ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

13.04.2018 г.

N ПП-3666

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года N УП-5415 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики":

1. Определить основными задачами Министерства юстиции Республики Узбекистан:

проведение единой государственной правовой политики, координацию и повышение эффективности правотворческой деятельности;

осуществление анализа и мониторинга эффективности системы государственного управления на основе передового зарубежного опыта и современных тенденций развития;

реализацию мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах;

проведение государственной политики в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций, содействие в организации их взаимодействия с государственными органами и организациями;

непрерывное совершенствование сферы административных процедур на основе передового зарубежного опыта и современных тенденций развития;

координацию, контроль и методическое обеспечение деятельности юридических служб государственных органов и организаций;

осуществление правовой пропаганды, доведение до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, организацию и дальнейшее ускорение работ по освещению и обсуждению в средствах массовой информации и социальных сетях деятельности государственных органов и организаций по обеспечению исполнения актов законодательства и поручений под рубрикой "Решения Президента - исполнение и контроль", принятие мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координацию работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды;

распространение правовой информации и обеспечение доступа к ней;

обеспечение эффективного функционирования системы нотариата, адвокатуры и других структур, осуществляющих правовое обслуживание физических и юридических лиц;

реализацию мер по правовой защите прав, свобод и законных интересов граждан;

налаживание и укрепление международно-правового сотрудничества, проведение правовой экспертизы международных договоров;

обеспечение правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях, своевременное информирование международного сообщества, иностранных инвесторов о национальной правовой системе и проводимых правовых реформах;

организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечение проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции;

выработку приоритетных направлений развития судебно-экспертной деятельности, координацию работы по подготовке и повышению квалификации судебных экспертов;

внедрение в деятельность органов и учреждений юстиции, прежде всего в сфере правового обслуживания населения и оказания государственных услуг, инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий;

выработку и реализацию единой государственной политики в области интеллектуальной собственности;

внедрение и развитие эффективных гражданско-правовых механизмов защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;

принятие системных и последовательных мер по повышению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах в политико-правовой сфере;

координацию деятельности в сфере оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов и их проектов;

проведение адресных и тематических аналитических изучений и ведение мониторинга состояния дел на местах в разрезе отраслей, регионов и ведомств по обеспечению своевременного, полного и качественного исполнения актов законодательства и поручений, в том числе совместно со Счетной палатой;

разработку предложений по выявлению проблем и факторов, препятствующих исполнению на практике актов законодательства и поручений, постановку перед соответствующими министерствами и ведомствами конкретных вопросов по их решению, обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, сокращению не свойственных сфере, дублирующих задач и функций, недопущению излишних совещаний и бумажной волокиты;

оказание правового и методического содействия государственным органам и организациям в исполнении актов законодательства и поручений, принятие участия в обучении по соблюдению исполнительской дисциплины руководителей их соответствующих подразделений.

2. Образовать:

а) в структуре центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан:

Управление анализа эффективности системы государственного управления;

Управление изучения правоприменительной практики в социально-экономической сфере;

Управление правовой экспертизы правительственных протокольных решений и ведомственных нормативных актов;

Управление анализа и систематизации законодательства;

Управление государственного регулирования правового обслуживания;

Управление правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях;

б) на базе Центра правовой информатизации и издательства "Адолат" при Министерстве юстиции Республики Узбекистан:

Центр развития информационно-коммуникационных технологий в органах и учреждениях юстиции (далее - ЦРИКТ) в форме государственного унитарного предприятия;

Центр правовой информации "Адолат" (далее - ЦПИ "Адолат") в форме государственного унитарного предприятия.

Определить, что деятельность ЦРИКТ и ЦПИ "Адолат" финансируется за счет доходов, полученных от реализации товаров (работ, услуг), средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции, других внебюджетных средств Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Разрешить органам и учреждениям юстиции заключать с ЦРИКТ и ЦПИ "Адолат" договоры на оказание услуг (выполнение работ) без проведения тендерных (конкурсных) торгов.

3. Утвердить:

Положение о Министерстве юстиции Республики Узбекистан согласно приложению N 1;

организационную структуру системы Министерства юстиции Республики Узбекистан согласно приложению N 2;

структуру центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан с предельной общей численностью управленческого персонала 210 единиц, финансируемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан, согласно приложению N 3;

структуру Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, типовую структуру управлений юстиции областей и города Ташкента согласно приложениям NN 4 и 5;

типовую структуру отделов юстиции районов (городов) согласно приложению N 6;

схему доведения до исполнителей нормативно-правовых актов и разъяснения населению их норм и положений согласно приложению N 7;

Комплекс мер по дальнейшему совершенствованию и обеспечению эффективности деятельности органов и учреждений юстиции согласно приложению N 8.

Предоставить право министру юстиции Республики Узбекистан:

вносить изменения в структуры центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан, органов и учреждений юстиции в пределах установленной общей штатной численности;

привлекать в качестве консультантов высококвалифицированных специалистов государственных органов и иных организаций, научных и образовательных учреждений, международных организаций, иностранных компаний, а также экспертов;

принимать на работу квалифицированных иностранных специалистов и осуществлять выплату им заработной платы в национальной валюте или иностранной валюте путем перевода средств на их зарубежные счета.

4. Ввести с 1 мая 2018 года порядок, в соответствии с которым:

все проекты нормативно-правовых актов подлежат размещению организациями-разработчиками проектов на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов (regulation.gov.uz) для проведения общественного обсуждения;

проекты нормативно-правовых актов вносятся в Кабинет Министров, Администрацию Президента Республики Узбекистан исключительно при наличии заключения Министерства юстиции Республики Узбекистан о целесообразности их принятия по итогам правовой экспертизы;

обязательным условием принятия органами государственной власти на местах нормативно-правовых актов является наличие положительного заключения территориальных органов юстиции по итогам правовой экспертизы;

правовая экспертиза проектов нормативно-правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан после их согласования с заинтересованными организациями, а также повторно - при изменении их концептуальных положений в структурных подразделениях аппарата Кабинета Министров и Администрации Президента Республики Узбекистан;

министерства и ведомства могут принимать ведомственные нормативно-правовые акты, если законодательными актами, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан им предоставлены полномочия по принятию соответствующего акта или правовому регулированию конкретных общественных отношений.

5. Установить, что с 1 января 2019 года на территории Республики Узбекистан прекращается действие ведомственных общеобязательных актов, принятых до 17 июня 1993 года и незарегистрированных в Министерстве юстиции Республики Узбекистан, в том числе ведомственных актов бывшего СССР.

Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект плана мероприятий по разработке новых нормативно-правовых актов, взамен прекращающих свое действие в соответствии с настоящим пунктом.

6. Создать Общественный совет при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, функционирующий в качестве консультативно-совещательного органа на общественных началах, деятельность которого направлена на развитие открытого диалога с гражданами, негосударственными некоммерческими организациями, другими институтами гражданского общества.

Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок утвердить состав Общественного совета и "дорожную карту" по реализации мероприятий, направленных на эффективное выполнение возложенных на него задач.

7. Одобрить предложения Министерства юстиции, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства экономики и Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о:

а) преобразовании профессиональных колледжей и академического лицея согласно приложению N 9 в юридические техникумы Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее - юридические техникумы) с установлением порядка, в соответствии с которым:

координация учебно-методического процесса в юридических техникумах, оказание им практического и информационно-ресурсного содействия осуществляются Ташкентским государственным юридическим университетом (далее - ТГЮУ), а руководство и контроль за их деятельностью и укрепление организационно-кадровой базы - территориальными органами юстиции;

заместитель министра юстиции Республики Каракалпакстан и заместители начальников управлений юстиции областей и города Ташкента являются директорами юридических техникумов, с осуществлением им оплаты труда и материального стимулирования за счет средств юридических техникумов (за исключением средств Государственного бюджета);

расходы на оснащение юридических техникумов необходимым учебным и спортивным оборудованием, компьютерной техникой и информационно-ресурсным фондом осуществляются за счет бюджетных средств, выделяемых на образование, а также внебюджетных средств Министерства юстиции;

прием в юридические техникумы осуществляется на основе тестовых испытаний, проводимых Государственным центром тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан, по квотам, специальностям и профессиям, определяемым Министерством юстиции Республики Узбекистан с учетом потребностей каждого региона в кадрах среднего специального, профессионального образования по направлению "юриспруденция";

начиная с 2021/2022 учебного года выпускники юридических техникумов вправе поступать в ТГЮУ по направлениям территориальных органов юстиции без вступительных тестовых испытаний путем индивидуального собеседования с обучением по специальной трехгодичной программе подготовки бакалавров и принятием обязательств о непрерывной работе в течение трех лет после окончания обучения согласно распределению;

обучение учащихся 3-х курсов преобразуемых профессиональных колледжей и академического лицея завершается в данных образовательных учреждениях с включением их в контингент учащихся близлежащих профессиональных колледжей и академического лицея с аналогичными направлениями обучения;

б) установлении ТГЮУ параметров приема студентов в магистратуру ТГЮУ на платно-контрактной основе, определении специальностей магистратуры с учетом научно-педагогического потенциала и возможностей материально-технической базы университета по согласованию с Министерством юстиции;

г) увеличении в два раза размера ежемесячных надбавок, устанавливаемых за счет Специального фонда для материального стимулирования управленческого, профессорско-преподавательского, научного, учебно-вспомогательного, технического и обслуживающего персонала ТГЮУ;

д) создании Центра профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам при ТГЮУ (далее - Центр) на базе Отраслевого центра переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, с организацией в нем:

курсов переподготовки по юридической специальности для лиц, имеющих высшее образование;

краткосрочных курсов профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам, включая правовое сопровождение международной коммерческой деятельности, международные арбитражные и судебные разбирательства;

курсов переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, преподающих правовые дисциплины в профессиональных и высших образовательных учреждениях.

8. Определить, что:

обучение на курсах переподготовки по юридической специальности в Центре осуществляется на платно-контрактной основе сроком шесть месяцев с выдачей по итогам экзамена диплома установленного образца;

лица, окончившие курсы переподготовки по юридической специальности и получившие диплом установленного образца, имеют право работать в юридических службах государственных органов и других организаций.

Министерству юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по организации деятельности Центра, а также утверждению перечня направлений высшего образования, допускаемых к переподготовке по юридической специальности.

9. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан совместно с:

Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в срок до 1 июля 2018 года передать безвозмездно, на праве оперативного управления, а Министерству юстиции Республики Узбекистан принять профессиональные колледжи и академический лицей, указанные в приложении N 9, со зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, учебным оборудованием и другим имуществом;

Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан обеспечить трудоустройство высвобождаемых педагогических кадров профессиональных колледжей и академического лицея, преобразуемых в юридические колледжи, в соответствии с их специальностью.

10. Согласиться с предложением Министерства юстиции Республики Узбекистан и Национальной телерадиокомпании Узбекистана о создании телестудии "Нuquqiy axborot" в составе ГУП "Телерадиоканал "Madaniyat va ma`rifat" в пределах его общей штатной численности за счет оптимизации эфирного времени.

Министерству юстиции Республики Узбекистан обеспечивать телестудию "Нuquqiy axborot" качественным эфирным материалом, направленным, прежде всего, на доведение до населения сути и значения проводимых в стране реформ, а также принимаемых актов законодательства.

11. Одобрить предложения Министерства юстиции Республики Узбекистан о:

направлении части средств в размере до 80 процентов, поступающих от оказания платных услуг и совершения дополнительных действий правового и технического характера нотариусами государственных нотариальных контор, на установление персональных ежемесячных надбавок к должностным окладам работников государственных нотариальных контор;

установлении размеров отчислений во внебюджетный Фонд развития органов и учреждений юстиции от сумм государственных пошлин, взимаемых нотариусами, в размере 10 процентов.

Предоставить право министру юстиции по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан вводить в государственных нотариальных конторах дополнительные штатные единицы переводчика, оператора, курьера и других работников для оказания всего комплекса нотариальных и связанных с ним услуг населению за счет отчислений от сумм государственной пошлины, взимаемой нотариусами государственных нотариальных контор за совершение нотариальных действий, и поступлений за совершаемые нотариусами государственных нотариальных контор дополнительные действия правового и технического характера.

12. Установить, что с 15 апреля 2018 года:

размеры надбавок за выслугу лет и доплат за классные чины работников органов и учреждений юстиции приравниваются к размерам, установленным для работников органов прокуратуры;

при определении должностного оклада работников органов юстиции по утвержденным разрядам по оплате труда по Единой тарифной сетке тарифный коэффициент применяется в полуторакратном размере;

работникам центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан, министру юстиции Республики Каракалпакстан, начальникам управлений юстиции областей и города Ташкента, имеющим классные чины органов и учреждений юстиции, выплачивается надбавка за особые условия труда к должностным окладам в размере 50 процентов, включаемая в состав должностного оклада при исчислении установленных законодательством стимулирующих доплат и надбавок.

Действие абзацев второго - четвертого настоящего пункта распространяется на работников аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан, назначенных на должности решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров и имеющих классные чины органов и учреждений юстиции, с сохранением всех выплат, действующих в Администрации Президента Республики Узбекистан и аппарате Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, производятся:

для работников органов и учреждений юстиции - за счет внебюджетных средств органов и учреждений юстиции;

для работников аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан - за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

13. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить размещение отделов юстиции районов (городов).

14. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

в двухнедельный срок совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан внести изменения и дополнения в сметы расходов и штатные расписания Министерства юстиции Республики Узбекистан в соответствии с настоящим постановлением;

в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

в двухмесячный срок внести проект постановления Правительства, предусматривающий порядок приема учащихся юридических колледжей Министерства юстиции Республики Узбекистан в Ташкентский государственный юридический университет.

15. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 11.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.Р. Иноятова и министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова.

Президент

Республики Узбекистан                                                     Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

системы Министерства юстиции

Республики Узбекистан

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

СТРУКТУРА

центрального аппарата Министерства

юстиции Республики Узбекистан

  

  

  

  

Общая предельная численность управленческого персонала - 210 единиц.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

СТРУКТУРА

Министерства юстиции Республики Каракалпакстан

  

  

Всего: предельная численность управленческого персонала - 26 единиц.

*) Не включается в общую штатную численность Министерства юстиции Республики Каракалпакстан.

В предельную численность управленческого персонала могут быть внесены изменения и дополнения приказом министра юстиции Республики Узбекистан на основании пункта 3 настоящего постановления.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

управлений юстиции областей и г. Ташкента

  

  

  

  

Общая предельная численность управленческого персонала управлений юстиции областей и г. Ташкента составляет 314 единиц, их конкретная численность в разрезе территорий определяется министром юстиции Республики Узбекистан.

*) Не включается в общую штатную численность управлений юстиции областей и города Ташкента.

В предельную численность управленческого персонала управлений юстиции областей и г. Ташкента могут быть внесены изменения и дополнения приказом министра юстиции Республики Узбекистан на основании пункта 3 настоящего постановления.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

отделов юстиции районов (городов)

  

  

  

Общая предельная численность управленческого персонала отделов юстиции районов (городов) составляет 565 единиц, их конкретная численность в разрезе районов (городов) определяется министром юстиции Республики Узбекистан. Финансирование деятельности отделов юстиции районов (городов), за исключением нотариальных контор, осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств органов и учреждений юстиции.

*) Численность нотариальных контор не включается в общую численность отделов юстиции районов (городов).

В предельную численность управленческого персонала отделов юстиции районов (городов) могут быть внесены изменения и дополнения приказом министра юстиции Республики Узбекистан на основании пункта 3 настоящего постановления.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

СХЕМА

доведения до исполнителей нормативно-

правовых актов и разъяснения населению

их норм и положений

                    

    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

КОМПЛЕКС МЕР

по дальнейшему совершенствованию

и обеспечению эффективности деятельности

органов и учреждений юстиции

       

         

       

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

ПЕРЕЧЕНЬ

профессиональных колледжей и академического лицея,

преобразуемых в юридические колледжи Министерства

юстиции Республики Узбекистан

           

          

        

        

ПРИЛОЖЕНИЕ N 11

к Постановлению Президента РУз

от 13.04.2018 г. N ПП-3666

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых постановлений Президента Республики

Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Постановление Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2011 года N ПП-1602 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан".

2. Пункты 3, 4 и 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 28 июня 2013 года N ПП-1990 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки юридических кадров", а также приложение N 3 к нему.

3. Пункт 4 приложения к постановлению Президента Республики Узбекистан от 21 ноября 2013 года N ПП-2071 "О внесении изменений в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан".

4. Постановление Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2015 года N ПП-2347 "О внесении изменений в постановление Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2011 года N ПП-1602 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан".

5. Пункт 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 25 января 2016 года N ПП-2480 "О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан", а также пункт 1 приложения к нему.

6. Пункт 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2017 г. N ПП-2761 "О мерах по коренному совершенствованию системы распространения актов законодательства", а также приложение N 1 к нему.

7. Абзацы второй и третий пункта 1 приложения N 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 апреля 2017 года N ПП-2932 "О мерах по коренному совершенствованию системы и повышению эффективности подготовки кадров в Ташкентском государственном юридическом университете".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 14 апреля 2018 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

23 апреля 2018 г., N 16, ст. 330