язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Основы государственно-правового устройства/ Министерства, государственные комитеты, ведомства/ Общие вопросы/ Положение о порядке разработки, проведения комплексной экспертизы и утверждения предпроектной и проектной документации инвестиционных и инфраструктурных проектов (Приложение N 1 к Постановлению Президента РУз от 20.02.2018 г. N ПП-3550)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 20.02.2018 г. N ПП-3550


ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки, проведения комплексной

экспертизы   и  утверждения   предпроектной

и проектной документации инвестиционных

и инфраструктурных проектов


ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, проведения комплексной экспертизы и утверждения технических заданий на разработку предпроектной и проектной документации, а также предпроектной и проектной документации (далее - документация) по инвестиционным и инфраструктурным проектам.


2. Действие настоящего Положения распространяется на документацию, разрабатываемую по проектам:

а) финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы, Фонда финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан:

по инфраструктурным проектам с применением типовых и повторно применяемых проектов (строительство объектов социальной сферы и жилищного фонда) - в части экспертизы типового проекта. При этом экспертиза дальнейшей привязки типового проекта осуществляется в ГУП "Экспертиза градостроительной документации" при Министерстве строительства Республики Узбекистан;

по индивидуальным и остальным инвестиционным и инфраструктурным проектам - со стоимостью 10 миллиардов сумов и более. При этом проекты со стоимостью менее 10 миллиардов сумов подлежат экспертизе в ГУП "Экспертиза градостроительной документации" при Министерстве строительства Республики Узбекистан;

б) реализуемым на основании отдельных решений Президента Республики Узбекистан, предусматривающих предоставление льгот по налогам и другим обязательным платежам (за исключением проектов, указанных в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения);

в) реализуемым органами хозяйственного управления, хозяйствующими субъектами с долей государства в уставном фонде (капитале) 50 процентов и более и хозяйствующими субъектами, в уставном фонде (капитале) которых 50 процентов и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50 процентов и более - по проектам со стоимостью в эквиваленте более 5 миллионов долларов США (за исключением проектов, финансирование которых осуществляется согласно подпункту "а" настоящего пункта);

г) предусматривающим добычу и/или переработку стратегических полезных ископаемых, независимо от источников финансирования (за исключением проектов, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящего Положения).


3. Действие настоящего Положения не распространяется на документацию по проектам:

а) реализуемым с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций;

б) для которых решениями Президента Республики Узбекистан установлен отдельный порядок разработки, проведения экспертизы и утверждения;

в) реализуемым в соответствии с соглашениями о разделе продукции;

г) осуществляемым субъектами частного предпринимательства независимо от источников финансирования, в том числе включенных в Государственные программы развития Республики Узбекистан (при условии, если это не противоречит подпункту "г" пункта 2 настоящего Положения).

Действие настоящего Положения также не распространяется на проекты, не менее 70 процентов стоимости которых финансируется за счет прямых иностранных инвестиций, независимо от источников финансирования оставшейся части (за исключением проектов, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Положения).


4. В независимости от требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, инициаторы (заказчики) проектов могут на добровольной и договорной основе вносить в ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан" (далее - Центр) на комплексную экспертизу документации по инвестиционным и инфраструктурным проектам.

5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:


инициатор (заказчик) - государственные органы, бюджетные организации, юридические или физические лица, инициирующие реализацию проекта;


инвестиционный проект - проект, направленный на осуществление или привлечение инвестиций для получения экономических, социальных и других выгод;


инфраструктурный проект - проект, направленный на строительство, модернизацию, реконструкцию и расширение социальных, дорожно-транспортных, водохозяйственных и инженерно-коммуникационных объектов с низкой рентабельностью либо ее отсутствием;


техническое задание на разработку предпроектной документации (далее - техническое задание) - документ, устанавливающий основные направления разрабатываемой предпроектной документации проекта, его технические характеристики, показатели качества и технико-экономические требования, предписание по выполнению необходимых стадий разработки документации и ее состав, а также другие специальные требования;


разработчик - исполнитель по разработке предпроектной или проектной документации, привлеченный инициатором (заказчиком) в соответствии с законодательством либо на основании договора, имеющий лицензию на проектирование объектов в соответствующей сфере, если получение лицензии для осуществления данного вида деятельности предусмотрено законодательством;


технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее - ТЭО/ТЭР) - предпроектная документация, обосновывающая выбор наиболее эффективного технико-технологического и организационного решения реализации проекта на основе рассмотрения вариантов, определяющий предельную стоимость проекта в целом и объем потребности в финансировании с учетом проработанных предварительных условий финансирования проектов;


рабочий проект (далее - РП) - проектный документ, состоящий из утверждаемой части с основными технико-экономическими показателями с предельной стоимостью и рабочей документацией, а также технический проект, совмещенный с рабочими чертежами;


рабочая документация - проектный документ, состоящий из комплекта рабочих чертежей на отдельные здания и сооружения и виды работ. При составлении рабочей документации по сложным объектам осуществляются дополнительные проработки, уточняющие материалы проекта, рабочие чертежи к которым разрабатываются в целом на здание и сооружение. В рабочей документации должны быть приведены расчеты изменения затрат труда и расхода основных строительных материалов, составлены спецификации, а на соответствующие виды оборудования и изделий - габаритные схемы, паспорта строительных рабочих чертежей на здание и сооружение. Как правило, рабочая документация разрабатывается на основании ТЭО/ТЭР проекта, утвержденного в установленном порядке;


отраслевой научно-технический совет (далее - ОНТС) - коллегиальный орган, создаваемый решением инициатора (заказчика) проекта для определения основных технико-технологических решений проекта на предмет соответствия его перспективы развития отрасли, с учетом тенденций развития мировых рынков, внедрения передовых технологий и углубленной переработки отечественного сырья;


стратегические полезные ископаемые - драгоценные, цветные, редкие и редкоземельные металлы, углеводороды, уголь, уран.


6. Разработка, экспертиза и утверждение предпроектной документации осуществляется по схеме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.



ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ


7. Разработка технического задания осуществляется инициатором (заказчиком) совместно с соответствующим министерством (ведомством). Состав технического задания на разработку ТЭО/ТЭР устанавливается в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.


8. Разработка предпроектной и проектной документации проектов осуществляется в следующих вариантах:

а) разработка ТЭО/ТЭР проекта с последующей разработкой рабочей документации проекта;

б) разработка рабочего проекта.


9. Разработка ТЭО/ТЭР проекта осуществляется разработчиком на основании утвержденного технического задания, прошедшего экспертизу в Центре, с учетом проработки предварительных источников и условий финансирования реализации проекта.


10. В зависимости от условий реализации проекта, предпроектная и проектная документация проекта разрабатывается в одном из следующих вариантов (приложение N 3 к настоящему Положению):

а) разработка ТЭО с проведением экспертизы Центром - при реализации инвестиционных проектов;

б) разработка ТЭР с проведением экспертизы Центром - при реализации инфраструктурных проектов;

в) разработка рабочего проекта с проведением экспертизы организациями, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности - по объектам социальной сферы, дорожно-транспортной, водохозяйственной, инженерно-коммуникационной и другой инфраструктуры, строящимся с применением типовых и повторно применяемых проектов, предусмотренным генеральными планами населенных пунктов, независимо от источников финансирования.



ГЛАВА 3. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ


11. Для проведения комплексной экспертизы документации инициаторы (заказчики) представляют в Центр единым пакетом следующие документы:

а) по техническому заданию:

письменная заявка на проведение комплексной экспертизы, содержащая наименование инициатора (заказчика) и проекта;

проект технического задания;

протокол решения ОНТС;

б) по ТЭО/ТЭР проекта:

письменная заявка на проведение комплексной экспертизы, содержащая наименование инициатора (заказчика) и проекта, стоимость и источники финансирования проекта, перечень представляемых для проведения комплексной экспертизы документов;

ТЭО/ТЭР проекта с приложением к нему исходных материалов и документации в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.

Структура и содержание вносимой на экспертизу документации должны соответствовать требованиям настоящего Положения и иных актов законодательства.


12. Центром осуществляется экспертиза:

а) технического задания на предмет:

соответствия требованиям приложения N 2 к настоящему Положению;

максимальной ясности и обоснованности поставленных перед разработчиком целей и задач по разработке предпроектной документации;

б) ТЭО/ТЭР проекта на предмет:

соответствия требованиям приложения N 4 к настоящему Положению и утвержденного технического задания;

социальной значимости и целесообразности реализации проекта с учетом утвержденных концепций развития (при наличии концепций развития);

существующего и планируемого спроса на предполагаемую проектом продукцию или услуги;

обоснованности технико-технологических решений и предельных параметров цен на предусмотренное в проекте оборудование;

финансово-экономической эффективности и окупаемости проекта;

соответствия требованиям Градостроительного кодекса Республики Узбекистан, нормативных документов и принимаемой стоимости строительства уровню сложившейся конъюнктуры рынка.

Не проводится экспертиза ценообразования ТЭО/ТЭР проектов, по которым имеются положительные заключения Центра по итогам экспертизы контрактов и импортных контрактов.


13. Для проведения экспертизы документации между Центром и инициатором (заказчиком) заключается договор на оказание услуг, стоимость которых определяется в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 февраля 2018 года N ПП-3550 "О мерах по совершенствованию порядка проведения экспертизы предпроектной, проектной, тендерной документации и контрактов".


14. Экспертиза документации осуществляется в срок:

для технического задания - не более пятнадцати рабочих дней;

для ТЭО/ТЭР проекта - не более тридцати рабочих дней.


15. Началом исчисления срока проведения экспертизы является:

для технического задания и ТЭР проекта - дата регистрации заявки канцелярией Центра;

для ТЭО проекта - дата подтверждения оплаты стоимости услуг.


16. Центр, при несоблюдении инициатором (заказчиком) требований настоящего Положения, включая некомплектность представленной документации, в срок не более трех рабочих дней со дня представления документации, в письменной форме уведомляет инициатора (заказчика) о несоответствиях. В этом случае, сроком начала экспертизы документации считается дата представления доработанной и доукомплектованной инициатором (заказчиком) документации.


17. Центр при проведении экспертизы документации имеет право:

привлекать, при необходимости, на договорной основе специалистов государственных и негосударственных организаций, в том числе проектных институтов, инжиниринговых и консалтинговых компаний, научно-образовательных учреждений, а также международных организаций, иностранных и национальных компаний;

запрашивать у министерств и ведомств, в части их деятельности, соответствующие сведения и материалы, необходимые для проведения экспертных работ;

запрашивать у инициатора (заказчика) дополнительную информацию, необходимую для экспертизы внесенной документации.

Центр не вправе передавать на условиях субподряда работы и услуги по проведению комплексной экспертизы технических заданий, предпроектной документации.


18. Ответственность за качество представляемой на экспертизу документации возлагается на инициатора (заказчика), разработчика и ОНТС.


19. По итогам проведения экспертизы инициатору (заказчику) выдается заключение по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.


20. В случае наличия замечаний, инициатор (заказчик) устраняет их и вносит в Центр доработанную документацию для повторной экспертизы с приложением, при необходимости, соответствующих документов.

За экспертизу доработанной документации оплата не взимается.


21. При устранении инициатором (заказчиком) замечаний, повторная экспертиза документации осуществляется в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней.


22. При проведении экспертизы доработанной документации не допускается представление инициатору (заказчику) замечаний по новым основаниям, не указанным в ранее выданном заключении, за исключением замечаний, связанных с дополнительно представленными материалами, в рамках устранения ранее выданных замечаний.


23. Инициатор (заказчик) на основании положительного заключения Центра:

а) по техническому заданию - утверждает данное техническое задание;

б) по ТЭО/ТЭР проекта - подготавливает и вносит в установленном порядке проект решения по утверждению параметров ТЭО/ТЭР проекта по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.


24. В случае не утверждения ТЭО/ТЭР проекта в течение одного года после получения положительного заключения Центра, предпроектная документация подлежит повторной экспертизе в порядке, установленном настоящим Положением.



ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

(КОРРЕКТИРОВОК) В УТВЕРЖДЕННЫЕ ТЭО/ТЭР ПРОЕКТОВ


25. Основаниями для внесения изменений (корректировок) в утвержденные ТЭО/ТЭР проекта являются:

необходимость привлечения дополнительного финансирования (займов/кредитов);

изменение стоимости, источников и условий финансирования проекта, если такое изменение приводит к ухудшению финансовой эффективности проекта;

изменение технико-технологических решений проекта, влияющих на основные технико-экономические параметры ТЭО/ТЭР проекта (за исключением случаев снижения стоимостных показателей);

иные изменения, для которых разработка скорректированного ТЭО/ТЭР проекта предусмотрена в соответствии с отдельными решениями Президента Республики Узбекистан или Правительства Республики Узбекистан.

Внесение изменений (корректировок) ТЭО/ТЭР проектов по итогам завершения реализации проекта не допускается.


26. Внесение изменений (корректировок) в утвержденное ТЭО/ТЭР проекта осуществляется инициатором (заказчиком) путем разработки в установленном порядке скорректированного ТЭО/ТЭР проекта.

За экспертизу скорректированного ТЭО/ТЭР проекта оплата не взимается в случае, если по ранее утвержденному ТЭО/ТЭР проекта было выдано заключение Центра.


27. Проведение экспертизы и утверждение скорректированного ТЭО/ТЭР проекта производится в порядке, установленном настоящим Положением.


28. В случае внесения изменений в ТЭО/ТЭР проекта, осуществленные в соответствии с отдельными решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров в части уменьшения стоимости проекта (при сохранении основных технико-технологических параметров проекта), внесение изменений (корректировок) в ТЭО/ТЭР проекта не требуется.



ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


29. Должностные лица Центра несут ответственность за достоверность и объективность результатов комплексной экспертизы документации.


30. Споры и разногласия по вопросам применения настоящего Положения рассматриваются в установленном порядке.


31. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению



СХЕМА

разработки, экспертизы и утверждения

предпроектной документации по инвестиционным

и инфраструктурным проектам

        

       

   

Этапы

    

    

N

    

      

Мероприятия

    

     

Сроки

    

     

Ответственные

за исполнение

      

1-этап.

Разработка и экспертиза технического задания (ТЗ) на разработку ТЭО (ТЭР) проекта


1.

Разработка ТЗ на разработку ТЭО/ТЭР проекта, его согласование с ОНТС и внесение в Центр



Инициаторы (заказчики) реализации проекта, ОНТС


2.

Экспертиза технического задания с выдачей положительного заключения или замечаний


Не более 15 рабочих дней


Центр


3.

Устранение выданных замечаний и повторное внесение технического задания в Центр



Инициаторы (заказчики) реализации проекта, ОНТС


4.

Рассмотрение внесенного откорректированного технического задания с выдачей заключения


Не более 15 рабочих дней


Центр

2-этап.

Разработка и экспертиза ТЭО (ТЭР) проектов


5.

Разработка ТЭО/ТЭР на основании утвержденного ТЗ, с учетом проработки источников и предварительных условий финансирования реализации проекта



Инициатор


6.

Экспертиза ТЭО/ТЭР проекта с выдачей положительного заключения или замечаний


Не более 30 рабочих дней


Центр


7.

Устранение выданных замечаний и повторное внесение ТЭО/ТЭР проекта в Центр



Инициаторы (заказчики) реализации проекта, проектная организация


8.

Экспертиза откорректированного ТЭО/ТЭР проекта с выдачей заключения


Не более 15 рабочих дней со дня представления полного пакета документов


Центр

9.

Подготовка на основании положительного заключения Центра проекта соответствующего решения по утверждению параметров ТЭО/ТЭР проекта


В соответствии с установленными сроками

Инициатор

10

Подготовка и экспертиза рабочей документации и тендерной (конкурсной) и иной документации



Инициаторы (заказчики), уполномоченные органы


        





ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению




"СОГЛАСОВАНО"


"УТВЕРЖДАЮ"


___________________________


_________________________________


На основании протокола

заседания ОНТС


N ____ от _______ 20___ г.


(Ф.И.О., должность представителя инициатора)




_______________________




(подпись)




М.П. "_____" _______________ 20___ г.

      

     

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ ТЭО/ТЭР ПРОЕКТА

       

        


_______________________________________________________________________

(наименование инвестиционного/инфраструктурного проекта)

        

       

   

N

       

     

Перечень основных

данных и требований

        

      

Содержание основных

данных и требований

        

1

Основание для разработки ТЭО/ТЭР проекта.


Указывается название документа/документов, являющихся основанием для разработки документации (решения Президента или Правительства Республики Узбекистан, протоколы, договора, соглашения и др.).


2

Наименование инициатора.


Указывается полное наименование инициатора проекта и его реквизиты.


3

Наименование проектной организации.


В случае наличия директивных документов по определению конкретной организации, данный пункт должен содержать полное наименование проектной организации (с указанием директивного документа). В случае отсутствия соответствующего директивного документа, необходимо заполнить в следующей редакции: "будет определено на конкурсной основе".


4

Общая расчетная стоимость проекта.


Указывается ориентировочная стоимость проекта на основании директивных документов или иных документов и решений инициатора. Также дается предписание об уточнении предельной стоимости на основании анализов по выбору оптимального варианта приобретаемого оборудования, финансовым издержкам инвестиционного периода и другим затратам проекта.


5

Вид строительства.


Указывается вид строительства (новое строительство, реконструкция, модернизация, расширение, капитальный ремонт).


6

Выделение очередей, пусковых комплексов, этапов строительства. Параллельное проектирование и строительство.


Указывается требование о выделении очередей, пусковых комплексов, этапов строительства. При осуществлении параллельного проектирования и строительства указывается дата и регистрационный номер решения о его проведении.


7

Состав предприятия.


С учетом специфики проекта указывается состав предприятия: предварительный перечень основных и вспомогательных зданий и сооружений, технико-технологические требования к ним, их основные параметры.


8

Производственное кооперирование и инфраструктура предприятия.


Указывается совместная работа предприятия с партнерами и смежниками, а также состав его инфраструктуры.


9

Номенклатура производимой продукции (услуги).


С учетом специфики проекта указывается номенклатура производимой продукции (услуги).


10

Режим работы предприятия.


С учетом специфики проекта указывается загруженность объекта в течение года, сменность работы предприятия.


11

Масштаб и мощность проекта.


Указывается масштаб и мощность проекта на основании директивных документов или иных документов и решений инициатора. Также дается предписание об уточнении мощности проекта на основании маркетинговых исследований.


12

Место реализации проекта.


Указывается точная информация о месторасположении реализации проекта.


13

Цель и задачи проекта.


Указывается конкретная формулировка цели и задач проекта, в том числе в количественном выражении.


14

Период реализации проекта.


Указывается информация по намечаемому периоду реализации проекта на основании директивных документов или иных документов и решений инициатора.


15

Источники финансирования.


Указываются предполагаемые источники финансирования (собственные средства инициатора, бюджетные средства, кредиты банка и т.д.).


16

Особые условия строительства.


Указываются характеристики площадки (трассы) строительства (сейсмичность, тип грунтов, высота грунтовых вод и др.).


17

Варианты реализации проекта.


Указываются все возможные варианты достижения цели проекта (технологические, по схемам финансирования, по характерам работ и др.), проработанные прединвестиционными исследованиями, с постановкой задачи выполнения сравнительного анализа по ним в каждом из разделов проекта.


18

Требования к финансовому обоснованию проекта.


Финансовое обоснование необходимо выполнить исходя из обоснованных затрат на производство и выручки от продаж. При этом необходимо руководствоваться всеми действующими ставками налогообложения, в соответствии с Налоговым кодексом и нормативно-правовыми актами. Также необходимо включить полный анализ финансового состояния предприятия, с представлением обоснованных финансовых документов. Также следует включить обоснование всех исходных финансовых данных и применить методику расчетов, соответствующим принятым стандартам.


19

Требования к экономическому обоснованию проекта.


Экономическое обоснование необходимо выполнить с учетом конкретного отражения экономической эффективности проекта, а именно экономических выгод для отрасли, региона и национальной экономики в целом. Также следует обосновать влияние проекта на отрасль, его положительные эффекты для экономики, необходимо указать возможные экономические риски, уровень рисков и мероприятия по их снижению.


20

Основные требования к проектным решениям.


В зависимости от объекта проектирования указываются требования к градостроительным, архитектурно-планировочным, конструктивным, технологическим и другим решениям проекта. Также указываются требования к технологическому и инженерному оборудованию, охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому обеспечению и др. в зависимости от специфики проекта.


21

Требования к проведению изыскательских работ.


В зависимости от специфики проекта, указывается необходимость инженерных изысканий (инженерная геология, гидрогеология, топографические съемки и др.)


22

Требования к благоустройству и рекультивации.


Приводится описание требований по благоустройству территории, посадке растений, прокладке подъездных путей, пешеходных дорожек, парковок и т.д., а также к рекультивации нарушенных земель.


23

Особые условия проектирования.


Необходимо отразить требования к проектной организации исходя из специфики и индивидуальности реализуемого проекта.


24

Требования к проектированию.


ТЭО/ТЭР проекта разработать в соответствии с требованиями приложения N 3 к Положению "О порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения предпроектной документации инвестиционных и инфраструктурных документов", утвержденному постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 февраля 2018 г. N ПП-3550.


25

Требования к ценообразованию.


Указывается требование к расчету предельной стоимости рассматриваемых вариантов проекта (использование укрупненных нормативов, стоимостных показателей по объектам-аналогам и др.).


26

Сроки разработки ТЭО проекта.


Указывается конкретный срок разработки проекта (мес.) с даты заключения договора на оказание услуги проектирования.


27

Требования к представлению результатов работы.


Подготовленную ТЭО/ТЭР проекта необходимо сдать инициатору в __ экземплярах в печатанной форме и 1 экземпляр в редактируемой электронной форме на электронном носителе. В зависимости от объема информации разделы проекта можно объединить в одной книге или оформить в виде раздельных книг.


28

Перечень исходной документации.


Вся исходная документация, необходимая для разработки ТЭО/ТЭР проекта, которая будет выдаваться инициатором по требованию разработчика в виде приложения к данному техническому заданию.


            

         

Примечание. Перечень основных данных и требований технического задания может быть изменен, расширен или сокращен в зависимости от специфики, сложности и назначения проектируемого объекта.

При внесении Технического задания на экспертизу, к нему прилагается протокольное решение ОНТС о согласовании Технического задания.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению



СХЕМА

вариантов разработки предпроектной

и проектной документации

      

      

Вариант N 1

     



     

Вариант N 2

     



      

Вариант N 3

      



























По инвестиционным проектам, за исключением проектов, реализуемых по вариантам NN 2 и 3



При реализации инфраструктурных проектов по объектам социальной сферы, дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, при разработке индивидуального проекта



По объектам социальной сферы, дорожно-транспортной, водохозяйственной, инженерно-коммуникационной и другой инфраструктуры, строящимся с применением типовых и повторно применяемых проектов, предусмотренным генеральными планами населенных пунктов, независимо от источников финансирования







































ТЭО



ТЭР




РП



























Подготовка рабочей документации и тендерной (конкурсной) и иной документации



Подготовка рабочей документации и тендерной (конкурсной) и иной документации



Подготовка тендерной (конкурсной) документации









        

       

Примечание. Допускается иной порядок разработки предпроектной и проектной документации при принятии соответствующего решения Президента Республики Узбекистан.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Положению



ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

технико-экономического обоснования

и технико-экономического расчета(ТЭО/ТЭР) проекта

        

         

Содержание ТЭО/ТЭР проекта:


1. Резюме проекта;

2. Введение;

3. Маркетинговый раздел;

4. Технико-технологический раздел;

5. Экологический раздел;

6. Институциональный раздел;

7. Архитектурно-строительный раздел;

8. Финансовый раздел;

9. Экономический раздел;

10. Социальный раздел;

11. Общие выводы по проекту;

12. Приложения.


Резюме проекта должно содержать:

наименование проекта;

наименование инициатора;

общую расчетную стоимость проекта (в долл. США или экв. долл. США);

масштаб проекта, в том числе мощность проекта;

компоненты проекта с указанием стоимости по каждому из них;

место реализации проекта (область, город);

цель и задачи проекта, в том числе в количественном выражении;

целевые группы с отражением основных выгодополучателей;

источники и схемы финансирования;

период реализации проекта с разбивкой финансирования по годам.


В Введении описываются существующие политические, социально-экономические, природно-климатические, правовые и другие условия, в которых предполагается реализация проекта, в том числе указываются показатели, обеспеченности инфраструктурой, инвестиционный климат и другие социально-экономические показатели, характеризующие предполагаемое месторасположение и область влияния проекта. В данном разделе необходимо обосновать соответствие цели проекта с Концепцией развития отрасли, а также указать все возможные варианты достижения цели проекта, по которым проводится сравнительный анализ в каждом из последующих разделов проекта.


Маркетинговый раздел отражает предварительную оценку существующего и перспективного (на период жизни проекта) спроса на предполагаемую проектом продукцию (услуги).

Данный раздел должен включать:

анализ спроса (его тенденций) с учетом анализа объемов и цен на продукцию (услуги) на рынке, в том числе на экспорт;

анализ социально-экономических выгод проекта, который представляет собой оценку и обоснование количественных параметров спроса, его тенденций и цен на продукцию (услуги) или оценку необходимости в социальных услугах;

анализ рынков сырья, материалов и других факторов производства, связанных с функционированием проекта;

анализ рынков и цен на товары, работы и услуги, закупаемые в рамках реализации проекта, который предусматривает сравнительный анализ производителей и поставщиков, их цен, качества и условий поставки, а также возможности удовлетворения потребностей проекта;

анализ работы существующих объектов в данной отрасли, в том числе анализ конкурентов;

рекомендуемые мероприятия по содействию сбыту продукции (услуг);

оценку влияния проекта на инфраструктуру региона и развитие отрасли (смежных отраслей);

оценку коммерческих рисков, основные определяющие факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков;

обоснование стоимости приобретаемого оборудования на основании коммерческих предложений (прайс-листы и др.) не менее 3-х компаний;

обеспеченность проекта инженерными сооружениями, то есть имеющиеся в наличии транспортные подъезды и средства, энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации, складские помещения;

используемые источники информации и методики проведения маркетинговых исследований.


Технико-технологический раздел отражает различные технологические решения реализации проекта, с описанием структуры проекта, технические решения по проекту, определяющие параметры, компоненты проекта, а также их расчетную стоимость.

Данный раздел должен включать:

анализ различных технологических решений реализации проекта, их преимущества и недостатки, обоснование выбранного варианта;

месторасположение проекта, который обосновывает выбор места размещения проекта, расположенность относительно источников и поставщиков сырья, потребителей продукции и услуг, близость к инженерно-транспортной инфраструктуре (железнодорожным магистралям, автомобильным дорогам, трубопроводам, энергетическим источникам и т.д.) и связи, географические особенности;

масштаб проекта, определяющий расчетное обоснование мощности проекта, динамику освоения мощности проекта;

обоснование выбора технологий и оборудования, соответствие мировым стандартам, технологическая совместимость с уже используемым оборудованием, оптимальное соотношение "цена-качество", альтернативные варианты выбора технологий и оборудования, применение инновационного оборудования, использование проектом стандартов качества, нормативные документы, устанавливающие технические и технологические требования к проекту;

оценку технических рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.

При выборе проектных и технических решений выбираются только те решения, которые имеют наименьшее экологическое негативное воздействие и оказывают больший социально-экономический эффект.


Экологический раздел отражает экологические аспекты проекта. Данный раздел должен включать:

оценку влияния проекта на состояние окружающей среды, количественную оценку экологического ущерба от реализации проекта и предполагаемые мероприятия по уменьшению его негативного воздействия, с учетом заключения Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды;

мероприятия, предполагаемые проектом для улучшения экологической ситуации, как региона, так и страны в целом и их результат в количественном выражении.


Институциональный раздел должен содержать схемы управления проектом на протяжении его жизненного цикла, с описанием правовой основы, структуры управления и оценки финансовых затрат. Взаимодействие участников реализации проекта, распределение между собой затрат, выгод и ответственности, а также институциональные риски, основные определяющие факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предположительные мероприятия по снижению рисков.


Архитектурно-строительный раздел должен включать:

Ситуационный план:

описание схемы размещения площадки (трассы) строительства в соответствии с градостроительными требованиями, проектами районной планировки, генеральными планами городских и сельских населенных пунктов, проектов архитектурно-планировочной организации территорий, с учетом коммуникаций, железных и автомобильных дорог, нефте- и газопроводов, энергосистем, сетей связи;

Схема генерального плана, расположение зданий и корпусов:

описание решений по генеральному плану, внутриплощадочному и внешнему транспорту, основные планировочные решения, мероприятия по благоустройству и озеленению, решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций, организации охраны предприятия, основные показатели (площадь территории, застройки, подъездов и площадок, озеленения, протяженность дорог и коммуникаций, плотность застройки и т.д.);

Характеристика площадки (трассы) строительства:

сведения об инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических (климатических) условиях, сейсмичность площадки строительства и т.д.

Принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения, их параметры:

описание и обоснование архитектурно-строительных и конструктивных решений по основным зданиям и сооружениям в соответствии с градостроительными требованиями;

описание технических решений по ремонтно-восстановительным мероприятиям или способам усилений несущих конструкций реконструируемых зданий и сооружений на основании их технического обследования и заключения о состоянии их несущей способности;

описание решений по санитарно-бытовому обслуживанию работающих;

описание специальных мероприятий при строительстве (взрыво- и пожаробезопасность объекта, защита строительных конструкций от коррозии, защита от шума и вибраций, противопросадочные, антисейсмические и другие мероприятия);

решения по охране здоровья работающих и обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения (при необходимости);

Подготовка и освоение участка:

описание мероприятий организационного и технического характера, способствующих осуществлению строительства в сроки, установленные проектом, проведение внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ.

Инженерное оборудование, сети и системы:

описание технологических и технических решений по инженерным сетям, коммуникациям и сооружениям (водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, пожаротушение, вентиляция, связь, сигнализация и т.д.), основные показатели;

описание принципиальных решений и параметров по инженерному оборудованию (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, газоснабжение, диспетчеризация, автоматизация и управление инженерными системами, электрооборудование, электроосвещение, молниезащита, охранная и противопожарная сигнализация, средства связи и т.д.);

Объемы строительно-монтажных работ в денежном выражении:

расчет предельной стоимости строительно-монтажных работ на основе рассматриваемых вариантов, осуществленный с применением проектов-аналогов, проектов массового применения, повторно применяемых индивидуальных проектов, коммерческих предложений и (или) на основании строительных чертежей, дефектных актов, физических объемов работ по принятым проектным решениям;

В составе приложений к архитектурно-строительному разделу представить:

схему размещения площадки строительства с указанием на ней существующих и проектируемых внешних коммуникаций, инженерных сетей и селитебных территорий, границ санитарно-защитной зоны, особо охраняемых территорий, план трасс (для линейных сооружений);

схему генерального плана, на которой наносятся существующие, проектируемые, реконструируемые и подлежащие сносу здания и сооружения, элементы благоустройства и озеленения, принципиальные решения по расположению внутриплощадочных инженерных сетей и транспортных коммуникаций, выделяются объекты, входящие в пусковые комплексы;

планы, разрезы и фасады основных зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций;

технические условия на подключение (пересечение) инженерных коммуникаций; принципиальные схемы инженерных сетей; перечень принятого проектом оборудования и материалов с указанием их технических параметров;

Состав сметной документации:

реестр (содержание проекта по локальным сметным расчетам с пронумерованными страницами);

пояснительная записка с методикой расчета стоимости строительства;

сводный сметный расчет стоимости (стартовая стоимость строительства, детализированный объектный сводный расчет, контрактные-договорные стоимости);

локальные ресурсные сметы и локальные ресурсные ведомости по всем объектам, предусмотренным проектом;

расчеты прочих затрат и стоимости эксплуатации машин и механизмов, прошедшие государственную экспертизу (в случае, если определена подрядная организация).

Сметная документация представляется в 1 экземпляре с сопровождением электронной редактируемой версии.


Финансовый раздел содержит предварительную оценку и обоснование финансовых затрат и доходов, альтернативных схем и источников финансирования проекта, а также оценку финансовой эффективности, финансовую модель реализации проекта. Данный раздел должен включать:

детальный график реализации проекта, который отражает инвестиционный период проекта по годам реализации и технологическим этапам, с графическим отображением последовательности и продолжительности мероприятий по проекту во времени (план-график) с учетом источников и объемов финансирования;

расчет общих инвестиционных издержек, распределение потребностей в финансировании по стадиям проекта и источникам финансирования;

расчет производственных издержек (эксплуатационные издержки);

расчет прочих издержек проекта;

финансовые показатели проекта, включающие:

расчет себестоимости продукции, тарифов, отпускной цены продукции (услуги);

расчет доходов от продаж, расчет нераспределенной и чистой прибыли;

сводный расчет потока денежных средств;

анализ проекта с помощью методов дисконтирования, в том числе расчет чистого дисконтированного дохода (NPV), внутренней нормы прибыльности (IRR), отношения дисконтируемых выгод и затрат (В/С), дисконтированного срока окупаемости;

анализ в условиях неопределенности, в том числе анализ чувствительности по основным параметрам (объем сбыта, цена сбыта, прямые издержки), анализ безубыточности проекта;

анализ ликвидности проекта;

формы бухгалтерской отчетности участников проекта, являющихся получателями кредитных или бюджетных средств за последние два года;

текущее финансовое состояние участников проекта, являющихся получателями кредитных или бюджетных средств, в том числе:

оценку ликвидности предприятия;

оценку автономности предприятия;

оценку прибыльности собственного капитала;

оценку прибыльности вложенных средств с учетом обязательств;

анализ схемы, источников и условий финансирования, а также их альтернативных вариантов;

оценку финансовых рисков, основные определяющие факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.


Экономический раздел отражает анализ проекта с точки зрения экономики республики в целом или региона. Данный раздел должен включать:

оценку экономических выгод и затрат, в том числе анализ результатов, следствий и влияния, анализ эффективности затрат и неизмеримых выгод, приращенных выгод и затрат, необратимых издержек, внешних эффектов, косвенных выгод проекта;

целесообразность реализации проекта в рамках исполнения утвержденных Концепций развития отраслей, во взаимоувязке с оптимальным размещением проекта и производительных сил, использования действующих мощностей, а также конъюнктуры рынка сырья и производимой продукции.


Социальный раздел отражает социальные аспекты проекта и выгоды от реализации проекта по бенефициарам. Данный раздел должен включать:

потребность проекта в трудовых ресурсах и его влияние на занятость населения;

программу обучения и переподготовки рабочих и специалистов;

нормы охраны труда и техники безопасности;

социальную значимость проекта с учетом соответствия принятым правительственным решениям и Концепциям развития отраслей и регионов в социальной сфере и "прочих отраслях" в рамках использования действующих мощностей и оптимального их размещения.


Общие выводы отражают основные достоинства и недостатки проекта, выводы и описание логики по выбору оптимального варианта реализации проекта, основные риски по проекту, другие заключения.


Приложения к ТЭО/ТЭР проекта должны включать:

юридическую документацию, в том числе:

устав предприятия и учредительный договор;

лицензию (если вид деятельности входит в Перечень отдельных видов деятельности, требующих специальных лицензий);

прогнозный денежный поток по предприятию (заемщик) с учетом реализуемых и запланированных к реализации проектов, обосновывающий достаточность собственных средств для финансирования проектов;

коммерческие предложения (прайс-листы и др.) по приобретаемому оборудованию и/или заключенные контракты (при их наличии);

полную ежегодную бухгалтерскую отчетность предприятия (заемщика, инвесторов, поручителей, гарантов по проекту) за последние 2 года, подтвержденную органами государственной налоговой службы;

информацию об иностранных партнерах (учредителях);

заключение Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды;

прочую документацию.

       

     

Примечание. При подготовке ТЭР проекта разработка маркетингового раздела, а также разработка материалов и расчетов, отражающих финансовые выгоды при реализации проекта, носят рекомендательный характер.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Положению


 


"Утверждаю"

Директор ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов

и импортных контрактов при Министерстве экономики

и промышленности Республики Узбекистан"

__________________________________

"____" _______________ г.


Заключение N _______


по _______________________________________________________

(наименование внесенной документации и проекта)


от "____" ___________ г.


г. Ташкент

         

       

1. Основание для проведения экспертизы:

       

       


         

          


         

     

2. Наименование инициатора проекта и предмета экспертизы:

      

Наименование инициатора проекта



Наименование внесенного документа



Наименование проекта



Наименование проектной организации



       

     

3. Наименование документов и материалов, используемых при проведении экспертизы.


4. Основные технико-экономические параметры.


5. Заключение и замечания по итогам экспертизы.


6. Заключение по внесенной документации.


Заместитель директора Центра: ____________________


Начальник Управления Центра: ____________________


Начальник отдела Центра: _________________________


Специалист: ______________________________________







ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Положению



Основные технико-экономические параметры

ТЭО/ТЭР проекта

       

           

   

N

      

     

Наименование

показателя

      

         

Единица

измерения

     

     

Всего

       

     

В том числе:

       

      

Бюджетные

средства

       

     

Кредиты,

в том числе кредиты

Фонда реконструкции

и развития РУз

      

    

Нецентрализованные

(собственные средства, прямые инвестиции)

          

1.

Общая стоимость проекта


тыс. долл. США






2.

Сумма капитальных вложений


тыс. долл. США







В том числе:

машины и оборудование

       






в СКВ


тыс. долл. США






в национальной валюте


экв. тыс. долл. США







строительно-монтажные работы


экв. тыс. долл. США







финансовые издержки в инвестиционный период


экв. тыс. долл. США







первоначальный оборотный капитал

         






в СКВ


тыс. долл. США






в национальной валюте


экв. тыс. долл. США







прочие затраты

      






в СКВ


тыс. долл. США






в национальной валюте


экв. тыс. долл. США






3.

Стоимость существующих основных фондов


экв. тыс. долл. США






4.

Мощность предприятия, в т.ч.:

годовой объем производимой продукции

предполагаемый годовой объем экспорта


В соответствующих единицах

5.

Предполагаемое количество занятых

из них вновь создаваемые рабочие места


человек



человек

6.

Расчетный срок окупаемости проекта*


лет

7.

Продолжительность инвестиционного периода


месяцев

8.

Стоимость создаваемых производственных фондов


тыс. долларов (экв.)

9.

Срок погашения кредита и других заемных средств


лет


в том числе валютных


лет

     

         

Примечание.

*) При утверждении ТЭР не заполняется.



Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 20 февраля 2018 г.