, в усилиях по борьбе с опустыниванием  и смягчению последствий засухи;  и

е)  создавать  благоприятную   атмосферу  посредством   должного усиления соответствующих  существующих законов,  а в  тех случаях, когда они  отсутствуют,  посредством  издания  новых  законов  и  формирования долгосрочной политики и программ действий.

Статья 6. Обязательства

развитых стран - Сторон Конвенции

В дополнение к своим общим обязательствам по статье 4 развитые страны - Стороны Конвенции обязуются:

а)  индивидуально   или  совместно,   согласно   договоренности, активно поддерживать усилия  затрагиваемых развивающихся стран  - Сторон Конвенции,  особенно  африканских  стран  и  наименее развитых стран, по борьбе с опустыниванием и смягчению последствий засухи;

b) обеспечивать предоставление существенных финансовых  ресурсов и других форм поддержки для оказания помощи затрагиваемым  развивающимся странам - Сторонам  Конвенции, особенно африканским  странам, эффективно разрабатывать  и  осуществлять  свои  собственные  долгосрочные  планы и стратегии по  борьбе с  опустыниванием и  смягчению последствий  засухи;

с) содействовать мобилизации  новых и дополнительных  источников финансирования в соответствии с пунктом 2b Статьи 20;

d) поощрять мобилизацию финансовых средств из частного сектора и других неправительственных источников;  и

е) содействовать и способствовать доступу затрагиваемых стран  - Сторон  Конвенции,  в  особенности  затрагиваемых  развивающихся стран - Сторон Конвенции, к соответствующим технологиям, знаниям и ноу-хау.

Статья 7. Уделение

первоочередного внимания Африке

При   осуществлении   настоящей   Конвенции   Стороны    уделяют первоочередное  внимание  затрагиваемым  африканским  странам - Сторонам Конвенции  в  свете  особой  ситуации,  сложившейся  в  этом регионе, не упуская при этом из виду  и другие затрагиваемые развивающиеся страны  - Стороны Конвенции других регионов.

Статья 8. Связь с другими конвенциями