Обзор нового в законодательстве (за период с 1 по 6 мая 2018 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

(за период с  1 по 6 мая 2018 г.)

Подписано Постановление Президента от 27.04.2018 г. N ПП-3682 "О мерах по коренному совершенствованию системы семеноводства в Республике Узбекистан". Его текст размещен на УзА.

Документ предусматривает внедрение в сферу ряда новых правил с 1 сентября 2018 года.

Во-первых, запретили размещать в одной области более 10 районированных сортов зерновых колосовых, а в одном районе - более 5. По районированным сортам хлопчатника этот показатель установлен в одной области - 5 сортов, в одном районе - 2 (за исключением новых сортов, размещаемых для проведения испытаний). 

Во-вторых, срок сортоиспытания для сортов зерновых колосовых культур и хлопчатника не должен превышать 2-х лет, для других сельскохозяйственных культур - 1-го года.

В-третьих, отменяется требование об обязательной регистрации и внесении в Государственный реестр сельскохозяйственных культур, рекомендованных к посеву в Узбекистане, сортов семян (за исключением семян зерновых колосовых культур, хлопчатника и картофеля).

В-четвертых, экспорт семян зерновых колосовых культур и хлопчатника осуществляется по решению Министерства инновационного развития на основании заключения Министерства сельского хозяйства. Для экспорта семян других сельхозкультур специальное разрешение не требуется.

В-пятых, при импорте семян сельхозкультур (кроме семян зерновых колосовых культур, хлопчатника и картофеля) признаются результаты испытаний сельскохозяйственных культур, проведенных зарубежными лабораториями, аккредитованными международными организациями по аккредитации, когда примененные при испытании требования не уступают аналогичным требованиям, действующим в нашей стране.

Экспорт семян - через Центр по развитию семеноводства

Определены задачи, источники финансирования и организационные нюансы работы недавно образованного Центра по развитию семеноводства при Министерстве инновационного развития. Утверждена структура Центра и его территориальных управлений. 

Центр будет экспортировать семена сельхозкультур по договорам комиссии с семеноводческими хозяйствами и предприятиями. Размер комиссии при этом не превысит 1%.

На Центр и Министерство сельского хозяйства возложены функции и ответственность по заготовке и размещению семян сельхозкультур урожая 2018-2019 гг. в рамках госзаказа.

Разработают план мероприятий

В течение 2 месяцев поручено разработать план мероприятий, предусмотрев в нем:

q создание семенных компаний, в т.ч. с участием иностранного капитала и на основе государственно-частного партнерства, занимающихся производством, переработкой и подготовкой семенного материала брендовых и коммерческих, а также гибридных и лицензированных сортов;

q внедрение на заготовительных и семеноводческих предприятиях системы внутреннего контроля качества и передовых инновационных технологий, а также создание современных, аккредитованных согласно международным требованиям лабораторий;

q создание на основе имеющихся коллекций сортов местной и зарубежной селекции системы производства гибридов приоритетных сельскохозяйственных культур, обладающих повышенной урожайностью, высоким качеством и устойчивостью к болезням;

q внедрение механизмов лицензирования сортов сельскохозяйственных культур, схем и размеров роялти, получаемых оригинаторами по лицензии от предприятий и кластеров;

q проведение полной инвентаризации существующих в стране сортов сельскохозяйственных культур, их молекулярно-генетическую паспортизацию (ДНК бар-кодинг), а также проведение их регистрации в Международном союзе по охране новых сортов растений (UPOV), позволяющей защищать селекционные достижения страны;

q проведение инвентаризации семеноводческих хозяйств и цехов по переработке семенного материала на соответствие установленным нормам, требованиям, регламентам и техническим учетам;

q проведение оценки патентов и авторских свидетельств (оригинаторских прав) на селекционные сорта хлопчатника и их переподтверждение каждые 3 года.

* * *

Постановлением Президента от 28.04.2018 г. N ПП-3687 приняты меры по реализации инвестиционных проектов в области возобновляемых источников энергии.

По документу компания "SkyPower Global" инвестирует 1,3 млрд долл. США в создание в нашей стране объектов по выработке фотоэлектрической солнечной энергии общей мощностью 1 000 МВт переменного тока. Для этого уже заключено соглашение о покупке электроэнергии с АО "Узбекэнерго" и получено положительное заключение Центра комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при НАПУ.

Под реализацию проекта выделят земельные участки в Ташкентской, Самаркандской, Навоийской, Джизакской, Сурхандарьинской и Кашкадарьинской областях.

Оплата за поставленную компанией электроэнергию гарантируется: в случае неплатежеспособности АО "Узбекэнерго", средства выделят из Госбюджета. Минфин предоставит соответствующую гарантию.

Кроме того, иностранному инвестору, его проектным организациям (дочерним предприятиям в соответствующем регионе) и привлекаемым к проекту субподрядчикам предоставлены налоговые и таможенные льготы. В частности, освободили от уплаты:

q таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) при ввозе нового оборудования и материалов, запчастей, комплектующих изделий и узлов, технологической документации, специальной техники и транспортных средств, программной продукции, не производимых в Узбекистане, в рамках реализации проекта по утверждаемым перечням;

q налога на прибыль юридических лиц по доходам, получаемым как через постоянное учреждение, так и у источника выплаты (включая дивиденды);

q налога на добавленную стоимость, обязательных отчислений и сборов в Республиканский дорожный фонд при Кабинете Министров и внебюджетный Фонд развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений при Министерстве финансов - на товары (работы, услуги), реализуемые компанией, ее проектными и субподрядными организациями;

q налога на имущество по оборудованию и установкам, производящим фотоэлектрическую солнечную энергию, а также земельного налога на земельные участки, занятые оборудованием и установками - компанию и ее проектные организации.

Участвующим в реализации проекта иностранным специалистам въездные визы оформят без взимания консульских и иных сборов. За оформление, выдачу и продление многократных виз, а также временную прописку, учет по месту пребывания и их продление платить госпошлину им не придется.

* * *

Принято Постановление Президента от 03.05.2018 г. "О мерах по дальнейшему стимулированию развития и роста экспортного потенциала кожевенно-обувной и пушно-меховой отраслей". Акт размещен на УзА.

Во-первых, Ассоциация "Узбекчармпойабзали" преобразована в Ассоциацию "Узчармсаноат" (далее - Ассоциация) с условием правопреемства. В нее добровольно входят организации, занимающиеся заготовкой, хранением и переработкой кожевенного, пушно-мехового сырья и шерсти, автоматизированным убоем скота, производством изделий из шерсти, каракуля и искусственной кожи, кожгалантерейной продукции, обуви и другие организации.

Ассоциацией создано УП "Узчармимпэкс", которое займется продвижением производимой кожевенно-обувной, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти на экспорт и содействием организациям отрасли в поставке технологического оборудования, запчастей, комплектующих, сырья и т.д.

Во-вторых, с 1 июня 2018 года отменяется требование по предоставлению документа, подтверждающего происхождение продукции собственного производства, для применения льготы по НДФЛ при реализации юрлицам крупного и мелкого рогатого скота, кожевенного, пушно-мехового, каракулевого сырья и шерсти.

В-третьих, с 1 августа 2018 года:

q разрешения на вывоз за пределы таможенной территории нашей страны кожи (коды ТН ВЭД 4104 - 4107, 4112 00 000 0 - 4114) выдаются Министерством внешней торговли по согласованию с ГТК и Ассоциацией с проведением ценовой экспертизы и лабораторных исследований;

лабораторные исследования кожи проводятся органами, аккредитованными Центром по аккредитации при НАПУ;

q за выдачу разрешения на вывоз кожевенного полуфабриката (коды ТН ВЭД 4104, 4105, 41062) взимается сбор - 5% от стоимости экспортируемой продукции.

Порядок выдачи разрешения на вывоз кожи, а также проведения ценовой экспертизы и лабораторных исследований утвердят позже.

В-четвертых, создан Фонд развития и поддержки кожевенно-обувной отрасли Ассоциации "Узчармсаноат". Определены источники его формирования и направления расходования средств.

         

        

        

        

*) При исчислении налога на прибыль юридических лиц, ЕНП и обязательных отчислений в государственные целевые фонды налогооблагаемая база юридических и физических лиц уменьшается на сумму добровольных отчислений, внесенных в Фонд.

       

          

В-пятых, до 01.01.2023 г. организации-члены Ассоциации, а также УП "Узчармимпэкс" освобождаются от уплаты:

q налога на прибыль и налога на имущество, единого налогового платежа - для микрофирм и малых предприятий, а также обязательных отчислений в государственные целевые фонды;

q таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за импортируемое оборудование, комплектующие изделия, не производимые в республике сырье, материалы и фурнитуру, используемые ими в производстве, по утверждаемым перечням. По не включенным в перечни позициям предоставляется отсрочка по уплате таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) сроком до 60-ти дней со дня принятия таможенной декларации.

При этом указанные налоговые льготы и преференции применяются исключительно к:

q специализированным организациям по убою скота, оснащенным современными автоматизированными комплексами;

q организациям, осуществляющим сбор и заготовку кожевенного, пушно-мехового, каракулевого сырья и шерсти, с их дальнейшей реализацией для переработки (использования) исключительно организациям-членам Ассоциации при условии, что доля выручки от данных видов деятельности в общем объеме выручки составляет не менее 80% по итогам отчетного периода;

q организациям, осуществляющим переработку кожевенного, пушно-мехового, каракулевого сырья и шерсти, а также производство комплектующих, фурнитуры, искусственной кожи, кожевенно-обувной, кожгалантерейной, пушно-меховой, каракулеводческой продукции и изделий из шерсти, при условии, что доля выручки от данных видов деятельности в общем объеме выручки составляет не менее 60% по итогам отчетного периода.

Порядок применения налоговых льгот и преференций разработают и утвердят в месячный срок.

В-шестых, в структуре Ташкентского института текстильной и легкой промышленности создадут Учебный центр по переподготовке и повышению квалификации инженерно-технических работников кожевенно-обувной отрасли;

А с 2018/2019 уч. г. в самом институте начнут готовить специалистов по направлениям образования "Технология и конструирование изделий из кожи и меха", "Технологии и оборудование: кожа и мех, каракуль" и "Технологии и оборудование: обувь и кожгалантерея".

В регионах появятся профилированные профессиональные колледжи. Для этого перепрофилируют некоторые действующие колледжи и откроют новые учебные направления по подготовке специалистов в сфере кожевенно-обувной, пушно-меховой, каракулеводческой отраслей.

Учащиеся будут проходить учебную практику и обязательную стажировку в соответствующих организациях-членах Ассоциации и отрабатывать на практике полученные знания.

* * *

Опубликовано Постановление Кабинета Министров от 26.04.2018 г. N 309 "Об утверждении Положения о центрах внутренних дел по реабилитации лиц без определенного места жительства".

Документ определил, что для признания человека лицом без определенного места жительства он должен отвечать сразу 4-м критериям:

q быть старше 18 лет (по мнению автора, 18 лет + 1 день);

q не иметь документов, удостоверяющих личность (паспорта, водительского удостоверения, военного билета и т.д.);

q не иметь временной либо постоянной прописки по определенному адресу, либо не состоять на учете по месту проживания;

q отличаться антисоциальным поведением (образом жизни, действиями или бездействием, нарушающим принятые в обществе нормы и правила поведения), а также быть склонным к совершению правонарушений (в силу своего антисоциального поведения находиться в состояние риска совершения правонарушения, см. ст. 3 Закона "О профилактике правонарушений").

Таких лиц будут регулярно выявлять и доставлять в районные (городские) органы внутренних дел. Если установить их личность там не удастся, начальник органа внутренних дел внесет в районный (городской) административный суд ходатайство о помещении лица в специальный центр реабилитации.

Суд рассмотрит ходатайство в течение 24-х часов. При его удовлетворении лицо без определенного места жительства проведет в центре реабилитации 30 дней. При приеме в центр проведут фотографирование, дактилоскопическую регистрацию (снятие отпечатков пальцев), медосмотр, досмотр вещей и предметов, а также их дезинфекцию. Инфекционных больных (ВИЧ/СПИД, активная форма туберкулеза, сифилис и др.) будут содержать отдельно от остальных.

За время круглосуточного пребывания в центре будет оказана правовая, социальная, психологическая, медицинская и другая помощь, а также проведут мероприятия по привитию норм и правил поведения, приятых в обществе. Режим содержания там довольно строгий вплоть до ограничения визитов и свободного выхода за пределы центра.

Если лицу нужно стационарное лечение, его незамедлительно направят в лечебно-профилактические учреждение системы здравоохранения. Престарелых и инвалидов разместят в домах "Саховат", лиц с психическими расстройствами - в дома "Мурувват". А здоровые мужчины (от 18 до 60 лет) и женщины (от 18 до 55 лет) будут трудоустроены.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 27.04.2018 г. N 311 создается Центр развития нанотехнологий Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека.

Основными задачами и направлениями деятельности Центра определены:

q участие в формировании приоритетных направлений и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, а также инновационных проектов в области наносистем, наноматериалов и нанотехнологий, анализ современных мировых тенденций развития нанотехнологий;

q создание и поддержание функционирования лаборатории коллективного пользования, укрепление материально-технической базы Центра современным научным оборудованием, необходимым для проведения в высших образовательных учреждениях научных исследований и инновационных проектов в области нанотехнологий;

q взаимодействие с высшими образовательными учреждениями, научно-исследовательскими учреждениями, органами хозяйственного управления, другими заинтересованными организациями и частным сектором в целях осуществления инноваций в области нанотехнологий;

q обеспечение взаимодействия  фундаментальной и прикладной науки с образовательным процессом на всех его стадиях, включая использование лабораторной базы для выполнения учебно-исследовательских, лабораторных и курсовых работ, производственной и преддипломной практики студентов бакалавриата и магистратуры, содействие повышению уровня учебно-методической работы путем участия в создании новых учебных программ, учебников, учебных пособий;

q участие в установлении международных связей, организация разработки и выполнения совместных международных проектов в области нанотехнологий, организация и проведение международных научных конференций  и симпозиумов;

q оказание научно-методического содействия в подготовке магистрантов и докторантов в области нанотехнологий.

Центр разместится в здании факультета физики Национального университета Узбекистана по адресу: г. Ташкент, Алмазарский район, улица Университетская, 4.

Ректору университета предоставлено право при необходимости вносить изменения в структуру Центра в пределах утвержденной предельной численности работников. На работников Центра распространяются условия оплаты и материального стимулирования труда, предусмотренные для соответствующих должностей научно-исследовательских учреждений республики.

Министерству высшего и среднего специального образования поручено принять меры по привлечению кредитов международных финансовых организаций для оснащения Центра современным научным оборудованием.

В трехмесячный срок будет утвержден План первоочередных мер по организации и развитию деятельности  Центра, оснащению его современным научным оборудованием, интеграции научной деятельности с образовательным процессом.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 26.04.2018 г. N 307 ведомство определено национальным уполномоченным органом по политическим и операционным вопросам в рамках сотрудничества с Глобальным экологическим фондом (ГЭФ).

На Госкомэкологии дополнительно возложены следующие задачи:

q выработка предложений по развитию сотрудничества с ГЭФ в рамках реализации в краткосрочной и среднесрочной перспективах приоритетных проектов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

q рассмотрение и согласование проектных предложений министерств, ведомств и других организаций в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, предлагаемых к реализации с привлечением грантов ГЭФ;

q формирование и регулярное обновление базы данных проектов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, реализуемых и предлагаемых к реализации за счет грантов ГЭФ.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров от 23.04.2018 г. N 299 "О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка определения границ административно-территориальных единиц, инвентаризации земельных ресурсов и проведения геоботанических обследований пастбищ и сенокосов".

Документ сфокусирован на решении двух приоритетных проблем в сфере управления земельными ресурсами.

Проблема N 1. Границы отдельных территорий внутри страны не привязаны к системе координат. Это создает проблемы с учетом земель, их отводом, регулированием земельных отношений. Возникают различные проблемы при определении внутренних границ на местах, т.к. работа по установлению административных границ регионов ведется не системно.

Поэтому Госкомземгеодезкадастру совместно с Советом Министров Каракалпакстана, областными и столичным хокимиятами поручено обеспечить в течение 2018-2021 гг. установление границ административно-территориальных единиц. После чего в месячный срок в Кабинет Министров, Жокаргы Кенес и областные Кенгаши народных депутатов внесут предложения по установлению или изменению границ административно-территориальных единиц.

Напомним, административно-территориальными единицами Узбекистана являются области, районы, города, поселки, кишлаки, аулы, а также Республика Каракалпакстан. При этом изменение границ Каракалпакстана, областей и г. Ташкента производится с согласия Олий Мажлиса (статьи 68 и 69 Конституции). Подробный механизм прописан в Законе "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства в Республике Узбекистан".

Проблема N 2. Имеющиеся 21 млн га пастбищ и сенокосов используется неэффективно. За последние 25-30 лет порядка 35-40% этих площадей подверглись деградации, на пятой части из них сократились количество и типы произрастающих растений, а урожайность снизилась в 1,5-2 раза.

В связи с этим в тот же период (2018-2021 гг.) будет проведена инвентаризация земельных ресурсов с геоботаническим обследованием пастбищ и сенокосов. По результатам в Кабинет Министров внесут конкретные предложения по:

q изменению категорий и типов земельных ресурсов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте;

q устранению случаев нарушения земельного законодательства;

q организации целевого и эффективного использования земельных ресурсов;

q восстановлению или консервации земельных площадей, подвергшихся ухудшению и деградации.

Кроме того, государственные инспекторы по контролю за использованием и охраной земель Госкомземгеодезкадастра получили право осуществлять регулярный мониторинг за использованием земель, выделенных землепользователям, независимо от их организационно-правовой формы. Вмешательство в финансовую деятельность землепользователей при этом запрещается.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 26.04.2018 г. N 304 утверждена "Дорожная карта" по дальнейшему развитию и совершенствованию творчества бахши и исполнения дастанов на 2018-2022 годы.

Для справки: дастан - эпическое фольклорное или литературное произведение на Востоке, как правило, в стихотворной форме, посвященное героическим мифам, легендам или историческим событиям. Бахши - народный певец, исполнитель фольклора, в т.ч. дастанов.  

Документом, в частности, предусмотрено:

q издание накануне 27-ой годовщины Независимости книги-альбома "Мустакиллик бахшилари", воспевающей творчество бахши в республике;

q проведение в наиболее часто посещаемых туристами областях развлекательных мероприятий, пропагандирующих творчество бахши и исполнителей дастанов, а также литературных выставок;

q проведение творческих встреч с известными бахши в махаллях, центрах культуры, местах отдыха и в парках вечеров;

q изготовление портретов Народных бахши Узбекистана с краткой информацией об их творчестве и размещение их в 312 детских школах музыки и искусства;

q подготовка и передача в эфир телевизионных и радиопередач об известных произведениях бахши и дастанах;

q проведение научных исследований в указанной области творчества;

q проведение вечеров памяти известных бахши, внесших весомый вклад в развитие искусства в республике;

q обеспечение участия поэтов-бахши в международных смотрах-конкурсах, фестивалях, государственных мероприятиях и Днях культуры Узбекистана, проводимых за рубежом;

q создание документального фильма, посвященного известным представителям творчества бахши в Узбекистане.

Министерству культуры совместно с другими министерствами и ведомствами поручено:

q организовывать накануне Навруза ежегодный учебный семинар в г. Термезе для бахши, осуществляющих деятельность в республике;

q начиная с 2018/2019 учебного года открыть в детских школах музыки и искусства в Республике Каракалпакстан, Самаркандской, Сурхандарьинской, Хорезмской и Кашкадарьинской областях специальные классы по направлению творчества бахши и исполнения дастанов, обеспечив их учебными пособиями и литературой, внести соответствующие изменения в штатное расписание и учебные программы указанных школ;

q привлекать для преподавания в указанных спецклассах известных в республике бахши;

q установить контроль за полным и качественным выполнением мероприятий, предусмотренных в "дорожной карте", обеспечить системную координацию деятельности ответственных министерств и ведомств, местных органов государственной власти.

За счет Внебюджетного фонда развития культуры и искусства при Министерстве культуры будет приобретена необходимая современная звукозаписывающая видеотехника для качественной записи и пропаганды созданных и исполняемых бахши-поэтами дастанов, избранных произведений народного творчества.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам Самаркандской, Сурхандарьинской, Хорезмской и Кашкадарьинской областей поручено образовать рабочие группы и разработать отраслевые программы по выполнению мероприятий, предусмотренных в "дорожной карте", выделить необходимые средства и принять меры по привлечению спонсорских средств.

Педагогам бахши и исполнителям дастанов, вносящим достойный вклад в развитие и пропаганду узбекского искусства бахши, молодым исполнителям бахши и дастанов, занявшим высокие места на престижных международных и республиканских конкурсах будут давать квартиры в многоэтажных домах за счет долгосрочных льготных ипотечных кредитов.

Творчество известных и молодых бахши и исполнителей дастанов, а также ход выполнения мероприятий, предусмотренных постановлением, поручено широко освещать в СМИ.

* * *

Данное акционерное общество включено в Перечень органов государственной власти, органов государственного и хозяйственного управления, других государственных организаций республиканского значения, руководители которых могут ходатайствовать о постоянной прописке работников в городе Ташкенте и Ташкентской области. Соответствующие поправки внесены Постановлением Кабинета Министров от 03.05.2018 г. N 319.

Напомним, высококвалифицированные специалисты, специалисты узкого профиля, приглашаемые на работу в органы и организации из этого перечня, а также члены их семей (супруг, супруга, а также их дети, не имеющие своих семей), подлежат постоянной прописке в столице и столичном регионе на период пребывания их в должности по ходатайству руководителей этих органов и организаций (п. 11 Перечня категорий лиц - граждан Республики Узбекистан, подлежащих постоянной прописке в городе Ташкенте и Ташкентской области).

Граждане данной категории при оформлении постоянной прописки должны представить ходатайство руководителя соответствующего органа или организации, а также выписку из приказа о назначении на должность.

Если гражданин прописан по пункту 11 Перечня, нотариальное удостоверение и госрегистрация сделок по купле-продаже, мене, ренте, отчуждению с условием пожизненного содержания и дарению жилья в г. Ташкенте и Ташкентской области, а также залога (ипотеки), уступки недвижимого имущества (его части) и других способов отчуждения жилого либо нежилого помещения осуществляется при условии:

q постоянного проживания (пребывания в должности) на территории г. Ташкента или Ташкентской области не менее 3-х лет;

q предъявления справки ОВД о наличии постоянной прописки.